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2012年第三季度要闻备忘
发布时间：2012-10-24 作者：派智库 来源：宏观经济 浏览：次【字体： 大 中 小】
战略性新兴产业发展规划正式发布 鼓励民资进入
2012年7月5日，中国政府网正式发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。《规划》提出，将加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，年均增长率保持在20%以上。
为保障目标的实现，《规划》明确了一揽子保障政策。其中包括，进一步完善创业板市场制度，支持符合条件的企业上市融资。推进场外证券交易市场建设，满足处于不同发展阶段创业企业的需求。完善不同层次市场之间的转板机制，逐步实现各层次市场有机衔接。主管部门还将推动设立战略性新兴产业创业投资引导基金，充分运用市场机制，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的战略性新兴产业创新型企业。健全投融资担保体系。引导民营企业和民间资本投资战略性新兴产业。
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中共中央政治局会议分析研究经济形势 把稳增长放在更重要位置
2012年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议重申，把稳增长放在更加重要的位置。
会议指出，下半年经济工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，以发展实体经济为坚实基础，以加快改革创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，统筹当前与长远，更加注重拓宽增长空间，更加注重提高增长质量，更加注重激发发展活力，更加注重共享发展成果，着力破解经济社会发展中的难题，促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，努力实现经济社会发展预期目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
营改增扩围，8省市试点模式仿上海
2012年8月2日，财政部、国家税务总局联合发布《关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》，此次营改增确定的扩大试点地区与上海市适用同样的试点方案、试点行业和政策安排。
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《通知》明确了扩围8省市新旧税制转换的时间表。其中，北京市应当于2012年9月1日完成新旧税制转换。江苏省、安徽省应当于2012年10月1日完成新旧税制转换。福建省、广东省应当于2012年11月1日完成新旧税制转换。天津市、浙江省、湖北省应当于2012年12月1日完成新旧税制转换。
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《通知》指出，扩大试点地区与上海市适用同样的试点方案、试点行业和政策安排。试点政策的主要内容包括：试点地区从事交通运输业和部分现代服务业的纳税人自新旧税制转换之日起，由缴纳营业税改为缴纳增值税；在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增11%和6%两档低税率，交通运输业适用11%税率，部分现代服务业中的研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务适用6%税率，部分现代服务业中的有形动产租赁服务适用17%税率。
CPI同比增速两年半以来首破2，政策腾挪空间加大
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2012年8月9日，国家统计局发布数据，2012年7月我国CPI同比增长1.8%，两年半来首次跌破2关口。
数据显示，食品价格仍然是拉动CPI的主要因素。2012年7月，食品价格同比上涨2.4%，影响居民消费价格总水平同比上涨约0.78个百分点。蔬菜价格上涨8%，但猪肉价格同比大幅下降18.7%。另外从PPI来看，7月PPI同比降2.9% 连续五个月负增长，显示中国经济当前面临的通胀压力有所缓解，为稳增长政策提供更大操作空间。但同时也有分析称，由于全球流动性仍然过剩，随着经济企稳、农产品及大宗商品价格上涨等因素影响，通胀仍有可能卷土重来。
我国区域规划继续密集出台
