今日推荐
热点排行
特色小镇建设应植入低碳智慧内核的政策建议
发布时间：2018-10-16 作者：派智库 来源：国研网 浏览：次【字体： 大 中 小】
摘要：低碳智慧是特色小镇建设的基本属性，是特色小镇健康发展的内在保障，是特色小镇对绿色中国的责任分担。建设低碳智慧特色小镇必须坚持正确的产业发展导向，统筹优质的产业资源、人才资源和城镇化资源，并打好现在新型智能信息支撑系统基础。未来，将低碳智慧理念植入我国特色小镇建设，需要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，树立城镇新生态伦理观，构建生产、生活、生态一体的低碳智慧特色小镇全息化系统解决方案，优化碳汇交易体制机制和碳资产管理，创新特色小镇建设投融资模式，设计兼顾效率公平的长效制度，形成独具中国特色低碳智慧小镇模式，为新时代中国城镇化高质量发展做出必要贡献。
copyright dedecms
关键词：特色小镇，低碳智慧，绿色中国
copyright dedecms
特色小镇建设是推进新型城镇化的重要抓手，也是贯彻落实新时代创新驱动发展战略、乡村振兴战略和区域协调发展战略的重要突破口。低碳智慧特色小镇建设要求产业集约、人口集聚发展，更强调以传统产业的高端化或高端产业的植入化建镇，并要求充分协同现代化信息技术、节能环保技术和新型发展模式推进低碳化、智慧化发展。建设低碳智慧特色小镇，要树立新时代城镇生态伦理观，从生产、生活、生态多方面系统推进特色小镇低碳智慧发展。 dedecms.com
一、特色小镇必须注重低碳智慧发展
织梦内容管理系统
(一)低碳智慧是新时代城镇建设的属性标签
copyright dedecms
特色小镇以生态环境美丽、文化脉络清晰、产业集群低碳、生活智慧宜居为基本理念。
1. 新时代是满足美好生活需要的时代，特色小镇建设需要满足新时代低碳智慧美好生活的需求。低碳生活和智慧生活是新时代城镇生活的必然要求，也是消除城镇生产生活发展不平衡的重要方面。
2. 新时代是高质量发展的时代，特色小镇建设必须走低碳智慧的高质量发展道路。低碳发展、智慧发展是未来世界城镇化发展的基本趋势，也是我国未来城镇化高质量发展的基本要求。 本文来自织梦
3. 新时代是生态文明时代，特色小镇建设必须按照“五位一体”“四个全面”的要求设计发展道路。新时代城镇化的发展更加注重生态效益和长期综合效益，必须贯彻绿色发展理念、坚持人与自然和谐共生。
copyright dedecms
(二)低碳智慧是特色小镇健康发展的内在保障
1. 特色小镇是在几平方公里土地上集聚优势特色产业，并实现生产、生活、生态相融合的创新创业平台，既是新型美丽宜居生活社区，也是绿色高效企业集聚的企业社区。低碳化、智能化是实现这一目标的重要途径。 织梦内容管理系统
2. 特色小镇是立足自身资源和产业优势，通过科学谋划和创新发展，促进产业升级、人文传承和生态保护，并形成产业、文化、旅游、社区协调发展的新型综合体，这也是绿色发展、智慧化发展的必然要求。
3. 特色小镇建设中遇到的问题需要通过低碳智慧的途径来解决。某种程度上，特色小镇是为解决我国新型城镇化进程中环境污染、交通拥堵、人口拥挤等“城市病”而出现的，问题的关键之举，采取低碳智慧的发展模式是避免出现“穿新鞋走老路”局面的重要途径。
(三)低碳智慧是特色小镇对绿色中国的责任分担 本文来自织梦
1. 低碳智慧特色小镇可以为中国碳排放减少做出贡献。从碳排放看，我国二氧化碳排放量约占全球排放总量的1/3；从劳动生产率看，我国劳动生产率高于印度，但低于全球平均水平，并远远落后于发达国家水平。走低碳发展之路，建设特色小镇，是实现中国减排、建设美丽中国的重要方略。
