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2017年第三季度经济热点追踪
发布时间：2017-10-25 作者：派智库 来源：宏观经济 浏览：次【字体： 大 中 小】
一、三季度重要经济指标超预期
今年前三季度，我国经济运行延续了稳中向好的发展态势，经济增长总体平稳。统计数据显示，前三季度国内生产总值同比增长6.9%，这个增速与上半年持平，比去年同期加快了0.2个百分点。其中，三季度国内生产总值同比增长6.8%，虽然相比上半年有所放缓，但经济增长的指标适当波动是正常的，经济已经连续九个季度运行在6.7%-6.9%的区间，发展的韧性明显增强。物价相对平稳，前三季度居民消费价格同比温和上涨1.5%，涨幅比上年同期回落0.5个百分点。剔除食品和能源的核心CPI同比涨幅达到2.1%，显示在温和通胀下，需求端保持稳健。就业规模继续扩大，前三季度全国城镇新增就业1097万人，比上年同期增加30万人；9月份31个大城市城镇调查失业率为4.83%，创下2012年以来新低。国际收支明显改善，今年以来我国进出口保持快速增长，人民币汇率基本稳定，外汇储备连续8个月回升。
经济结构调整优化，发展的协调性增强。从产业结构看，服务业主导作用加强，前三季度对经济增长的贡献率达到58.8%，比上年同期提高0.3个百分点。从需求结构看，消费贡献更加突出，前三季度最终消费支出对GDP增长的贡献率为64.5%，比上年同期提高2.8个百分点。从投资结构看，前三季度文化、教育、卫生、体育等民生领域的投资增长均在20%以上，补短板、调结构、强弱项的特点更加明显。从区域结构看，中西部地区主要经济指标增速快于全国，东北地区出现了企稳态势，区域协同发展效应进一步增强。
新旧动能加快转换，活力潜力持续释放。一方面，新产业、新产品快速成长。前三季度战略性新兴产业增加值同比增长11.3%，比规模以上工业快4.6个百分点。民用无人机、工业机器人、新能源汽车等新产品增速显著。另一方面，新业态、新商业模式蓬勃发展。前三季度，实物商品网上零售额同比增长29.1%，继续保持强劲增势。数字经济、平台经济、共享经济广泛渗透，新服务不断涌现。
质量效益明显提升，发展的可持续性增强。前三季度，居民收入同比增长7.5%，继续“跑赢”GDP增速，并比上年同期加快1.2个百分点；前8个月全国规模以上工业企业利润同比增长21.6%；前三季度全国一般预算收入增长9.7%，比上年同期加快3.8个百分点。
1.“租购同权”引领发展新趋势
7月17日，伴随着《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》的出台，“租购同权”首次出现在我国地方政府的正式文件中，所谓“租购同权”，就是不能让人们因为住房方式不同而获得不同的基本公共服务。在这份方案中，广州市提出赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权，其中“符合条件的”限制条框又将一大批甚至大多数的承租人排除在外，导致理想的“租购同权”政策大打折扣。
7月下旬，继广州之后，无锡、郑州、扬州、济南等一些城市也先后出台了与“租购同权”相关的文件。不同的是，这些城市将同权重点放在了户籍上。比如，无锡取消了原先购房面积达60平方米以上准予落户的门槛，改为只要在当地有合法稳定住所和合法稳定职业，不论住宅面积大小均可落户。
7月下旬，为加快在人口净流入的大中城市发展住房租赁市场，更好地满足群众多样化住房需求，住房城乡建设部会同国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、证监会八部门联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，确定将广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。
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8月下旬，为构建购租并举的住房体系，稳定房地产市场，国土部、住建部联合印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，选择北京、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆、沈阳、成都等13个城市开展试点。两个文件的共同之处在于都是以建立租购并举的住房制度为主要方向，
2.多地发布楼市限售政策
