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2012年第二季度经济热点追踪
发布时间：2012-08-02 作者：派智库 来源：宏观经济 浏览：次【字体： 大 中 小】
一、CPI连续三月持续走低，宏观经济增速创新低
国家统计局公布的数据显示，2012年上半年我国居民消费价格指数(CPI)增长3.3%，比一季度回落0.5个百分点。其中，6月份CPI上涨2.2%，比5月回落0.8个百分点。二季度我国CPI涨幅继续回落，这主要与天气转暖，蔬菜、水果大量上市，食品价格回落比较明显有关。此外，CPI的回落还与经济增速回落以及国际大宗商品价格大幅走低、输入性通胀压力得到缓解有关。从目前情况来看，未来通胀将进一步下行。
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2012年上半年我国实现国内生产总值227098亿元，按可比价格计算，同比增长7.8%。其中一季度增长8.1%，二季度增长7.6%，二季度环比增长1.8%，创下自2009年二季度(7.9%)以来三年新低。
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内外需求同步放缓是二季度经济弱势的主要原因。一方面，欧债危机未出现根本性转机，受其影响世界经济增速继续回落，我国外部需求持续走弱。另一方面，从投资的内在动能看，房地产开发投资增速在调控政策不放松、销售不畅以及资金来源受限等的影响下大幅放缓；制造业投资受国际经济弱势、房地产投资及企业盈利下降影响而走低。展望三季度，经济有较大可能企稳回升，但是政策刺激将是回升的关键因素。
海关统计监测数据显示，今年第二季度，我国外贸进出口、出口和进口同比分别增长8.6%、10.5%和6.5%，进出口总值比一季度环比增加14.1%。二季度进出口同比增速比一季度回升1.3个百分点。
具体来看，出口在二季度略有好转，但仍处低位。二季度，出口同比增长10.5%，较一季度上升2.9个百分点。剔除价格上涨3.4%的影响后，二季度出口数量增长7.1%，也高于一季度出口数量3%的增长。在外部需求趋缓的背景下，出口小幅好转主要来自国家稳出口政策的进一步落实，包括加强出口企业信贷支持力度、简化出口退税程序等措施。此外，去年出口增速处于下滑通道，基期效应一定程度上也促使了二季度出口增速的小幅回暖。进口在二季度的实际增速略有回升。虽然二季度进口名义同比增长6.5%，略低于一季度7.1%的增速。但剔除价格同比下降0.7%的影响后，二季度进口数量同比增长7.2%，高于一季度3%的实际增长。这主要来自铁矿石和汽车进口量在二季度的反弹，和同期国内钢铁、汽车制造业投资增速加快，居民购车意愿增强相一致。
在我国经济自主减速、对外贸易转方式、调结构的政策作用下，今年上半年我国外贸进出口体现出以下变化：一是贸易方式结构持续改善：一般贸易比重提高，加工贸易放缓脚步；二是贸易伙伴多元化进程延续：对欧盟、日本传统市场贸易增速几乎停滞，对新兴市场国家贸易增长平稳；三是贸易主体格局更趋合理：民营企业进出口增长较快，外商投资企业比重回落到一半以下；四是出口商品结构有所优化；五是进口商品结构良性变动：能源、资源产品和消费品进口快速增长；六是贸易价格条件有所好转：进口价格持续走低，部分大宗商品价格下跌。
2012年下半年我国外贸保持平稳发展具备一定有利条件和积极因素，但也面临着挑战和困难，制约因素错综复杂，形势不容乐观。综合考虑各种因素，预计2012年全年我国外贸将总体保持平稳发展，但增速比2011年有所回落，贸易平衡状况进一步改善。
二季度，通胀压力进一步减轻，CPI持续下降，6月CPI同比增速更是创下2010年2月以来新低，为货币政策调整提供更大空间。二季度，央行在“稳增长”的背景下，先后下调存款准备金率、降低利率，支持实体经济发展。
中国人民银行决定，从2012年5月18日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，此次是央行年内第二次下调存款准备金率，下调后，中国大型金融机构的存准率由20.5%回落至20%，中小型金融机构的存准率则降至16.5%。根据2012年4月末，人民币存款余额84.23万亿元总量计算，此次央行将一次性释放约4200亿元资金。
2012年6月8日起，中国人民银行下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.25个百分点；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。自同日起：(1)将金融机构存款利率浮动区间的上限调整为基准利率的1.1倍；(2)将金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.8倍。此次下调存贷款基准利率是央行自2008年12月22日以来，时隔三年半首次出现下调。