2. 低碳智慧特色小镇可以为高成本变革和效率变革做出贡献。从制造成本看，中国制造业土地、能源、物流、通讯、融资、环境成本高于一些发达国家，例如高于美国1至2倍；从研发强度看，我国研发强度高于俄罗斯，但低于日、韩、美等发达经济体；从行业利润率看，工业企业利润占营业总收入的比重远低于房地产企业和证券机构。低碳智慧特色小镇建设可以为新时代绿色高效产业提供实验田，并为中国高成本变革和效率变革的路径和政策设计做出有益探索。
织梦好，好织梦
3. 低碳智慧特色小镇可以为现代化经济体系建设做出贡献。完善新时代现代经济体系推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在科技创新、绿色经济、共享经济、知本经济等领域培育新增长点。低碳智慧特色小镇建设不仅可以在新兴战略产业创新创业平台建设方面做出探索，也可以在低碳智慧技术和商业模式创新方面做出尝试，还可以成为新时代现代经济体系的重要区域性增长极和创新策源地。
二、低碳智慧特色小镇建设的主要任务和要求
copyright dedecms
(一)低碳智慧特色小镇建设要坚持正确的产业发展导向 织梦好，好织梦
1. 低碳智慧特色小镇必须是产业建镇。低碳智慧特色小镇必须有核心产业作为支撑。某种程度上，低碳智慧是特色小镇的基本技术和模式支撑，而非小镇建设的主体，低碳智慧技术、模式的创新和运用是产业建镇的外围要求，而非支柱性要求。 织梦内容管理系统
2. 严防借低碳智慧特色小镇概念行圈钱圈地之实。一些以房地产为实际目标导向的低碳智慧宜居小镇或综合性服务小镇和以低碳智慧产业集群为概念依托的特色小镇设计具有很大的误导性，要防止低碳智慧特色小镇建设的房地产化和概念化。
3. 低碳智慧特色小镇的支撑产业必须符合传统产业的高端方向或高端产业方向。作为小镇支撑产业的传统产业，必须是向传统产业的高端方向发展，而非仅仅强调其文化底蕴深厚或历史悠久的特征。作为小镇支撑产业的战略性新兴产业，应强调其发展的可行性和可持续性。小镇的支撑产业必须符合时代发展方向，应能支撑起小镇的就业、税收等经济社会功能，并有序推进当地传统产业升级或新兴产业崛起。 织梦好，好织梦
(二)低碳智慧特色小镇建设要统筹优产、优才、优城一体
织梦好，好织梦
1. 从空间上看，作为新时代社群经济的缩影，特色小镇必须承担新兴产业和新兴业态的发展功能。低碳智慧特色小镇必须以提升新业态、新发展效率为目标，通过提供便捷高效的产业服务，持续催生出非独立出现在城市或者乡村的多元化、融合化、高效化新型业态。 copyright dedecms
2. 从人口上看，我国城镇化已从人口向城镇集中的第一代，城市病显现的第二代，进入城市人口开始功能性疏解的第三代。低碳智慧特色小镇必须坚持精准化、精细化的规划设计和建设运营，创造令人愉悦的生产生活休闲空间，从而吸引各类高端人才集聚和游客访问。 copyright dedecms
3. 从产业上看，特色小镇强调低碳产业网络的无缝化对接和高效化运行。低碳高效的特色支柱产业是特色小镇的核心所在，而多元的产业网络无缝对接则是联动小镇的命脉。主导产业特色鲜明、多元共生产业充满活力是特色小镇建设的核心支撑和基本要求。
copyright dedecms
(三)低碳智慧特色小镇建设要标配智能化信息服务系统
1. 智能化信息服务是特色小镇内部建设和外部连接的必备服务。特色小镇内产业和配套服务高效运行、与外部产业和人口高效沟通需要信息化支撑。高效的智能化服务已经成为信息时代特色小镇建设必不可少的工具性、支撑性服务。 本文来自织梦
2. 智能化信息服务系统可以为特色小镇打造低碳高效的生产方式提供有效支持。特色小镇生产模式创新的关键是资源集聚力和产品服务转化力，智能化信息系统正是帮助查询、分析企业、资金、人才等要素聚集能力和发现、对接产品服务市场的有效手段。
织梦好，好织梦