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三季度以来，“限售”措施也在补丁中不断调整收紧。重庆、南昌、南宁、长沙、西安、贵阳、石家庄等七个城市发布新的楼市调控政策。其中，9月23日，长沙市“首套房取得产权证满3年后才能购买第二套房”，这是长沙今年第三度调整楼市，将限售年限从2年拉长到3年。此前的5月20日，长沙《关于进一步做好房地产住宅市场调控工作的通知》规定，在限购区域内购买的商品住房，需取得《不动产权证书》满2年后方可上市交易。
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2017年第3季度中国部分省会城市楼市调控“限售”一览表
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城市 copyright dedecms |
实施时间 本文来自织梦 |
限售类型 copyright dedecms |
限售年限 织梦内容管理系统 |
备注 本文来自织梦 |
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沈阳 |
8月7日 |
在三环区域及浑南全域（不含沈抚新区）内购买的新房和二手房 织梦好，好织梦 |
新房自商品房合同网签备案之日起满5年可上市交易，二手住房自不动产权证书登记日期起满2年该市户籍居民唯一住房不限售 |
通过司法裁决、直系亲属间赠与、继承等方式取得的限售住房，不受限制；采取“限房价、竟配建”、超过溢价率一定比例后现房销售或竟自持面积等方式出让土地 |
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南宁 |
9月22日 本文来自织梦 |
在南宁市区(不含武鸣区)购买第二套及以上住房(含新建商品住房和二手住房) 织梦内容管理系统 |
取得不动产权证书满2年(有效期5年) |
企事业单位、社会组织等法人单位 本文来自织梦 |
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重庆 |
9月23日 copyright dedecms |
在重庆主城区范围内新购买的新建商品住房和二手住房 织梦内容管理系统 |
取得不动产权证书满2年 |
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石家庄 |
9月23日 |
石家庄长安区、桥西区、新华区、雨花区、高新区新住房（含新建商品住房和二手房） copyright dedecms |
5年内不得上市交易 本文来自织梦 |
购房时间以交易合同网签备案时间为准；增强外地家庭连续缴税时间条件 |
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南昌 织梦好，好织梦 |
9月23日 |
所有新交易的住宅 本文来自织梦 |
取得不动产权证书满2年 |
“限房价、限对象、限转让”的三限房5年不得转让 |
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长沙 |
9月23日 |
长沙行政区域商品住房（含二手住房） |
取得不动产权证书满3年 本文来自织梦 |
首套房不动产权证后3年以上才能买第二套房 |
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贵阳 |
9月23日 内容来自dedecms |
购买新建商品住房 内容来自dedecms |
3年内限制转让（试行一年） 本文来自织梦 |
以签订商品房买卖合同时间为准 |
力度空前的海南省9月29日也提出，永久停止五指山、保亭、琼中、白沙四个中部生态核心区市县开发新建外销房地产项目，停止批准套型建筑面积在100平方米(含)以下的商品住宅建设。在今年4月14日，海南省就已对省内外户籍居民家庭在全省范围内购买二套房进行了限售，居民家庭取得不动产权证须满2年；法人单位取得须满3年。
此轮二三线城市房地产调控政策的密集出台是以之前15个热点城市已经执行的政策变化为基本，调控方式也由限购、限价、限贷扩展到了限售，从而起到打击投资需求的效果，抑制房地产市场的炒作氛围，特别是2年内限售，使得短期炒作难度加大，有利于这些市场的平稳。
1.国电集团与神华集团重组
8月28日国资委宣布，经报国务院批准，中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组为国家能源投资集团有限责任公司。该项重组涉及资产约1.8万亿元，规模远超此前形成的宝武集团、中国中车等超大型公司，是自国资委成立以来最大的央企并购重组案。
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至此，国资委监管的中央企业户数已由2003年国资委成立之初的196家降至目前的98家。但从大的方向看，国有企业兼并重组还完结，98家也不会是最终数量，未来还会继续推动煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组，目前有些企业也正在酝酿重组。
