派智库

　　——2015年1月5日在丰城市第七届

织梦内容管理系统

　　人民代表大会第六次会议上 织梦内容管理系统

　　各位代表，同志们：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 copyright dedecms

　　一、2014年工作回顾

　　2014年是全面深化改革的开局之年，是主动适应新常态的转型之年，是完成“十二五”规划的关键一年。一年来，在中共丰城市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们紧紧团结并且依靠全市干部和群众，以丰昌同城化为主线，以升级为目标，以转型为动力，以产业为载体，以项目为抓手，真抓实干，务实苦干，全市经济社会发展升级而进，进中向好。预计全年完成生产总值370亿元，增长9%；财政总收入完成56.57亿元，增长13.1%，继续保持全省县市区总量排名第二的位置，丰电一期、丰电二期、东鹏陶瓷、华丰金属税收超亿元；规模以上固定资产投资完成301.5亿元，增长20%；规模以上工业增加值完成160亿元，增长12%；社会消费品零售总额实现80.6亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入24596元，增长10%；农村居民人均可支配收入12137元，增长13%。县域经济基本竞争力列全国第83位，比上年前移6位。全面完成了市七届人大五次会议确定的各项目标任务。

　　一年来的政府工作主要体现在以下五个方面： 本文来自织梦

　　（一）产业升级拉动了发展升级，推动全市经济稳健发展 本文来自织梦

　　发展升级的核心是产业升级。我们通过投资拉动、龙头带动、创新驱动和服务推动，促进了资源循环利用产业、陶瓷建材产业、机械电子产业、生物食品产业、富硒现代农业等主导产业升级壮大。11月10日至11日，全省县域经济发展升级现场推进会在丰城召开，这既是对丰城近几年产业升级推动发展升级的鼓舞和鞭策，更是对丰城历届班子接力艰苦奋斗、强力持续升级的充分肯定和褒扬！

copyright dedecms

　　一是资源循环利用产业逐步成为产业升级的主力军。资源循环利用产业全年主营业务收入达150亿元，同比增长32%。格林美废旧家电拆解基地拆解废旧家电224万台，较2013年翻了一番；投资10亿元的全国最先进的报废汽车拆解和废钢综合利用生产线、全国第一条废旧灯管综合利用生产线和全国第一条年拆解50万辆废旧摩托车生产线全部建成投产。投资2.5亿元的金洋铝单板项目竣工投产，投资20亿元的江西冠今废旧塑料综合利用项目32万平方米厂房全部封顶，投资17.8亿元的江西瑞林稀贵金属、投资8亿元的东江环保资源化综合利用、投资15亿元的金洋金属电源综合利用等项目开工建设。这些项目的建设和投产，大大拓宽并且延伸了丰城循环经济发展之路，必将改写江西乃至全国循环经济发展的历史。

本文来自织梦

　　二是生物食品产业链条纵深拓展。投资5亿元的南方食品产业园和投资1.2亿元的恒泰食品焦糖色项目竣工投产。天玉油脂投资6000万元的植物油酸生产线竣工投产，将植物油精深加工延伸到化工产业，恒天食品投资8000万元的氨基酸生产线正式投产，恒顶食品投资6000万元新上大米蛋白肽项目。丰城独树一帜地在全省乃至全国率先将一粒大米拉长到医药化工产业节点，形成了一条大米转化的完整产业链条。 本文来自织梦

　　三是机械电子产业转型跨越。华伍公司作为全国工业制动器龙头企业、国家制动器行业标准的主起草单位、丰城本土第一家上市公司，连续12年占领了70%以上的工业制动器高端市场份额。从2010年开始，华伍公司由港口制动装备生产向风电制动装备拓展，从2014年开始，华伍公司开始挺进轨道交通制动系统和制动装备的研发和制造。2014年，华伍公司完成税收4689万元，同比增长44.3%，成为全国机械行业中“冬天里的一把火”。总投资7000万元的珠峰机电变频器及节电柜项目竣工投产。金昇宏追加投资1.6亿元新上电源产品加工项目，一次性新增用工人数600人。

　　四是陶瓷建材产业做大做强。投资5亿元的东鹏卫浴年产300万件高档洁具项目竣工投产，宏瑞新材料总部成功上市，陶瓷釉料产量达1万吨，同比增长80%。唯美、东鹏、斯米克三家陶瓷企业新增生产线8条，全年陶瓷总产量4800万平方米，同比增长20%。 本文来自织梦

　　五是富硒现代农业升温升级。坚持以富硒产业为支点，以中国生态硒谷、中国生态花谷、中国养生硒谷为平台，以产业项目为抓手，丰城富硒现代农业阔步升级，拾级而上。青岛波尔旺肉牛屠宰加工项目竣工投产，投资1亿元的欣和园硒谷休闲农业观光基地基本建成；投资1亿元的御润坊1000吨冷榨加工生产线和投资1.5亿元的乡意浓富硒米加工基地进展顺利；投资5亿元的鑫植源科技园开工建设，投资2亿元的中国生态花谷建成开园，建成高标准花卉苗木基地3000亩；中国生态硒谷列入全省重点支持农业示范园区，中国“三谷”景区获国家“AAA”级旅游风景区和省级乡村旅游示范点认证；中国养生硒谷完成投资4亿元，项目区修建旅游公路6公里，温泉大酒店如期封顶。

