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[摘要]今年要巩固不动产统一登记工作成果，力争年底前所有市县全部接入国家级信息平台，全面实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。不动产统一登记也是建立个人收入和财产信息系统的基础性工作，但是，除了部分工资性收入之外，大部分个人收入与财产信息并不透明。在今年的两会上，2017年的预算报告明确提出制定个人收入和财产信息系统建设总体方案的任务。如果今年实现不动产统一登记，将有利于房产税尽快推出，为缩小贫富差距以及落实合理有序的分配格局做出贡献。

　　（中经评论·北京）根据中央安排，2017年，不动产统一登记制度将迎来“决战年”，国土部部长姜大明近日接受媒体采访时表示，今年要巩固不动产统一登记工作成果，力争年底前所有市县全部接入国家级信息平台，全面实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。
　　
　　2013年11月20日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。2014年，国土部制定了不动产统一登记工作的四年规划，要在2017年实现信息共享，依法公开查询。届时，一个人在全国买过几套房，只要进行过登记，有望依法查询。不动产登记信息管理基础平台建成并全面运行后，能够为征收房地产税提供更加充分的依据和基础信息，能够更加有效支撑房地产税收改革工作。
　　
　　不动产统一登记也是建立个人收入和财产信息系统的基础性工作，中国改革开放以来，经济快速发展的同时，个人与家庭的收入、财富爆炸式增长，但是，除了部分工资性收入之外，大部分个人收入与财产信息并不透明。我们可以看到，中国目前缴纳个人所得税人数不到3000万人，占整个人口总数接近2%，这也说明，在中国缺乏透明的个人收入与财产信息的前提下，税收缺乏调节再分配的意义。
　　
　　在今年的两会上，2017年的预算报告明确提出制定个人收入和财产信息系统建设总体方案的任务。而在2016年12月29日全国财政工作会议上，财政部肖捷部长部署的2017年的财政工作的提法是这一总体方案的“研究制定”。在两个月的时间内从“研究制定”到“制定”，说明提高了这项工作的迫切性，这是因为个人所得税综合与分类改革离不开个人收入和财产信息系统的支撑。显然，2017年要基本实现个人收入和财产信息系统建设，而不动产统一登记工作也是其中的一部分。
　　
　　早在2013年11月举行的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就要求建立个人收入和财产信息系统，目的之一是为形成合理有序的分配格局打下基础。《决定》要求逐步提高直接税比重，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革。 织梦内容管理系统
　　
　　十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，其中共享发展理念，注重的是解决社会公平正义问题，也揭示了中国发展进步的根本出发点和落脚点。此前，习近平主席曾强调，收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。他要求深化收入分配制度改革，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，完善收入分配调控体制机制和政策体系。
　　
　　分配不公的问题日益显现，影响到政治的稳定并威胁到经济的可持续发展，已经是一个全球性现象与挑战。分配差距拉大现象以及越来越多的人没有在全球化中受益导致了全球政治的动荡，英国脱欧、美国保护主义抬头等等，就是分配不公带来不满的结果。中国最早提出了建设包容型的世界经济，在去年G20会议上，国家主席习近平提醒各国，现在世界基尼系数已经达到0.7左右，超过了公认的0.6“危险线”，必须引起高度关注。 织梦好，好织梦
　　
　　全球化为逃税创造了条件，这也加速了全球分配领域的不公，各国正在积极合作打击逃税行为。2013年，中国签署《税收事务行政互助多边公约》，标志着中国正式加入全球共同打击逃税避税的行列。在同一年举行的G20会议上，各国领导人一致同意在2015年底前开始执行国际税收情报交换新标准－－自动交换税收情报，在全球范围内建立税收信息自动共享系统。
　　
　　近来，中国政府已多次强调保护产权的重要性，去年底还公布了《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，对个人收入与财产征收所得税实际上是对个人与家庭财产的确认与保护，而不是相反。中国政府提出的任务是保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
　　
　　不动产是中国家庭拥有率最高而且是家庭财产的主要形式，中国正在计划修法允许住房产权续期。不动产统一登记并对投资性住房征收税收，有助于实现“房子是用来住的，不是用来炒的”理念。如果今年实现不动产统一登记，将有利于房产税尽快推出，为缩小贫富差距以及落实合理有序的分配格局做出贡献。