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[摘要]党的十九大和2017年中央经济工作会议都指出，我国经济发展进入了新时代，基本特征是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。保险业是金融业的重要组成部分，应切实增强服务高质量发展的自觉性和使命感，在维护金融安全、服务实体经济、完善社会保障、分散社会风险等任务中努力成为中坚力量、发挥支柱作用。对此，笔者在文中介绍了保险与经济高质量发展的密切关系、广东保险业的发展特点，并指出了优化保险服务经济高质量发展的方向和路径。 织梦内容管理系统

　　（中经评论·北京）党的十九大和2017年中央经济工作会议都指出，我国经济发展进入了新时代，基本特征是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，要建设现代化经济体系，这是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。金融是现代经济的核心，是国民经济的血脉。保险业是金融业的重要组成部分，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强服务高质量发展的自觉性和使命感，在维护金融安全、服务实体经济、完善社会保障、分散社会风险等任务中努力成为中坚力量、发挥支柱作用。
　　
　　一、保险与经济高质量发展密切相关
　　
　　实现高质量发展是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，是新时代经济发展的根本要求。保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，是现代经济的“助推器”和“减震器”，也是配置资金等市场要素的重要枢纽，与经济高质量发展的关系十分密切。
　　从行业属性来看，服务经济高质量发展是保险业的职责所在、前途所系。习近平总书记指出，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。党的十九大强调要增强金融服务实体经济能力。在金融工作的三大任务中，服务实体经济排在第一位。为实体经济服务，满足经济社会发展需要，是金融的天分，是金融的立业之本。保险作为市场经济的基础性制度安排，应当以服务实体经济和社会发展为天然使命。通过服务实体经济发展来获得自身的发展，保险业才能强基固本，保险业也只有为实体经济服务才能实现自身健康发展。
　　从现实需求来看，经济高质量发展呈现新的特征和趋势，对保险服务提出了新要求。当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，创新驱动逐渐成为新的增长引擎，传统产业向新兴产业全面转型升级，新兴消费需求快速发展，产业结构转移正在加速，区域经济一体化逐步增强，全方位开放新格局不断深化，经济高质量发展催生保险新需求。比如，企业创新具有高投入、高风险和长周期特征，需要保险资金和风险保障支持；传统产业升级改造与新兴产业培育壮大需要金融机构提供全方位、全链条、综合性的金融服务，保险业的风险管理、损失补偿、资金融通等必不可少；在居民消费需求升级过程中，高收入群体的保险服务需求将日趋复杂化和多元化，普通群体的保险服务需求也将更加旺盛；“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设、自贸区建设升级等全方位开放新格局推进实施，离不开保险业的参与。

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　　从自身发展来看，服务经济高质量发展是保险业防范化解风险、解决突出问题的根本途径。这些年来，保险业不断发展壮大，2017年保费规模达3.66万亿元，当前保险总资产已超过17万亿元。但在快速发展的同时，保险业也积累了一些问题，其中最为突出的是，个别公司发展理念偏差、定位错误，偏离保险本源和保障主业，产品与经济社会发展脱节，酿成了较大风险，动摇了行业安身立命的根基。此外，有的公司经营管理粗放，主要依靠费用投入开展市场竞争，产品同质化问题突出，客户服务能力不强，发展质量欠佳。广东保险市场体量大、机构多、市场化程度高，少数保险机构存在的问题和风险在广东也有所表现。特别是不少公司把广东市场作为业务发展重地，个别问题严重、风险较高的公司主要业务集中在广东，导致广东保险市场的问题和风险容易积聚。保险业要解决这些问题、有效防范和化解风险，最重要的是扎根于为实体经济服务、适应消费者和投资者需求进行保险创新，更好满足人民群众和实体经济多样化的保险需求，为高质量发展提供有力支持和全面保障。

