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[摘要]作为四川天府新区和自贸试验区重要板块、成都中心城区组成部分以及全国第四大枢纽机场所在地，双流抢抓这一重大历史机遇，成为“一干”连“多支”的重要节点和“四向拓展、全域开放”的重要支撑。双流区深入贯彻落实四川省委和成都市委要求，提出高质量建设国家级临空经济示范区，奋力把双流打造成为航空经济之都、生物产业之城、电子信息之谷，加快构建现代产业新体系、塑造城市发展新格局、形成全面开放新优势、开创共建共治共享新局面。

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　　（中经评论·北京）新时代，“如何推动高质量发展”？成都市双流区推动高质量发展“一张蓝图绘到底”，发挥“一干多支五区协同”中的先行示范作用，在响应“四向拓展全域开放”中的巨大空间与努力，建设高质量发展示范区。四川省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，在四川区域发展历史上首次将成都定位为“主干”，前所未有地突出了成都在四川发展全局中的龙头地位和关键作用，为成都高质量建设全面体现新发展理念的城市指明了方向。
　　
　　作为四川天府新区和自贸试验区重要板块、成都中心城区组成部分以及全国第四大枢纽机场所在地，双流抢抓这一重大历史机遇，成为“一干”连“多支”的重要节点和“四向拓展、全域开放”的重要支撑。双流区深入贯彻落实四川省委和成都市委要求，提出高质量建设国家级临空经济示范区，奋力把双流打造成为航空经济之都、生物产业之城、电子信息之谷，加快构建现代产业新体系、塑造城市发展新格局、形成全面开放新优势、开创共建共治共享新局面。

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　　一、推进三大优势产业可持续发展
　　
　　双流西南航空港经济开发区，中国首条以金属氧化物为核心技术、面向8K以上超高分辨率电视市场的液晶面板生产线中电熊猫8.6代液晶面板制造生产线正同时向数量与质量发起冲锋，推动企业“三个转变”，实现高质量发展。今年2月习近平总书记来川视察的时候，在企业提出了‘三个转变’的要求，这是对四川企业的期望，也是对全国企业的期望。中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，这是提高企业自主创新能力和国际竞争力的核心，只有企业强大了，才能应对各种挑战和冲击。四川省委十一届三次全会做出实施“一干多支”发展战略、全面推动高质量发展重大部署，并明确提出支持成都打造全国一流的临空经济示范区。成都市委紧扣高质量建设全面体现新发展理念的城市，做出推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理等重大部署，要求天府新区成都直管区、高新区、双流区和新津县共同建设高质量发展示范区。

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　　谋划推动新发展，双流区自觉把各项工作放在四川省和成都市全局中去考量，突出产业发展比较优势，以构建产业生态圈创新生态链为核心，以产业功能区建设为抓手，加快打造竞争力强、特色非常鲜明的现代产业体系，提出打造航空经济之都、生物产业之城、电子信息之谷，促进经济发展更高质量、更有效益、更可持续。大力发展航空经济。航空经济是空港双流最鲜明的产业特征和最核心的竞争优势，双流区将着眼“丰富业态、多向拓展”，聚焦枢纽型航空服务、临空型国际贸易、空港型国际商务三大领域，突出打造空港商圈、增强高端商务功能，重点发展航空运营服务、航空制造维修、航空物流、跨境贸易、航空金融、航空总部六大航空经济集群，加快打造国际知名、全国一流的航空经济之都。
　　
　　培育壮大生物产业。生物产业被称为“永不衰落的朝阳产业”，在双流区有着长期向好的发展基础，将着眼“内扶外引、做大体量”，依托成都天府国际生物城，围绕打造生物医药供应链节点城市，聚焦生物医药、生物医学工程、生物服务、健康新经济四大领域，大力发展生物技术药物、新型化学药制剂、现代中（医）药、高性能医疗器械、智慧健康+精准医学、专业外包服务六大业态，加快打造门类齐全、集聚度高的生物产业之城。做大做强电子信息产业。双流区作为成都电子信息产业发展的重要承载地，将着眼“提升层级、补链强链”，聚焦集成电路、新型显示及智能终端、信息安全三大领域，加快打造链条完整、效益突出的电子信息之谷。
　　
　　二、建设中西部政务服务最优城市
　　
　　一座城市的繁荣，离不开企业的蓬勃发展，从某种意义上说，企业的发展水平决定城市的发展水平。今年9月13日，双流区召开高质量发展大会。在这次大会上，双流区态度鲜明：企业兴，则双流兴；企业强，则双流强。在会议之前，双流区组织相关部门走访了200余家企业，梳理出了企业反映的生产经营、要素保障等方面的280余个问题和完善产业功能区配套、优化项目服务机制等方面的210余条意见建议。围绕这些问题、意见建议，双流区有针对性地制定了促进双流高质量发展的2个政策措施，金融支持企业发展、扶持资金兑现、“企业咖啡时”3个行动方案和做好企业服务的4个具体办法。
　　
　　党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。双流对自己提出了“中西部政务服务最优城市”的目标，持续深化“放管服”改革，创新优化政策服务、政务服务和法律服务等。双流持续深化“放管服”改革，取消、增加行政许可事项11项，将129项行政审批事项集中办理、72项个人事项下沉到镇（街）办理，全面推行审批服务“标准办、马上办、就近办、一次办、智能办”，为全区企业提供高效便捷优质的政务服务。目前，空港自贸企业服务中心承接省市区行政审批事项154项，在全省率先推行企业投资项目“承诺制”，项目开工前审批时间从197天压缩至60天，并开展“容缺办理”等特色服务，专设非特化妆品备案、外汇管理等窗口，事项办结提速约55%。

