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[摘要]目前，金融业混业经营已经普遍化，但分业监管体制尚未根本改变，这是我国金融业发展面临的现实矛盾。以加强统筹协调为重点设立金融委，加快形成综合性监管体制框架，将走出一条建立现代金融监管框架的有效路子。从健全金融监管体系、守住不发生系统性金融风险的底线这方面来看，金融委将以加强统筹协调为重点，维护金融稳定，促进金融发展。在确定改革基本方向后，需要立即着手研究制定改革的实施方案及其细则，并组织第三方机构对改革方案进行客观评估，以确保金融监管体制改革的顺利实施。 内容来自dedecms

　　（中经评论·北京）国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金融委”）日前成立。笔者认为，从健全金融监管体系、守住不发生系统性金融风险的底线这方面来看，金融委将以加强统筹协调为重点，统一调动监管资源，维护金融稳定，促进金融发展。
　　
　　目前，金融业混业经营已经普遍化，但分业监管体制尚未根本改变，这是我国金融业发展面临的现实矛盾，并由此加大了系统性、区域性金融风险。以加强统筹协调为重点设立金融委，加快形成综合性监管体制框架，将走出一条建立现代金融监管框架的有效路子。
　　
　　在混业经营快速发展的今天，传统金融监管体制带来的监管重叠、监管掣肘、监管真空、监管失灵等问题越来越多。各监管机构目标不同，部门法律法规分散，信息沟通协调不畅，缺乏一致行动的决策和执行机制，监管漏洞较多。新的金融业态不断出现，而相应的监管却跟不上，在一些领域形成监管真空，客观上为金融风险的形成提供了土壤。同时，监管信息分布在不同部门，难以实现共享，不利于有效识别系统性风险，在处置风险时，跨行业、跨部门的风险特征超出了单个监管机构的能力范围，难以形成化解风险的统一行动。在我国金融业发展明显加快的背景下，加强金融监管的统筹协调，推进由分业监管向综合性监管转型与改革的迫切性日益增强。从防范系统性区域性金融风险的角度看，这项改革启动得越早越主动。综合考虑多方面的现实因素，在“一行三会”的基础上设立金融委，是我国走向综合性监管的现实选择。这有利于实现金融监管的独立性；能够整合“一行三会”现有监管职能，根据金融监管需求合理设置内设机构，形成综合性监管体制框架；能够有效实现跨部门金融监管信息共享、基础设施共享，实现金融监管全覆盖，提高金融监管能力；能够形成系统性、区域性金融风险制度化的识别、预警、防范工作系统，形成反应灵敏、协调有力、指挥高效的危机应对机制；形成“一委+‘一行三会’”的新格局，有效避免货币政策与监管政策的冲突。 copyright dedecms
　　
　　笔者认为，强化金融监管协调或将体现在以下方面：首先，尽快实现金融监管的三个统筹。一是统筹监管政策制定。参照国际经验，尽快建立适应混业经营的金融监管标准，形成按照金融产品/业务的法律关系实质来实施监管的具体操作办法；制定统一的监管规则，全面检查金融机构各种类别具体业务的合规情况和潜在风险，独立评估其公司治理、风险管理等审慎性原则的贯彻情况，提升风险识别能力。二是统筹监管资源配置。统一调动监管资源，避免监管资源的重复配置与配置缺位。三是统筹监管基础设施建设。统一基础设施建设标准，打破现行多系统同时运行、互不兼容的格局，实现监管信息的共建共享；统筹监管重要金融基础设施，包括重要支付系统、清算机构、金融资产登记机构等。
　　
　　其次，要以提升监管能力为目标，进一步强化金融监管的专业性。整体来看，因专业性不足导致的金融监管能力不足，成为制约金融监管效果的突出短板。设立金融委，就是要从解决体制机制问题入手，适应金融创新、金融发展的趋势，形成进一步强化金融监管专业性的体制保障，在理顺体制机制的过程中提高金融监管的专业能力。从现实看，金融监管的专业性不足，主要矛盾不是专业人才短缺问题，而是体制机制安排问题，如在重审批、轻监管的体制下，监管机构的职能和人力资源配置没有向监管倾斜；在分业监管体制下，监管部门之间信息阻碍情况比较突出，直接制约了监管能力的提升；社会信用体系不完善，削弱了监管的专业性。金融委的重要任务是打破原有不合理的机构职能、机构设置、监管资源配置布局，从体制机制上确保监管机构主要履行监管职能，监管资源主要用于监管。 本文来自织梦
　　
　　再次，着力改善金融监管基础设施。从国际经验看，提升金融专业监管能力，需要有完善的基础设施作为支撑。目前我国在这方面与发达国家相比仍有较大差距。比如，覆盖全国的市场主体信息体系尚未完全建立起来。为此，需尽快制定并实施国家金融监管基础设施建设的行动方案，加快金融业综合数据体系建设，形成全行业、全业务、全流程的大数据库，加强对各类金融信用信息的互联、互通、互认，形成联合惩戒机制。
　　
　　以建立现代金融监管框架为目标设立金融委，是我国金融改革的一项重大举措。这项改革涉及面广、影响深远。在确定改革基本方向后，需要立即着手研究制定改革的实施方案及其细则，并组织第三方机构对改革方案进行客观评估，以确保金融监管体制改革的顺利实施。