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　　二、广东保险业积极探索服务经济高质量发展
　　
　　广东保险业按照银保监会党委和省委省政府决策部署，突出核心功能和优势，在支持广东建设科技创新强省、加快构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、改变广东农村落后面貌、推动区域协调发展、营造共建共治共享社会治理格局、打好三大攻坚战等方面发挥独特作用。
　　一是支持经济平稳增长。抓住重要领域和关键环节，发挥保险在促进投资、扩大出口、推动创新等方面的优势，为经济持续健康发展提供保障。截至2018年第一季度末，保险资金在广东累计投资余额8207.7亿元。其中，粤东西北振兴发展股权基金、广东省广业中保投绿色产业发展基金、国寿广州城投发展基金等大项目起到了良好的带头示范作用。服务广东外向型经济，保险公司实施积极的承保政策，支持出口企业大胆接单，为稳定出口提供有力支撑。2017年，出口信用保险累计支持出口936亿美元，协助企业追回海外欠款18.1亿美元。加大力度推动首台（套）重大技术装备保险、工业机器人保险、新材料保险等创新型险种落地，服务先进制造业发展。2017年，科技保险为科技创新型企业提供科技风险保障5826亿元。以贷款保证保险为载体，为小微企业融资增信，近年来共支持小微企业获得贷款200多亿元。 dedecms.com
　　二是参与构建全面开放新格局。深化粤港澳保险融合发展、互利共赢，积极参与打造国际一流湾区，深度参与“一带一路”建设，深化自贸区保险改革创新，为加快构建开放型经济新体制贡献力量。CEPA及系列补充协议、自贸区总体方案等政策文件，从机构设立、准入门槛、互联互通、创新试点等方面大力支持粤港澳保险合作。粤港澳三地保险业签署合作备忘录，推进保险人才、技术、服务等方面的互动交流。联合有关部门制定港珠澳大桥跨境车险制度，将珠海横琴试点的粤澳保险机构互相提供机动车投保便利的试点范围扩大到广东全省。与省公安厅签署数据交互共享协议，推动港澳入境车辆投保内地保险电子保单试点，为港珠澳大桥顺利通车提供数据基础和技术保障。引导保险机构、资金、人才等要素向粤港澳大湾区聚集，近两年来广东新增9家保险法人机构，大型保险机构设立投资基金，重点支持大湾区基础设施、民生工程和重大项目建设。大力发展海外投资保险和融资保险，支持粤港澳大湾区与“一带一路”沿线其他国家和地区融合。 内容来自dedecms
　　三是完善社会保障网。大力推动保险业为农业、医疗、养老等领域服务，通过市场机制提供范围更广、水平更高的保障，提升民生保障水平。2017年，广东农业保险提供风险保障589.1亿元，支付保险赔款近9亿元，受益农户近200万户次。目前，农业保险险种达18个，基本覆盖广东主要农作物、养殖业品种以及主要的农业风险种类。大病保险制度实施5年来，覆盖广东19个地市，保障人数达到6600多万人，累计支付大病保险补偿超过65亿元。2017年，15个地市出台困难群体大病保险倾斜支付制度，有效提高了人民群众的医疗保障水平。商业健康险承保2.8亿人次，税优健康险业务、以房养老试点稳步推进。扶贫保险覆盖16个地市、105个区县，累计提供风险保障3642亿元，覆盖164.3万建档立卡贫困人口。保险机构积极投资养老社区，泰康之家养老社区“粤园”可容纳1300多老人入住，形成“保险产品+养老服务”的新模式。