　　六是商贸物流产业稳健起步。投资12亿元的豪翰建材、投资35亿元的林安物流、投资30亿元的同创食品三大物流项目一期相继建成开业，共有2000余商户入驻，入驻率达80%；投资10亿元的丰跃名城和投资12亿元的龙润城市广场主体工程基本完工。同创“惠乐淘”电子商务平台上线运行，线下实体市场和线上电商市场相得益彰。商贸物流城被省政府授予全省第三批“省级现代服务业集聚区”。丰城商贸物流产业的培育和发展迈出了坚实的步伐。 本文来自织梦

　　（二）重大基础设施建设出形象、出结果，有力推动了丰昌同城化、城乡一体化和产城一体化

织梦内容管理系统

　　一是重大交通基础设施建设提升了丰城的交通优势和区位优势。 织梦内容管理系统

　　市委、市政府按照打通丰城与南昌、打通中心城区“一江两岸”、打通新老城区、打通城乡壁垒的战略部署，聚焦交通谋发展，借力交通求升级。

本文来自织梦

　　丰城至厚田枢纽一级公路（简称丰厚一级公路）推进了丰城与南昌的无缝对接。全路总投资8亿元，全长24.5公里，起点为龙津大道北端，终点为沪昆高速厚田枢纽，其中丰城境内21公里，南昌市新建县境内3.5公里，途经丰城的曲江、上塘、同田及新建县厚田4个乡镇，辐射沿线人口超20万，从2012年10月开工建设，到2014年12月建成通车，指挥部和施工单位近千人奋战780多个日夜，终于打通了这条丰昌同城化的希望路、新型城镇化的产业路、便民利民的民心路。 dedecms.com

　　交通动脉就是经济动脉，就是产业动脉。投资1.4亿元的温泉大道顺利通车，将有力地拉动中国生态硒谷、中国生态花谷和中国养生硒谷统筹发展，对发展丰城的旅游休闲产业将产生巨大的拉动作用；投资2.6亿元的商贸物流城二期路网12条道路全部完工，投资3.2亿元的新梅路、龙光大道和丰源大道“白改黑”工程全面竣工，投资1.5亿元的循环大道延伸段开工建设。投资3.5亿元的物华路下穿沪昆铁路立交桥工程有序推进；商贸物流城汽车客运总站开工建设。丰城产城融合、产城一体进程进一步加快。

织梦好，好织梦

　　昌樟高速“四改八”工程丰城段基本完工，昌宁高速丰城段有序推进，东昌高速丰城段前期工作进展顺利，昌吉赣城际高铁丰城段今年将开工建设；投资7468万元改造农村公路186.7公里，投资582.5万元改造危桥3座、新建桥梁3座。 copyright dedecms

　　这些项目的竣工和开工，将使丰城的交通优势更加凸显，丰城作为“中部交通枢纽”和“江西黄金码头”的区位定位必然更加巩固。

　　二是水利基础设施建设加快推进。投资6.5亿元的城西防洪大堤是防洪保安的民生工程，是凝神聚气的希望工程，更是克难制胜的担当工程，大堤从2011年5月动工，到2014年底，完成投资5.4亿元，已建成堤长10.7公里，占总堤长的95%以上。红门社区和莲花社区3241套安置房主体封顶，建成面积34.55万平方米。全年开工建设97座小（2）型水库除险加固等8大类水利工程项目，总投资5.16亿元，其中县乡两级配套7800万元。

织梦内容管理系统

　　三是动力能源建设联动发展。投资1.4亿元改造电网，全年工业用电13.68亿度，同比增长20%，其中大工业用电9.34亿度，增长10%；投资1.7亿元的220千伏拖船输变电工程列入项目投资计划，投资1.2亿元的唯美220千伏变电站动工建设。投资2亿元的江西港华LNG调峰应急气源站动工建设。丰城加快发展的能源基础更加夯实。 内容来自dedecms

　　（三）深化改革有力度，催生了加快发展的新机制、新亮点和新的经济增长点

　　一是国定、省定改革试点工作进展顺利。丰城被列为全省第一批6个省直管县体制改革试点之一，从2014年7月1日起正式启动，试点工作进一步增强了全市人民推进改革的使命感，县域经济发展活力将更加激发。以农村土地确权登记和神农大丰粮食生产一体化服务体系推广为契机，进一步深化农村改革，全年流转土地50.2万亩，同比增长25%，247个种粮大户或农民合作社加入神农大丰粮食生产一体化服务体系，实现亩均增收500元。土地确权登记工作有序进行。中央编办批复董家镇为江西省3个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一。 织梦好，好织梦

