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中国打造供给侧结构性改革升级版
发布时间：2019-03-28 作者：派智库 来源：中国经济时报 浏览：次【字体： 大 中 小】
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织梦好，好织� [摘要]供给侧结构性改革三年来取得了明显成效，特别是去产能取得明显成效。去年影响中美两国乃至全球经济的大事件是中美贸易摩擦，美方在谈判中明确提出要求中国进行结构性改变，当然，我国叫供给侧结构性改革，因为我国更多关注的是供给方面的结构性问题。美国在谈判中对中国提出的结构性改革，与我国已经拓展了的供给侧结构性改革的内涵，有多内容都是一致的。因而中美之间达成贸易协定希望是很大的� dedecms.com （中经评论·北京）供给侧结构性改革肇始于2015年底，在坚持供给侧结构性改革不动摇的同时，供给侧结构性改革进入升级版�一、供给侧结构性改革亟须突� 供给侧结构性改革三年来取得了明显成效，特别是去产能取得明显成效。但�2018年下半年开始，中国经济增速下行压力再度增大，这是供给侧结构性改革还没有触及更深层次的结构性问题，主要还是长期积累的结构性问题在短期内的反映。中国经济发展不能依靠投资来拉动，中国适时调低GDP增速、强化结构性改革，是非常明智的举措。在未来二十年，中国GDP增速保�3%4%就足够了，而且这一目标完全可以实现。如果仍要维�6%以上的增速，反而是难以想象的� 中国除了需要调整GDP增速外，还应对地方政府债务、房地产市场、环境保护及国企改革等诸多领域进行改革，只有加速进行结构性改革，才能顺利实现经济软着陆。今年积极的财政政策在财政赤字、减税降费等方面，包括整个宏观政策在内的所有举措，其大背景与以往有所不同即着眼于高质量发展和供给侧结构性改革。能源转型发展是我国供给侧结构性改革的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视能源发展，提出了四个革命一个能源安全新战略，成为我国能源转型发展的顶层设计和长期战略，为新时期能源转型发展指明了根本方向，提供了重要遵循� 内容来自dedecms 电力行业是我国国民经济的基础性行业，截止�2018年底，全国发电装机近19亿千瓦，研发的量�7万亿千瓦，均是世界第一。其中非化石能源的发电装机达�40%，电量达�30%。新能源发电、燃煤发电、核电、智能电网、特高压输电等高端技术也达到了世界领先或先进水平，实现了中国创造和中国引领。为保障国家能源安全，推进能源转型作出了积极贡献。推进能源领域供给侧结构性改革，强化电力在能源转型中的中心地位，加快再电气化进程，积极构建清洁低碳安全高效的现代能源体系� 二、供给侧结构性改革进入升级版 坚持以供给侧结构性改革为主线，需要在以下三方面加大工作力度。第一，要拓展供给侧结构性改革的任务。去年底的中央经济工作会议提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，这意味着供给侧结构性改革的任务已不再局限于“三去一降一补”，更重要的要增强微观实体活力、提升产业链水平、畅通国民经济循环，这是针对国民经济重大问题所提出来的。具体的任务是要加快“僵尸企业”出清，继续减税降费，建立房地产长效机制，按竞争中性原则营造法治化的营商环境，强化知识产权保护，加强新经济的基础设施建设� 织梦好，好织� 第二，以改革为手段推进供给侧结构性改革。过去几年来，供给侧结构性改革取得成效，行政性手段冲在了前边。供给侧结构性改革最重要的是“改革”，所以必须以增强微观主体活力为重点，推动相关领域的改革，防止改革空转，企业无感。具体内容是加快国资、国企垄断行业改革，土地制度、住房制度、政府职能等改革，归结到一点就是要大幅度减少政府对资源的直接配置，让市场在资源配置中发挥决定性作用。第三，推动金融供给侧结构性改革。结构性失衡的根源是要素配置扭曲，其中金融最为关键。近年来，银行贷款比重出现了“两降三升”：制造业和民营企业贷款大幅度下降，房地产、金融业、个人住房贷款比重大幅上升。贷款结构变化很大程度上决定了经济结构的变化� 金融供给侧结构性改革要调整三大结构。一是市场结构，要大力发展直接融资，特别是股权融资。我国实体经济每年背�7万亿元利息，这对金融业是增加值、是高利润，但对实体经济而言就是极大负担，要保持我国经济整体竞争力，一方面要减税降费，另一方面要减轻实体经济的融资成本，所以必须加快建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，直接融资才能够提高。二是银行结构要建设多结构、广覆盖、有差异的银行体系。如何从制度上搭建平等服务国企、民企、外企三大市场主体的银行体系，是下一步需要深入思考并深化改革的重大课题。应该增强中小金融机构的数量和业务比重，增加民营银行和社区银行，推进城商行、农商行业务回归，推动农业所有制重大改革。三是产品结构要积极推行个性化、定制化、差异化产品；要完善银行内尽职免责制度，建立激励机制；开发实体企业和银行共担风险的金融产品，开发适合民营、小微企业的产品等� 内容来自dedecms 三、中美两国提出的结构性改革基本相� 去年影响中美两国乃至全球经济的大事件是中美贸易摩擦，美方在谈判中明确提出要求中国进行结构性改变，当然，我国叫供给侧结构性改革，因为我国更多关注的是供给方面的结构性问题。美国在谈判中对中国提出的结构性改革，与我国已经拓展了的供给侧结构性改革的内涵，有多内容都是一致的。我国提出扩大规则等制度性开放，刚刚在全国两会上通过的《外商投资法》就是规则等制度性开放的一个重要标志。也就是说，美国提出的很多结构性改革和我们所说的供给侧结构性改革，虽然有一些不一致，但很多内容都是一致的，方向也是一致的。因而，从这一点上讲，中美之间达成贸易协定希望是很大的� |
（《中国经济时报》，范思立� |