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　　—2015年1月23日在上林县第十五届人民代表大会第五次会议上

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　　县长 蓝宗耿 本文来自织梦

　　各位代表：

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　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2014年工作回顾

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　　过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府团结和依靠全县广大干部群众，围绕“生态立县、旅游旺县、工业强县”发展战略，以“壮族老家，上品上林”为发展定位，着力抓旅游、促工业、推城建，扎实推进广西特色旅游名县创建工作，努力保障和改善民生，协调发展各项社会事业，全县经济社会持续健康较快发展。全县地区生产总值45.1亿元，增长7.3%；全社会固定资产投资52.56亿元，增长19%；社会消费品零售总额16.5亿元，增长14%；财政收入3.99亿元，增长8.9%；税收增幅38.7%，排全区第1名；非税收入占比15%，降幅52.8%，排全区第3名，税收质量创历史最优；城镇居民人均可支配收入20174元，增长7.8%；农民人均纯收入6334元，增长10.2%。

　　一年来，我们主要抓好了以下八个方面的工作：

　　（一）狠抓旅游项目，创建广西特色旅游名县取得新成效 内容来自dedecms

　　着力强规划、推项目、扩宣传、树品牌，“创特”工作成效显著，荣获“全区特色旅游名县创建中期评估进步县”称号。突出“生态＋特色”，高起点、高标准编制《上林县广西特色旅游名县创建规划》、《清水河乡村旅游带总体规划》。优先安排旅游项目用地指标1076亩，“三湖一寨”等重大旅游项目建设实现大提速，完成投资8.8亿元。龙母湖项目完成土地征收1600多亩，“风情小镇”开工建设。云里湖项目土地流转3500多亩，城乡统筹综合示范村建设全面完成并通过市级验收。建成金莲湖游客接待中心，完成金珂书画院、和平祈福坛项目主体工程。鼓鸣寨环湖路全面贯通，完成古民居改造20户。旅游基础设施不断完善，“马-上-来”高速公路上林段路基基本完成，来宾迁江至马山古零二级公路上林段开工建设，西燕至龙母湖、云蒙至云里、金莲湖环湖西路、长联至鼓鸣寨等4条21公里旅游公路建成通车；创建4星级农家乐1家，3星级乡村旅游区2家，3星级农家乐3家。成功举办2014年“5·19”中国旅游日南宁主会场暨上林生态旅游养生节、葵花节等重大节庆活动，上林知名度和美誉度进一步提升。全年接待游客206.5万人次，旅游综合收入18亿元，分别增长11.8%和24.69%。

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　　（二）强化园区建设，工业发展跃上新台阶

　　按照自治区A类产业园区标准重新修编园区总体规划，园区规划规模达到12.32平方公里。出台工业园区管理和运行方案，对园区实行封闭化管理。完成标准厂房主体工程5.23万平方米，占南宁市下达任务的174%。完成园区征地1030亩、土地连片平整413亩。斯尔顿丝绸、中兴丝业搬迁扩建项目建成投产。完成工业固定资产投资19.35亿元，工业技改投资19.1亿元。继续实施“抓大壮小扶微”工程，发放微型企业补助金850万元，新发展微型企业206户，总数达761户；新增产值超亿元企业1家，总数达11家。全县规模以上工业总产值26.1亿元，增长9.35%。 织梦好，好织梦

　　（三）加快城乡建设，城镇乡村旧貌换新颜

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　　多元化筹措建设资金，投资11.7亿元推进城镇化建设，同比增长234.3%，创历史新高。县城“五化”建设加快实施，旅游城镇的美丽形象初显。徐霞客迎宾广场竣工对外开放。完成明山大道、林康路等城乡风貌改造1500多户。对明山大道、解放路、霞客路等26条道路实施“白改黑”，完成明山大道管线下地。完成明澄大道、明山大道等地段绿化工程，会堂广场、同乐广场、三区公园、明澄大道亮化改造工程，以及县城绕城路和三里、木山、塘红、镇圩、西燕5个乡镇街道太阳能路灯建设。澄江河综合整治、民族风情水街项目动工建设。加强城市管理，严厉整治“八乱”行为。完成县农贸市场减压分流、11个集镇农贸市场改造提升工程，有效解决“马路市场”问题。先行先试，率先在全区县份中实行城区街道停车收费管理，改善交通状况；取缔三轮车非法载客，开通运营城市公交，结束了上林没有公交车的历史。城北小区、寨柳小区、皇周片区开发建设不断加快，龙湖新城小区、恒达东郡、永安福园等房地产项目稳步推进，完成县政府大院、旧财政局片区等旧城改造前期工作。

