派智库

[摘要]近年来，国家卫健委和各地卫生健康部门与扶贫部门合作，出台了多项健康扶贫政策，为贫困群众带来了实惠。努力让贫困人口“看得起病”“看得好病”“看得上病”“少生病”。近日召开的全国健康扶贫三年攻坚工作会议透露，脱贫攻坚战两年多来，我国因病致贫返贫户由2015年底的726.9万户下降到2017年的388.2万户，因病致贫返贫户减少近一半，涉及的贫困人口减少851.6万，占两年脱贫人数的34%。因病致贫返贫，是我国近年来实施脱贫攻坚的重要支点，其背后，折射出来的问题涉及医疗卫生、社会救助、民生兜底保障等多个方面，而确保政策取得成效，势必需要多个部门合力实现。

　　（中经评论·北京）近日召开的全国健康扶贫三年攻坚工作会议透露，脱贫攻坚战两年多来，我国因病致贫返贫户由2015年底的726.9万户下降到2017年的388.2万户，因病致贫返贫户减少近一半，涉及的贫困人口减少851.6万，占两年脱贫人数的34%。
　　
　　因病致贫返贫，是我国近年来实施脱贫攻坚的重要支点，其背后，折射出来的问题涉及医疗卫生、社会救助、民生兜底保障等多个方面，而确保政策取得成效，势必需要多个部门合力实现。
　　
　　近年来，国家卫健委和各地卫生健康部门与扶贫部门合作，出台了多项健康扶贫政策，为贫困群众带来了实惠。努力让贫困人口“看得起病”“看得好病”“看得上病”“少生病”。
　　
　　据了解，2016年以来，对贫困人口实行倾斜性医疗政策，新农合大病保险起付线降低50%，政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点以上。推行县域内住院先诊疗后付费和“一站式”即时结算。2017年全国贫困人口医疗费用个人自付比例平均为16%，比2016年下降27个百分点。

copyright dedecms

　　
　　此外，国家卫健委加快推进贫困地区县乡村三级医疗卫生机构标准化建设，构建三级联动的县域医疗服务体系；组织963家三级医院对口帮扶所有贫困县1180家县级医院，近万名大医院医生深入贫困地区，建成从三级医院到县医院互联互通的远程医疗网络等。
　　
　　医保政策的全面覆盖以及医疗条件的改善是避免因病致贫返贫的关键所在，与此同时，辅以必要的社会救助和兜底保障制度，方可逐步消除因病致贫返贫。
　　
　　党的十八大以来，我国医疗保障体系建设取得巨大成就，基本医保实现了全民覆盖目标，织起了全球最大的医疗保险安全网。其中，城乡居民大病保险制度自2012年开始试点、2015年全面实施，经过5年发展，不断巩固完善，取得显著成效。下一步将按照党的十九大报告提出的“兜底线、织密网、建机制”的要求，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，要着力解决因病致贫、因病返贫问题，在打赢扶贫攻坚战、维护和保障民生水平方面发挥更大作用。 内容来自dedecms
　　
　　2015年8月2日，国务院办公厅发布的《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》要求，到2015年底前，大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人群，大病患者看病就医负担有效减轻；到2017年，建立起比较完善的大病保险制度，与医疗救助等制度紧密衔接，共同发挥托底保障功能，有效防止发生家庭灾难性医疗支出，城乡居民医疗保障的公平性得到显著提升。
　　
　　如今，目标得以全面实现，尤其是城乡居民大病保险的全面覆盖，与政府投入不断加大关系密切。原因在于，我国大病保险所需资金从城乡居民基本医疗保险基金中直接划拨。近年来，国家不断提高城乡居民基本医保人均财政补助标准，其中，2015年多增加20元用于大病保险全面实施，2016年又增加10元用于增强大病保险保障功能。
　　
　　而伴随着城乡医保保障功能的提升，其对于消除因病致贫、因病返贫的重要作用也逐渐显现。大病保险聚焦大病患者的高额费用负担，在基本医保之上对合规医疗费用再支付50%以上，实现了无缝衔接。同时，按照精准扶贫要求，对低保特困和建档立卡贫困人口采取降低起付线、提高支付比例和封顶线等精准支付倾斜政策。据调查，实施前后大病患者医疗费用报销比例在基本医保之上平均提升10个百分点以上。 织梦内容管理系统
　　
　　毋庸置疑，在健康扶贫领域，需要在经费保障上予以一定倾斜，一方面解决贫困地区医疗资源覆盖所需的必要经费；另一方面对于贫困地区人口就医所需费用通过诸如先行垫付、提高报销比例等措施给予一定补贴。
　　
　　当前，结合基本医保“兜底线、织密网、建机制”的要求，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，着力解决因病致贫、因病返贫问题，在打赢脱贫攻坚战、维护和保障民生水平方面发挥更大作用，正是新时代党中央赋予各决策执行部门的统一部署和要求，毕竟，城乡居民大病保险制度的建立和完善，进一步强化了医保托底保障功能，补足了制度短板，形成了以基本医保、大病保险、医疗救助为核心的基本医疗保障链条，三条制度保障线叠加发挥综合保障效应，切实减轻了人民群众大病医疗费用负担，为消除因病致贫、因病返贫发挥了重要作用。 织梦好，好织梦
　　
　　不难发现，基本医保、大病保险、医疗救助三条制度保障线叠加发挥综合保障效应，其目的就是要全方位标本兼治地对贫困地区因病致贫返贫现象正式宣战。如今，我国因病致贫返贫户由2015年底的726.9万户下降到2017年的388.2万户，因病致贫返贫户减少近一半，涉及的贫困人口减少851.6万，占两年脱贫人数的34%。这一成绩，正是全方位标本兼治向因病致贫返贫宣战的积极成果。而对于打赢脱贫攻坚战而言，这一积极成果功不可没。