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[摘要]“土地财政”好不好，“土地财政”是否存在问题，关键看地方政府如何运用“土地财政”，如何发挥“土地财政”的作用。“土地财政”引发的房价上涨和政府负债快速上涨，但决不是“土地财政”的问题，而是地方政府对“土地财政”的过于依赖。把板子打在“土地财政”身上，并不能从根本上解决问题。解决“土地财政”问题的关键，在于消除地方政府对“土地财政”的依赖，防止地方政府借“土地财政”搞政绩工程。

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　　（中经评论·北京）“土地财政”是一个偏中性的概念.本身不存在对错。错就错在地方政府对“土地财政”的过度依赖，才造成房价大涨、负债大增。
　　
　　9月19日，雄安地方政府公布了其建设的三条原则，“雄安新区绝对不搞土地财政，一定要考虑百姓的长远利益，绝不搞形象工程。”其中，第一条“不搞土地财政”，引起了社会各界的广泛关注。
　　
　　众所周知，“土地财政”作为房地产市场放开以后出现的一种现象，已经成为房价上涨和地方政府负债的代名词。因此，自中央提出设立雄安新区以后，舆论和公众就在关心，雄安的房价会不会也来个一飞冲天，雄安会不会也大搞“土地财政”。而从目前的情况来看，在这个问题上，已经形成共识，雄安不会让房价失去理性，雄安也不会搞“土地财政”，雄安必须让房价与老百姓的生活水平相适应、与广大居民的购买力相协调，而不能出现其他地方那种失去理智上涨的现象。

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　　事实也是如此，如果雄安从起步之日起，就围绕“土地财政”而展开，那么，不仅雄安的房价会大幅上涨，雄安的发展也很难达到中央的要求，很难成为一个具有创新动力和发展动能的经济特区，很难承载北京的部分功能。对雄安来说，保持房地产市场和房价的稳定，是必须作出的一个有力回答。
　　
　　需要注意的是，在“土地财政”问题上，必须纠正一个概念，或者说理清一种认识，那就是“土地财政”不等于“土地财政”依赖，不要把“土地财政”与“土地财政”依赖划等号。“土地财政”更多的是偏中性的概念，“土地财政”依赖则更多的扭曲了“土地财政”的内涵。因为，只要有土地出让收入存在、只要政府在土地上拿钱，就是“土地财政”，所不同的是，过去不叫“土地财政”，是因为地方政府过度依赖“土地财政”上，“土地财政”的含义才被扭曲了，“土地财政”才成为房价上涨和地方政府负债的代名词。
　　
　　很显然，对“土地财政”必须理性地看待和客观地分析，必须有正确的认识。“土地财政”本身并没有问题，因为，土地是国家的，企业和个人在使用土地时，缴纳使用费是十分正常的。而所缴纳的这些费用，自然形成政府收入、由政府来支配和使用，自然，也就是财政的一种形态，可以称之为“土地财政”了。
　　
　　“土地财政”好不好，“土地财政”是否存在问题，关键看地方政府如何运用“土地财政”，如何发挥“土地财政”的作用。如果按照土地的自然属性以及纯市场化的运作方式，政府不加入自己的利益，“土地财政”的作用就能有效发挥、理性发挥，就不可能导致房价的非理性上涨，政府也不可能出现负债快速上涨的现象。所以“土地财政”成为房价上涨和政府负债的代名词，就是“土地财政”被地方政府过度使用和依赖了，使土地变成地方政府生财和制造政绩的工具。如此一来，土地还怎么具有自然属性，“土地财政”还怎么可能是一个经济概念，土地价格又怎么能够理性上涨。 内容来自dedecms
　　
　　既然房价上涨是因为土地价格上涨引起的，而土地价格又是政府推动的，那么，解决问题的抓手，也自然应当在政府，而不是“土地财政”。亦即政府不要再指望通过土地来发财，通过土地来筹集政绩资金，而是把房地产市场的发展交给市场，由市场来决定土地价格。土地价格稳定了、理性了，房价自然也稳定和理性。
　　
　　这也意味着，雄安“不搞土地财政”，就是政府不会对“土地财政”依赖。只要政府不依赖“土地财政”，地价和房价上涨的基础就不具备。纵然会出现炒作因素，政府只要把从土地上获得的收入用于保障房建设，房价也就不可能出现快速上涨的现象，普通居民、特别是中低收入者就不会因为房价上涨而出现买不起房、租不起房的问题。至于有钱人，完全可以掏大钱去买高价房。政府所要做的，就是解决中低收入阶层的住房问题，并把从土地上获得的收入“用之于民”，而不是政绩工程。毫无疑问，这也是公平社会财富分配的一种手段。 copyright dedecms
　　
　　“土地财政”引发的房价上涨和政府负债快速上涨，但决不是“土地财政”的问题，而是地方政府对“土地财政”的过于依赖。把板子打在“土地财政”身上，并不能从根本上解决问题。解决“土地财政”问题的关键，在于消除地方政府对“土地财政”的依赖，防止地方政府借“土地财政”搞政绩工程。从一定程度上讲，如果地方能够有效运用好“土地财政”，还能对补短板、促发展发挥积极作用，能够更加合理有效地利用好土地资源。不对土地使用征收相应的费用，就很难遏制企业和个人对土地的浪费。这里，特别要强调的是，对不按规定用途使用土地，对获得的土地长期不使用的，应当严格按规定征收相关费用和没收土地，这才有利于对“土地财政”过度依赖的遏制，有利于地方政府职能转型，有利于经济结构调整与优化。