2012年8月，我国区域发展规划继续密集出台。其中，《中原经济区规划》编制启动、《广西西江经济带发展总体规划》正式批复、《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》上报发改委、《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》已经获得国务院批复、《宁夏内陆开放型经济试验区规划》编制调研正紧锣密鼓、南沙发展规划即将上报国务院审批。据统计，目前正在编制或等待出台的重要规划超过2位数。
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从内容来看，将区域规划与产业规划相结合，侧重战略新兴产业，走高端路线的规划成为共识。《海南省热带作物产业“ 十二五”发展规划》明确，要紧紧围绕做强国家天然橡胶基地、做精国家热带水果基地、做大国家热带花卉基地三大主攻方向开展工作。另一方面，继续加大改革开放也是此轮区域规划的特色之一。宁夏提出内陆开放试验区、东北地区面向东北亚区域开放规划是其中的两个突出代表。
国务院批准广东先行先试行政审批制度改革
2012年8月22日，温家宝总理主持召开国务院常务工作会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。
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会议指出，本次重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。广东省处于改革开放前沿，市场发育程度较高，经济社会发展正全面进入转型期，深化行政审批制度改革、进一步转变政府职能的要求十分紧迫。在广东省进行改革试点，对于深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，具有重要示范意义。会议要求，广东省要加强领导，精心制定试点方案，认真组织实施，把试点工作与转变政府职能结合起来，与强化监管和服务结合起来，为全国行政审批制度改革积累经验。各有关部门要积极支持、加强指导，及时帮助广东省解决试点中遇到的问题，确保试点顺利推进。
国务院正式印发《节能减排“十二五”规划》，“十二五”投资超2万亿
2012年8月26日，国家发展和改革委员会有关负责人透露，国务院已正式印发《节能减排“十二五”规划》。
《规划》预计，“十二五”时期节能减排重点工程总投资为23660亿元，其中，节能重点工程总投资约9820亿元，污染减排重点工程约8160亿元，循环经济重点工程约5680亿元。工业方面，提出单位工业增加值(规模以上)能耗下降21%左右，并对火电、钢铁、水泥、电解铝等主要高耗能产品的单位产品能耗提出了目标要求。建筑方面，《规划》提出北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上，新建建筑施工阶段节能标准执行率达到95%以上，绿色建筑标准执行率达到15%。交通方面，对铁路、公路、水运、航空单位运输周转量能耗水平提出了目标要求。主要终端用能设备方面，对锅炉、电动机、汽车、家用电器等设备提出了能效改善目标。公共机构方面，对公共机构单位建筑面积能耗以及人均能耗提出了目标要求。关于主要污染物减排指标，对火电、钢铁、水泥、造纸、纺织印染等重点工业行业提出了主要污染物总量削减目标要求，提出了农业方面化学需氧量、氨氮排放量削减目标任务，并明确了城市污水处理率的目标要求。
《规划》还提出十大节能减排重点工程，分别是：节能改造工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程、节能技术产业化示范工程、城镇生活污水处理设施建设工程、重点流域水污染防治工程、脱硫脱硝工程、规模化畜禽养殖污染防治工程、循环经济示范推广工程、节能减排能力建设工程。
落实稳增长，发改委罕见一日签发25条城轨批文
2012年9月5日，发改委国家发改委网站集中公布了多项轨道交通建设规划和可行性研究报告的核准信息，涉及的城市包括苏州，杭州，成都，深圳，长春，天津等，涉及项目25个。如此密集的项目批复，极为罕见。
发改委相关负责人表示，上述项目是历年累积。但分析人士则评论此举凸显政府稳增长的政策意图。来自地方层面的信息更为明确。2012年8月下旬，各地相继公布大额投资计划。包括湖北省牵头的3959亿的“祖国立交桥计划”、长沙8292亿投资计划、浙江11830亿元“首批441个面向民间投资招商的重大建设项目”以及重庆1.5万亿投资计划等。
《全球竞争力报告》公布，中国排名8年来首次下降
2012年9月5日，世界经济论坛发布《2012-2013年全球竞争力报告》。中国的排名在经过数年稳定上升后，下降三个位次，排行第29位，自2005年以来首次下降。
