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国务院公布九行业淘汰落后产能目标

2010年4月6日，中国政府网公布《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》。根据《通知》，2010年底前，我国电力行业将淘汰小火电机组5000万千瓦以上；煤炭行业将关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿8000处，淘汰产能2亿吨；钢铁行业在2011年底前淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉等。

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《通知》要求工业和信息化部、能源局根据当前和今后一个时期经济发展形势以及国务院确定的淘汰落后产能阶段性目标任务，结合产业升级要求及各地区实际，商有关部门提出分行业的淘汰落后产能年度目标任务和实施方案，并将年度目标任务分解落实到各省、自治区、直辖市。

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《通知》指出，充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用，落实和完善资源及环境保护税费制度，强化税收对节能减排的调控功能。

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加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查，加强对企业执行产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求。

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《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》鼓励外资投向战略性新兴产业

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 2010年4月13日，国务院办公厅下发《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》明确，我国将修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、新能源和节能环保等战略性新兴产业。同时，支持符合条件的外商投资企业境内公开发行股票、发行企业债和中期票据。 copyright dedecms

为促进利用外资方式多样化，《意见》鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组；支持符合条件的外商投资企业境内公开发行股票、发行企业债和中期票据，拓宽融资渠道。稳步扩大在境内发行人民币债券的境外主体范围。 织梦内容管理系统

《意见》还要求利用好境外资本市场，继续支持符合条件的企业根据国家发展战略及自身发展需要到境外上市；加快推进利用外资设立中小企业担保公司试点工作，鼓励外商投资设立创业投资企业，积极利用私募股权投资基金。

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《意见》同时指出，根据《外商投资产业指导目录》修订情况，将补充修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，增加劳动密集型项目条目，鼓励外商在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业，并对符合条件的西部地区内外资企业继续实行企业所得税优惠政策。

能源委首次开全会强调谋划能源战略 本文来自织梦

2010年4月22日，国家能源委员会主任温家宝主持召开国家能源委员会第一次全体会议，听取能源委办公室关于当前能源形势与工作任务的汇报。会议确定了以下几项重点工作：一要加强能源发展战略研究，谋划长远发展大计。组织力量编制好“十二五”能源发展总体规划和专项规划。二要加快能源调整优化结构，大力培育新能源产业。三要积极应对气候变化，打好节能减排攻坚战。四要提高能源科技创新能力，支撑现代能源体系建设。五要继续实施“走出去”战略，深化能源国际务实合作。六要推进能源体制机制创新，加强能源法制建设。 内容来自dedecms

国务院确定2010年九大重点改革 本文来自织梦

 2010年4月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，确定2010年重点改革任务：鼓励支持和引导非公有制经济发展、深化国有企业和垄断性行业改革、深化资源性产品价格改革、深化财税体制改革、深化金融体制改革、协调推进城乡改革、深化收入分配和社会保障制度改革、深化行政管理体制改革、深化涉外经济体制改革。

央行年内第三次上调准备金率

2010年5月2日，中国人民银行宣布，决定自10日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，农村信用社、村镇银行暂不上调。这是央行年内第三次宣布上调存款准备金率，此次调整完成后，大型金融机构的存款准备金率将达到17%，距2008年6月的17.5%的高点仅有一步之遥。

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央行年内第三次上调准备金率，是货币政策向常态的进一步回归，主要体现出央行对当前流动性过于充裕的担忧。数据显示，2010年3月末，广义货币供应量（M2）同比增长回落至22.50%，正在向着17%的调控目标有序回落。狭义货币供应量（M1）也连续第2个月回落。 织梦内容管理系统

国务院通知要求确保实现“十一五”节能减排目标 织梦好，好织梦

2010年5月5日公布的《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》中指出，我国将从14个方面进一步加大工作力度，确保“十一五”实现单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标——“增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感”、“强化节能减排目标责任”、“加大淘汰落后产能力度”、“严控高耗能、高排放行业过快增长”、“加快实施节能减排重点工程”、“切实加强用能管理”、“强化重点耗能单位节能管理”、“推动重点领域节能减排”、“大力推广节能技术和产品”、“完善节能减排经济政策”、“加快完善法规标准”、“加大监督检查力度”、“深入开展节能减排全民行动”和“实施节能减排预警调控”等14个方面。 内容来自dedecms

“新36条”出台 鼓励民间投资进入未禁止行业

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2010年5月13日，国务院公布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称“新36条”)，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。“新36条”明确提出，将进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等。

国务院批准实施长三角区域规划 dedecms.com

2010年5月24日，国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群；到2015年，长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。 织梦内容管理系统

依据《长江三角洲地区区域规划》，长江三角洲地区发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。发展目标是：到2015年，率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。《规划》提出了城镇发展与城乡统筹、产业发展与布局、自主创新与创新型区域建设、基础设施建设与布局、资源利用与生态环境保护、社会事业与公共服务、体制改革与制度创新、对外开放与合作八个方面的发展方向和重点任务，并明确了保障规划实施的政策措施。