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　　（四）优化农业结构，农业产业化迈出新步伐 本文来自织梦

　　继续稳定粮食生产，粮食总产量17.5万吨。农林牧渔业总产值30.5亿元，增长3.5%。特色农业进一步巩固发展，优质稻面积33万亩、糖蔗面积11.6万亩、桑园面积12.8万亩。“上林八角”获国家地理标志保护产品认证。完成大丰镇内里庄试点土地承包经营权确权登记颁证工作。完成土地流转7400多亩。建成澄泰乡高顶村1500亩“双高”糖料蔗示范基地、明亮镇洋内庄连片4300亩生态观光农业示范园等一批水果蔬菜基地。明珍源、明山菌业、大山原、闽和菌业等四家食用菌企业进入正常生产期，新成立农民专业合作社36个、新型农村家庭农场8个。加强农业基础设施建设，实施水库除险加固3座，渠道防渗等五小水利工程65处，人饮工程86处，解决4万多人饮水安全问题。 本文来自织梦

　　（五）深化改革开放，发展活力得到新增强 内容来自dedecms

　　稳妥推进政府职能转变和机构改革，合并组建农林水利局、旅发委、卫计局、工商质监局、城管局，成立笑林旅游投资开发有限公司。全面简政放权，将投资额50万元以下涉农小微项目下放由村民组织实施，调动农民参与项目建设积极性；推进行政审批制度改革，落实行政审批权“四集中”、“四到位”，优化审批流程，提升“一站式”服务水平。扎实推进金融和投融资改革，探索市场化运作模式，多渠道、多元化筹措项目建设资金，有效破解项目资金短缺难题。县城环卫保洁实行分片包干，节约财政投入。加大招商引资力度，成功引进天然饮用泉水、乡村旅游、建材综合市场等31个项目，总投资达101亿元。全年完成到位内资9.3亿元，同比增长40.3%。

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　　（六）重抓乡村清洁，生态文明建设取得新进展

　　进一步落实网格化管理责任，建立“清洁乡村”与项目、奖励、绩效“三挂钩”工作机制。在全市“美丽南宁·乡村建设”季度实测考评中位居前列，明亮、白圩、三里、木山等乡镇获得“十佳乡镇”称号，涌现出大丰高秋、巷贤谷南、西燕米江、镇圩东罗、乔贤内勉等一批示范村屯。认真落实农村住宅推荐户型奖励政策，完成镇圩里东、西燕拉最、三里岜妻、云邱等村屯推荐户型建设287户。铁腕开展清违行动，拆除污染烟囱19座，依法拆除违章建筑831处共26万多平方米，整治违法占地20宗共70亩，清理非法网箱养殖2600多箱，清理速生桉6000多亩。创建国家生态县工作加快推进，5项基本条件已有4项达标，26项考核指标已有22项达标。新创建国家级生态乡镇1个、自治区级生态乡镇3个、自治区级生态村4个、市级生态村10个。“绿满八桂”造林绿化工程深入实施，完成荒山造林0.7万亩，新增封山育林1032亩，义务植树97万株。节能减排目标任务全面完成。 本文来自织梦

　　（七）积极改善民生，和谐社会建设取得新进步 内容来自dedecms

　　扶贫开发：列入中央彩票公益金支持革命老区项目县、自治区旅游扶贫试点县、自治区小额贷款奖补试点县，获得扶持资金1700万元。建成通村水泥路6条16.2公里、贫困村通屯水泥路64条71公里、非贫困村通屯水泥路19条17.5公里。扶持发展桑蚕、百香果、中药材等特色产业1.7万亩，培育食用菌65万棒。社会扶贫工作成为区、市先进。 copyright dedecms

　　就业创业：发放创业小额担保贴息贷款245万元。开发就业岗位420个，重点安置三轮车司机、残疾人等就业困难人员。完成城镇新增就业2400人、农村劳动力转移就业10080人，城镇登记失业率控制在3.08%以内。 内容来自dedecms

　　社会保障：城乡居民社会养老保险参保人数16.26万人。龙母湖项目被征地农民养老保险参保工作全面完成。给予8500名80—89周岁老人每人每月50元高龄补贴。新开工保障性住房138套，新建成504套，累计建成1782套，已分配入住1143套。完成农村危房改造1500户，棚户区改造4223套，是全市实施棚户区改造最多的县份（全市六县任务5223套）。投入3000万元，建成西燕和澄泰2个乡镇联合五保村、30个农村幸福院、塘红乡干部周转房等项目。 内容来自dedecms

