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江苏省南京市秦淮区2016年政府工作报告

发布时间:2016-12-23 作者:派智库 来源:南京市人民政府网站 浏览:【字体:

  秦淮区一届人大四次会议文件之一

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  秦淮区人民政府代区长 林涛

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  各位代表: 织梦内容管理系统

  现在,我代表秦淮区人民政府,向大会报告工作,请予审议。并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 本文来自织梦

  2015年及“十二五”工作回顾 本文来自织梦

  2015年,面对复杂多变的经济社会发展环境,区政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在区委的正确领导下,积极适应经济新常态,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢牢把握建设“强富美高”新秦淮的目标定位,统筹做好“稳增长、调结构、促改革、惠民生”各项工作,凝心聚力、奋力拼搏,较好地完成了区一届人大三次会议确定的目标任务。 织梦好,好织梦

  一、稳增长促转型,经济保持平稳健康发展

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  加快创新驱动、转型发展,进一步优化产业结构,提升区域综合竞争力,经济运行保持在合理区间。全年完成一般公共预算收入65.7亿元,增长8.5%。预计实现地区生产总值625.7亿元,增长9.8%;服务业增加值564亿元,增长11.6%;社会消费品零售总额836亿元,增长10%;固定资产投资205亿元。 内容来自dedecms

  产业转型步伐加快。商务商贸业提档升级。新街口、夫子庙两大核心商圈业态提升,金鹰三期、茂业天地主体竣工,秦淮电子商务产业园顺利通过“省级电子商务示范基地”认定。服务业增加值占GDP比重达90.1%。金融业比较优势放大。南京互联网金融中心、江苏银行总部大厦投入使用,苏宁消费金融等7家金融机构入驻,弘业期货等6家企业上市,新引进金融服务外包和金融中介服务机构130家。金融业增加值达120亿元。文旅产业兴旺发展。江苏文化产业聚合服务平台和文化版权服务交易中心入驻,国创园创成市级文化产业园区。实现文化产业收入增幅达15%,文化产业增加值占GDP比重达7.3%;完成旅游总收入423.6亿元,占全市总量的1/5. dedecms.com

  创业创新全面推动。科创载体规模扩大。紫光科技园顺利落户,广电越界创意产业园建成招商,国创园完成二期改造,全区新增科技创新载体17万平方米,其中孵化器面积2.4万平方米,实现在孵企业192家。创新能力不断增强。完成发明专利1900件、有效发明专利3089件,每万人有效发明专利拥有量达29件;2项专利荣获国家专利优秀奖,3个项目成功入选省科技成果转化项目。人才工作卓有成效。自主培育国家“千人计划”人才2人、省“双创计划”人才4人,引进市领军型科技创业人才40人。“千人计划”和领军型科技创业人才均超额完成市目标。

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  发展环境继续优化。加大项目推进力度。全区83个重大项目90%以上达超时序进度,实现年度投资123亿元。安品街仓巷地块等6个项目实现新开工,中航科技大厦、熊猫通信工业园等市级重大项目推进顺利。加大招商引资力度。实施精准招商,东方福来德、中国电信智慧家庭运营中心等一批重点项目入驻。成功举办“创洽会”、“金洽会”系列专场活动,集中签约76个项目,总投资额达350亿元。加大服务企业力度。建立领导挂包、定期走访、联席会议等服务企业长效机制,帮助企业解决发展中的实际困难,全年争取各类产业扶持资金1.3亿元。 织梦好,好织梦

  二、抓改革求突破,区域发展活力不断增强 本文来自织梦

  坚持问题导向,从事关发展全局的关键问题入手,由表及里,以点带面,一批重点改革取得积极成效。

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  旅游管理体制综合改革先行先试。建立权责一致、精干高效的管理体制,出台景区管理系列规定,强化资源保护、涉旅执法、业态控制、风貌管理等职能。推进全域旅游功能化改造,开展“厕所革命”,改建景区8座旅游公厕,实现智慧夫子庙APP上线运营,推出老城南主题游线。夫子庙景区通过国家5A级复核验收,被评为首批“全国旅游价格信得过景区”。 织梦好,好织梦