尽管如此，中国的竞争力在大型新兴市场中仍保持领先。在“金砖四国”（中国、印度、俄罗斯、巴西）中，中国的表现仍最为出色。在剩下的三个金砖国家中，今年仅巴西（第48位）的排名有所上升。印度和俄罗斯的排名则有所下降，印度排名下降3位，位列第59名。南非排名第52位，位次略有下降，俄罗斯排名下降至第67位。
内贸“十二五”规划正式公布，年均增长15%
2012年9月10日，中国政府网公布消息，国务院已批准《国内贸易发展“十二五”规划》。规划提出发展目标为总体规模指标实现翻番。2015年社会消费品零售总额32 万亿元左右，年均增长15%左右；生产资料销售总额76万亿元左右，年均增长16%左右；批发零售住宿餐饮业增加值超过7万亿元，年均实际增长11%左 右。2015年国内贸易就业人数1.3亿人左右，其中城镇就业1亿人左右，年均增加500万人以上。
同时，规划提出了“十二五”时期国内贸易发展的十八项重点工程。包括：兴贸富边市场工程；万村千乡市场工程；社区商业示范工程；农产品骨干流通网络建设工程；家庭服务体系建设工程；早餐示范工程；生活服务行业集聚创新示范工程；生产服务行业创新示范工程；中小流通企业服务体系建设工程；电子商务示范工程；城市物流配送体系示范工程；再生资源回收体系建设工程；汽车循环消费促进工程；零售业节能环保工程；市场调控体系建设工程；肉菜酒类流通追溯体系建设工程；“放心肉”服务体系建设工程；内贸领域监管与公共服务体系建设工程。
美联储QE3千呼万唤始出来，全球货币战争风声再起
北京时间9月14日，美联储宣布0-0.25%的超低利率的维持期限将延长到2015年中，并将从15日开始推出进一步量化宽松政策（QE3），每月采购400亿美元的抵押贷款支持证券(MBS)，现有扭曲操作（OT）等维持不变。备受关注的“QE3”千呼万唤始出来。
美联储表示，此决定是在近期经济增速放缓、失业率高企以及长期通胀预期稳定背景下作出的。但过去两轮量化宽松措施的结果表明，QE对于改善失业率作用有限，反而会引发新一轮全球范围内的货币超发。在QE3公布之前后，英央行和日央行已经分别公布了新的量化宽松措施。
国务院发布《关于促进外贸稳定增长的若干意见》
2012年9月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进外贸稳定增长的政策措施。9月16日，国务院办公厅发布《关于促进外贸稳定增长的若干意见》。
《意见》确定了以下政策措施：（一）加快出口退税进度，确保准确及时退税。（二）扩大融资规模，降低融资成本，支持商业银行努力扩大对小微企业的贸易融资，增加对符合条件出口企业的贷款。（三）扩大出口信用保险规模和覆盖面，特别注意发展对小微企业的信用保险。扩大短期险业务，支持中小企业开拓国际市场。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。（四）提高贸易便利化水平。简化审批手续，提高通关效率，降低通关成本。在保障有效监管的前提下，将属地申报、口岸验放的适用范围放宽至部分B类企业。进一步调减法定检验检疫目录。免收2012年四季度所有法定检验检疫物出入境检验检疫费，2013年起执行降低后的检验检疫收费标准。（五）妥善应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已生效的自贸协定。（六）积极扩大进口，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品，支持企业技术改造，促进贸易平衡。（七）优化外贸国际市场布局，支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。（八）优化外贸国内区域布局，扩大中西部地区对外开放，推动边境省区发展对周边国家的经贸合作。会议要求各地区、各有关部门认真抓好政策落实，加强对外贸形势的检测研判，及时做好对企业的服务。
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9月官方制造业PMI小幅反弹 四季度经济缓中趋稳
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2012年10月1日，中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的9月份中国制造业PMI为49.8%，比上月回升0.6个百分点，该指数自今年5月份以来首现回升。
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从分项数据来看，主要指标中，只有个别指数略有下降，多数指数均不同程度回升，尤其是新订单指数、原材料库存指数等主要先行指数回升明显，显示国家稳增长的政策措施效应逐渐显现，经济运行逐渐筑底趋稳，为四季度经济稳定增长奠定了较好基础。不过，亦有分析表示，9月份PMI指标的上升主要与季节因素有关，中国经济增长的基础仍然脆弱。