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2010年第四季度要闻备忘
发布时间：2011-01-04 作者：派智库 来源：宏观经济 浏览：次【字体： 大 中 小】
工信部：《轮胎产业政策》
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工信部明确表示，鼓励具有比较优势的骨干企业，通过强强联合、品牌共享、产销一体等方式，兼并重组困难企业和落后企业，促进资源向优势企业集中，促进企业向集团化发展，提高产业集中度，优化组织结构；引导生产企业集聚发展，优化布局结构；加快淘汰落后生产能力，推动产品结构调整和优化升级。
《政策》遏制轮胎产业产能过剩的意图十分明显。《政策》指出新建、改扩建载重汽车子午线轮胎项目，一次形成生产能力应达到年产120万条以上；新建、改扩建轻型载重汽车子午线轮胎和轿车子午线轮胎项目，一次形成生产能力应达到年产600万条以上。新建、改扩建载重、轻型载重、轿车子午线轮胎混合型项目，单品种生产能力也必须达到上述要求。《政策》还明确规定，除搬迁和现有企业技术改造（含兼并重组）外，在产业调整和振兴规划期（2009-2011年）内，不再新建、扩建轮胎项目。
《政策》还提出了未来轮胎产业的发展方向，即鼓励企业发展安全、节能、环保的高性能子午线轮胎，巨型工程子午线轮胎，宽断面、扁平化的乘用子午线轮胎以及无内胎载重子午线轮胎。
《政策》明确提出，2015年乘用车胎子午化率达到100%，轻型载重车胎子午化率达85%，载重车胎子午化率达到90%。此外，企业需注重工程子午线轮胎、航空子午线轮胎和低速车辆子午线轮胎的开发。 本文来自织梦
国务院常务会议原则通过车船税法草案dedecms.com
据介绍，现行的车船税作为一种财产税，其税基相对稳定，税额适中，立法的条件基本成熟，因此，该立法项目被全国人大常委会列为2010年立法工作计划中的重点对象。根据原计划安排，车船税法本应于今年8月提请十一届全国人大常委会第十六次会议审议，后因故被推迟。
据了解，目前规范车船税征收的《中华人民共和国车船税暂行条例》是于2007年1月1日开始施行的，该暂行条例将原“车船使用牌照税”和“车船使用税”合并为车船税，在税目分类、税额标准等方面进行适当调整，并且随交强险征缴。这次合并使得原来的车船使用行为税变成了车船财产税，从而呈现出相对稳定的特征。依照现行车船税政策，乘用车按座位和车型大小进行征税，各地根据车船税暂行条例和实施细则确定具体税额。车船税暂行条例实施若干年来，发挥了筹集财政收入、调节收入分配和一定程度上的调控车船使用的作用，但由于车船税的征收未与乘用车排量挂钩，使得该税种在引导节能减排方面的作用并不明显。
本文来自织梦
国务院：《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《决定》指出，根据战略性新兴产业的特征，立足中国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。
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根据《决定》确定的目标，到2015年，中国战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。《决定》确定的目标还包括：到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。
为支持战略性新兴产业发展，《决定》提出要建立健全创新药物、新能源、资源性产品价格形成机制和税费调节机制；实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度；加快建立生产者责任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度；建立促进三网融合高效有序开展的政策和机制，深化电力体制改革，加快推进空域管理体制改革。
根据《决定》，中国将组织编制国家战略性新兴产业发展规划和相关专项规划，制定战略性新兴产业发展指导目录，开展战略性新兴产业统计监测调查，加强与相关规划和政策的衔接；成立由发展改革委牵头的战略性新兴产业发展部际协调机制。
《意见》指出，当前和今后一个时期，职业培训工作的主要任务是，适应扩大就业规模、提高就业质量和增强企业竞争力的需要，完善制度、创新机制、加大投入，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，切实提高职业培训的针对性和有效性，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标，为促进就业和经济社会发展提供强有力的技能人才支持。
本文来自织梦
《意见》提出，“十二五”期间，力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，使企业技能岗位的职工得到至少一次技能提升培训，使每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训，使高技能人才培训满足产业结构优化升级和企业发展需求。
《意见》指出，要大力开展各种形式的职业培训。要切实提高职业培训质量，大力推行就业导向的培训模式，鼓励社会力量开展职业培训工作，完善政府购买培训成果机制。 内容来自dedecms
外汇局：出台新规严防“热钱”违规流入本文来自织梦
《通知》的主要内容包括：一是完善银行结售汇综合头寸管理，增加对银行按收付实现制计算的头寸余额实行下限管理。二是调整出口收结汇联网核查管理政策，下调出口收结汇联网核查来料加工收汇比例，严格办理待核查账户资金结汇或划转手续。三是严格金融机构短期外债指标和对外担保余额管理，严格控制银行超指标经营行为。四是加强外商投资企业境外出资管理，进一步明确实际缴款人与境外投资者不一致情况下的审核要求。五是加强境外上市募集资金调回结汇的真实性审核，严格支付结汇要求。六是规范境内机构和个人设立境外特殊目的公司的管理，并依法对违规企业和个人进行处罚。七是加大对违规银行的处罚力度，依法予以罚款、停止经营相关业务、通报批评等处罚，并追究负有直接责任的高级管理人员相关责任。