　　社会事业：投入8500万元实施教学楼、学生宿舍楼、食堂等教育项目37个。高考再创佳绩，600分以上12人，比2013年增加9人，考上清华大学2人。给予边远教学点教师每月200—500元生活补助。建设村级公共服务中心15个，扶持发展村屯社区文艺队8个。成功举办镇圩瑶族乡成立30周年大庆活动。县体校女子手球队荣获全国体校手球比赛冠军。上林龙母文化节列入自治区第五批非物质文化遗产名录。医改工作全面推进，医疗卫生服务县乡一体化改革顺利实施，乡镇卫生院、村卫生室基本药物制度覆盖率达100%，新农合参合率达98.9%。县人民医院新门诊综合楼正式启用。艾滋病防治攻坚工程扎实推进，非洲输入性疟疾得到有效防控，积极应对埃博拉出血热、登革热疫病。人口计生工作进一步加强，人口自然增长率8.18‰，出生人口性别比为108.2，逐步趋于合理水平。

　　平安上林建设：成立反恐维稳应急队伍。投资400多万元建设第三期“天网工程”，视频监控点从100个增加到150个。落实“治安先治警”，坚决处理有法不依、执法不严的公安干警，调离公安机关6人。加强县城武装巡逻，路面见警率、处警率明显提高。大力开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、黄赌毒等专项斗争，刑事、治安案件数量分别下降6.68%和63%。加大矛盾纠纷调处力度，化解信访积案31件、“三大纠纷”案件34件。人民调解工作成效显著，调解各类矛盾纠纷案件1303件。2014年1-3季度，上林县公众安全感平均为86.96%。基层食品药品监管体制改革顺利完成，走在全区前列。强化安全生产大检查，大力开展“六打六治”专项行动，全县安全生产形势持续稳定好转，没有发生安全生产事故。 织梦内容管理系统

　　为民办实事工程：完成区、市、县等各级为民办实事项目，解决了一批群众关心的热点难点问题。 内容来自dedecms

　　（八）加强作风建设，执行力得到新提高

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效整改，工作执行力不断提高。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决执行年度预决算制度，精简会议、文件，压缩“三公”经费，规范管理公务用车，按要求清理办公用房。投入280万元改善乡镇干部工作生活条件，干部积极性明显提高。坚持依法行政，重大决策及行政行为均经过合法性审查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大议案163件、政协提案72件，办复率100%。加大财政专项资金审计力度，对重大项目实施事中审计，确保资金使用安全、高效、惠民。落实党风廉政建设责任制，加大案件查处力度，立案查处59件，给予政纪处分25人。 copyright dedecms

　　一年来，我县统计、审计、工商、质监、物价、知识产权、机关事务、地震、信息、人防、民族、宗教、地方志、供销、二轻联社等部门和各乡镇人民政府做了大量工作，取得了新成绩。税务、公路、供电、气象、邮政、通信、金融、保险、广电网络、石油、烟草、武警、消防、农垦国有大明山农场等上级驻我县各单位，为我县经济社会发展作出了新贡献。

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　　各位代表，回顾过去一年工作，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一致、奋力拼搏的结果，是上级驻上林各单位以及社会各界人士关心、支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全力支持政府工作和为我县经济社会发展做出贡献的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的突出问题和矛盾，主要表现在：一是经济基础相当薄弱。经济总量小，可用财力有限。农业规模化、产业化、特色化水平低，没有大型工业、企业支撑，第三产业还处于低级发展水平。二是交通路网不够发达。上林还没有通高速公路，县内旅游景点交通基础设施较差，农村还有很多地方没有通水泥路。三是扶贫攻坚任务艰巨。贫困面广、贫困程度深；农民持续增收难；群众办事难、看病难、看病贵，县城幼儿入园难、小学生上学难等问题没有得到根本改善。四是投资环境有待优化。行政审批程序繁琐，审批效率不高。有的干部没有大局意识，不主动服务项目；一些黑恶势力、村霸街霸横行乡里，“黄赌毒”现象仍然存在。五是征地拆迁安置遗留问题、“三大纠纷”、非法买卖土地、房屋、违规建房等社会问题还比较突出。六是作风转变不到位。有的干部不敢担当、不愿作为，庸懒散慢、推诿扯皮，执行力不强。对于这些问题，我们必须下大力气，逐一加以解决。 dedecms.com

