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[摘要]中国已经进入“中等收入”国家行列，跨越“中等收入陷阱”是必然的趋势，而这势必要求供给侧改革提供长期的社会经济发展动力，所以供给侧改革对于中国能够顺利跨越“中等收入陷阱”而言十分重要。本文基于“库兹涅茨曲线”论证了供给侧改革是跨越“中等收入陷阱”的本质要求，根据供需两端特性说明了供给侧改革的关键性，并基于供给侧改革提出了对于跨越“中等收入陷阱”的有效方法及建议，通过建立有效率而公平的社会，为中国的跨越创造条件。

　　（中经评论·北京）中国人均GDP接近8000美元，已经进入“中等收入”国家行列。能否跨越“中等收入陷阱”，取决于是否具备社会经济长期发展的动力，取决于供给侧改革是否成功。
　　
　　一、供给侧改革是跨越“中等收入陷阱”的本质要求
　　
　　世界银行2007年对1950年以来先后100多个国家跨越“中等收入”的情况进行分析，认为不是所有的国家都能够进入高收入行列，有些国家在徘徊，有些国家甚至还会倒退，于是提出“中等收入陷阱”的概念。按照2016年标准，人均年国民收入低于1025美元为低收入国家，介于1026-4035美元之间为中等偏下收入国家，介于4036-12475美元之间为中等偏上收入国家，12476美元以上为高收入国家。
　　现有高收入国家70个，大部分是发达国家，其中有十多个是发展中国家。虽然各国跨越“中等收入陷阱”的时间不同、历史背景不同、发展条件和道路不同，但是本质相同，就是正确处理好效率与公平的关系，使得社会经济发展具备长期动力。这表现在四个方面：第一，制度合理。都是走上工业化道路，建立起现代企业制度。把计划经济和市场经济制度有机结合起来，既调动了人们的积极性，又进行了宏观调控，保持适度竞争。第二，社会结构合理。通过国家进行二次分配，保证就业，保障收入，培养庞大的中产阶层，形成强大内需。第三，发挥全要素生产率作用。充分发挥劳动力、资本、技术和管理的作用，创新驱动，依靠技术创新占领上游产业，提供高质高效产品和现代服务。第四，不断改革开放。一方面，打破利国内益固化的藩篱，消除经济社会发展的障碍，扩大内需；另一方面，发展外向型经济，参与国际分工，紧跟国际形势，搭世界经济发展快车。 copyright dedecms
　　对于效率与公平的关系问题，经济学家们进行了长期研究，提出了很多理论，其中比较著名理论的是“库茨涅茨曲线”理论。“库茨涅茨曲线”理论认为，经济发展水平低的时候不平等水平也低，当经济开始增长时不平等水平也在加大，当经济增长到达一定阶段时不平等水平开始下降，出现倒U型曲线。倒U型曲线含义是，当经济发展时，社会不平等程度也在变化。工业社会后期是倒U型曲线的拐点，这时效率与公平相对合理，生产力水平高，创新驱动能力强，社会保障程度高，形成庞大的中产阶层，社会稳定和谐，具备国家跨越“中等收入陷阱”条件。70个高收入国家的实践证明倒U型曲线理论是正确的。
　　中国虽然是C2国家，但还是最大的发展中国家。虽然是中等偏上收入国家，但是还没有跨越“中等收入陷阱”。跨越“中等收入陷阱”，要求正确处理效率与公平的关系，使得社会经济具备长期发展动力，因此我国党和政府提出“供给侧改革”思想。其实质是从“供给侧”这一源头着手进行的系统性、结构性改革，核心是提高供给体系的质量和效率，提供高质高端产品和现代化服务。这要求做好四个方面的工作。第一是制度创新，正确处理政府与市场关系，实现社会公平正义。一方面要求政府提供优质高效的公共产品和服务，科学宏观调控，搞好社会保障，保持社会和谐稳定；另一方面要求发挥市场经济的刺激作用，充分调动竞争主体的竞争主动性、积极性。第二是建立合理的社会结构。培养庞大的中产阶层，消除贫富悬殊，最终实现共同富裕，为跨越“中等收入陷阱”提供内需保证。第三是发挥全要素生产率作用，优化产业产品结构，提供优质高效产品和现代化服务。实施创新驱动战略，加大技术创新的研发力度，以自主产权的技术来提升产业和产品结构，占领上游产业。第四是不断改革开放，占领国外市场，获取国际发展先机，为跨越“中等收入陷阱”提供外部条件。
　　
　　二、供给侧改革是中国跨越“中等收入陷阱”的关键
　　
