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一、2016年首设经济增长区间6.5%—7% 织梦好，好织梦

李克强总理在3月5日的政府工作报告中首次提出了经济增长的目标区间：“6.5%至7%”，并首次以区间形式为经济增长划定了预期目标。经济增长预期目标定为6.5%至7%，充分考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。经济稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%至7%的增速就能够实现比较充分的就业。

2016年作为全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。在此重要节点，一个客观、清晰的目标有其重要的意义。本次的区间目标是政府设定经济增速目标的创新之举，说明决策部门的宏观调控水平在适应新常态中进一步提高。而区间目标的设定，使中国经济的发展获得更有弹性的空间，政府的宏观决策和相机调控也拥有更多的空间，以协调长期的改革转型和短期的增长目标。从经济发展的趋势看，近几年，中国已经进入由高速增长转向中高速增长的新常态，经济增速目标已经在主动下调，从追求速度到看“气质”为主。在2012年之前的连续7年时间里，我国国内生产总值的增长目标一直被设定为8%左右。而从2012年起，这一年度目标开始主动下调。从实际情况看，尽管面临较大的下行压力，但我国经济发展仍然实现了稳中有进。从2014年的7.5%左右，到2015年的7%左右，再到今年清晰地设定6.5%至7%的区间目标，我国对宏观调控的认识和能力不断提升、更加成熟。面对复杂的国内外环境，0.5个百分点的空间让经济发展更有回旋余地。 内容来自dedecms

二、统计局：投资增速稳中有升

2016年3月12日，国家统计局发布的相关数据显示，1-2月份全国固定资产投资增速比去年全年小幅回升。1-2月份，制造业投资11663亿元，同比增长7.5%，增速虽比去年全年回落0.6个百分点，但投资结构继续改善。这说明国家的稳增长宏观调控政策措施的效果不断显现，房地产开发投资增速回升，投资增速稳中有升，制造业投资结构继续改善。1-2月份，全国固定资产投资（不含农户）38008亿元，同比增长10.2%，增速比去年全年提高0.2个百分点，比去年四季度提高0.7个百分点。

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投资增速小幅回升主要有以下两方面原因：一是稳增长政策措施的效果不断显现。去年以来，为应对国内外复杂多变的经济形势和下行压力，国家出台了一系列“促投资、稳增长”政策，包括“十一大工程包”、“三大战略”、“六大消费工程”、“PPP项目建设”等十项重大举措。今年初，国家继续安排专项建设基金，加快启动一批重大工程，多措并举促使政策措施落实到位，为投资增速小幅回升奠定良好基础。二是房地产开发投资增速回升。受商品房销售持续向好的影响，1-2月份房地产开发投资9052亿元，同比增长3%，增速比去年全年提高2个百分点；房地产开发投资占全部投资的比重为23.8%，对全部投资增长的贡献率为7.5%，比去年全年提高5.6个百分点。

三、七部门印发金融助推脱贫实施意见，鼓励多种融资工具

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2016年3月23日央行等七部门联合印发了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》。意见表示，支持证券、期货、保险等金融机构在贫困地区设立分支机构。鼓励和支持贫困地区符合条件的企业通过主板、创业板、全国中小企业股份转让系统、区域股权交易市场等进行融资，发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、项目收益票据、区域集优债券等债务融资工具。《意见》同时明确，完善精准扶贫金融支持保障措施。设立扶贫再贷款，利率在正常支农再贷款利率基础上下调1个百分点，引导地方法人金融机构加大对贫困地区的支持力度。有效整合各类财政涉农资金，充分发挥财政政策对金融资源的支持和引导作用。金融机构要加大对贫困地区发行地方政府债券置换存量债务的支持力度，稳步化解贫困地区政府债务风险。推行和落实信贷尽职免责制度，根据贫困地区金融机构贷款的风险、成本和核销等具体情况，对不良贷款比率实行差异化考核,适当提高贫困地区不良贷款容忍度。

《意见》强调，要紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，准确把握金融助推脱贫攻坚工作的总体要求，坚持精准支持与整体带动结合，坚持金融政策与扶贫政策协调，坚持创新发展与风险防范统筹，以发展普惠金融为根基，全力推动贫困地区金融服务到村到户到人，努力让每一个需要金融服务的贫困人口都能便捷地享受到现代化金融服务，为实现到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标提供有力有效的金融支撑。

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《意见》要求，持续完善脱贫攻坚金融服务工作机制。建立和完善人民银行、银监、证监、保监、发展改革、扶贫、财政、金融机构等参与的脱贫攻坚金融服务工作联动机制，加强政策互动、工作联动和信息共享。建立和完善脱贫攻坚金融服务专项统计监测制度，及时动态跟踪监测各地、各金融机构脱贫攻坚金融服务工作情况，积极开展专项评估，丰富评估结果运用方式，增强脱贫攻坚金融政策的实施效果。 dedecms.com

四、社会融资规模成调控指标，首次纳入政府工作报告

今年的政府工作报告中，涉及货币政策的调控时提出了两个13%的目标—广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。通过梳理过去几年的政府工作报告可以发现，这是第一次在国家层面提出社会融资规模增长的调控目标。从这个角度讲，可以理解为，社会融资规模已经成为货币政策的调控指标之一。所谓社会融资规模，是指实体经济从金融体系获得的资金，包含人民币贷款、外币贷款、委托贷款、信托贷款、未贴现银行承兑汇票、企业债券以及非金融企业境内股票这七个方面。社会融资规模从资产方和发行方统计，更能反映金融对实体经济的资金支持。