　　二、2015年工作任务 织梦好，好织梦

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我县全面创建广西特色旅游名县的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和区党委十届五次、市委十一届十三次全会及中央、自治区经济工作会议精神，按照县第十三次党代会第四次年会提出的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持大视野审视上林发展大形势，大创业推动上林大发展，紧紧围绕创建广西特色旅游名县这一目标，围绕“生态立县、旅游旺县、工业强县”的发展战略，按照“壮族老家、上品上林”发展定位，抢抓新机遇，主动顺应新常态，加深新认识、谋划新思路、采取新举措、展现新作为，推动上林经济社会快速发展。

　　主要工作目标：地区生产总值稳步增长；财政收入增长10%；全社会固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长11%，万元生产总值能耗、节能减排按自治区下达的目标完成，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在9‰以内。 dedecms.com

　　实现上述目标任务，要重点抓好以下八项工作：

　　（一）兴旅游、聚人气，加快创建广西特色旅游名县 织梦好，好织梦

　　完善旅游发展规划。抓好各景区景点专项规划，尽快完成上林农耕文化园、古竹·留仙生态旅游度假区等项目规划编制，加快推进毛塘湿地公园、拉最登山基地等项目策划规划。 copyright dedecms

　　狠抓重大旅游项目。加强协调服务，强力推进“三湖一寨”等重大旅游项目建设。开工建设龙母湖水上乐园、游客服务中心等一期工程，力争完成投资5亿元。完成云里湖游客接待中心、大坝主体工程等项目，开工建设长寿仙翁项目，力争完成投资1亿元。全面完成金莲湖金珂书画院、东盟十国祈福坛装修工程，开工建设莲音广场、金珂禅修院等项目，力争完成投资1亿元。开工建设鼓鸣寨移民新村、风情商业街、接待中心等项目，力争完成投资1.5亿元。开工建设清水河壮族老家湿地旅游区、农耕文化园、大丰镇六利庄乡村旅游等项目。 织梦好，好织梦

　　加快改善旅游交通环境。出县大通道：全面完成“马-上-来”高速公路上林段、上林互通至县城二级公路建设；加快推进来宾迁江至马山古零二级公路建设；全力争取桂林经上林至南宁高速公路年内开工建设。景区路网：争取修建“马-上-来”高速公路上林互通至龙母湖景区二级公路，澄泰至金莲湖等4条共19.2公里公路，打通通往各重点景区道路，实现“县内半小时旅游圈”。 内容来自dedecms

　　完善旅游配套服务设施。开工建设县旅游集散中心，推进客运站新建项目。加快完善龙母湖等景区停车场建设，在县城、乡镇集镇区、景区景点、公路沿线建设一批旅游厕所。规划建设明山路、澄州路、八寨路等主要道路旅游咨询服务中心。围绕购物、饮食、娱乐、养生等领域，开工建设澄江河休闲娱乐购物街、旅游精品街、特色美食街，培育开发有机米、长寿水、养生茶等独具上林特色的旅游产品。推进旅游“创星”工程，争取金莲湖通过国家4A级景区验收，全面启动龙母湖、下水源和霞客古渡创建国家3A级旅游景区工作；积极引进和培育星级酒店，争取天龙湾国际大酒店通过4星级验收，圣龙大酒店通过3星级验收；扶持发展星级农家乐5-10家，大力发展高品位、上档次的农家旅馆。

　　加强旅游宣传营销。根据各景区景点布局和特色优势，策划推出3条以上旅游精品线路。继续办好上林生态旅游养生节，支持乡镇举办龙母节、万寿节、渡河公节、达努节、灯酒节、木山卢於春社、葵花节、油菜花节等特色民俗文化活动，为上林生态旅游注入文化内涵。以“壮族老家，上品上林”为主题，加强与各大媒体、旅行社合作，全方位、多角度、深层次宣传推介，进一步扩大上林知名度。力争全年接待游客达到300万人次以上，旅游综合收入20亿元以上。

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　　强化旅游行业管理。加大旅游行业监管力度，开展旅游市场专项整治，认真处理旅游投诉案件，依法依规处理旅游市场违法违规行为，推动旅游景区、农家乐、旅行社、星级饭店、旅游购物点合法经营、规范服务，营造良好旅游市场环境，提升游客满意度。 copyright dedecms