从国际环境看，随着全球通胀压力回落，近期欧洲经济疲弱等促使主要发达经济体和新兴经济体都重新转向货币宽松，当前我国央行的降息与这一国际趋势是一致的；从国内发展来看，央行在经济下行的关键时刻及时进行降息，充分体现出灵活性，在降低企业融资成本的同时，推进利率市场化，对经济起到重要的稳定作用；从政策效果来看，降准刺激了信贷供给，降贷款利率刺激了信贷需求，但要最终实现从供到需的有效联通，还必须调整贷存比。
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四、稳增长保民生，成品油价格连续下跌 国家改革委5月9日发布关于降低成品油价格的通知，决定自5月10日零时起下调国内成品油价格，汽油下调330元/吨，折合0.24元/升；柴油下调310元/吨，折合0.26元/升。此次价格调整之后，受欧债危机进一步加剧，市场对欧美经济复苏缺乏信心等因素影响，国际市场油价继续震荡下行，截止6月8日，国内油价挂钩的国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格下跌超过4%，达到国内成品油价格调整的边界条件。根据现行国内成品油价格形成机制，国家发展改革委发出通知，决定自6月9日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低530元和510元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.39元和0.44元。
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表1 近年来油价调整一览表
（单位：元/吨）
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2012年6月9日 织梦内容管理系统 |
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2011年10月9日 dedecms.com |
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2011年2月20日 |
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2010年12月22日 内容来自dedecms |
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2009年9月30日 织梦内容管理系统 |
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2009年9月2日 dedecms.com |
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2009年6月30日 本文来自织梦 |
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2009年3月25日 本文来自织梦 |
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2008年12月17日 织梦好，好织梦 |
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2008年10月7日 |
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数据来源：国家发改委，国研网宏观经济研究部整理
油价下调降低了终端用油行业（如运输、物流、快递行业等）部分成本压力，这些行业属于中间行业，其成本的降低在一定程度上能降低企业的运营成本，在需求状况不变的情况下，有利于提升企业的盈利能力。同时，油价下降直接利好城乡广大居民，既可以降低农民购买柴油等农资产品的成本，还可减少蔬菜等农产品运输中的成本支出，缓解农产品价格上涨的压力，有利于降低通货膨胀，改善民生。
中国外汇交易中心5月29日宣布，经中国人民银行授权，自2012年6月1日起银行间外汇市场完善人民币对日元的交易方式，发展人民币对日元直接交易。