资源税改革拉开大幕 dedecms.com

2010年6月1日，财政部、国家税务总局公布《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》。根据规定，于6月1日正式启动的新疆资源税改革涉及原油和天然气两大资源，二者资源税实行从价计征，税率均为5%。这也意味着，我国酝酿数载的资源税改革，以新疆先行的方式正式拉开大幕，由此将给新疆乃至全国的产业运行和经济结构调整带来深远影响。 本文来自织梦

国务院常务会议审议并原则通过《全国主体功能区规划》

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2010年6月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国主体功能区规划》。会议审议通过的《规划》在国家层面将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，并明确了各自的范围、发展目标、发展方向和开发原则。 内容来自dedecms

七部门联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》 织梦内容管理系统

2010年6月12日，由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。 织梦好，好织梦

《指导意见》强调，新建公共租赁住房主要满足基本居住需求，成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。公共租赁住房出租人与承租人应当签订书面租赁合同，合同期限一般为3至5年，合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。承租人违反规定使用公共租赁住房的，应当责令退出；拖欠租金和其他费用的，可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。 织梦内容管理系统

《指导意见》指出，各地要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障，加大对公共租赁住房的投入，中央以适当方式给予资金补助。对公共租赁住房的建设和运营给予税收优惠，涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。同时，鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金，探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金拓展公共租赁住房融资渠道。政府投资建设的公共租赁住房，纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。 本文来自织梦

跨境贸易结算试点大幅扩容 助力人民币国际化 织梦内容管理系统

2010年6月，根据央行等六部门发布的通知，试点地区范围将涵盖我国沿海到内地20个省区市，同时试点业务范围包括跨境货物贸易、服务贸易和其他经常项目人民币结算，而贸易区域也不再有所限制。继上海和广东省四城市去年成为跨境贸易人民币结算试点后，时隔一年，跨境贸易人民币结算试点大幅扩容。 本文来自织梦

根据此份《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，20个试点省区市分别为北京、天津、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、吉林、黑龙江、西藏、新疆等。广东省的试点范围由4个城市扩大到全省，增加上海市和广东省的出口货物贸易人民币结算试点企业数量。 织梦内容管理系统

其中，北京、天津等16个省（自治区、直辖市）出口货物贸易人民币结算实行试点企业管理制度。经审定后的试点企业使用人民币结算的出口货物贸易按照有关规定办理出口报关手续，享受出口货物退（免）税政策。内蒙古、辽宁等8个边境省（自治区）具有进出口经营资格的企业，可以在指定口岸与毗邻国家的一般贸易和边境小额贸易出口货物按照《办法》开展人民币结算试点，并享受相应的退（免）税优惠。 织梦好，好织梦

人民币启动二次汇改 dedecms.com

2010年6月19日，中国人民银行新闻发言人表示，将进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。这是今年以来，央行正式就人民币汇率改革问题明确态度，也被认为是人民币“二次汇改”的开始。

央行新闻发言人表示，进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。在当前贸易和资本往来多元化的格局下，不宜单纯依据美元来衡量人民币汇率，而应从双边汇率转向多边汇率，以人民币相对一篮子货币的变化来看待人民币汇率水平。 织梦好，好织梦

中国加快结构调整扩大取消商品出口退税

2010年6月22日，财政部、国家税务总局联合发布通知称，经国务院批准，自2010年7月15日起，将取消部分钢材、有色金属加工材等406个税则号商品的出口退税。　　 织梦内容管理系统

根据《通知》的分类，此次取消出口退税的有银粉，酒精、玉米淀粉，部分钢材，部分有色金属加工材，部分农药、医药、化工产品，部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品，共六大类。其中，有草甘膦、茅草枯、驱虫特、毒虫畏、治螟磷等农药产品，磷酸盐、次磷酸盐、多磷酸盐、亚磷酸盐等磷化工产品，多种烃类混合物(如二氯二氟甲烷和二氟乙烷的混合物等)、苯类、酚类、水合肼等基础化工原料，多种纤维素，部分塑料和橡胶原料、制品及其下脚料、废弃物等，硝铵炸药，有机复合溶剂，部分造纸、制革、纺织用化学品，还有部分黏接剂、染料助剂、润滑油添加剂、载体催化剂、人造石墨等产品，范围非常广泛。 copyright dedecms

这是中国自2008年下半年针对外需回落重启上调出口退税政策以来，首次对这一政策进行反向调整。

目前我国发展方式粗放问题十分突出，淘汰落后产能，大力支持原材料工业企业的升级改造，积极培育发展新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业是加快产业结构调整、转变发展方式的内在要求，将成为我国“十二五”期间构建低碳绿色产业结构和生产方式的主基调。此次取消出口退税的产品大多是高能耗、高污染的产品，本次调整也凸显出政府在经济结构调整过程中的决心。 织梦好，好织梦