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一方面，社会融资规模是从金融角度反映供给侧结构性改革的重要指标。当前，中央提出要推进供给侧结构性改革，要去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，而社会融资规模能够有效反映这些供给侧的变动情况。另一方面，社会融资规模不单单是统计指标，它对于目前正在研究推进的金融监管体制改革也有很大帮助。此外，社会融资规模内容丰富，也有利于宏观调控部门控制金融风险。社会融资规模不但有总量数据，还有丰富的分结构数据，可以反映资金在不同市场、不同地区、不同机构、不同产品之间的流动，以及资金在表内和表外之间的流动。这使得宏观调控部门可以跟踪监测金融风险的跨市场、跨区域、跨机构、跨产品的传染途径，从而有效防控系统性、区域性金融风险。

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五、发改委：力争2022年基本完成城区老工业区搬迁改造 织梦好，好织梦

发改委3月3日刊文《全面推进城区老工业区搬迁改造》，文章表示，发改委将认真贯彻落实党中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的决策部署，继续加强指导和政策资金支持，统筹推进企业搬迁、老工业区更新改造和产业承接地建设，力争到2022年基本完成城区老工业区搬迁改造任务。城区老工业区是“一五”、“二五”和“三线”建设时期形成、工业企业较为集中的城市特定区域，为我国建成独立完整的工业体系，为老工业城市的形成发展，做出了突出贡献，目前仍是当地经济社会发展的重要支撑。 织梦好，好织梦

推进城区老工业区搬迁改造工作，近期可拉动有效投资，积极应对经济下行压力，长远来看，将有利于解决老工业基地振兴发展的瓶颈制约和薄弱环节，对老工业基地践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现全面建成小康社会决战决胜发挥关键的支撑作用。2013年3月，国务院批复了《全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）》，提出支持城区老工业区搬迁改造。2014年3月，国务院办公厅颁发了《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》，要求积极有序推进城区老工业区搬迁改造工作。2014年8月，国务院出台《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，提出全面推进东北城区老工业区搬迁改造。在有关方面的共同努力和大力支持下，城区老工业区搬迁改造工作取得了明显成绩，政策体系逐步完善，支持范围逐步扩大，支持力度大幅增强。《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》进一步加大了对东北城区老工业区搬迁改造的支持力度。2015年8月，城区老工业区搬迁改造被列为专项建设基金项目重点支持领域之一。截至目前，共有100个城区老工业区编制了搬迁改造实施方案，全国城区老工业区搬迁改造已经全面推进。三年来，国家发展改革委已对86个城区老工业区搬迁改造给予资金支持。从支持领域上看，除棚户区改造已有资金支持外，《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》提出的主要任务，包括企业搬迁改造、市政基础设施建设、工业遗产保护、老旧小区改造、新兴产业发展以及学校医院等公共服务设施建设，均已纳入支持范围。 copyright dedecms

城区老工业区搬迁改造是一项艰巨的历史任务，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的决策部署，继续加强指导和政策资金支持，以新型工业化和新型城镇化为引领，以改革创新为动力，以城区老工业区产业重构、城市功能完善、生态环境修复和民生改善为着力点，统筹推进企业搬迁、老工业区更新改造和产业承接地建设，力争到2022年基本完成城区老工业区搬迁改造任务，把城区老工业区改造成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。 内容来自dedecms

六、财政部发文规范土地储备和资金管理

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财政部2月23日发布《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》称，各地土地储备总体规模，应当根据当地经济发展水平、当地财力状况、年度土地供应量、年度地方政府债务限额、地方政府还款能力等因素确定。现有土地储备规模偏大的，要加快已储备土地的前期开发和供应进度，相应减少或停止新增以后年度土地储备规模，避免由于土地储备规模偏大而形成土地资源利用不充分和地方政府债务压力。通知明确，自2016年1月1日起，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。地方政府应在核定的债务限额内，根据本地区土地储备相关政府性基金收入、地方政府性债务风险等因素，合理安排年度用于土地储备的债券发行规模和期限。

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土地储备机构新增土地储备项目所需资金，应当严格按照规定纳入政府性基金预算，从国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金中统筹安排，不足部分在国家核定的债务限额内通过省级政府代发地方政府债券筹集资金解决。根据《预算法》等法律法规规定，从2016年1月1日起，土地储备资金从以下渠道筹集：一是财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用。二是财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金。三是发行地方政府债券筹集的土地储备资金。四是经财政部门批准可用于土地储备的其他资金。五是上述资金产生的利息收入。土地储备资金主要用于征收、收购、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支，不得用于土地储备机构日常经费开支。土地储备机构所需的日常经费，应当与土地储备资金实行分账核算，不得相互混用。 copyright dedecms

土地储备机构应当于每年第三季度根据当地经济发展水平、上年度地方财力状况、近三年土地供应量、上年度地方政府债务限额、地方政府还款能力等因素，按照宗地编制下一年度土地储备资金收支项目预算，经主管部门审核后，报同级财政部门审定。其中：属于政府采购范围的应当按照规定编制政府采购预算，属于政府购买服务项目的应当同时编制政府购买服务预算，并严格按照有关规定执行。地方财政部门应当认真审核土地储备资金收支预算，统筹安排政府性基金预算、地方政府债券收入和存量贷款资金。土地储备支出首先从国有土地收益基金、土地出让收入、存量贷款资金中安排，不足部分再通过省级政府发行的地方政府债券筹集资金解决。财政部门应当及时批复土地储备机构土地储备项目收支预算。每年年度终了，土地储备机构要按照同级财政部门规定，向同级财政部门报送土地储备资金收支项目决算，并详细提供宗地支出情况。土地储备资金收支项目决算由同级财政部门负责审核或者由具有良好信誉、执业质量高的会计师事务所等相关中介机构进行审核。

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