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[摘要]财政部部长肖捷周二在十二届全国人大五次会议新闻中心记者会上表示，全面推开营改增试点，是一项非常正确的抉择。长期以来，企业负担沉重一直受到社会各方广泛关注，而相关机构发布的中国企业税负名列全球前列的数据及由此引发的争议，让相关职能部门倍感压力。营业税改为增值税不仅是为了减轻企业的负担，也不仅是为了减少税收征管的成本，而旨在解决我国税收结构性问题，为税收制度全面改革奠定基础。 copyright dedecms

　　（中经评论·北京）财政部部长肖捷周二在十二届全国人大五次会议新闻中心记者会上表示，全面推开营改增试点，是一项非常正确的抉择。从现有试点看，已做到了所有行业的税负只减不增，去年共减轻企业负担5700多亿，超出了在设计试点方案时的减负预期。
　　
　　我国税收法律制度体系是典型的生产性税收法律制度体系，营业税改为增值税并没有从根本上解决我国税收法律体系的性质，但营改增后，可对生产各个环节仔细考察，对增值的部分征收增值税，我国的税收制度便从粗放式逐渐演变为精细化了。营业税改为增值税不仅是为了减轻企业的负担，也不仅是为了减少税收征管的成本，而旨在解决我国税收结构性问题，为税收制度全面改革奠定基础。国际社会高度关注我国营改增的成果，联合国经济合作与发展组织及其他国际性组织对此给予高度评价，认为不仅降低了企业的税收负担，更重要的是，没有增加改革的成本。
　　
　　长期以来，企业负担沉重一直受到社会各方广泛关注，而相关机构发布的中国企业税负名列全球前列的数据及由此引发的争议，让相关职能部门倍感压力。所以，改革和完善税收体制，把不合理因素消除掉，使税收管理体制更加规范和科学，是消除误会、平息争议、更好地发挥税收对经济调节作用最有效的办法，也是最根本的手段。
　　
　　但是，在推行营改增过程中，某些舆论过度强调了“减税”的作用，由此造成社会各方面对税制改革期望更多局限于“减税”，而不是体制完善、制度规范，似乎税制改革就是“减税”，不能“减税”，改革就不成功。说到财税体制改革，很多人首先想到的便是减税，亦即能给企业带来多大幅度的减税，哪些企业可获减税，而不关注方案，不关注方案制订是否合理，不关注方案能对企业产生怎样的影响。对营改增，许多人都把眼睛紧紧盯住减税，用减税来衡量营改增的成败，判断营改增的效果。很显然，这是对财税改革的认识误区，也可以说是被人为制造出来的误区。殊不知，税制改革只是解决税收体制中的不合理、不科学因素，使体制更加符合市场经济要求，符合国际惯例，而不是为了“减税”。如果把“减税”作为税制改革的主要目标，甚至是唯一目标，就会使税制改革变调、走形，使税制改革越改越难以满足经济发展的要求。 本文来自织梦
　　
　　能为企业减负，确实是营改增方案顺利实施最重要动力之一，也是企业最主要的预期。事实证明，营改增确实给多数企业带来了实惠。但就税制改革来说，减税不是唯一目的，也不是最终目的。实行营改增，最根本的原因是税制不合理、不统一，存在重复征税，导致企业之间税负不公平、环境不平等、竞争不规范，影响了企业的再投入，影响了企业的技术研发，也影响了企业的可持续发展能力和市场竞争力。减税，只是税制改革的成果，而不是目的。目的就是要把税收制度中的不合理因素消除掉，把制约企业发展的税收问题解决好，从而更好地发挥税收对经济发展、企业运营的积极作用。
　　
　　要知道，虽然营改增实现了所有行业税负下降，但具体到某个企业，却未必都是“受益者”，有的企业，也出现了税负增加的现象。不同类型的企业，在税制改革面前，必然是有的会税负增加、有的会税负减少。关键就看，税负的增减是否有利于企业发展，是否有利于企业竞争力提升，是否有利于经济结构调整，是否有利于经济增长方式的转换。 内容来自dedecms
　　
　　事实证明，营改增改革，在促进产业升级方面产生了积极作用，它激励企业内部研发、设计、营销等环节从原有的企业分离出来，成为独立的市场主体，可以使专业化分工更加清晰，使各类市场主体都有希望效率更高、专业性更强。一旦这样的格局形成，专业化分工的协作发展格局也就形成，并能进一步催生新业态和新的商业模式不断出现。
　　
　　但客观分析，财税改革带来的直接减税是有限的。财税体制改革要想得到多数人的支持和接受，还须在方案的制订方面能更符合市场经济要求，税制改革不能被“减税”所制约，眼下的急务是尽快跳出就减税论减税的怪圈，把目光放到给企业减负上。而减负的重点，则在体制外、税收外，亦即各种非税行为，包括各种基金、收费、罚款、摊派、集资、捐赠等。同时，对融资成本、交易成本、物流成本过高等问题，也要通过财税体制改革加以解决。

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　　税制改革的根本目的，是完善体制、健全机制、规范行为、提高效率，进而促进和提振经济，推动经济结构调整与转型。如产能过剩，就必须要通过税制改革，给无效产能“增税”，迫使其退出市场，至少要让其转型升级。再如负债扩张，应通过税制改革，让企业消除负债冲动，尽可能轻装上阵。又如对那些没有技术含量的产品、不重视技术研发的企业、不讲究运行效率的经营方式，就是要通过税制改革，倒逼其提高劳动生产和技术含量、增强市场竞争力。只有这样，税制改革才能管长远、促发展、推转型，进而促使中国经济全面提升活力、增强国际市场竞争力。