　　二是企业进入资本市场如火如荼。丰城农商银行顺利挂牌营业，股本金由1.5亿元扩充到6亿元，成为全省县级股本最大的农商银行。积极创造条件鼓励、引导企业进军资本市场。三农粮油、鑫植源实业、荣丰活性炭三家企业在上海股权托管交易中心Q版挂牌。春光药业包装、景新漆业上市步伐加快。

　　三是实行重大项目服务专员机制，政府与企业同呼吸共命运，同作为共成长。我们选择12个重大项目派驻部门主要负责人担任服务专员，以“温度计、直通车、连心桥”为目标要求，比发展进度、比服务力度、比企业满意度，以服务升级推动发展升级，努力实现保姆式服务向慈母级服务提升、服务企业向服务产业提升、服务个别企业到服务园区提升。通过服务专员的机制创新，将服务力转化为生产力，将生产力提升为新动力，刺激了项目落地和企业快速成长。全年共签约31个实体项目，总投资66亿元，其中增资扩产项目8个。 内容来自dedecms

　　四是科技创新出新出彩。市政府设立100万元人才奖励基金、100万元创新基金、100万元企业上市基金，鼓励企业引人才、引技术、引资本。“HaoKouFu”商标被认定为“中国驰名商标”。新增天玉油脂、恒天实业2家国家级高新技术企业，全市国家级高新技术企业达15家；获批1个国家级科技特派员创业培训基地、1个省级高新技术产业化基地、1个省级科技企业孵化器，华伍公司中科院温诗铸院士工作站正式挂牌成立，恒兴源化工获批为省级工程技术研究中心，格林美资源循环利用和好帮手电子获批为省级工程技术研究中心培育基地，35项科技计划项目获得省级以上立项。科技创新、技术创新有力拉动了全市创新经济发展。 织梦好，好织梦

　　（四）以群众路线教育实践活动为契机，大力推进民生工程，群众得实惠、干部得口碑、政府得民心

织梦内容管理系统

　　按照市委的统一部署，市政府围绕“为民、务实、清廉”的主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，在回应民声中解决民生问题，在抓整改中推动民生工程。全年教育、农林水、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保、住房保障等六项支出总额达52亿元，同比增长17%，占公共财政预算支出的76.2%。

织梦内容管理系统

　　一是教育事业基本实现体系化、标准化和人本化。近年来，市委、市政府坚持教育优先发展战略，以“体系化、标准化、人本化”为目标，投资近30亿元用于学校基础设施建设，引进教师1837名，划拨教育用地近2000亩，初步在丰城形成包含学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、特殊教育、高等职业教育在内的完整教育体系。投资5亿元总容量为8000名高中生的丰城中学东校区仅用180天就建成开学，当年招收新生2200余人。全市高中生达到3.42万人，提前两年基本实现普及高中教育的大目标。投资7亿元的洪州职业学院一期竣工开学，结束了丰城没有高等教育的历史。投资2亿元的30所乡镇（街道）公办中心幼儿园建成投入使用，在全省率先基本实现乡镇（街道）公办中心幼儿园全覆盖。投资1.63亿元实施农村义务教育学校标准化建设，355所学校全部启动，竣工299所。全省农村义务教育学校标准化建设现场推进会在丰城召开。2014年高考，丰城一本上线1064人、二本上线2672人，600分以上110人，分别比2011年增长48%、14%、115%，2014年三项指标首次均跃升宜春市第一位，谱写了丰城教育强势崛起的新篇章。 copyright dedecms

　　二是卫生事业方兴未艾。投资1.5亿元的中医院改扩建工程完工并搬迁到位，新增床位500个。投资2000万元的第四人民医院竣工并投入使用，新增床位200个。投资1.6亿元的人民医院新住院大楼主体工程封顶。提前完成新农合大病补充保险工作，1600万元补充保险金全部发放到位，大大减轻患大病农民的医疗负担。实施大病免费救治工作，全年为4040名白内障、白血病、尿毒症患者及重型精神病患者提供免费治疗。完成国家免费孕前优生健康检查5345例，同比增长13%。

dedecms.com

　　三是社会保障更加有力。保障性住房1329套竣工验收，1697套开工建设，总投资6000万元的颐安家园892套和颐康家园108套廉租房公开摇号，共有984户家庭获廉租住房配租资格。投资2000万元基本建成全省一流的老干部活动中心。投资2.6亿元的东门老工业区棚户区改造动工建设。提高城市低保标准每人每月30元、农村低保标准每人每月20元，全市城乡低保累计完成保障66万人次，发放低保金1.3亿元。

　　四是城市创建稳步推进。坚持把优先解决群众反映最强烈的问题作为城市创建的出发点，不做形象工程，只做民心工程，不搞锦上添花，努力雪中送炭。引进深燃集团投资2亿元实施中心城区生活用气改造工程，新城区天然气转换已经到位，老城区明年年底到位。投资1600万元的丰产沟清淤绿化工程基本完工，投资600万元的新城区雨水管网清淤工程全面完工，投资1300万元的环卫调度中心竣工。新城区菜市场将在2015年春节前开张营业。获得“省级森林城市”授牌。 内容来自dedecms