　　（二）强“三农”、推扶贫，促进农民增收

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　　加快发展特色农业。制定出台农村土地流转奖励办法，引导集体土地有序流转，新增流转面积2万亩以上。加快推进“小块并大块”耕地整治，力争完成10000亩以上。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成30万亩以上。巩固发展优质稻、桑蚕、糖蔗等优势特色农业，大力发展葛根、牛大力等高产特色农业、药材产业。加大规模化特色种养殖扶持力度，建设“双高”糖料蔗示范基地10000亩，扶持发展食用菌、蔬菜、葡萄、沃柑、肉牛、黑山羊等一批特色种养基地，创建一个市级以上现代农业核心示范区。大力发展观光农业，支持在公路沿线、重点景区连片种植鸡冠花、油菜花、油葵花等兼具观赏性与经济价值的花卉植物，实现农业和旅游业双赢发展，拓宽农民增收渠道。大力培育家庭农场、专业大户、联营农户等新型农业经营主体，扩大对农业龙头企业贷款贴息补助范围，支持农业龙头企业做大做强，年内培育新增市级农业龙头企业2家以上、农民专业合作社20家以上。 织梦好，好织梦

　　完善农业基础设施。投入1亿元以上，实施12座水库除险加固、第五批中央财政小型农田水利重点县巷贤片区、白圩片区节水改造、“双高”糖料蔗示范基地水利化等工程，改善农业灌溉条件。投入2200万元以上，实施人饮工程一批，解决2.5万人饮水安全问题。 织梦内容管理系统

　　扎实推进精准扶贫。转变扶贫方式，变大水“漫灌”为到村到户“滴灌”，加快贫困群众增收脱贫步伐，确保2015年减少贫困人口1万人以上。投入4700万元，建设贫困村屯级硬化路40条50公里，非贫困村通屯硬化路22条25.2公里，明亮至三黎12.3公里通村水泥路，实现全县“村村通”硬化公路的目标。争取投入1800万元，实施产业示范项目7个，扶持贫困村发展桑蚕、核桃、铁皮石斛、牛大力、金银花、百香果、沃柑、中草药等特色种植业1.5万亩以上。加大金融扶贫力度，争取发放小额贷款贴息70万元以上。开展贫困村劳动力转移就业培训500人次、农民实用技术培训2000人次，培育新型职业农民，提高脱贫致富能力。继续完善定点帮扶机制，动员社会各界参与扶贫工作。 织梦内容管理系统

　　（三）重规划、强建设，打造宜居宜业特色城市 内容来自dedecms

　　完善城乡规划体系。突出特色和内涵，启动上林人民公园、黄泥山公园、上林低碳体育公园等项目规划编制，进一步完善县城基础设施详细规划。继续抓好建制镇总体规划、新型农村社区建设规划编制工作。推进农村建房统一规划，统一立面，提升农村建筑品位。发挥行政审批（许可）监管作用，严管重罚未批先建、边批边建、虽批乱建等违法行为，严禁使用基本农田建房。

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　　加快新区开发建设。全力推进县政府大院、旧财政局片区、旧电影院片区、澄江河沿岸棚户区等旧城改造项目。继续推进“龙湖新城”、“永安福园”、“恒达东郡”、“御景富丽园”等房地产项目，开工建设“元泰中央城”、武装部旧址项目，加快推进皇周片区公寓式安置小区、民族水街沿线房地产综合开发招商项目。 dedecms.com

　　完善城镇基础设施。力争投入2亿元以上，强力推进城镇基础设施建设，提升绿化、亮化、美化水平。县城方面：全面完成北归大道市政建设、绕城路至下水源道路扩建、新丰路扩建等项目，着力打造县城南环、西环果树大道，加快推进县城主要街道民族特色立面改造，完成明山大道民族特色路灯改造，打通天通路、运通路、马浦路等“断头路”。全面实施澄江河综合整治、民族风情水街建设，开工建设上林建材商贸城。加快推进县城管道燃气建设，分期分批实施主要街道管线下地。乡镇方面：新建、扩建巷贤镇、明亮镇政府所在地集中供水工程。实施明亮、澄泰、白圩、乔贤、木山、镇圩6个乡镇农贸市场改造。全面完成明亮、白圩、西燕3个乡镇污水管网建设，力争完成巷贤、澄泰、三里、乔贤、镇圩5个乡镇污水管网建设。大力支持西燕镇、大丰镇创建旅游名镇，以及三里、乔贤等乡镇新型城镇化、风貌改造示范工程建设。 织梦内容管理系统