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　　四是助推体制机制创新。运用保险机制，创新公共服务提供方式，推动国家治理体系和治理能力现代化。安全生产责任险、环境污染责任险、校园方责任险、医疗责任险等险种覆盖面不断扩大，2017年提供风险保障49.9万亿元，赔款支出24.5亿元。全国首创的电梯安全责任险，通过市场机制和价格杠杆推动电梯设备使用管理者提高风险管控水平，形成以政府监督、保险保障、企业管控为一体的电梯安全监管机制。以医疗责任保险为基础，以医调委第三方调解为依托，建立“保、调、赔、防”四位一体的医疗纠纷调解机制，有效化解医患纠纷。全国首创的巨灾指数保险，将赔付金额与灾害级别挂钩，以灾害等级达到一定阈值作为赔付触发条件，无须现场查勘即可赔付。该险种已覆盖14个地市，提供风险保障超过45亿元，积极应对台风“天鸽”“帕卡”“艾云尼”等导致的重大灾害，累计赔付超过1.3亿元。建立广东省道路交通事故纠纷一体化处理网上平台，形成多部门联动、多元化调解、多方面保障、协同化解道路交通事故纠纷的新格局。
　　
　　三、优化保险服务经济高质量发展的方向和路径
　　
　　转向高质量发展阶段是我国经济发展进入新时代的客观要求，也是我国社会主要矛盾转化的客观要求。高质量发展有着科学内涵的理论概括和发展要求，既包括宏观经济层面，也包括微观经济层面，还包括社会民生事业方面。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。保险助力经济高质量发展，首先要牢牢把握这个总要求和大方向，然后在具体领域大胆创新、主动作为。
　　一是服务国家重大战略。主要包括三大攻坚战、“一带一路”倡议、供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、粤港澳大湾区建设等。推动保险业开展建档立卡贫困人口补充商业医疗保险，提高覆盖面和服务水平；加快发展多种形式的农业保险，提高农业保险保障水平；加大对深度贫困地区的支持力度，大力发展普惠保险。积极参与环境风险治理，借助环境风险管理评估专业机构力量，提升保险业支持环境改善的服务能力；加快发展环境污染责任保险等绿色保险，支持广州市绿色金融改革创新试验区建设，服务污染防治攻坚战。重点把握供给侧结构性改革、基础设施网络建设、区域协调发展战略、国家重大科技项目、先进制造业和高新技术产业等战略机遇，拓宽保险资金支持国家重大战略的渠道。围绕粤港澳大湾区建设总体框架和即将出台的规划，积极引导保险要素向粤港澳大湾区聚集，深化粤港澳大湾区保险合作和融合，充分发挥保险的功能作用，为粤港澳大湾区建设提供全面保障和有力支撑。

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　　二是围绕实体产业做文章。广东提出把发展经济的着力点放在以制造业为根基的实体经济上，促进制造业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强省；同时，深入实施创新驱动发展战略，围绕建设国家科技产业创新中心总定位，立足自主创新，着力推动产业创新，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。保险业要紧跟这个大的方向，为广东建设现代化经济体系提供全方位服务。扩大发展专利保险、科技创新保险、重大技术装备首台套保险的覆盖面，探索建立科技再保险制度。引导保险资金投资科技型企业和战略性新兴产业。积极发展营业中断保险、货物运输保险、企业财产保险、责任保险、贷款保证保险等保险产品和服务，提供一揽子的保险解决方案，化解产业转型风险。
　　三是聚焦民生社会事业。广东虽然是经济大省，但民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务仍然艰巨，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题，在安全、环境、社会治理等方面的需求还没有完全得到满足，不平衡不充分问题暴露得更早，有些还比较突出。弥补民生社会事业的短板，保险业具有独特的优势。要加快发展与国计民生密切相关的人身险、财产险业务，推动广东巨灾指数保险全省覆盖；针对社会矛盾纠纷高发多发的情况，继续扩大医疗、安全生产、食品药品安全、校园安全等领域的责任保险覆盖面，维护社会和谐稳定，促进平安广东建设。围绕广东社会结构转型、中产阶层崛起和消费习惯变化带来的新需求，找准保险业提供风险管理和保障的切入点，加大产品服务创新，针对高质量医疗、养老等公共服务供给不足的问题，大力发展符合人民群众需要的商业健康养老保险。

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　　四是提高保险业自身发展质量。人民群众日益增长的美好生活需要对保险供给体系质量提出了新的要求，经济高质量发展对保险业的质量发展也提出了新的要求。打铁还需自身硬，保险业要通过自身的高质量发展更好地助力经济高质量发展。首先，要坚持以人民为中心的发展思想，践行新发展理念，准确把握从“有没有”到“好不好”这个根本转变，把是否满足人民日益增长的美好生活需要作为衡量发展质量高低的唯一标准。其次，要坚守“保险业姓保”的行业定位，充分发挥风险管理和长期资产负债匹配管理上的核心优势，大力发展风险保障型和长期储蓄型产品，降低中短存续期业务、高现金价值业务的比重。最后，要牢固树立稳健经营、依法合规经营的理念，守住风险的“闸门”，增强安全性和可靠性，提升行业形象。同时，深化改革、加强创新，丰富产品体系，增强服务的便利性和普惠性，优化体制机制，提升管理效率和服务能力。

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