　　五是镇村联动探索了新型城镇化新路径。镇村联动本质上是部门联动，干群联动，政府、企业和社会联动。我们通过整合资源，整合力量，努力提高镇村联动的关联度和各方参与度，追求群众满意度。尚庄、梅林两个宜春市市定镇村联动点分别完成投资2亿元、1.2亿元，竣工项目分别为24个、25个，两个试点在年度考评中，列宜春市19个点的前茅。以这两个试点为支点，撬动全市所有乡镇全面启动镇村联动工作，除剑光、剑南和河洲三个街道外，其他27个乡镇（街道）全年实施镇村联动项目105个，总投资22.23亿元，完成投资15.66亿元，初步彰显了“大镇大气、小镇小巧、老镇古朴、新镇秀美”的镇村联动新气象。

本文来自织梦

　　六是公共文化体育事业焕发正能量。挖掘本土文化精髓，弘扬本土文化传统，引进社会力量投资文化设施建设，把文化资源优势逐步转化为教化群众、熏陶群众的正能量。花钗锣鼓入选国家级非物质文化保护遗产名录，投资200万元在丰水湖文化公园建成非物质文化遗产展示馆，投资800万元在紫云山水库建成水文化展示馆。唯美公司投资2000万元建成洪州窑文化中心，洪州集团公司投资2000万元新建乌木文化博物馆，御润坊投资1000万元新建油茶文化博物馆。全市文化馆（站）、图书馆免费开放，投资120万元对148家农家书屋补充新书5万余册，投资24万元修缮12座古戏台。群众体育蔚为风气，连续7年举办全国业余围棋赛，荣获全国气排球邀请赛男子甲组冠军和江西省第14届运动会气排球男子组、女子组冠军。

织梦内容管理系统

　　七是安全稳定保持平稳态势。深入推进“天网”二期建设，投资1148万元加密城乡高清监控点位412个。建立36个社区矫正服务基地，新建1个远程帮教会见中心并投入使用，完善3个刑释人员安置基地。全面推行中小学校“一校一警”，110所中小学校和幼儿园派驻了校园警察。全市安全生产形势保持平稳态势，工矿商贸、水上交通、校园安全、消防安全均无死亡事故发生。大力推进煤矿改扩建工作，30个改扩建矿井中有25个矿井完成改扩建。 dedecms.com

　　（五）主动策应经济发展新常态，顺势而为，努力提高经济运作的适应性和主动性。

　　新常态，意味着发展速度调适，意味着增长动力转换，意味着增长目标调整，增长要有好心态、好机制、好的出发点和落脚点，更要有新的经济增长点。 dedecms.com

　　一是在土地管理上深度觉醒，顺势而为。积极应对国土资源部南京土地督察局土地例行督察，出台了严格的用地管理和责任追究办法。市乡两级、乡村两级签订耕地保护责任状543份。积极应对国家审计署南京特派办涉土审计工作，借势借机，对存在问题进行认真整改，推动全市依法依规和集约节约用地管理。以重点项目为载体，积极争取建设用地指标，2012年、2013年和2014年分别争取新增建设用地指标4905亩、4321亩和4537亩。2014年，我们千方百计，克难攻坚，盘活批而未供土地12宗，面积1091亩，清理供而未用土地11宗，面积1139亩。 织梦好，好织梦

　　二是在财政运作和监管上精度对接，顺势而为。策应财政政策变化，确保财政收支平衡，确保资金链畅通无缝，积极应对营业税改增值税、煤炭资源税改革、水资源费、排污费等一系列政策调整。加强财政资金监管，在全市开展清理部门单位办公司、清理财政专项资金、清理小金库和清理重大项目指挥部、项目部资金“四项清理”工作，涉及各部门单位、乡镇（街道）及临时机构共计129个。全年“三公”经费支出6487.8万元，下降26.53%。公共资源交易中心全年完成各类交易203场，成交总金额约10.55亿元，节支1.56亿元。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，充分利用“财园信贷通”和“惠农信贷通”政策，全年“财园信贷通”发放75户企业，发放贷款2.9亿元：“惠农信贷通”发放48家新型农业经营主体，发放贷款2294万元。实行提高住房公积金贷款额度、购房补贴等“微刺激”政策，激活房地产市场，扶持实体经济发展。

内容来自dedecms

　　三是在环保问题上强度坚守，顺势而为。严格项目环评把关。为确保循环经济园区三期环保承载力和项目落地条件，政府筹资8000万元为农民建房，将搬迁3个村庄220户。加强环保基础设施建设，连续三年共投资8600万元改善城市污水处理设施和管网建设。全面开展农村清洁工程，市、乡两级投资9715万元，新建乡镇垃圾压缩站29座，并全部纳入市级清运体系，垃圾围村、垃圾围水、垃圾围路的现象在丰城得到明显改观。加强园区企业环保监管，常态化开展环保专项行动，全年排查157家园区企业，排除环保隐患57个，整改企业27家，关停非法排污企业4家。坚持保山保水保绿不动摇，金山银山碧水蓝天一起要。始终坚持约法五章，即山上不开矿、山中不移树、水库不增肥养殖、水中不乱挖砂、养猪不增加。在市委的坚强领导下，政府决心以眼光、胆识、良知和铁腕，坚守环保底线，坚决让丰城的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，决不因环保问题而贻害子孙，决不因环保问题而落下骂名，决不因环保问题而留下终生遗憾！