3. 智能化信息服务系统可以为小镇基本生活提供高效便捷服务。特色小镇人口集聚需要具备基本的公共服务设施，信息化服务已经成为新时代美好生活需要的基本支撑条件，高校便捷的小镇社区信息服务不仅可以解决基本生活需要问题，还可以树立现代小镇形象，并增强小镇人口归属感和满意度，从而吸引更多优质人才集聚。 dedecms.com
三、加快推进低碳智慧特色小镇建设的建议
织梦内容管理系统
(一)深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想树立城镇新生态伦理观 内容来自dedecms
1. 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握新时代要求，不断消除对绿色发展的误解，增强低碳智慧特色小镇建设的发展意识。要充分认识到绿水青山就是金山银山的深刻内涵，而非强调绿水青山变金山银山。要充分认识到良好的生态环境是民生发展和生产发展的基础，而不是通过牺牲生态环境来换取一时的快速发展，更不能对生态保护制度进行模糊化处理，坚决摒弃以牺牲生态环境换取发展的错误思想。 本文来自织梦
2. 提升生态伦理的自我认知观念，明确人与自然是生命共同体，必须尊重、顺应、保护自然。在发展建设过程中要科学、谨慎、有序把握人对自然的改造活动，既不要单一、被动、消极地依赖自然环境，也不能将人与自然环境的关系割裂开来或对立起来，而是要以保护自然环境为前提，在对自然的改造活动中不断发展自己，不断协同人与自然共生共荣的关系。
3. 在新型城镇化推进路径上，要彻底改变先污染后治理的发展模式。我国城镇化绿色转型发展起步较晚，绿色发展观念在城镇化建设中表现为实施零散化、保护边缘化、监管滞后化，这让城镇化进程中出现了严重的生态环境问题，大量城镇走的是先污染后治理的发展道路。
4. 必须充分认识树立新时代城镇生态伦理观的迫切性，增强绿色发展观念的推广力度。面对绿色发展和智慧发展的时代要求，国家相关部委相继出台了一系列推进低碳、智慧城镇化的指导文件和推进措施，如出台绿色标准、补贴节能建筑和节能设施装备等。但建设低碳智慧特色小镇依然任重而道远，未来必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，从生态伦理观念和发展举措上做出根本性改变。 织梦内容管理系统
(二)构建生产、生活、生态一体的低碳智慧特色小镇全息化系统解决方案 织梦好，好织梦
1. 低碳智慧特色小镇不是简单的“生态环境治理+智慧信息服务系统”。低碳智慧特色小镇建设需要把握产业集约、人口集聚的内涵，避免流于表面化的环境治理与智慧信息服务系统搭建，要推进互联网、物联网、云计算等先进信息技术在小镇生产、生活、生态建设中的全面应用，要形成涵盖吃、住、行、游、购、娱、商、学、养、医等与科技和生态有机结合的系统性、智能性解决方案。 dedecms.com
2. 低碳智慧小镇发展理念不仅适用于智慧产业小镇，也适合各种类型的特色小镇。无论何种类型的特色小镇，均应以产业、旅游、文化、居住为抓手，以“产城人文”有机结合为目标。低碳智慧发展理念可以为各种类型小镇中的产业生产提质增效，为文化呈现体验升级，为旅游休闲保驾护航，为居民生活带来便利。
copyright dedecms
3. 低碳智慧小镇涉及产业、交通、建筑、生活、环境等方面。低碳智慧小镇是以大数据和云计算为大脑，以物联网为神经，以各种互联网应用程序和产品服务为触手，贯穿小镇生产、生活、生态的整个系统，最终颠覆性改善镇内产业及生活生态环境，实现产业个性便捷化，交通绿色安全化，建筑低碳节能化，生活科技舒适化，环境生态融合化，商贸数据订单化，医疗智能管理化。 copyright dedecms
(三)优化碳汇交易体制机制和碳资产管理，创新特色小镇建设投融资模式 织梦内容管理系统