　　提升城市管理水平。制定城市管理中长期目标，引进社会资本，多方筹措资金，加强市政设施管理和维护。对建成小区全面实施物业管理。研究出台《上林县城市管理领域失信联合惩戒办法》，严厉惩戒城市管理领域失信行为。明确城市环境综合整治工作责任主体、职责分工、管辖区域，建立部门联合执法机制，加大对城市“八乱”以及泥头车、撒漏车、夜宵摊、KTV、户外广告、管线乱拉等方面的管理整治力度。

　　（四）建园区、优服务，加快发展新型工业

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　　加快工业园区建设。完成象山工业园区规划修编，全力争取列入自治区A类园区。继续推进正源制造类标准厂房、正源农产品孵化园标准厂房建设，全面完成9.85万平方米建设任务。开工建设返乡农民工创业园，完善园区供水、排污等基础设施和配套服务设施。建设园区道路4公里以上，实施道路景观提升工程。完成园区征地1100亩。围绕标准厂房招租，加大园区招商引资力度，力争年内5-8家企业入驻。

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　　创新园区管理方式。加强象山工业园区管委会领导班子建设，高薪聘用能力突出的管理人才。采取全员聘任制，完善管委会绩效考评制度，激发干部职工干事创业热情。开工建设园区综合服务区，推进园区信息化体系建设。 织梦内容管理系统

　　抓好工业项目建设。开工建设大米综合开发、年产30万吨活性石灰窑、日产1.2万立方米瓶（桶）装天然饮用泉水、百香果种植仓储深加工等项目。加快推进大染坊茧丝绸产业链基地、林发松香技改、汇吉源建筑机械铁塔生产基地、混凝土搅拌站等项目建成投产。 dedecms.com

　　加大服务企业力度。继续实行县领导挂点联系企业制度，协调解决企业在融资、劳动用工、项目用地、生产要素供应等方面的问题和困难。制定扶持奖励办法，加大扶持企业力度，帮助企业做大做强。继续实施“抓大壮小扶微”战略，力争新增规模以上工业企业2家以上、新增微型企业200家以上。 copyright dedecms

　　（五）保生态、优环境，打造上林靓丽名片 copyright dedecms

　　深入开展生态乡村活动。围绕建设生活宜居、环境优美生态乡村目标，全面推进村屯绿化、道路硬化、饮水净化三个专项活动，农村住宅建设管理、“三清洁”巩固提升两项行动。整合资金，全力推进西燕镇覃浪村上圩庄综合示范村建设；争取打造澄泰乡、大丰镇内里庄2个饮水净化示范项目；新建村屯绿化示范点30个、普通村屯绿化429个；采取“整乡推进”的模式，打造一批道路硬化示范点。继续推进农村住宅推荐户型改造。为21个垃圾综合处理示范村屯安装太阳能路灯。 织梦内容管理系统

　　加快创建国家生态县步伐。大力实施生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游、生态家园等“五大工程”，把创建国家生态县作为提升上林发展优势的一张亮丽名片。全力推进创建指标工作，力争完成城镇绿化率、卫生改厕率2个指标。力争新创建国家级生态乡镇1个、自治区级生态村5个。加大污染排查整治力度，做好饮用水水源保护工作。继续实施农村环境连片整治，抓好54套村级污水处理设施运行管理，完善污水处理设施运行机制。实施“桉退果进”、“桉退桑进”工程，新建替换树种示范基地1000亩。深入推进“绿满八桂”造林绿化工程，完成中幼林抚育6万亩，封山育林1万亩，抓好全县90万亩生态公益林保护。全面落实节能减排政策措施，加强环境隐患排查整治，抓好公共机构节能工作。