　　各位代表，在推动全市经济社会加快发展的同时，我们深入推进依法行政，扎实创建法治政府，邀请市人大、市政协同志列席政府常务会议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和审计监督。继续实行《政府工作报告》重点工作承诺制，在市委的领导下，首次推行项目建设“三巡三看三比”机制，无论是园区基地，还是项目建设指挥部，特别是各乡镇（街道），通过“巡看比”，让全市上下感受到了争先恐后的氛围、继往开来的势头、担当担责的勇气和破难攻坚的激情！同时，我们坚决贯彻中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反腐倡廉。人民武装、外事侨务、民族宗教、气象、海事、防震减灾、妇女儿童、人口计生、档案、老龄、扶贫移民等各项工作都有明显进步。 内容来自dedecms

　　各位代表，过去一年成绩的取得，是省委、省政府，宜春市委、市政府和丰城市委坚强领导的结果，是全市干群团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、各级干部和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻丰部队、武警官兵、公安干警，向中央和省、宜春市驻丰单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持丰城发展的市内外朋友，向所有在外打拼的丰城籍乡亲乡友，表示衷心的感谢！

dedecms.com

　　当前，我国经济社会发展进入新常态，新常态孕育新机遇，同时带来新挑战。在新常态下，我市的经济运行和经济运作面临一系列不可回避的矛盾和挑战，一是旧的结构对经济稳健增长的支撑力急剧下降，而新的结构还在形成和培育过程中；二是政府性投资项目多、强度大、战线长，今年是偿还债务和支付项目资金的高峰期、集中期，但政府融资管控越来越严，融资难度越来越大，所以经济运作的区间把握和资金调度压力很大；三是投资主体的投资冲动下降，投融资能力减弱，政府承接项目的要素整合能力减弱，制度约束越来越严，项目落地和成长的运作空间严重受限；四是由于制度约束逐步规范和宏观氛围影响，政府及政府职能部门行政效率不高、行政作为不力的现象仍然存在，部分干部担当精神不够，操作力、执行力下降，一定程度上影响了营商环境和项目进度。这些挑战和压力，检验我们的能力和智慧，考验我们的心态和状态，我们要不断提高创新创造能力，提高预警研判能力，提高协调整合能力，提高担当担责能力，在新常态下把握新机遇，释放新能量，倒逼新作为，坚定信心，增强定力，努力创造丰城持续健康发展的新格局。

本文来自织梦

　　二、2015年工作安排 织梦好，好织梦

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是丰城列为省直管县改革试点的第一个整年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大以来党中央一系列重大部署和习近平总书记一系列重要讲话精神，贯彻落实省委、宜春市委和丰城市委的具体部署，抢抓省直管县改革试点的重大机遇，以“生态优先、民生为本、产业立市、文化支撑、政治清明”为总要求，以率先全面建成小康社会为总目标，以丰昌同城化为主线，以发展升级为核心，着力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业农村现代化，保持经济社会平稳较快的发展势头，不断开创“担当领头羊、领先中西部、百强再进位”的新局面。 织梦好，好织梦

　　经济社会发展的主要预期目标是：全年生产总值增长9%，财政总收入增长13%，规模以上工业增加值增长11%，规模以上固定资产投资增长16%，外贸出口增长13.6%，城镇居民可支配收入增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长12.5%，社会消费品零售总额增长12%。

　　实现这些目标任务，重点做好以下七个方面的工作：

织梦好，好织梦

　　（一）以存量经济为重点，尽最大努力释放现实产能，激活发展升级的支撑点 织梦好，好织梦

　　充分盘活存量要素，优化资源配置，将现实产能发挥到位，形成增量生产力和现实效益，推动实体经济运行健康发展。 copyright dedecms

　　一是抓现实产能充分发挥。煤电能源产业重点推动新高焦化、黑豹炭黑、天壕节能等企业达产达标，加快地方煤矿改扩建工作，引导地方煤矿逐步向制造业、服务业转型发展，实现“二次创业”，力争煤电产业全年产值突破110亿元。再生金属产业重点推动金环铜业、怡华金属、宏成金属等企业达产达标，推动华丰金属向精深加工延伸。陶瓷产业重点推动唯美陶瓷、东鹏陶瓷和斯米克陶瓷达产达标，推动宏瑞新材料等陶瓷配套企业链式发展，力争陶瓷建材产业产值突破100亿元。生物食品产业重点推动南方食品、恒泰食品、恒天食品和恒顶食品等企业达产达标，力争生物食品产业产值突破100亿元。

copyright dedecms

　　二是抓预期增长点尽快成长。按照“精度选择一批、开工建设一批、竣工投产一批”的目标要求，确保投资80亿元的丰电三期、投资40亿元的龙头山航电枢纽、投资25亿元的唯美三期、投资8亿元的华英产业园等一批重大项目尽快开工建设。加快推进投资4.5亿元的大唐风力发电项目、投资6亿元的史丹利化肥、投资2.6亿元的科邦医疗器械、投资4亿元的龙源科盛二期等一批工业项目竣工投产，形成现实产能。 内容来自dedecms

