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[摘要]日前，中国宣布愿以政府援助、金融机构和企业投融资等方式，向非洲提供600亿美元支持。同时，免除与中国有外交关系的非洲最不发达等发展中国家截至2018年底到期未偿还政府间无息贷款债务。改革开放以来，中国是世界上最大的受援国之一，中国虽然是发展中国家，但也是联合国常任理事国以及全球第二大经济体，发展中国家的共同发展和稳定符合中国经济发展的根本需要，因此，不管是全球政治需要，还是本国经济发展，中国必须力所能及地为发展中国家提供一些援助。 织梦内容管理系统

　　（中经评论·北京）日前，中国宣布愿以政府援助、金融机构和企业投融资等方式，向非洲提供600亿美元支持。同时，免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2018年底到期未偿还政府间无息贷款债务。
　　
　　600亿美元包括提供150亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款；提供200亿美元的信贷资金额度；支持设立100亿美元的中非开发性金融专项资金和50亿美元的自非洲进口贸易融资专项资金；推动中国企业未来3年对非洲投资不少于100亿美元。可以看出，这些资金主要是为非洲提供优惠融资以及增加投资。
　　
　　长期以来，经济强国持续进行国际援助，主要是以提供低息或者无息贷款为主，而不是“馈赠”，当然也会有一部分无偿援助，用于人道主义、环保、气候、医疗等领域，或者债务减免。对外援助体现了强者的人道主义、国家形象、大国责任，是一种战略投资。
　　
　　改革开放以来，中国是世界上最大的受援国之一，即使是现在，仍然有来自发达国家的援助。日本是对华经济援助最多的国家，两国建交以来，日本对华援助高达近3000亿人民币，占外国对华援助总额的一半以上。
　　
　　在冷战期间，对外援助是美国的政策工具，冷战结束后，也是推行美国价值观的手段，对受援国提出种种要求。与此同时，对外援助也是维护全球稳定的手段，可以降低美国采取军事行动的可能性，一些地区的战后重建则更依赖美国的对外援助。这是美国发挥全球影响力的关键，比军事力量作用更大。
　　
　　中国对外援助与自身经济发展水平相适应，也是中国承担作为全球大国的国际义务。一直以来，有人认为中国是发展中国家，还有数千万贫困人口，为何还要拿出大笔资金对外援助？这是因为，其一，全球排在前几名的经济大国，在正常的贸易投资和经贸交往中获利较多，有义务对经贸活动中相对不足的一方给予补偿，而不仅仅关注自己获利；其次，经济大国更需要一个稳定的国际环境以保障本国的商业利益，对外援助有利于创造这样的环境。
　　
　　中国虽然是发展中国家，但也是联合国常任理事国以及全球第二大经济体，发展中国家的共同发展和稳定符合中国经济发展的根本需要，因此，不管是全球政治需要，还是本国经济发展，中国必须力所能及地为发展中国家提供一些援助。
　　
　　与西方国家附加较多条件不同，中国对外援助坚持“五不”原则，即不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利。中国对外援助不存在政治私利，受到非洲等发展中国家的欢迎。
　　
　　国内一些质疑对外援助的声音长期存在，这是因为中国刚刚从农业社会进入市场经济，虽然贸易全球化程度高，但在开放程度不足的情况下，农业文明思维依然占主导。农业思维的特点就是闭门锁国，只在乎自己的一亩三分地，不考虑资源和市场的全球化配置。

本文来自织梦

　　
　　中国现在对石油、矿产、原材料、农产品等进口依赖很大，制造业产能过剩又需要开拓更多国际市场帮助消化。也就是说，中国不再是一个为西方代工的依附性经济体，而是上下游更加依赖国际市场的自主经济体。这决定了中国要确保自己发展的环境，即能源、资源的安全供给，以及国际市场的稳定。
　　
　　为实现这个目标，中国政府需要通过加大对外援助，发展、巩固与发展中国家的友谊、促进双边经贸关系、维护国家利益，为中国企业走出去保驾护航。美国为实现这个目标不仅依靠对外援助，还要大规模军事投入。日本自1990年代以来，通过对外援助促进海外投资，开辟海外市场，避免与美国的贸易摩擦，储备海外资源，建立全球供应链，创造了比肩国内的海外资产规模。中国在这方面才刚刚起步，任重道远。
　　
　　中国减免了一些最不发达国家的债务，但与其他发达国家相比，差距还很大，比如德国、日本，比中国落后的印度在对外援助方面也丝毫不弱。事实上，如果没有稳定友好的外部发展环境，中国发展将受冲击，低收入者冲击更大。因此，这是为做大国内蛋糕支付的外部成本。中国目前还有数千万贫困人口，这需要我们继续发展经济，改善分配，最近几年已经展开了大规模扶贫减贫工作，并列为三年攻坚战，仍然需要加油努力。

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