根据相关规定，自6月1日起，银行间外汇市场人民币对日元交易实行直接交易做市商制度，直接做市商承担相应义务，连续提供人民币对日元直接交易的买、卖双向报价，为市场提供流动性。同时，改进人民币对日元汇率中间价形成方式。人民币对日元汇率中间价由此前根据当日人民币对美元汇率中间价以及美元对日元汇率套算形成，改为根据直接交易做市商报价形成，即中国外汇交易中心于每日银行间外汇市场开盘前向银行间外汇市场人民币对日元直接交易做市商询价，将直接交易做市商报价平均，得到当日人民币对日元汇率中间价。直接兑换实现后，中日两国银行将根据市场供需状况制定每日基准值，设置一定浮动幅度，据此向两国企业提供交易服务。
金融危机以来，我国加速了人民币的国际化进程。基于目前的趋势，人民币将在未来的5-10年内将成为排名前三的国际性贸易货币和储备货币。此次人民币对日元直接交易的开启，将有利于降低经济主体汇兑成本，促进双边贸易投资，同时也有利于人民币国际化战略的向前推进。
6月中旬，安徽省国税局发布内部文件表示，经安徽省政府正式申请，财政部、国税总局已原则同意安徽营改增试点将于10月1日起正式运行。安徽省国税局已向省内各国税、地税机关发布《关于开展交通运输和部分现代服务业营业税改征增值税试点工作的通知》，布置营改增试点启动准备工作。安徽省目前已制订了《安徽省国家税务局营业税改征增值税实施方案》、《安徽省国家税务局营业税改征增值税任务分解》、《安徽省国家税务局营业税改征增值税培训方案》等共计13个文件。 按照安徽省的部署，此前财政部、国税总局对上海营改增试点印发的《营业税改征增值税试点方案》、《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》等一系列试点文件仍将继续指导其他试点地区的改革，未来营改增扩围将基本依照上海模式进行。此外，对于开展营改增后总分机构分属于试点地区和非试点地区的公司，未来也将参照上海做法，两个或者两个以上的试点纳税人，经财政部和国家税务总局批准可以视为一个纳税人合并纳税。对于其他提出开展营改增试点申请的省市，由于各地试点准备工作进度不一，为避免造成分几轮多批次开展地区试点和增加不必要流程，今年获批开展试点的省市或将统一于第三季度启动改革。
营业税是以营业额来做税基的，即缴税额等于营业额乘以税率，在每一个环节都要征税，而每一个环节征了的税，又成为下一环节征税的基数再次征税。而增值税只对增值部分收税，扣除了成本中已征了的税。因此，以增值税代替营业税，就可以解决重复征税的问题，对于减轻企业税收负担、降低物价等都有促进作用；而营业税改增值税从整体上来看，能降低企业负担。
作为我国的第一大税种，增值税的改革对于其他税收制度体系乃至财政体制改革都有积极推动作用。虽然加大结构性减税力度，是让利企业和居民的重要手段，但不是根本手段。因为，在现行税制下，不管如何给企业和居民让利，都是一种行政手段、行政行为。从法制建设的角度来看，要让税收真正成为调节经济、调节国民收入分配的有效手段，就必须改革和调整现行税制，从以流转税为主体的税收制度转为以财产税为主体的税收制度。
截至6月28日，全国共有北京、上海、辽宁、河北、河南等16个省市区公布了阶梯电价最终的试行方案。7月1日，阶梯电价将在全国范围内步入正式实施阶段。以此为标志，先行先试的水、电、气价格改革在今年全面启动，我国资源价格改革也从“探路”走向“提速”。
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总的来看，具体实施方案中东部沿海省份首档电量基本在200度以上，而中西部地区则在150至200度之间，最低为广西，非用电高峰月份首档用电量为150度。此外，就各档电量阶梯加价的幅度而言，第二档电量较之首档加价，除四川为1毛钱外，其余省市多为5分钱。而第三档电量电价较之首档电价，则均上涨3毛钱。值得注意的是，目前出台实施方案的省份，大都未明确表示现行阶梯电价方案的试行期限，仅山东将阶梯电价试行期定为两年，而上海则表示，“第一档电量(0至3120度)电价不做调整，并且三年之内保持基本稳定。”
节能、公平等在实施方案中都有所体现，但可以进一步细化的问题还有不少，阶梯电价只是电价改革的一个阶段，最终可以实行电价的浮动机制。实行浮动机制后，电价可以根据其他相关能源价格的变化而变化。
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水、电、气、煤这类资源的价格改革，既牵涉长长的产业链条，又关乎千家万户的日常生活，特别是我国各地差异很大，这些领域的价格改革，重要紧迫却又格外敏感。电价改革仅是开始，“上路”后的方案也还需继续“探路”，改革的合理性与民意的承受度该如何理顺、求得平衡，也是需要重点关注的问题之一。