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　　（六）推改革、扩开放，增强发展动力和活力

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　　深化重点领域改革。一是深化行政审批制度改革。进一步做好行政审批事项的“接、放、管”，全面推行“并联”审批、“一章制”审批，推行政府部门权力清单和责任清单制度，在投资领域积极探索推行“负面清单”管理模式。推进电子政务建设。二是加快金融改革。组建农村产权交易中心。探索开展农村土地经营权、农村住宅财产权抵押贷款试点。支持和鼓励设立民营银行、金融租赁公司、融资性担保公司等金融机构，加快建立多元化、多层次的金融组织体系。三是深化投融资体制改革。改革企业投资备案管理制度，缩小企业投资核准范围，简化核准审查内容。推广运用政府和社会资本合作模式，引进社会资本以合资、独资、特许经营权等方式参与项目投资、建设和运营。积极引导加纳淘金老板返乡创业。四是加强财政管理改革。推进预算管理制度改革，完善全口径政府预算体系。严格预算支出管理，优化支出结构，集中财力优先支持重大基础设施和重大民生项目。积极推进预决算公开工作，进一步细化公开内容。大力推进政府购买服务工作。进一步规范政府债务管理，防范和化解财政风险。加强结余结转资金管理，盘活存量资金。推进乡镇站所事权物权下放改革。五是强化土地利用和供给管理。全力争取列入国家低丘缓坡土地综合开发试点县，用足用好自治区统筹推进重大项目、城乡建设用地“增减挂钩”、“旱改水”等扶持政策，努力争取用地指标。加大征地拆迁力度，力争全年完成征地1800亩。严格落实“三产”安置政策，铁腕清理“两违”。加强建设用地供地审批和供后监管工作，强化土地利用动态巡查。建立长效协调联动机制，妥善解决被征地农民安置问题和开发建设用地遗留问题。 内容来自dedecms

　　加大产业招商引资力度。依托生态优势、资源优势，重点围绕生态旅游业、新型工业、农产品加工业和现代服务业，精心策划包装项目，借助南宁“两会一节”、我县生态旅游养生节等平台，重点对清水河壮族老家湿地旅游区项目和现代商贸业等进行招商引资，争取引进一批大项目、大企业。健全招商引资项目从签约到落地、开工、投产、后续服务的责任分工体系，全面提高招商项目合同履约率、资金到位率、开工率和竣工率，争取全年到位资金10亿元以上。 copyright dedecms

　　（七）惠民生、保平安，维护社会和谐稳定 内容来自dedecms

　　继续优先发展教育事业。计划投入6500万元以上，建设上林中学学生宿舍楼、城关中学教学楼，白圩中学、巷贤中学2所中学和白圩镇覃排小学、巷贤镇三水小学、明亮镇万古小学、西燕镇云灵小学、塘红乡中可小学等9所边远教学点教师周转房，加快推进镇圩瑶族乡中心学校扩建项目。启动学前教育基本覆盖工程，实施第二期学前教育三年行动计划，新建塘红乡中心幼儿园，引进社会资本建设县城第三幼儿园。继续实施义务教育学生营养改善计划，全面落实学生资助政策。加大支持上林县中学示范性普通高中建设、城关中学特色普通高中建设。推进县职业技术学校与城关中学“融通办学”，与南宁市第一职业技术学校“联合办学”。加强教师队伍建设，新增一批中小学特岗教师。 内容来自dedecms

　　推进就业创业。计划投入800万元以上，改建县级就业和社会保障服务设施，新建巷贤、白圩、澄泰、镇圩4个乡镇基层就业和社会保障服务设施项目。积极创建“充分就业县”，广泛开展“春风行动”、“就业援助月”等就业服务活动，加强就业培训和指导，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、退伍军人、就业困难人员等群体就业，争取年内城镇新增就业2000人以上、农村劳动力转移就业新增9000人以上。研究制定创业就业小额担保贷款实施管理办法，推动以大学生、返乡农民工等中青年群体为重点的全民创业。

　　抓好社会保障工作。狠抓社会保险扩面征缴工作，加大企业拖欠社保费追缴力度，继续做好被征地农民社会保险工作。加快推进2014年保障性住房续建项目，力争新建公租房366套。继续抓好农村危旧房改造，加大特困户危房改造扶持力度。完善城乡居民最低生活保障制度。投入1200万元以上，新建、扩建、维修一批村委业务用房、乡镇政府用房，改造部分乡镇敬老院。投入600万元以上，建设上林县残疾人康复中心综合楼。实施机关事业单位工资制度改革、养老保险制度改革等重大改革。 copyright dedecms

　　大力发展卫生计生事业。投入7000万元以上，实施县中医医院壮医瑶医住院综合楼、县疾病预防控制中心重点传染病防治综合楼、乡镇卫生院公卫楼、周转房等项目，改善医疗卫生条件。继续实施国家基本药物制度，推行药品集中招标采购。巩固完善新农合制度，确保参合率达98%以上，探索多元化支付方式，减轻农民医疗费用负担。深入推进县级公立医院改革，完善多渠道补偿机制、人事分配制度。完善县、乡、村中医药三级服务网络建设，积极创建全国基层中医药工作先进县。加强乡村卫生服务一体化管理。深入推进创卫工作，完成10个自治区卫生镇、97个自治区卫生村的创建。进一步加强艾滋病、疟疾、埃博拉等重大传染病防控工作。加强人口计生工作，加大出生人口性别比综合治理力度，认真做好计生优质服务。 织梦内容管理系统