《通知》的出台，进一步规范了贸易、外商直接投资、返程投资、境外上市等渠道的资金跨境流动，特别是加强了对银行结售汇综合头寸、短期外债的管理，强化了银行在办理外汇业务时的真实性审核义务，有利于进一步打击各种违法违规资金流入和结汇，防范“热钱”跨境流入带来的金融风险，促进我国经济金融健康有序发展。 本文来自织梦
财政部：整顿公益性项目债务 排险地方融资平台《办法》明确，所谓公益性项目，是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的的投资项目，如市政建设、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。而公益性项目债务则指地方政府融资平台公司因上述公益性项目建设所发生的债务。
对于融资平台公司，《办法》要求其应当按照企业会计准则、制度的规定，对本公司全部经济业务和事项进行确认、计量和报告，并按《办法》规定就公益性项目债务相关的业务和事项设置辅助账簿体系，进行辅助核算和报告。
根据国务院此前下发的通知，除了特殊规定以外，还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目，将不得再继续通过融资平台公司融资，而是将通过财政预算等渠道，或采取市场化方式引导社会资金解决建设资金问题。
织梦好，好织梦
《通知》要求，各地、各部门要及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。这是国务院常务会议17日提出四大举措稳定物价后的最新举措，共包括发放价格临时补贴在内的16项内容。
《通知》指出，7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。
为此，国务院要求各地区、各部门采取大力发展农业生产、发放价格临时补贴以及切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制等十六项措施，把稳定价格工作列入重要议事日程，切实稳定物价水平。各地区、各部门要在2010年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况。
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中央经济工作会议召开 强调把好流动性总闸门会议认为，2011年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力。要准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。
会议提出的2011年经济工作的主要任务有：一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。
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会议指出，在2011年经济工作中，各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。各地区一定要从本地实际出发，按照科学发展观的要求，合理确定发展目标，更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。要坚持"立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期"的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平基本稳定。要加强财政、货币、投资、土地、贸易、产业政策的协调配合，形成政策合力，保持经济平稳较快发展。
商务部产业司有关负责人表示，“十二五”期间，国家将通过综合利用金融、税收、经贸等政策，鼓励引进先进技术设备、节能和新能源汽车关键技术、关键零部件等，推动引进消化吸收再创新，推进汽车产业结构调整和升级，以促进我国汽车产业稳定、健康、可持续发展。
为了推进贸易便利化，商务部决定从
按照加入世界贸易组织的承诺，我国于
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据海关统计，由于国产汽车的迅速增长，进口汽车在国内市场占有率维持在不到5%的低水平，并未对国内汽车市场形成冲击。今年前10月，我国汽车整车进口达到64.55万辆，全年预计达到近80万辆，同比增长几乎一倍。但与全年国产汽车产销可望达到1800万辆相比，进口整车比例仍低于5%。
织梦好，好织梦
央行：把稳定价格总水平放在更突出位置会议认为，2011年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多；我国经济向好势头进一步巩固，金融体系继续平稳运行，但货币信贷和流动性管理及防范金融风险的任务仍然艰巨。
会议强调，2011年要认真实施稳健的货币政策，增强金融调控的针对性、灵活性、有效性，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。要按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，综合运用多种货币政策工具，把好流动性这个总闸门，引导货币信贷向常态回归，实现合理适度增长。要把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，促进经济结构战略性调整。要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重，保持社会融资总量的合理规模。要进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 内容来自dedecms