　　供给和需求是经济运行的两个方面，是宏观调控的两个轮子。需求侧改革可短期、快速刺激经济发展，但是无法提供长期发展动力。只有通过供给侧改革提供高质有效产品和现代化服务，才能为经济发展提供长期发展动力，跨越“中等收入陷阱”的瓶颈。
　　过去，我们采取“需求侧”改革，依靠“出口、投资、消费”三驾马车拉动经济发展，虽然取得了很大的成绩，实现了三十多年高速发展，但是无法提供高质有效产品和现代化服务，出现需求短板，至今成为阻碍生产力发展的障碍，主要表现在以下几个方面。第一是“需求侧”动力衰竭，经济下行压力大进入新常态。2011年我国经济速度从两位数开始下降，至2015年“破七”，2016年为6.7%。人工工资、土地、资源、能源成本上升，企业利润下降，使得一些企业处于亏死状态。政府和企业债务负担重，固定资产投资规模、速度下降，投资边际效用减少。改革开放红利尤其是人口红利尽失，如2012年开始劳动年龄人口下降，至2014年累计减少960万人。经济全球化红利不再，如2008年金融危机以来欧美日经济疲软、贸易保护主义抬头、新兴经济体货币贬值，使得我国出口总额下降、进出口速度下滑。第二是环境压力凸显。长期采取“需求侧”发展动力，以高投资为主导，造成高能耗、高污染、高排放，生态失衡。尤其是发达地区，人口密度大，能源和资源消耗大，二氧化碳排放多，雾霾、水污染和土壤污染十分严重。第三是产业、产品结构不合理。长期采取“需求侧”发展动力，注重经济发展总量，忽视产业、产品结构调整，造成煤炭、钢铁、玻璃、水泥、石化、石油产业大量产能过剩，汽车自主品牌少，房地产开发出现“鬼城”，钢铁产能大但是关键性的材料还得依靠进口。第四是有效需求不足。因为传统的、大众化的消费过剩，多样化、个性化的有效需求不足，尤其是在健康、旅游、环保方面的产品有效供应不足，监督管理不力，以至出现“青岛天价大虾”、“哈尔滨天价鱼”恶劣事件，出现“瘦肉精”、“毒豆芽”、“三聚氰胺”不安全食品。在商品流通过程中，受到销售成本增加、名牌产品的地区定价策略不一的影响，以及税率重、费用高、环节多的影响，使得同样品牌产品如汽车、化妆品、食品、日用品等国内价格高于国外价格，部分需求被转移到国外，以至出现到日本买马桶盖、到欧洲买奢侈品、到香港和新西兰买奶粉、到美国和加拿大购房现象，甚至因在国外扫货而被称之为“购物狂”。总之，民生短板严重，一直无法提供人们渴望的满意的教育、医疗、金融、保障产品。 织梦好，好织梦
　　实践证明，2015年以来“需求侧”改革已经无法提供社会经济发展的长期动力，继续实行需求侧改革必将阻碍生产力发展。于是，中央提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为重点的供给侧改革思想，不以GDP论英雄，认为供给侧改革是结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。2015年11月10日中央财经领导小组会议提出供给侧改革思想，此后在全国实行。习总书记提出：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
　　跨越“中等收入陷阱”，进入高收入国家行列，虽然是经济领域的奋斗目标，但是涉及社会方方面面。供给侧改革是一个系统性、结构性改革，涉及包括劳动力、资本、知识、技术、管理在内的经济社会发展全要素生产率作用的发挥，涉及政府对公共服务、公共产品的提供，涉及市场刺激作用的发挥，涉及对竞争主体主动性、积极性的调动，涉及人们就业、创业，涉及扩大本国对外开放程度和增强国际竞争力，以及对与经济社会发展相关政策、制度的创新。是从供给侧发力发展生产力的思想，是宏观调控的重要手段，是深化经济体制改革的重要内容，是从我国现阶段出现的矛盾和问题出发提出的改革思想。这是我国今后社会经济发展主要思路和途径，它从宏观调控和经济体制改革的角度引领社会各个领域的发展，实现跨越“中等收入陷阱”。
