您好,欢迎来到派智库! 手机版|微博|设为首页|加入收藏

派智库

今天是:

主页 > 评论 > 中国经济 > 乡村振兴:该下乡的下乡 该进城的进城

乡村振兴:该下乡的下乡 该进城的进城

发布时间:2018-05-02 作者:派智库 来源:金融时报 浏览:【字体:

  

[摘要]自党的十九大提出乡村振兴战略以来,乡村振兴一直是舆论关注的热点。一部分人也心存疑惑,在当前阶段大力推动乡村振兴战略,是不是意味着我国城镇化已到了拐点,需要逆转?显然不是。国家统计局发布的权威数据显示,2017年末我国大陆常住人口城镇化率为58.52%,相较于发达国家,我国的城镇化之路还有一段路程要走。那么,在如何理解这一背景下提出的乡村振兴战略?我国城镇化已到了拐点吗?在城乡统筹发展的大框架下,要让发展相对滞后的乡村跟上时代发展的步伐,解决发展不平衡不充分问题。

织梦好,好织梦

  (中经评论·北京)自党的十九大提出乡村振兴战略以来,乡村振兴一直是舆论关注的热点。一部分人也心存疑惑,在当前阶段大力推动乡村振兴战略,是不是意味着我国城镇化已到了拐点,需要逆转?显然不是。国家统计局发布的权威数据显示,2017年末我国大陆常住人口城镇化率为58.52%,相较于发达国家普遍超过80%的城镇化率,我国的城镇化之路还有一段路程要走。那么,该如何理解这一背景下提出的乡村振兴战略?
  
  今年两会期间,习近平总书记在参加广东代表团审议时强调,一方面要继续推动城镇化建设;另一方面,乡村振兴也需要有生力军。要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚,让农民企业家在农村壮大发展。城镇化、逆城镇化两个方面都需要大力推动。城镇化进程中农村也不能衰落,要相得益彰、相辅相成。这一表述,阐明了城镇化与乡村振兴的关系。 copyright dedecms
  
  提出乡村振兴战略,并不是我国城镇化已到了拐点,而是在城乡统筹发展的大框架下,要让发展相对滞后的乡村跟上时代发展的步伐,解决发展不平衡不充分问题。衡量乡村振兴战略实施效果的直观指标,不是乡村居民数量的多少,而是乡村居民的生活质量是否得到了提高,是否实现了农业强、农村美、农民富。要实现这一目标,城镇化、逆城镇化两个方面都需要大力推动,该下乡的下乡,该进城的进城。
  
  乡村振兴战略的总要求,第一条就是产业兴旺。这是因为没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化,也没有乡村振兴的全面实现。无农不稳、无工不富、无商不活,乡村振兴就是要发展现代农业,同时引导产业下乡,促进农村一、二、三产业融合发展,提供更多就业岗位。一方面实现农业现代化;另一方面也让农村居民真正富裕起来。
copyright dedecms

  
  但是现代农业基本上是规模农业、高劳动生产率的农业,需要的劳动力很少。即使算上部分适宜转移到村镇的二、三产业,农业农村所能吸纳的劳动力也不多,大部分富余农业劳动力还是要逐步转移到城市。这就需要健全覆盖城乡的公共就业服务体系,促进农民工多渠道转移就业,同时促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户。
  
  休闲养老人群下乡,留守儿童进城。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富,也是最吸引城里人的地方。如果能充分发挥这一优势,必然会给农村地区带来充沛人流和财富。比如,湖北恩施的苏马荡,原本只是几个小山村所在的地方,由于风景秀美、气候宜人,十分吸引避暑、养老人群。在当地有关部门的主导推动下大力发展建设,满足避暑、养老人群的需求,最近短短几年时间迅速崛起为一座小山城,尤其每到暑期游人络绎不绝,带动了附近村民自家建的农家乐也一铺难求。 织梦好,好织梦
  
  广阔农村地区,类似苏马荡这样的地方很多,各有各的独特优势和魅力。充分发挥自然优势,实现百姓富、生态美的统一大有可为。然而,这还需要相关配套政策的跟进,比如,如何盘活农村建设用地,通过村庄整治、宅基地整理等节约建设用地,支持乡村休闲、旅游、养老等产业发展。
  
  近些年,留守儿童问题多次引起社会热议,一些地方留守儿童的境况让人揪心。从儿童身心健康成长的角度看,跟随父母一起生活是最好的选择。让能进城的孩子随着家长进城,主要障碍是教育问题,另外也有保障房供给问题,这些问题都需要相关部门逐步解决。
  
  先进基础设施下乡,优质农产品进城。关于实施乡村振兴战略,今年的《政府工作报告》中专门提到,要改善农村供水、供电、信息等基础设施;新建改建农村公路20万公里;稳步开展农村人居环境整治三年行动,推进“厕所革命”。

copyright dedecms


  
  路、水、电、网络、厕所……提升农村居民的生活品质,建设宜居宜业的美丽乡村,这些先进的基础设施必须要下乡,让农民群众享受到和城里人一样的优质、便捷的公共服务。随着消费升级,人们对农产品的品质要求也越来越高,当前我国的农业供给质量有待提高,农业发展需要由增产导向转向提质导向,走绿色化、优质化、特色化、品牌化之路。但有了优质农产品,还需要支持这些优质农产品能够更顺畅地流入市场。先进的基础设施下乡,将有力推动“互联网+农业”发展,让更多、更好的优质农产品进城,同时增加农民收入。
  
  由于各地特色不同,优势和短板也不一样。在继续推动城镇化建设的同时实施乡村振兴战略,需要因地制宜,科学把握乡村的差异性,发挥优势,分类施策。这一进程中,基础设施建设、返乡创业、现代农业发展等诸多方面,都离不开金融的支持。强化金融服务方式创新、有针对性地提高金融服务乡村振兴的能力和水平,还有许多工作要做。
copyright dedecms