　　三是抓存量要素充分利用。依法依规，动真碰硬，激活闲置土地、空置厂房和低效利用资产等存量要素，释放这些要素对经济的拉动作用和承载作用，特别要按照“分类处置、分步实施、分区包干”的原则，盘活存量用地，力争全市各产业园区基地盘活存量用地1000亩以上。 dedecms.com

　　（二）以循环经济为主导，构筑新的产业支柱和城市名片

织梦好，好织梦

　　循环经济产业是永不落幕的朝阳产业，废旧资源是永不枯竭的城市矿山，循环经济龙头企业是永不低头的龙头企业，对丰城而言，循环经济产业是永不松手的重要抓手。我们要积极策应全省生态文明先行示范区建设，继续高举循环经济大旗，举全市之力把循环经济产业培育成县域经济的支柱产业，把循环经济打造成为丰城的产业标志和城市名片。 dedecms.com

　　一是加速循环经济产业集聚。尽快建成格林美年处理30万吨废五金及30万吨废塑料综合利用项目，重点推进瑞林稀贵金属、东江环保、冠今塑业、金洋电源综合利用等14个项目竣工投产，力争再生金属产业申报成为省级示范产业集群，资源循环利用产业主营业务收入达200亿元。 copyright dedecms

　　二是完善循环经济园区功能配套。加快推进循环大道延伸段建设，确保年内竣工通车。再生金属集散市场尽快建成运营。启动中小企业孵化平台，加快推进循环经济园区中小企业孵化园建设。江西冠今自备变电站建成供电。完善园区服务性功能，启动一批产城一体化项目。 织梦内容管理系统

　　三是提高发展循环经济的导向性和影响力。开放型经济以引进循环经济项目为要，高新园区、循环经济园区以承接循环经济项目为主，政府资源要素整合支持以循环经济项目为重。争取获批“全国循环经济试点县”，争取循环经济园区获批为我市第二个省级产业园区，积极申报国家“城市矿产”示范基地。 内容来自dedecms

　　（三）以创新经济为目标，培育发展升级的新引擎 dedecms.com

　　我们要以创新知识密集产业和绿色技术产业为目标，推动科技创新和产业创新互动结合，积极对接以互联网、新能源、高铁技术为支撑的创新经济业态，培育新的经济增长点，促进丰城的经济发展由要素驱动向创新驱动转型。 dedecms.com

　　一是加大科技创新力度。抓好高新园区申报国家级高新技术产业开发区前期准备工作，力争申报国家高新技术企业3家、申报省级工程技术研究中心1家，启动省级科技企业孵化器服务平台建设，申报省级生物食品高新技术产业基地。推进知识产权入园强企工作，力争3家企业完成知识产权“贯标”达标工作。

copyright dedecms

　　二是鼓励企业自主创新。支持华伍公司进军轨道交通产业，开工建设轨道交通制动系统和制动装备项目，力争华伍制动工程技术研究中心提升为国家级研究中心，用3-5年的时间，将华伍公司打造成世界先进的轨道交通制动装备产业基地，把轨道交通制动装备产业培育成丰城的主导产业和江西省战略性新兴产业。支持顶翔公司建设省级研发平台，开工建设全国最大的玩具马达生产基地。推进与清华大学、江西省科学院、武汉大学等高等院校合作，鼓励重点企业牵头建立产学研合作战略联盟。鼓励高校和职业技术学校与企业建立定向、订单式人才培养机制。

　　三是推动产业创新。坚持以技术创新推动产业创新，引领创新经济发展。以华伍轨道交通制动系统项目、好帮手车联网项目和格林美物联网项目为重点，整合资源要素聚焦支持，推动这三个项目落地生根，向百亿企业目标阔步迈进。 织梦内容管理系统

　　（四）以深化改革为动力，激发发展升级的内生活力 内容来自dedecms

　　我们既要积极策应上级改革部署，又要大胆探索创新，为丰城科学发展、创新发展注入新的活力。

织梦内容管理系统

　　一是以更强的责任感和使命感推进省直管县体制改革试点。全力承接赋予试点县的1487项经济社会管理权限，实现权利下放事项无缝衔接，尽快建立与体制调整相适应的工作程序和运行机制，争取更多试点项目和政策倾斜。放大改革试点的效应，推进行政审批制度改革，把省直管县试点转变为丰城可持续发展的兴奋点、改革创新的增长点和历史发展的新起点。 内容来自dedecms