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2.中国联通混改
9月20日，中国联通正式发布混改方案，除通过老股转让和股权激励募集资金外，拟通过向百度、阿里巴巴、腾讯、京东在内的战略股东非公开发行不超过约90.37亿股股份，募集资金不超过约617.25亿元，用于优化4G网络、建设5G网络以及实现创新业务规模突破。随后证监会在发布的《中国联通混改涉及非公开发行股票事项》中表示，中国证监会认真学习贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，深刻认识和理解中国联通混改对于深化国企改革具有先行先试的重大意义。
继中国联通混改、国电集团与神华集团重组后，中铁总、中粮、中金珠宝等混改蓄势待发，国电投与华能重组也呼之欲出。三季度以来，国资委推进国企改革的力度明显加大，以一月一会的频率通报改革进展，近期还将就混改情况召开通气会。无论是从政策面还是在操作层面，下半年国企改革进展明显提速，国企改革已吹响集结号，大规模铺开的窗口期即将到来。一方面，第二批混改试点方案多已获批复，多家混改试点央企的方案也将陆续亮相。此外，第三批混改试点已筛选数十家央企，下一阶段油气、军工、铁路等重点领域的混改将提速。另一方面，作为混改的重要组成部分，涉及国有企业、国有控股企业的并购重组也在加速推进。
利用外资是中国对外开放中一项非常重要的内容，党中央、国务院都非常重视。习近平总书记在7月17日召开的中央财经领导小组第16次会议上特别强调，要推进供给侧结构性改革，实现经济向更高形态发展，跟上全球科技进步步伐，都需要继续利用好外资。特别要求要采取有力措施，改善投资环境，加快对外开放的步伐。李克强总理的年度政府工作报告强调，要不断地完善我国营商环境，建设对外资有强吸引力的磁场，加大引进外资的力度。
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8月8日，国务院印发了《关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号，以下简称《通知》），强调进一步提升我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，促进外资增长，提高利用外资质量。
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《通知》提出了进一步促进外资增长五方面的措施。第一方面，是进一步减少外资准入的限制，要进一步扩大开放，包括全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，尽快在全国推行自贸区试行过的外商投资负面清单。还提出持续扩大开放的12个领域或者行业，特别是要求对这12个领域开放要有明确的时间表、路线图。这些领域其中一些都是外资十分关注的。
第二方面，有六项，主要是制定财税支持政策，包括鼓励外国投资者以在华的利润扩大在华的投资，将服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业的所得税优惠政策要在全国进行实施，要促进利用外资和对外投资的相结合，鼓励跨国公司在华设立地区总部，促进外资向西部地区和东北部老工业基地转移。另外，支持重点的引资平台和重大项目。
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第三方面，对完善国家级开发区综合投资环境方面有四条鼓励措施，包括对国家级开发区赋予投资管理的权限要扩大，支持有关项目落地，拓展引资空间，提升产业配套服务的能力。
第四方面，便利人才出入境方面，一是要完善外国人才引进制度。二是积极吸引国际高端人才。
第五方面，优化营商环境，一共有八个方面，包括抓紧完善外资法律体系，提升对外商投资的服务水平，保障境外投资者的利润自由汇出，深化外商投资企业管理信息共享和业务的协同，鼓励外资以并购方式参与国内企业的优化重组，完善外资知识产权的保护，提升研发国际环境的竞争力，保持外资政策的稳定性、连续性等。
中国经济进入新常态后，经济运行面临的结构性矛盾和问题依然突出，在此背景下，吸引更多的跨国公司来华投资符合中国经济发展的根本利益。新常态下，外商投资将在中国转变经济增长方式、调整产业结构中发挥不可替代的作用。
自4月1日雄安新区成立以来，关于雄安新区的发展思路和规划建设，就不断有新消息传来。9月底，雄安新区管委会首次对外公布了未来雄安新区的规划编制原则和城市建设框架。