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　　三、形成双引擎开放新格局
　　
　　每天，数以万计的乘客，从空港双流起航，飞向五湖四海。近年来，成都国际航线数量增长迅猛，全面形成覆盖欧美澳亚非的国际航空干线网络，国际（地区）航线突破110条。四川省委提出形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局。坐拥空港第四城的双流，同时也是四川自由贸易区的重要组成部分，在新一轮对外开放中，当仁不让，努力做强对外开放的重要支撑，持续提升区域竞争力和辐射带动力，构建形成以空港枢纽和自贸区为双引擎的开放新格局。双流区将把增强枢纽机场通道功能作为扩大开放的首要任务，紧扣省市确定的“突出南向、提升东向”开放战略重点，南向着力构建空海联运通道，融入与广西北部湾和港澳等地的跨区域交通走廊建设，加快打造面向东盟的川泰战略通道；东向强化与天府国际机场航空经济走廊建设，建立与青白江铁路港“两港一体”对接机制，依托泸州、宜宾水港接入长江黄金水道，加强与东部沿海城市交流合作。
　　
　　针对“有空港无效应、有流量无消费、有商场无商圈”的现状，双流按照“最面向国际、对外交往最便捷、最能体现差异性独特性时尚性”的原则，深度研判5000万过境客流，特别是国际航线旅客和商务人士消费需求，进一步明晰功能定位和空间布局，渐次推进商圈建设，大力营造海外消费、一线消费和新一线消费等多维消费场景，推动商业商务、总部金融、文化旅游、展示展销等多功能复合，打造在中西部具有广泛影响力和吸引力的国际空港消费中心。充分利用自贸开放平台，进一步扩大口岸服务辐射半径，增强对全球高端资源要素吸聚能力，着力形成以自贸区建设为引领的多类型、多层级对外开放“大平台体系”。加快推进东盟自由贸易合作中心、数字贸易共享中心和智慧空港服务中心建设，积极申报设立进口生物制品口岸。前不久，2018年中国中小城市科学发展指数研究成果发布，成都市双流区四项主要指标排名位列全国百强区。
　　
　　四、建设高质量发展公园城市
　　
　　走进双流，会发现这是一座被公园“包围”的城市，满眼皆绿。一个犹如飘逸的井字形公园里，春有桃花红，夏听蛙声一片，秋摘黄金梨，冬闻腊梅香，好一幅美丽的中国山水画卷。成都市委十三届三次全会提出高质量建设全面体现新发展理念的城市，做出建设美丽宜居公园城市的决定，围绕人、城、境、业四个要素探索美丽宜居公园城市建设路径。双流区深刻领会建设美丽宜居公园城市的重大意义，全力打好城建攻坚战，推动城市空间更优化、生态更优美、功能更完备，更具历史厚度与生命活力。双流区将着力构建“一港三心四组团”的城市格局，大力塑造“绿满双流、花重广都”的城市绿韵，加快形成“配套完善、内顺外畅”的城市功能，传承彰显“人文厚重、独具魅力”的城市文化。从200亩的棠湖公园，到现在总面积达15000亩的空港中央公园，双流的绿色贯穿一座城，为城市造了一个巨大的绿肺，也形成了城市建在公园里，市民生活在公园里，人城境业高度统一的大美城市新格局。 织梦好，好织梦