　　从2015年起，我国社会经济发展坚持稳中求进的总基调，宏观调控重心从需求侧改革变为供给侧改革并且不断深化。2016年共出台419个改革方案，完成97个重点改革任务，另有194个改革任务由中央和国家机关有关部门完成，改革主体框架已经基本确立。2016年12月的中央经济工作会议，部署2017年经济工作，强调以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务为抓手，以提高发展质量和效益为中心，以推进结构性改革为主线，继续深化供给侧结构性改革。今后，我们将坚定不移地按照五年规划推进供给侧结构性改革，供给侧改革的进程就是跨越“中等收入陷阱”的进程。
　　
　　三、供给侧改革是跨越“中等收入陷阱”的重要途径
　　
　　通过“供给侧改革”，为建立效率与公平的社会，为跨越“中等收入陷阱”创造条件。
　　第一是政府提供优质高效的公共服务、公共产品。我国社会主义市场经济体制已经建立，党的十八届三中全会决定要求“要使市场在资源配置中起决定性作用”。不断推进供给侧改革，就是要求政府依法治国，提供优质高效的公共服务、公共产品。主要是：（1）完善知识产权保护制度，编纂民法典，保护各种所有制组织和自然人的财产权利。（2）推进财税与金融体制改革，建立多层次的资本市场体系，推动民营银行发展，完善国有商业银行治理结构。（3）加快养老保险制度改革，实现老有所养，社会保障全覆盖，人们安居乐业。实行二孩政策，加快户籍改革，增加社会劳动人口，增强人口流动性。（4）完善跨部门统筹机制，加强对金融、土地、财税、金融、社会保障、城镇化、生态文明这些基础性重大改革的协调推进。（5）简政放权，放管结合，推进行政审批和市场准入制度改革。 织梦好，好织梦
　　第二是针对农业人口占多数的国情，走自己特色的培养庞大中产阶层道路，不断扩大内需。（1）深入推进农业供给侧结构性改革。加快农业现代化建设，实现农民持续增收、农业提质增效。实行承包土地“三权分置”，促进土地流转，培育新型农业经营主体和服务主体。深化农村产权制度和宅基地制度改革，明晰农村集体产权归属，确保农村土地征收和集体经营性建设用地入市，广开农民致富门路，赋予农民更多的财产权。（2）推进以人为核心的城镇化建设，促进农民工市民化。（3）弘扬企业家精神，支持企业家创业。制定激励创新创业的体制机制，形成“大众创业，万众创新”局面。（4）做到民生改善与经济发展相适应，扎牢民生保障网。（5）精准扶贫、精准脱贫，建立关注贫困民众生活的长效保障机制，制定更有力更扎实的脱贫攻坚政策并且落到实处。通过上述五项措施，培养庞大中产阶层后，推进消费升级和有效投资良性互动，创新消费观念和消费模式，调整消费产品结构，畅通消费渠道，使每个国民都成为“全渠道消费者”，以实现供需结构有效匹配，城乡区域协调互动，释放国内最大的需求潜力。

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　　第三是振兴实体经济，培养跨越“中等收入陷阱”的竞争主体。（1）转变意识，营造环境。树立提供高质量产品和优质服务第一的意识，树立品牌意识。发扬“工匠精神”，培养“百年老店”。提高大企业素质，培养职业精神，推进职业教育改革。建设法治化的营商环境，创造条件使中小微企业更好地参与公平竞争。（2）以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为抓手，解决实体经济结构性供需失衡问题，金融、房地产与实体经济失衡问题。①深入推进去产能工作。主要是淘汰如煤炭、钢铁、玻璃、水泥、石化、石油六行业高耗能、高排放的过剩的落后产能，提升产业产品结构。要求用市场和法治手段做好化解过剩的落后的产能工作，牵住处置“僵尸企业”这一牛鼻子，推动企业兼并重组，执行环保、安全、质量、能耗有关法律法规和标准，处置企业债权债务，安置企业下岗职工。②深入推进去库存工作。主要是消除房地产泡沫，减轻三四线城市房地产的库存压力。以“房子是用来住的，不是用来炒的”思想为指导，加大宏观调控力度，综合金融、财政、土地、立法、投资手段，建立既适应市场规律又符合国情的抑制房地产泡沫的基础性、长效性机制。通过货币政策、信贷政策适度限购，控制信贷资金流向投机性购房。因城施策，分类调控，把去库存与城镇化建设结合起来。疏解特大城市的部分城市功能以带动周边城市发展，提供三四线城市的公共服务水平以增强其对农村转移人口的吸引力。③深入推进去杠杆工作。主要是在控制总杠杆率的前提下，规范政府举债行为，降低企业杠杆率，消除金融杠杆，防控金融风险。