  国资国企改革重点推进。充分发挥区属国企集团的主体作用,全面优化管理运作流程。规范完善财务管理、重大事项审批、薪酬考核等各项制度,有效激发国有企业内在活力。加强企业资产管理,着力实现国有资产保值增值。进一步规范企业用工,逐步解决退休职工待遇等遗留问题。 copyright dedecms

  “市属区管”体制改革初见成效。加强与南部新城管委会联动合作,完善双方议事协调机制,统筹推进规划建设、动迁征收、行政执法等工作。实行南捕厅城建项目“委托管理”,建立完善“以区为主、共同协商”的重大事项决策机制,项目运作和管理水平有效提升。

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  行政审批制度改革稳步实施。梳理2252项行政权力事项,建立目录清单,全面向社会公开。推进商事登记制度改革,认真落实“三证合一”、“一照一码”工作。实行“三集中、三到位”,优化行政审批流程,健全并联审批体系。 copyright dedecms

  三、惠民生办实事,社会事业取得全面进步 内容来自dedecms

  高度重视民生改善,持续加大投入,全面完成民生实事,确保群众安居乐业。

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  就业、保障工作持续加强。突出创业促进就业。全年新增城镇就业36249人,实现再就业16265人,援助困难人员就业3715人,扶持青年大学生自主创业1032人,新增高技能人才1738人。居民人均可支配收入达4.7万元。积极开展社会救助。建成“一门受理”救助平台,统一区级服务模式。残疾人托养机制更加完善,“慈善一日捐”、结对帮扶活动取得实效。深化养老服务改革,在全市率先开展“医养融合”家庭医疗服务试点。强化住房保障工作。新建15万平方米保障房,安置拆迁群众和低收入家庭5825户;入住廉租房、公租房困难群众1133户。完成30部老旧高层住宅电梯整治,实施24处居民住宅二次供水设施改造。 copyright dedecms

  教育、卫生事业稳步推进。促进教育优质均衡发展。大力实施优质教育资源放大工程,深入推进一体化托管办学,实现五老村、三条巷等5所小学撤并。加快职业教育转型发展,金陵中专顺利通过国家级示范学校验收。推动“区管校用”改革试点,成立区教师管理中心。新建和改扩建小学、幼儿园8所,完成校舍抗震加固工程3.2万平方米。高质量通过“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”省级验收。推进卫生事业稳步发展。提升社区卫生服务水平,开通社区健康快车。强化区域“医联体”建设,不断扩大与市第一医院等三级医疗机构合作,实现双向转诊、检查互通、结果互认。深化慈善医疗惠民工程,累计让利群众2000多万元。有效应对各类突发疫情,公共卫生应急能力进一步增强。 copyright dedecms

  文体、计生等事业协调发展。完善公共文化设施建设,新图书馆主体完工,组织开展各类文化活动1749场,成功举办第29届秦淮灯会暨第5届苏台灯会。巩固城市社区“10分钟体育健身圈”建设,参与首届南京国际马拉松赛事保障,开展“环明城墙”全民健身大联动。区人口和家庭公共服务中心投入使用,为4400人提供免费婚孕检服务。扎实推进档案信息化建设,5家数字档案室通过省级评估验收。 dedecms.com

  社会治理不断深化。引导居民自治,积极开展政府购买服务工作试点,顺利通过首批“全国社区治理和服务创新实验区”结项验收。加强社会面稳控,落实信访工作机制,圆满完成国家公祭日等重大活动保障任务。认真开展公共安全专项检查,妥善处置“大个子”龙虾店火灾事故,安全生产保持总体稳定可控态势。加强食品药品安全监管,各环节工作衔接有序。高质量完成年度征兵工作,全面落实双拥优抚政策。

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  四、重管理优功能,城区环境质量明显提升

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  坚持建设与管理并重、保护与开发并举,进一步完善城区功能,改善人居环境,区域宜居程度不断提升。 织梦内容管理系统