1. 充分认识发展碳汇经济对建设低碳智慧特色小镇的重要意义，贯彻绿水青山就是金山银山理念，优化发展碳汇交易体制机制。发展碳汇经济是坚持新发展理念、推动绿色发展的内在要求，是鼓励保护生态资源并获得创新性可持续发展优势的重要举措。现阶段需健全碳汇产业交易平台，深度开发碳交易产品，大力规范低碳智慧特色小镇内部碳汇交易项目。 织梦好，好织梦
2. 应为低碳智慧特色小镇产业上下游企业提供全方位立体化的碳资产战略管理。要切实加强政府对碳资产管理的领导，确定牵头部门，成立工作机构和专家组，建立工作机制；要充分吸引社会资本参与，建立政策性资金注入渠道，确保资金来源的广泛性和持续性；要培养一批跨学科、跨专业的碳资产管理的专业型和复合型人才；要建立政府碳绩效考核机制，加快制定配套政策，引导各级政府、企业积极参与碳汇经济发展。 copyright dedecms
3. 碳汇经济的发展只有资金支持还是不够的，还要金融市场积极协调，使金融机构发挥其应有作用。现阶段，应完善我国低碳经济创新型金融支持系统和银行“低碳间接融资”体系，应当建立和完善税收减免、财政贴息等相应的配套政策和激励机制，调动商业银行推进低碳信贷的主动性和能动性。同时，基于碳期权交易金融衍生品的多样化趋势，还应大力创新开发低碳衍生金融产品，促进小镇碳金融交易内容和形式的多元化和丰富化。
copyright dedecms
(四)设计兼顾效率公平的长效制度，形成独具中国特色低碳智慧小镇模式 织梦内容管理系统
1. 建设低碳智慧特色小镇需要制定贯彻绿色发展理念的配套制度。建立低碳智慧特色小镇，需要真实、有效、可靠地建立绿色发展制度保障，也需要制定“低碳生产、低碳生活、低碳治理、低碳技术”四位一体的系统性行动方略。将低碳的生态概念与小镇的生产、生活有机融合，为特色小镇披上“绿色”外衣，穿上“智能”装备。
copyright dedecms
2. 将低碳智慧理念贯穿特色小镇和项目建设始终。依托互联网、大数据等智慧服务构建“产城人文”全息化系统解决方案，有效为镇内生产、生活提供智慧服务支撑，指导小镇项目推进，振兴镇内产业升级，拉动相关产业链条式发展，增加镇内居民就业，促进相关居民和就业人员增收。 dedecms.com
3. 兼收并蓄，构建中国特色低碳智慧小镇模式。走中国特色低碳智慧特色小镇发展道路，需要在道路自信的前提下，充分借鉴国外小城镇相关成功发展经验。低碳智慧特色小镇是根据我国产业实情和社会发展现状形成的产物，是符合我国新型城镇化需要的小镇模式，也是世界特色小镇发展的重要组成部分。 内容来自dedecms
4. 天下为公，有序推进低碳智慧特色小镇治理体系和治理能力建设。低碳智慧特色小镇的治理不仅涉及绿色产业发展治理，还涉及城乡空间治理、社会基层治理和社区文化治理等多方面内容，这既是挑战，也是向世界展示新时代中国低碳智慧特色小镇治理方案的重要机会。 copyright dedecms
参考文献：
内容来自dedecms
[1]王鹏飞、付凌云，2018：“地方文化与智慧城市要素融合的特色小镇研究——以某城市文化禅意小镇策划为例”，《智能建筑与智慧城市》，
[2]李志强，2018：“特色小镇全域化生态治理：政治语境、系统建构与政策路径——基于苏浙案例的分析”，《城市发展研究》，
织梦好，好织梦
[3]龚晓芳、彭飞：2018“基于四态融合下的低碳活力小镇规划研究”，《建筑节能》，
本文来自织梦
[4]杨济豪，2018：“打造智慧小镇的思考与创新——打造智慧产业资源管理平台”，《智慧中国》，
[5]顾利民，2017：“以‘五大发展理念’引领特色小镇的培育建设”，《城市发展研究》，
[6]宋冬芳，2017：“产城融合视角下特色小镇规划策略探讨”，《低碳世界》，
本文来自织梦
[7]陈海航，2017：“智慧低碳特色小镇的培育策略探讨”，《信息化建设》，
[8]吴平，2017：“打造特色小镇要坚持生态优先”，《中国经济时报》，
织梦内容管理系统
[9]陈熙隆，2017：“智慧特色小镇助推区域发展路径的探研——以川陕革命老区为例”，《改革与开放》，