派智库

[摘要]“中央设立河北雄安新区”被定位为“千年大计”，雄安新区被赋予了重大政治意义，也成为中国是否成功跨越“中等收入陷阱”的关键。改革开放使中国经济保持了持续高速增长，居民收入也不断提高，在取得如此成就的同时，中国也面临着陷入“中等收入陷阱”的风险。雄安新区将摆脱旧有利益格局，成为新的改革发动机和试验田。可以预期，雄安模式将为走出传统发展模式提供了制度可能。 本文来自织梦

　　（中经评论·北京）改革开放以来，特区、新区、试验区、自贸区此起彼伏，数量不可谓少。与以前各新区都不同的是，“中央设立河北雄安新区”被定位为“千年大计”，雄安新区被赋予了重大政治意义，将成为中国是否成功跨越“中等收入陷阱”的关键。
　　
　　一个国家发展到中等收入阶段（人均国内生产总值3000美元左右）后，可能出现两种结果：一种是持续发展，逐渐成为发达国家；另一种是出现贫富悬殊、环境恶化甚至社会动荡等问题，导致经济发展徘徊不前。后一种结果称走入了中等收入陷阱。
　　
　　改革开放使中国经济保持了持续高速增长，居民收入也不断提高。2008年中国人均G D P达到约3300美元，进入中等收入国家行列；目前达到约7800美元，跨进中高收入门槛。在取得如此成就的同时，中国也面临着陷入“中等收入陷阱”的风险，并表现出中国式特征。具体来说，一方面，中国经济依赖更多的是传统产业产能的扩大，是在原有结构基础上的简单数量扩张，而真正意义上的产品技术创新、产业升级、结构优化所带来的增长比重还不大。旧产能过剩矛盾尚待消化，又将产生新产能过剩的危险性，供给变化中隐藏严重衰退风险；另一方面，人工、自然资源、环境和技术成本强势拉高，随着需求由旺盛变成疲软，总需求不足亦带来高失业风险。 织梦内容管理系统
　　
　　中国“十三五”规划纲要提出，到2020年中国城乡居民人均收入比2010年翻一番。这意味着届时中国将实现从“上中等收入国家”到“高收入国家”的历史穿越。长期以来的投资拉动型经济模式已超期服役，中国在这一过程中将遭遇系统性挑战。
　　
　　判断一个国家是否跨越“中等收入陷阱”，就像判断一个国家是否实现现代化一样，不是用一个指标，而是要用一个指标体系；不是用一个总量指标，而是要用多个结构性指标。也就是说，“中等收入陷阱”不是总量问题，而是结构问题。
　　
　　中国让一部分人先富起来、让一部分地区先发展起来的非均衡发展战略，使得发展动力和空间越来越小，各类结构性矛盾日益突出。从长期来看，这种非协调、非均衡的发展方式是不可持续的。一个经济体能否跨越中等收入陷阱，取决于能否顺利实现经济发展方式的转变，避免因经济增长动力不足导致经济发展停滞，以及连带引发各种社会问题。基于此，中国经济转型的着力点、核心应该聚焦在调整结构，使经济均衡协调发展。 织梦好，好织梦
　　
　　中国作为一个城乡之间、地区之间发展极不平衡和人均资源极为匮乏的大国，非均衡发展在一定阶段是不可避免的，关键是当均衡发展的条件具备后，能够及时调整方针政策，促进经济发展方式顺利转变。
　　
　　由于在原来的基础上，一些城市和地区占有技术和金融资源的不平衡，自从国家加大开放以后，使得他们能够凭借一定的优势吸引大量的资金来发展自己。另一方面又因为政府的政策倾斜，比如说向沿海地区倾斜的政策，使得沿海地区发展更快。区位越有利，技术越集中的地方吸引资源的能力也就越强。到了差距明显显现的阶段，如果再变过来借用市场的力量则会形成更大的差距和不均衡。这是因为市场经济中，资本的力量很强大，资本的本质是逐利，资本总会流向获利巨丰的地方，由于经济区位的势差，将会使地区间的贫富差距拉得更大，形成所谓的“马太效应”。
　　为此唯有坚决地在制度层面重塑经济增长诱因才能根治经济非均衡问题。雄安新区的设立无疑向我们展示了上述思路，就是通过强有力的调控与引导，打破市场经济下贫富分化的趋势，并且借发展以雄安新区为代表的经济新区之势，打造特色、创新、绿色、智慧、高端、公共、高效的新经济体系，重新释放改革红利。
　　
　　首先，通过在一穷二白的地方再造新城，推动新一批更注重产业投资的经济特区、新区的诞生，寻找国家转型之路。雄安新区将摆脱旧有利益格局，一片荒原好纵马，锐意改革，成为新的改革发动机。
　　
　　其次，京津冀地区发展更均衡，北京彻底治愈大城市病成为了可能。加大河北发展力度，有力彻底落实京津冀发展计划，打造新的增长极。
　　
　　最后，雄安设立，将为全国均衡化发展打下重要基础。4月4日晚，长三角版“雄安新区”又引发新的关注。浙江在嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。嘉兴也被外界解读为长三角版本的“雄安新区”试水。可以预期，雄安模式将为走出传统发展模式提供了制度可能。

织梦好，好织梦

　　
　　经济均衡发展是跨越中等收入陷阱的充分必要条件。今日中国改革已至中流，每向前一步，日感吃力，而且阶层固化的趋势明显。因此，从经济、政治、文化、社会、生态各个方面发力，主动谋求经济社会转型升级，在供给侧结构性改革上下苦功，填平以往发展中形成的一个个“坑”，“中等收入陷阱”所带来的整体性社会危机的威胁才可解除，“橄榄型”社会才能形成，中等收入群体才会更有底气。