  城市建设大力推进。强化规划引领,东部地区城市规划不断完善。加快城市路网建设,启动雨花路等道路拓宽改造工程,实现石杨路西延(苜蓿园大街段)主体竣工。提升区域防汛排涝能力,完成霞光里、晨光新寓等16个排水达标区建设。加快棚户区改造步伐,完成四条巷、罗廊巷以南等16.4万平方米修缮改造。全年启动实施征收项目13个,实现居民、公企单位签约搬迁1137家。构建绿色出行城市交通体系,完成500个新能源汽车充电桩和88个公共自行车停靠点建设,新增24个公共停车场和1740个泊位。

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  长效治理有力落实。以“再干两百天”、省“931”、市“9322”环境综合整治为抓手,完成市下达任务85项,综合考核位列主城区前列。启动城市治理标准化建设,严格责任片区管理,全面推行“门前三包”。聚焦重点窗口地区,提升环卫、市政、绿化等管养水平,拆除违建9.5万平方米。规范交通秩序,整治“三小车”和渣土车350辆。全力组织防汛抗洪,圆满完成常家圩、象房南村等易淹片区排涝抢险工作。 织梦内容管理系统

  生态环境有效改善。优化调整区域省级生态红线,污染防治水平不断提升。加强河道长效管理,全面落实“河长制”,推进东风河、友谊河等重点黑臭河流治理工作。强化扬尘污染防控,实现扬尘监管网络全覆盖。重点抓好64家大型餐饮业单位的油烟在线监测工作,装置投运率达90%以上。建成南捕厅餐饮污染控制示范街区,新增省级绿色学校1家。 织梦内容管理系统

  老城保护有序推进。实施科举博物馆项目建设,推动布展设计和招投标工作。基本完成门东历史街区基础设施配套工程,箍桶巷东西地块主体竣工,地下停车场投入使用;启动大油坊巷历史风貌区规划建设。加速鸣羊街东侧项目施工,完成愚园配套商业步行街北段建设。推进南捕厅四期拆迁,大力实施大板巷示范段建设。大报恩寺遗址公园建成开园。 织梦好,好织梦

  五、转职能改作风,政府自身建设得到加强 内容来自dedecms

  全面落实勤政廉政要求,持续推进作风建设,不断提升行政效能和服务水平。

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  依法行政水平不断提高。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,严格执行政府重要工作、重大决策向人大报告制度。推进行政复议规范化建设,全面落实政府法律顾问制度。全年办理人大代表建议130件,政协委员提案210件,办理结果逐步向社会公开。

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  服务型政府建设不断加强。加快政府职能转变和机构改革,公布部门责任清单,政府行政效能进一步提高。推进政务公开,加大政府信息公开力度。实现公共服务协同化,实施街道便民服务中心规范化建设。建立公共资源租赁管理平台,形成规范透明运作机制。民生工作站工作深入开展,“12345”政府服务热线累计处理群众诉求5.5万件,办结率达99%。 dedecms.com

  廉政建设力度不断加大。严格执行中央和省市关于改进作风的各项规定,认真开展“三严三实”专题教育活动。切实加强反腐倡廉建设,严肃查处了一批违法违纪案件。出台政府性债务管理办法,完善政府投资项目管理机制,提高资产使用效率。坚持厉行节约,从严控制各项行政成本,“三公经费”下降15%。 织梦内容管理系统

  各位代表,“十二五”时期,特别是区划调整以来,区政府紧紧围绕区委确定的“三中心、一高地”发展定位,加快实施空间重构、资源重组、品质重塑和体制机制创新,实现了新秦淮区的平稳融合,达到了“1+1>2”的预期效应。五年来,经过全区人民的不懈努力,经济社会发展取得了重大成就。 内容来自dedecms