雄安新区规划编制原则是牢牢把握河北雄安新区功能定位，按照顺应自然、尊重规律、平原建城的要求，体现中西合璧、以中为主、古今交融城市风貌特色，努力编制出经得起历史检验、国际一流的新区规划。
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雄安新区城市建设框架大体是充分体现自然风貌，编制好白洋淀环境治理、成片植树造林和生态保护规划，确保新区蓝绿空间占比70%以上。要保护弘扬优秀传统文化，使新区规划建设与当地历史文化传承有机融合、相得益彰。未来雄安新区城市建设将摒弃高楼大厦、水泥森林、玻璃幕墙传统城市建设的老路，坚决做到“三个不建”（不建高楼大厦，不建水泥森林，不建玻璃幕墙），确保蓝绿交织。
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雄安新区规划编制工作，有300多名全球一流专家参与，取得了重要阶段性成果。9月21日，新区开展了启动区城市设计国际咨询，从顶尖的百余多家规划团队中，优选了12家参与设计。新区对这12家团队提出的城市设计方案反复比选出优秀方案，并充分吸收其他方案各方面靓点进一步提升完善。12家规划团队参与新区的规划设计，真正将世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的规划编制要求落实到了实处。
7月3日，国家发改委、中央网信办、工信部等八部门联合印发了《关于促进分享经济发展的指导性意见》，就如何进一步营造公平规范市场环境、促进分享经济更好更快发展等进行了部署。
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近年来，我国分享经济创新创业活跃、发展迅速，已成为推动大众创业万众创新向更广范围、更深程度发展的重要抓手和经济社会发展的“生力军”。同时，分享经济发展也面临着认识不统一、制度不适应、保障不健全等问题和挑战。
《意见》指出，要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以满足经济社会发展需求为目标，以支持创新创业为核心，以满足消费需求和消费意愿为导向，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，按照“鼓励创新、包容审慎”的原则，发展与监管并重，积极探索推进，加强分类指导，创新监管模式，推进协同治理，健全法律法规，维护公平竞争，强化发展保障，充分发挥地方和部门的积极性、主动性，支持和引导各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式。
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针对不同行业领域分享经济的业态属性，《意见》提出要在合理界定的基础上分类、细化管理，加强部门与地方制定出台准入政策、开展行业指导的衔接协调，避免用旧办法管制新业态，破除行业壁垒和地域限制。清理规范制约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项，进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制，审慎出台新的市场准入政策。
在市场监管上，《意见》要求探索建立政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和消费者共同参与的分享经济多方协同治理机制。强化地方政府自主权和创造性，做好与现有社会治理体系和管理制度的衔接，完善分享经济发展行业指导和事中事后监管。平台企业要加强内部治理和安全保障，强化社会责任担当。
对于可能出现的用户个人信息泄露等行为，《意见》明确鼓励行业组织依法合规探索设立分享经济用户投诉和维权的第三方平台。鼓励金融机构创新金融产品和服务，积极利用保险等市场机制保障资源提供者和消费者的合法权益。
《意见》强调，切实加强对分享经济领域平台企业垄断行为的监管与防范，营造新旧业态、各类市场主体公平竞争的环境。严禁以违法手段开展竞争，严厉打击扰乱正常的生产经营秩序的行为。同时，积极发挥全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和金融信用信息基础数据库作用，依法推进各类信用信息平台无缝对接，打破信息孤岛，建立政府和企业互动的信息共享合作机制。
下一步，有关部门将大力推动政府部门数据共享、公共数据资源开放、公共服务资源分享，增加公共服务供给，加大政府部门对分享经济产品和服务的购买力度。同时，研究完善适合分享经济特点的税收征管措施，依法加强对平台企业涉税信息的采集和税收风险分析工作，持续增强分享经济纳税服务能力。同时，加强释法、修法工作，及时调整不适应分享经济发展和管理的法律法规与政策规定。