要求地方债自发自还，强调企业自身举债约束，加大股权融资力度，支持债转股和资产重组。采取多种方式化解银行呆账坏账，畅通企业融资渠道，促进筹资功能多样化。加大直接融资比重，充分发挥互联网金融的融资作用，解决“三农”和小微企业的筹融资问题。④深入推进降成本工作。主要是降低要素成本，减税降费。首先是要求企业内部降低成本增加效益；其次是政府提供高质有效的公共服务。简政放权，减少审批环节，减少各种税费，降低制度性交易成本。减少政府对价格的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。提高劳动力市场的灵活性，降低人力资源成本。⑤深入推进补短板工作。主要是解决人民群众迫切需要的问题，解决制约社会经济发展的关键问题。既补制度也补发展短板，既补硬的也补软的短板。加大对水、电、路、通讯的投入，加大对医疗、卫生、教育、养老的投入，解决入学难、看病难、养老难问题。（3）推进国企改革。国有企业领域要以混合所有制改革为突破口，建立有效制衡的公司法人治理结构，完善市场经营机制。要求如石油、铁路、电力、民航、天然气、军工、电信等这些国企2017年迈出混合所有制改革步伐。 copyright dedecms
　　第四是提升产业、产品结构，提供高质有效产品和现代化服务。主要是发展新技术、新产品、新业态，使得产业结构从资源和劳动密集型向资本、技术、知识密集型转变。（1）构建产业新体系。发展战略性新兴产业和现代化服务行业，实施工业强基和智能制造工程。（2）提升产业结构。以互联网、智能化、信息化为依托，发展“互联网+”、“工业4.0”产业，发展数字经济、电子商务，发展高效、安全、节约、环保的现代农业，不断提高第三产业占三产的比重，扶持小型、小微企业发展。（3）成为制造业强国。实施制造业创新中心建设工程，建设高端装备创新工程、工业强基工程、智能制造工程、绿色制造工程。掌握关键领域核心技术，特别是新一代信息技术产业、航空航天装备、高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、节能与新能源汽车、先进轨道交通装备、电力装备、新材料、农机装备、高性能医疗器械领域以及生物医疗领域的核心技术。（4）搞好现代服务。以大数据为依托，数据资源共享，把互联网与经济社会融合起来，创新购物链、供应链、消费链和产业组织。（5）加强推进绿色低碳产业发展，加强节能环保和生态建设。

织梦好，好织梦

　　第五是实施创新驱动战略，促进科技与经济深度融合，解决跨越“中等收入陷阱”瓶颈。（l）在部分领域继续发挥后发优势的同时，争取更多领域发挥先发优势，赶超发达国家科技水平。强化引进消化吸收再创新、原始创新、集成创新，加强基础研究。（2）要求企业、政府、高校和科研院所共同实施创新驱动战略。企业发挥创新主体作用，政府发挥为创新提供高质高效服务的功能，高校和科研院所发挥科技创新的主动性、积极性。（3）促进新技术新产品研发与转化。要求企业、高校与科研院所共同发力，产业升级、财政投资、科学研究、推广应用多行业多领域协同创新，确保投融资体制、产权制度、人才培养引进使用机制、分配制度科学合理，营造规范有序的市场环境，最终实现资金、人才、科研成果在企业、城乡、科研机构、高校之间有序流通。水平，提供以基本社会保障为主，由以城镇为主逐步扩大到乡村，促进中国社会保障事业不断发展和完善，真正建立起一个面向社会的“安全网”。 本文来自织梦
　　第六是构建人类命运共同体，为跨越“中等收入陷阱”提供良好的外部条件。主要是推动世界经济朝包容、联动、共享、合作、共赢方向发展，实施长期可持续发展战略。搞好大国外交、全球外交，充分发挥中国对外话语权。发挥对“一带一路”周边国家和地区的引领作用，发挥亚投行开发性、政策性、商业性金融引领作用，发挥美国退出TPP后的亚太引领作用。采取更加开放政策，促进对外开放朝更高层次更高水平推进，从而赢得国际竞争和国内发展的主动权。此外，把顶层设计与调动地方和基层积极性、主动性相结合，协调区域发展，实施东北振兴、西部开发、东部率先、中部崛起的区域发展战略，实施长江经济带发展、京津冀协同发展、“一带一路”建设三大战略，使得跨越“中等收入陷阱”工作统筹协调推进。