  过去的五年,经济持续快速发展,综合实力显著提升。我们把稳增长与调结构、促转型相结合,推动经济健康快速发展。经济总量稳步提升。地区生产总值规模不断扩大,年均增长11.3%;一般公共预算收入增速较快,年均增长12.2%;社会消费品零售总额总量始终保持全市前列,年均增长14.3%。产业结构优化升级。全区服务业增加值占GDP比重比“十一五”末提高10.5个百分点,金融、文化创意产业集聚发展,智能交通、云计算等新兴产业形成特色。园区楼宇经济加速发展。建成苏宁电器广场等一批高端商贸商务楼宇,打造晨光1865等一批特色都市产业园区。实现属地税收亿元楼宇7幢、亿元园区3个。 织梦好,好织梦

  过去的五年,社会建设不断加强,人民生活显著改善。我们坚持富民优先、真心惠民,“十二五”期间社会事业总投入达168亿元。推进就业创业,累计实现再就业7.5万人,培育自主创业1.8万人,居民人均可支配收入比“十一五”末增长68.7%。优化教育布局,优质教育资源不断放大。完善社区卫生服务网络,基本实现“15分钟健康服务圈”。健全养老服务体系,建成省级示范性居家养老服务中心19个、养老机构床位6949张。建成保障房近90万平方米,累计安置群众2.4万户。丰富群众文化体育生活,形成“文化惠民直通车”系列品牌,出新改造141个全民健身点,建成11公里健身步道。加强文化遗产保护,新增5家国家级文保单位和1项国家级非物质文化遗产。

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  过去的五年,城市建设加速推进,区域环境显著优化。我们加大老城改造力度,不断创新城市治理模式,中心城区品质进一步提升。历史底蕴不断彰显。全面完成贡院街示范段和内秦淮河东五华里景观改造,科举博物馆主体竣工,门东、门西等老城南历史风貌区特色初现,夫子庙—老城南获评全国城市中央休闲区。人居环境不断改善。完成6条主要干道拓宽改造,实施89公里污水管道建设,实现421个小区支管到户,逐步消除淹水片区。整治出新小区56个、街巷支路410条,基本实现明城墙区域贯通,新建广场、游园绿地24万平方米。城市治理不断深入。健全完善“大城管”考核机制,全面推行网格化管理,顺利完成青奥会等重大活动保障任务。全市“363”、“9322”考核综合排名位居中心城区第一,“大干一百天”考评获市立功单位。

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  过去的五年,改革创新深入实施,发展活力显著增强。我们积极创新行政管理、社会管理体制机制,不断推进经济、社会、城市治理领域改革,科学发展运行机制更加健全。加强基层民主建设,实施街道管理体制改革,推动社区“去行政化”,探索形成“中心制-耦合型”街道社区治理模式;深化行政审批、工商登记、国有资产管理等方面改革。制定并完善政府议事规则,区街机关行政效能进一步提升。 织梦好,好织梦

  “十二五”期间,全区共荣获国家卫生应急综合示范区等国家级荣誉14项、省双拥模范区等省级荣誉34项。 copyright dedecms

  五年奋斗的历程充满艰辛,五年取得的成就来之不易,五年积累的经验弥足珍贵。回顾“十二五”的实践,我们深刻体会到:只有始终坚持以加快发展为第一要务、以改革创新为第一动力、以富民惠民为第一宗旨、以求真务实为第一保障,才能真正实现经济发展提质增效,各项事业协调发展,人民群众的获得感和满意度显著增强,干事创业的氛围更加浓厚。

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  各位代表,过去五年取得的丰硕成果,归功于市委、市政府的正确领导,得益于历届区委、区政府打下的良好基础,凝聚着全区上下和社会各界的心血和汗水。在此,我谨代表区政府,向积极投身秦淮经济社会建设的广大干部群众和历任老领导、离退休老同志,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻区部队官兵,向所有关心、支持秦淮发展的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢!