　　二是稳步推进各项改革试点工作。力争成功申报国家中小城市综合改革试点，探索具有丰城特色的新型城镇化之路。按照全省“多规合一”试点的要求，积极对接上级项目和规划，科学编制“十三五”规划。积极稳妥推进公务用车制度改革、公务员养老保险改革、事业单位养老保险改革和失地农民养老保险改革。引导企业进军资本市场，力争2家企业实现“新三板”挂牌上市。 织梦好，好织梦

　　三是深化国有资产管理和城市管理市场化改革。进一步厘清政府、市场和社会的关系，政府该管的管住管好，不该管的坚决交给市场和社会。探索国有资产和公共资源市场化管理及配置办法，促进国有资源配置市场化、国有资产处置公开化、国有资本结构最优化，实现国有资产保值增值。适应国家规范地方融资平台的政策要求，对城投公司资产进行核算、整合和充实，确保城投公司在新的政策框架下资源资产的完整性、合法性和有效性。推进政府向社会购买公共服务，探索城市园林绿化等公用设施养护及环卫作业市场化改革，初步形成政府主导、建管分离、管养分离、企业经营、市场运作的建管养运新机制。 织梦内容管理系统

　　四是进一步深化农业农村改革，推动农业现代化进程。“三农”工作过程中，群众得到实惠才是真正的实惠，群众叫好才是真正的好，群众的力量、市场的力量和榜样的力量才是真正无坚不摧的力量。我们将全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，推进农村产权制度改革试点和农业社会化服务体系建设，引入社会资金进入农业开发，进一步完善市、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心建设，健全土地流转服务网络，稳步推进土地流转。建立健全林权交易平台，加强林木流转管理。探索建立水资源资产产权制度和水交易制度，全面评估水资源资产，创建水产权交易平台，激活产权管理机制，保护好水资源。大力发展高产油茶和肉牛养殖产业。加快中储粮丰城直属库10万吨仓储库建设。 copyright dedecms

　　（五）以市场化运作为手段，创新理念和渠道，努力构建政府主体、市场主导、社会参与的民生发展新机制

　　一是强化教育事业发展的市场运作力度和程度。引进品牌民办学校，扶持和壮大本土民办学校，让社会办学成为一股力量，成为一种势头。实行商业地产开发项目配套建设幼儿园。确保新城区公办中心幼儿园建成开园。完成农村小学和教学点标准化建设。深化农村教育综合改革，探索城乡学校联动办学机制，推动城乡教育均衡发展，打造丰城教育品牌，让教育真正成为我们丰城励民志、暖民心、聚民力的伟大事业。

　　二是健全医疗卫生、养生养老及文化体育服务体系。确保市人民医院新住院大楼建成投入使用，市第二人民医院（市血防站）、第三人民医院（市皮肤病医院）住院大楼开工建设，启动卫监所、120急救中心建设，积极引进优质品牌民营医院。大力发展养生养老产业和文化体育产业。探索商业地产开发项目配建社区居家养老中心。规划建设文化艺术品交易市场，挖掘民族英雄邓子龙等丰城历史文化名人的价值和内涵，让丰城本土文化打动人心、涵养人心、鼓舞人心，营造更加浓烈的眷恋故土、热爱故乡、建设故园的赤子情怀和乡情壮志。 dedecms.com

　　三是纵深推进城市创建。城市创建的核心是以人为本，关键是群众性和市场化，要领是用心创建、用情创建和持续创建。今年，要完成中心城区生活用气管网改造工程和LED路灯改造。对老城区供水管网进行改造，推动供水经营主体靠大联强，加大投入，进一步提高供水保障能力。把城市饮用水的改善作为最大的民生工程之一，积极争取上级试点政策，规划并力争启动城市备用水源项目。开展城市创建系列专项治理，提升城市品位，优化城市功能，改善城市形象，让“开放大气、和谐秀美”的城市理念和目标落地生根。 copyright dedecms

　　四是改善城乡人居环境。加快推进总户数736户的东门老工业区棚户区改造工程。开工建设保障性住房2000套。巩固农村清洁工程成果，逐步完善市、乡、村垃圾清运市场化运行和综合利用体系，实现农村垃圾处理减量化、无害化、资源化目标。从今年起，在全市全面启动“空心村”整治，每个乡镇（街道）选择1个村组进行试点，坚决遏制“空心村”蚕食良田和良知、“空心村”让人惊心又寒心的势头。

　　五是保持社会和谐稳定。加强法治丰城和平安丰城建设，完善社会治安防控体系，推进“天网”三期和“地网”工程。加大打击违法犯罪力度，保障治安稳定，依法化解矛盾纠纷，提升公众安全感满意度。加强食品药品和农产品质量安全监管，确保丰城人民“舌尖上的安全”。强化安全生产和地质灾害隐患排查和治理工作。严格落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”，强化安全措施落实，坚决遏制较大以上安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和健康安全。 copyright dedecms

　　（六）以重大基础设施为牵引，强化规划，放大效应，谋划并创造发展升级的新空间

　　我们要着眼国家长江经济带发展规划，着手全市“十三五”规划，着力抢抓批量交通项目竣工、开工的重大机遇，优化全市水路、公路、铁路和高铁等路网布局和产业布局，放大交通资源对产业规划和经济发展的拉动效应，主动策应，抢抓时机，科学规划，创造丰城发展升级的新空间。

