派智库

　　

[摘要]中国特色社会主义进入了新时代，我国经济社会发展也进入了新时代，其基本特征就是我国经济已经由高速增长阶段转向了高质量发展阶段。国务院总理李克强在2018年1月3日主持召开了国务院常务会议，会议上部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力；确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力。优化营商环境实质上就是解放生产力、提高综合竞争力，是高质量发展的内在需求。营商环境的优化，可以成为检验“放管服”改革成效的重要标准。

　　（中经评论·北京）国务院总理李克强在2018年1月3日主持召开了国务院常务会议，会议上部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力；确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力。优化营商环境实质上就是解放生产力、提高综合竞争力，是高质量发展的内在需求。
　　
　　在2017年6月13日国务院召开的全国深化简政放权放管结合优化服务改革的电视电话会议上，李克强总理就发表了重要讲话，他指出，本届政府紧紧围绕处理好政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，始终牢牢抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进政府职能转变。
　　
　　实际上，“放管服”的改革目标不仅仅是在于优化营商环境，除此之外，它具有更深更广的意义，通过这场改革将要打造的是一个服务型政府。“放管服”改革是一场深刻的刀刃向内的自我革命，我们既要进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，又要善于做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，啃政府职能转变的“硬骨头”，真正地做到审批更简、监管更强、服务更优。只有最大限度减少审批，多措并举加强监管，不断创新，优化服务，打造便利、公平的市场环境，才能更大限度地激发市场活力和社会创造力。“放管服”的目的不仅仅是在于优化营商环境，但是营商环境的优化，可以成为检验“放管服”改革成效的重要标准。
　　
　　优化营商环境也是高质量发展的内在要求。中央经济工作会议上指出，“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济社会发展也进入了新时代，其基本特征就是我国经济已经由高速增长阶段转向了高质量发展阶段。”我国将加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境。对于地方来说，以往单向度的GDP主义考核体系正在式微，为了适应高质量发展的新形势，地方考核体系、绩效评价机制等必将更为优化，营商环境也将会是其中一个重要部分。优化营商环境的最终执行者在于地方政府，是积极落实优化营商环境的要求，还是继续以往那种旧的发展模式，从不公正对待相关企业来获利？每个地方的营商环境都与其当地的地方文化、经济水平等因素相关，可以观察得到的结论是，营商环境较好的地方，市场相对规范，经济发展水平也相对较高；反之亦然。越是开放的地方，也越是更加注重完善法治化、国际化、便利化的营商环境；反之亦然。这是一个相得益彰的良性循环。因此，地方应该加快转变发展思路，认识到优化营商环境的重要性，重视营商环境的改善。此次的国务院常务会议指出，我国将借鉴国际成功经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。不过，值得注意的是，优化营商环境也仍将受到当地政府行为模式惯性的影响，最终仍需要法治来加以保障。 内容来自dedecms
　　
　　进一步优化营商环境、激发市场活力，也将会有助于提升原始创新能力和强化创新驱动。不久前召开的中央经济工作会议指出，结构性政策要发挥更大作用，强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资的合理增长。只有良好的、尊重与践行法治的营商环境与市场环境，才能严格依法平等保护各类产权，加大知识产权保护力度，才能增强各种社会活力，鼓励各种社会创造力，使得资本与人力对创新的投入得到应有的回报。
　　
　　优化营商环境，最终需要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。市场经济是候鸟经济，如果营商环境不理想，那么将无法实现高质量发展。优化营商环境是对打造服务型政府成效的一个检验，最根本的保障是完善与践行法治，政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为，全面实施市场准入负面清单制度，革除与审批发证等相关联的寻租权力和不当利益，构建亲清新型政商关系。 织梦内容管理系统