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  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在秦淮发展的道路上还有诸多困难和问题:经济下行压力加大,稳增长、调结构任重道远,经济发展体制机制尚未完全理顺,改革创新能力还不够强;城市建设任务艰巨,老城保护更新亟需加快,东部地区公共服务设施不足,城市管理标准化、精细化水平有待提高;社会事业发展水平与群众需求还有差距,居民增收压力较大,改善民生、维护社会稳定任务繁重;政府推动转型发展、加强公共服务管理能力也有待提高,少数公职人员责任感不强、工作效率不高的现象依然存在。对于这些问题,我们必须高度重视,不掩饰、不回避,在今后的工作中认真加以解决。

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  “十三五”发展的总体思路和目标任务 本文来自织梦

  各位代表,今后五年,将是南京全面建成更高水平小康社会的决胜阶段,也是我区抢抓机遇、开拓创新、着力争创发展新优势的关键时期。从国际形势看,世界多极化、经济全球化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,同时不确定因素增多。从国内情况看,国家“一带一路”、长江经济带战略全面实施,长三角世界级城市群正在形成,经济长期向好的基本面没有变,但发展不平衡问题仍然存在。从省市发展看,苏南现代化建设示范区、自主创新示范区加速推进,南京加快“四个城市”、“五型经济”发展,迎来新一轮规划建设,其政策、资源和项目集聚带来的“外溢效应”与“带动效应”将带来重大机遇。从秦淮自身看,区划调整后我区资源、人才更加集聚,特别是红花机场的搬迁和南部新城开发建设、老城保护更新的推进将大大提升秦淮的区位优势,为我们带来巨大的发展空间,为区域发展提供源源不断的动力。我们必须科学研判和准确把握经济社会发展的基本趋势,切实增强紧迫意识和责任意识,坚定信心、锐意进取,不断开创秦淮科学发展新局面。

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  根据区委一届八次全会《关于制定秦淮区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,全区“十三五”经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,积极适应经济发展新常态,坚持打造国际商务商贸中心、现代金融服务中心、文化休闲旅游中心、创新驱动发展高地,建设现代化国际性人文绿都核心区发展定位,以建成更高水平全面小康社会为总体目标,以“保护更新老城、开发建设新城”为总体格局,以提高发展质量和效益为中心,统筹推进“五位一体”建设,加强历史文化名城保护,加快高铁枢纽经济区建设,大力发展“五型经济”,着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮,向率先基本实现现代化迈进,在“迈上新台阶、建设新南京”征程中奋力走在前列。

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  “十三五”经济社会发展的主要目标任务是:

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  转变发展方式,在推动“经济强”上取得重大进展。经济保持中高速增长,经济发展质量和效益显著提升。产业结构优化升级,构建以楼宇总部经济为特征、以服务经济为主体的现代产业体系。功能布局不断完善,形成新街口金融商务商贸区、老城南文化休闲旅游区、东部高新技术产业集聚区、南部新城高铁枢纽经济区四大产业功能板块。到“十三五”末,实现地区生产总值1000亿元,其中服务业增加值占GDP比重达92%以上;一般公共预算收入100亿元,社会消费品零售总额突破1300亿元;全社会固定资产投资累计达1500亿元。

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  保障改善民生,在加快“百姓富”上创造更多成果。居民人均可支配收入与经济增长保持同步,覆盖实际居住人口的公共服务体系基本建立,教育、卫生、文化、体育等基本公共服务实现均等化,就业服务和社会保障水平明显提高,各项社会事业协调发展。到“十三五”末,新增城镇就业11万人以上,现代教育发展水平达90%以上,低收入家庭住房保障率达100%。

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  建设生态文明,在打造“环境美”上实现明显突破。老城保护有机更新,新城开发全面推进,功能品质整体提升,人文特色充分彰显,区域环境更加优美。生态文明建设深入推进,资源节约型、环境友好型社会建设取得积极成效,单位生产总值能耗持续下降,水环境质量显著提升,实现“水清岸绿”,绿色发展能力明显增强。到“十三五”末,大气污染防治目标完成率100%,主要水体水质功能达标率达70%以上,绿化覆盖率达48%。 dedecms.com

  加强协调发展,在促进“社会文明程度高”上彰显秦淮特色。积极培育和践行社会主义核心价值观,公民思想道德素质和社会文明程度显著提高。统筹政府、社会、市民三大主体,多元主体参与的城市治理格局基本形成,社区自治、居民自治积极性和社会组织活力得到充分激发。社会更

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