　　一是加强规划控制。实行市域城乡规划一张图，启动昌樟高速、昌宁高速和东昌高速8个出口连接线区域和丰厚一级公路沿线区域控制规划，沿赣江黄金水道控制规划。科学规划产业布局、城镇布局和项目布局，合理安排土地利用。建立部门、乡镇、村级联动的道路养护管理、安全管理机制，严禁沿线区域乱堆乱搭乱建。让每一条路不仅仅拉动人流和物流，而且拉动一线经济，带富一方百姓，激活全盘发展。 本文来自织梦

　　二是把握和策应拉动效应。主动策应省委、省政府千里长江岸线规划和千里赣江通航规划，启动境内百里赣江规划。以丰厚一级公路通车为契机，促进沿线乡镇联动发展，同田要按丰昌同城化“桥头堡”、新型城镇化试验田的目标，搞好规划，主动作为；上塘、曲江要按县城的标准谋划发展蓝图，展开崭新作为。加快总部经济服务业基地转型提质，大力发展教育培训、旅游休闲、会展服务等新业态。充分发挥温泉大道纽带作用，推进“三谷”一体化发展，打造南昌旅游休闲和养生度假的后花园，力争中国生态硒谷申报国家级富硒低碳产业园和国家级农业科技园。充分发挥昌宁高速、东昌高速的拉动作用，推动沿线乡镇借力借势发展。扩大商贸物流城区域影响力，大力培育和扶持豪翰建材市场、林安物流市场、同创食品市场三大专业市场繁荣和成熟，着力推进电子商务和仓储物流两大平台建设。玉华山是离省会南昌最近的千米高山，风景秀丽、资源丰富、区位优越，堪称南昌半小时经济圈内的一块生态瑰宝、一块原始美玉，今年我们要启动玉华山规划、控制和有序开发，把这块“美玉”规划好、保护好、雕琢好。策应昌吉赣城际高铁开工建设，驱动丰城早日迈进高铁时代。

　　三是加快推进并服务好重点项目建设。确保循环大道延伸段今年全线贯通，拖铁公路改扩建工程竣工通车。全力服务昌吉赣城际高铁、昌樟高速“四改八”、昌宁高速、东昌高速等省属重大项目工程，规划启动昌宁高速和东昌高速丰城境内出口连接线建设，建成昌樟高速梅林出口连接线，规划白土片对接商贸物流城加密公路路网。 copyright dedecms

　　（七）以制度建设为抓手，加强法治政府、俭朴政府和廉洁政府建设，提高政府运行效能和运转效率

　　一是深入推进依法行政，提高建设法治政府的自觉性和执行力。政府工作人员要主动适应新常态，切实强化法治思维，努力提高依法办事能力，坚决把政府工作纳入法治化、规范化轨道。建立政府法律顾问团和决策咨询团。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，规范重大行政决策行为。落实行政执法责任制和责任追究机制，坚决防止为官不为、为官乱为，坚决克服懒政、庸政和怠政，坚决惩处失职和渎职。

　　二是扎牢制度的笼子，确保行政权力在阳光下运行。把制度建设和执行摆在政府日常工作的首要，按照新常态的新要求，研究出台一系列规范管理、严格操作的制度规定，按制度办事，用制度管人、管事和管钱。完善出台规范财政收支管理办法，加强对财政资金使用的全程监管，进一步压缩专项经费，规范财政收支，坚决纠正和查处财经违纪违法行为。出台政府投资建设项目规范管理办法，严格政府投资建设项目的评审、变更及决算等程序，建立规范的决策和监管机制，强化责任追究，提高投资效益。强化审计“全覆盖”监督，保障审计机关依法独立行使审计监督权，建立审计成果运用制度，对公共资金、公共资产、公共资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

内容来自dedecms

　　三是切实抓好廉政勤政建设，做到廉洁奉公，勤勉务实。严格遵守党风廉政建设各项政策规定和中央八项规定，严格执行国务院“约法三章”，不新建政府性楼堂馆所，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国出境、公费购车只减不增。继续坚决停止使用财政性资金新建、扩建和装修机关办公楼以及各类培训中心和教育基地。持之以恒反对“四风”，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。坚持讲学习、去傲气，讲深入、去官气，讲大局、去俗气，讲清廉、去邪气，尽心尽责，善做善成，依法作为，主动作为，自觉作为，努力建设法治政府、俭朴政府和廉洁政府。 织梦好，好织梦

　　同志们，信心比黄金更重要，定力比能力更重要。让我们在中共丰城市委的坚强领导下，以发乎内心的自觉、以舍我其谁的自信、以三思而后行的自省、以打铁还要自身硬的自律，履职尽责，排难而进，尽最大努力担当历史使命，回应群众关切，不负群众期待，为推进丰城持续、健康、创新发展而努力奋斗！

copyright dedecms