派智库

style="width:100%;font-family:drcnet,微软雅黑;">

    引言

本文来自织梦

    1999年9月，中共中央召开十五届四中全会，讨论国有企业改革和发展问题。全会通过了《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。这是一份推进国有企业改革和发展的纲领性文件，进一步明确了公司化改制的要求，特别强调要在多元持股的基础上建立有效的公司治理结构，使国有大中型企业改革进入到规范建立现代公司的新阶段。本月，原北京建材集团与中国信达资产管理公司经过协商，在京签署了全国首例债转股协议。

    一、重要文件 内容来自dedecms

    国务院办公厅转发国家计委等7部门《关于清理核查供销合作社财务挂账的意见》。（1999年9月16日） 内容来自dedecms

    中共十五届四次全会全通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。（1999年9月22日） 本文来自织梦

    国务院发布《城市居民最低生活保障条例》。（1999年9月28日）

copyright dedecms

    二、重大事件

织梦内容管理系统

    在京中央和国家机关住房制度改革工作会议部署在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案。方案的主要精神是停止住房实物分配，进一步完善住房公积金制度，建立住房补贴制度，逐步实行住房分配货币化，继续推进现有公有住房改革，加快实现住房商品化，改革住房供应方式，逐步实行住房供应社会化。（1999年9月3日）

本文来自织梦

    北京2008年奥运会申办委员会在北京成立。（1999年9月6日） 内容来自dedecms

    外经贸部、国家经贸委、财政部、海关总署、国家税务总局等部门发布利用外资新政策，以进一步扩大利用外资和提高利用外资水平。新政策主要包括：鼓励外商投资企业的技术开发和创新；加大对外商投资企业的金融支持力度；鼓励外商向中西部地区投资；进一步改善对外商投资企业的管理和服务。允许1993年底前成立的外商投资企业出口货物，选择执行“免抵退”政策；允许中西部地区在其省会或首府城市选择一个已建成的开发区申办国家经济开发区。对不利于吸收外资的有关政策规定进行全面清理与调整。（1999年9月9日）

    中共十五届四中全会在北京召开。（1999年9月19日—22日）

    美国《财富》杂志的财富年会在上海举办，年会的主题是“中国：未来50年”。（1999年9月27日）

织梦内容管理系统

    原北京建材集团与中国信达资产管理公司经过协商，在京签署了全国首例债转股协议。（1999年9月） 织梦好，好织梦

    三、重要论述 内容来自dedecms

    《经济社会体制比较》刊发钱颖一《激励与约束》的文章。文章提出，对市场机制的理解不应局限于资源配置。我们还应该看到供给与需求背后激励和约束的机制，这是市场经济为什么有活力的根本原因。我们改革历程中前15年通过放权让利调动人的积极性是应该肯定的，过去5年对金融约束的加强也应肯定。但这两个阶段也有偏颇，如在前15年缺乏对约束的强调，而刚过去的5年则过分强调了管理和约束，对于激励没有给予足够的重视。放权让利方向没有错，但也有一定的局限性。（1999年9月20日）

    四、重要数据

本文来自织梦

    根据国家统计局公布的数据，1999年9月份，商品零售价格指数为97.2；工业生产者出厂价格指数为97.9；固定资产投资1999年完成额累计值为11764.17亿元；原煤产量当期值为7819.9万吨，1999年累计值为70214.6万吨。 织梦好，好织梦

    五、作者点评

dedecms.com

    【推进国有企业改革和发展的纲领性文件】国有企业是我国国民经济的重要组成部分和骨干力量。进入20世纪90年代，随着我国市场经济体制改革的不断深化，部分国企不能适应市场经济的要求，表现为经营机制不活，技术创新能力不强，债务和社会负担沉重，生产经营困难，经济效益下降。1997年9月，党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到20世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善。为实现党的十五大提出的我国改革开放和现代化建设跨世纪发展的宏伟目标，1999年9月，中共中央召开十五届四中全会通过了《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，提出到2010年，国企改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。这是一份推进国有企业改革和发展的纲领性文件，进一步明确了公司化改制的要求，特别强调要在多元持股的基础上建立有效的公司治理结构，使国有大中型企业改革进入到规范建立现代公司的新阶段。

本文来自织梦

    六、作者论谈

本文来自织梦

    【“人本改革理论”的重要意义之一】“人本改革理论”看似简单，但它提出了一个具有广泛适用性的方法论，其重要意义之一是，为解释和判断各种好制度和坏制度现象提供了一个统一的分析框架。解释和判断一个制度或一项改革举措是好是坏，可以通过是否满足了多数人、依靠了多数人、引导了多数人、装备了多数人、安置了多数人来分析和识别。 dedecms.com

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. 织梦好，好织梦

    [2]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出社，1999：552-530.

dedecms.com

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：551-552.

织梦内容管理系统

    [4]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京：社会科学文献出版社，2009：236-237.

    [5]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：517. copyright dedecms

    [6]本刊编辑部.抚脉历程——中国改革开放30年大事记（1998-2002）[J].改革，2008（6）：23. 织梦好，好织梦

    [7]1999年9月份统计数据，国家统计局网[EB/OL]http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MSRYIZJPPN4GC7DUF3UX87SPMNYA/search.htm？s＝1999年3月。

    [8]中国共产党大事记80年大事记·1999年（下），人民网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/P75YPLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/shizheng/252/5580/5581/20010621/494052.html.

    [9]一九九九年中国十大经济新闻，人民网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/P75YPLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/item/99huimou/jjzx.html. 本文来自织梦

    [10]钱颖一.激励与约束[J].经济社会体制比较，1999（9）：7-11.

    [11]迟福林.伟大的历程——中国改革开放40年实录[M].北京：广东经济出版社，2018：278. 内容来自dedecms

    [12]吴敬琏.中国经济改革进程[M].北京：中国大百科全书出版社，2018：235-236，246. 本文来自织梦

    [13]田惠敏.国有资产保值增值管理与评估实务全书[M].呼和浩特：内蒙古人民出版社，2002：73.

织梦好，好织梦

    [14]吴晓波.激荡三十年：中国企业1978-2008（下）[M].北京：中信出版社，2008：142.

本文来自织梦

    [15]《国家开发银行史》编辑委员会。国家开发银行史[M].北京：中国金融出版社，2013：187-188. dedecms.com

    [16]吴敬琏，马国川，重启改革议程——中国经济改革二十讲[M].北京：生活·读书·新知三联书店，2013（1）：165-166. copyright dedecms

    [17]厉以宁.大变局与新动力——中国经济下一程[M].北京：中信出版社，2017：34. dedecms.com

    [18]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：132. dedecms.com