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[摘要]中国与非洲是命运共同体，长期以来中非始终风雨同舟、患难与共。不同于西方国家的输血式援助，中非在基础设施建设、医疗和教育等领域有着全面合作，着眼于消除贫困，推动非洲大陆持续高速增长以及社会经济自主发展。目前，中国已经成为非洲最大的经济伙伴，中国在非洲设立的企业数量已经超过1万家，其中四分之一左右的中国企业能在一年内收回投资，一半以上的可以在三年内收回投资。

织梦好，好织梦

　　（中经评论·北京）2018年7月25日，习近平主席在南非约翰内斯堡举行的金砖国家工商论坛上指出，非洲是发展中国家最集中的大陆，也是全球最具发展潜力的地区。中国与非洲是命运共同体，长期以来中非始终风雨同舟、患难与共。当前，中非合作存在诸多的困难，但也面临前所未有的机遇。2017年6月，麦肯锡发布的非洲中国企业调查报告显示，中国已经成为非洲最大的经济伙伴，中国在非洲设立的企业数量已经超过1万家，其中四分之一左右的中国企业能在一年内收回投资，一半以上的可以在三年内收回投资。中国企业为什么能够在非洲地区脱颖而出？如何防范和化解在非洲经营面临的各类风险？答案就在于国家按照国际通行的规则，从顶层设计层面建立了出口信用保险机制，帮助企业提高在非洲经营的风险管理能力，积极为在非企业提供融资便利和支持，探索了一条在非洲地区保障中国发展利益的稳中求进之路。
　　
　　一、中非合作面临的机遇与挑战
　　
　　一方面，非洲经济增长潜力巨大。非洲拥有丰富的自然资源、广袤的土地和充足的人力资源，被称为“世界经济最后的处女地”。截至2017年底，非洲地区石油探明储量1265亿桶，占世界总探明储量的7.45%；天然气探明储量13.8万亿立方米，占世界探明总量的7.13%。西部非洲几内亚湾一带分布着如尼日利亚、赤道几内亚和刚果（布）等重要产油国，日产石油800多万桶。中部非洲分布有刚果（金）和赞比亚两个产铜国，年产铜近200万吨。尼日尔和纳米比亚是世界前五大产铀国。非洲还是铝土矿、金刚石、黄金等矿产富集区，棉花、可可、茶叶、咖啡等农产品主要出口国。在东部非洲如埃塞俄比亚、肯尼亚和坦桑尼亚等国，地理位置优越，在国际上享有较多贸易优惠政策，未来成为中非合作重要窗口的潜力巨大。 内容来自dedecms
　　
　　另一方面，非洲国家风险水平居于高位。从中国出口信用保险公司（下称“中国信保”）的业务经验来看，非洲地区的保额出险率在2%～10%的区间内波动。也就是说，好的年份，中国和非洲之间每100美元的经贸往来，可能会有2美元遇到问题；不好的年份，中国和非洲之间每100美元的经贸往来，可能会有10美元发生损失。最新的中国信保国家风险评级和主权信用风险评级结果显示，非洲54个国家的国家风险评级平均为7.2级（风险水平最高为9级），处于中等及以下（国家风险评级为5级及以上）的国家只有博茨瓦纳、毛里求斯和南非等3个国家，其他非洲国家的风险水平都在中等以上。全部非洲国家的主权信用风险评级平均为B～CCC级，主权信用风险评级在投资级（BBB级）及以上的国家只有阿尔及利亚和博茨瓦纳2个国家，其他非洲国家的主权信用风险相对较高，而且还有乍得、埃塞俄比亚等8个发生主权信用风险事件的国家，暂时处于CE状态。总体上看，多数非洲国家经济社会发展仍面临较大困难，国家治理经验不足，个别国家内部还存在着复杂的党派斗争、种族矛盾和宗教纷争等问题。这些问题导致一些国家的脆弱性在特定阶段凸显，加剧其不稳定性不确定性。加之经济结构单一，极易受气候变化和国际市场的影响，非洲国家的信用风险处于较高水平。 本文来自织梦
　　
　　二、中非合作的发展有别于传统的西方模式
　　
　　二战后，随着非洲的民族觉醒和国家独立，非洲日益显现出巨大的经济增长潜力，在国际舞台上扮演着越来越重要的角色，世界主要国家陆续出台或加强了对非合作规划，建立了机制性合作平台，如美非部长级会议、英联邦首脑会议、东京非洲发展国际会议、法非首脑会议、欧非峰会等，其中美国从2000年开始实施《非洲增长机遇法案》，欧盟也于同年与非洲国家签署《科托努协定》，通过给予非洲国家贸易优惠政策，以换取与非洲国家经贸往来的便利。一个时期以来，西方国家主要通过输血式发展援助解决非洲国家面临的困难，对于推动非洲的发展作出了一定贡献。
　　但是，西方国家的发展经济学家一度将非洲国家的经济增长差异归结为殖民者征服当地时的死亡率高低（殖民者死亡率越高，当地经济表现越差）。虽然这种观点耸人听闻，时至今日，西方国家仍然视绝大多数非洲国家为高风险国家。根据经济合作与发展组织（OECD）在1978年达成的《关于官方支持出口信贷指导原则的协定》（又称“君子协定”），OECD在出口信贷安排中对44个非洲国家的国别分类为6类和7类（风险水平最高），占非洲国家总数的81.5%，使得非洲国家不得不承受较高的风险溢价。 织梦好，好织梦
　　
　　因此，西方传统的输血式发展援助模式无法解决非洲发展问题，也不能根本改变非洲整体的经济面貌。特别是2008年国际金融危机以后，非洲经济出现下行态势，西方国家与非洲的合作不仅在贸易方面出现了下降，而且对非的投资、援助都在不断减少。联合国贸发会议数据显示，流入非洲的FDI已从2008年的1400亿美元降至2017年的853亿美元，特别是像南非、尼日利亚和安哥拉等国，外资流入显著减少，进一步加重了这些非洲国家的经济发展压力。
　　
　　新中国成立后，我国克服自身资源、人力短缺等方面困难，大力援助非洲国家的经济社会发展，完成了坦赞铁路等一系列中非合作的典范项目。改革开放以来，我国继续高度重视和真诚支持非洲发展，认为非洲发展对推动人类和平与发展的崇高事业具有重大意义。不同于西方国家的输血式援助，中非在基础设施建设、工业化、矿产开发、农业现代化及粮食安全、技术转让、社会经济发展以及医疗和教育等领域的全面合作，着眼于消除贫困，推动非洲大陆持续高速增长以及社会经济自主发展，让古老的非洲大地展现出旺盛生机活力。2000年，非洲经济总量约为5700亿美元，占世界经济总量的1.7%；到2017年，非洲经济总量约为1.93万亿美元，占世界经济总量2.4%，非洲经济成为世界经济增长的一道靓丽风景。