　　推动文化事业繁荣发展。加强基层公共文化服务体系建设，新建村级公共服务中心10个，扶持一批村屯社区文艺队。深入挖掘特色民俗文化，加强文艺精品创作，继续办好乡村社区和谐文艺大展演等文化活动。加强文化市场执法监管，做好网上舆情监控引导。抓好全民健身运动。加强重点文物和非物质文化遗产的挖掘、保护、开发、推介工作。继续开展文明县城、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动。 织梦内容管理系统

　　继续实施为民办实事项目。全力办好我县承办2014年自治区、南宁市为民办实事工程，继续实施县本级12件为民办实事项目，更好地改善民生。 织梦好，好织梦

　　统筹发展其他事业。加快发展科技事业，提高全民科学素质水平。深入开展“双拥”共建活动。加强国防动员和民兵预备役建设。开展民族团结进步创建活动。继续做好统计、审计、物价、人防、地震、气象、档案、地方志等工作。 dedecms.com

　　加强和创新社会管理。全面推进“平安上林”建设。深入开展社会矛盾纠纷调处化解工作，继续开展“三大纠纷”集中调处活动。改革和完善信访工作，加大信访积案调处化解力度。进一步健全社会治安防控体系，继续完善“天网”工程、校园“防护网”工程，将县城重点单位视频监控系统与公安局指挥中心联网，加快建成综治信息化系统。加强公安队伍建设，改善基层派出所执勤装备。加大社会治安日常巡逻力度，加强重点领域、重要场所、重大项目周边的治安整顿，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，营造良好治安环境，不断提高人民群众的安全感和满意度。推进依法治县，抓好“六五”普法、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等工作。完善突发事件应急机制，提高综合应急救援能力。严格落实安全生产责任制，推进安全隐患排查治理常态化，遏制一般事故，严防重特大事故。强化食品药品安全监管，以部门联动为突破口，不断加大食品药品安全领域违法案件的查办力度，组织开展食品安全城市和农产品质量安全县创建工作。进一步健全防灾减灾体系，加强气象灾害、地质灾害、森林火灾等防治工作。

　　（八）强法治、提效能，提高新常态下政府工作水平

　　按照全面推进依法治县的总要求，加快推进法治政府、高效政府、廉洁政府建设，提高新常态下推动发展的能力和水平。

　　深入推进依法行政。一是依法全面履行政府职能。严格执行行政组织和行政程序法律制度，进一步明确机构职能、权限、责任，规范行政程序和行政行为。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决惩处失职、渎职行为。

　　二是健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。积极推行政府法律顾问制度。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 本文来自织梦

　　三是深化行政执法体制改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。推进综合执法，重点在食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域推行综合执法。加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

　　四是坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，明确具体操作流程。严格执行重大执法决定法制审核制度。全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。加强对行政执法活动的监督检查。

　　加强执行力建设。以落实上级党委、政府和县委县政府决策部署为核心，突出整治行政机关慢、看、推、拖等不良风气和行为，不断提高执行力，强力推进重大项目建设和重点工作。认真执行人大及其常委会的各项决议决定，高效办理人大议案和政协提案。牢固树立群众观点，努力为企业和群众提供优质服务，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象发生，切实改善政务环境。

　　强化反腐倡廉工作。严格落实党风廉政建设责任制，不断健全惩治和预防腐败体系。加强对行政权力的制约和监督，对工程招投标、土地出让、国有产权转让等权力集中的部门和岗位，强化内部流程控制，深化行政监察和审计监督，防止权力滥用。自觉接受县人大、县政协监督，主动接受舆论监督和社会监督，始终让权力在阳光下运行。加大案件查处力度，对任何腐败行为“零容忍”。坚持勤俭办事，狠刹铺张浪费等不正之风，把有限的资金和资源用到发展经济、改善民生上来。

　　各位代表，加快上林发展的使命无上光荣，人民群众寄予的期望重如泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，以更加饱满的热情，更加务实的作风，乘势而上，奋力拼搏，为加快创建广西特色旅游名县，开创上林经济社会建设新局面作出新的更大贡献！

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