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　　2016年3月2日在上林县第十五届人民代表大会第六次会议上 本文来自织梦

　　县长 蓝宗耿 织梦好，好织梦

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《上林县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

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　　一、“十二五”时期工作回顾 内容来自dedecms

　　过去五年，是我县发展极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府紧密团结和依靠全县各族人民，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力抓旅游、促工业、推城建、强扶贫、惠民生，协调发展各项社会事业，胜利完成了“十二五”规划主要目标任务，为“十三五”时期经济社会发展奠定了良好基础。 dedecms.com

　　（一）经济运行稳中有进 织梦好，好织梦

　　2015年与2010年相比，全县地区生产总值由31.85亿元增加到50.39亿元，首次突破50亿元大关，年均增长7.5%；三次产业比重由40.19︰25.68︰34.13调整为38.3︰22.6︰39.1，第三产业比重首次超过第一产业，产业结构进一步优化；财政收入由2.26亿元增加到4.5亿元，年均增长14.47%；全社会固定资产投资由24.29亿元增加到56.41亿元，年均增长19.3%；规模以上工业总产值由16.26亿元增加到28.95亿元，年均增长12.23%；社会消费品零售总额由9.51亿元增加到18.24亿元，年均增长13.91%；城镇居民人均可支配收入由13951元增加到21788元，年均增长9.33%；农村居民人均纯收入由3863元增加到6980元，年均增长12.56%。

　　（二）特色产业迅速发展

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　　旅游发展成绩喜人。确立“壮族老家·养生上林”发展定位，把生态旅游作为“一业兴百业旺”的重要支柱产业，全力推进广西特色旅游名县创建工作。优先安排旅游用地指标4500多亩，“三湖一寨”等重大旅游项目建设取得突破性进展，累计完成投资4.6亿元，龙母湖游客中心、水上乐园、花卉体验区全面动工建设，风情小镇完成主体建设20栋，云里湖大坝竣工蓄水，游客接待中心3号楼完成主体建设、金莲湖金珂书画院、东盟十国祈福坛基本建成，鼓鸣寨度假酒店一期工程、安置新村开工建设。金莲湖创成国家4A级景区，大龙湖、鼓鸣寨、霞客桃源、农耕文化园创成国家3A级景区。创成4星级酒店1家、3星级酒店3家，3星级以上农家乐9家。壮族老家博物馆、龙湖新城旅游特色街区对外开放，东方国际旅游集散中心投入运营。建成A级旅游厕所40座。连续四年成功举办“中国旅游日”广西、南宁主会场暨上林生态旅游养生节，上林生态旅游养生品牌享誉区内外，荣登2015年旅游业最美中国榜，荣获“最美中国绿色生态、休闲度假旅游目的地城市”称号，成为全国首批入选徐霞客游线标志地最多的县（市）。2015年全县接待旅游人数303.8万人次，旅游综合收入27.3亿元，比2010年分别增加188.2万人次、18.99亿元，年均分别增长21.32%、26.86%。 织梦好，好织梦

　　特色农业巩固提升。粮食作物面积稳定在58万亩以上，年总产量18万吨以上。优质稻种植稳定在33万亩左右，糖料蔗种植稳定在12万亩左右，桑园面积稳定在10万亩左右，跨入“自治区十大桑蚕基地县”行列。2015年全县农林牧渔业增加值19.36亿元，“十二五”期间年均增长4.2%。上林大米、上林八角列入国家地理标志保护产品。全县土地流转面积11万亩，培育发展农民专业合作社193家、农业龙头企业23家。禾田现代农业核心示范区、云里湖现代农业观光园初具规模。累计投入水利建设5.9亿元，完成水库除险加固15座，建成“五小水利”工程325处、农村人饮工程376处，解决农村23.64万人饮水不安全问题。 本文来自织梦

　　新型工业稳步发展。成立象山工业园区管理委员会。园区规划面积由6.4平方公里调整为12.32平方公里。完成园区征地2190亩、园区市政道路建设3.6公里。建成标准厂房9.85万平方米，已签约入驻企业11家，招租率83.3%。加快工业项目建设，斯尔顿丝绸、中兴丝业、林发松香厂搬迁入园，大染坊茧丝绸产能扩增、汇吉源建筑机械铁塔、林燃混凝土搅拌站、御华混凝土搅拌站、御龙新型建材、满庭芳精细化工技改等一批项目竣工投产，建成象山工业园区扶贫产业园。2015年完成工业投资10.65亿元、技改投资6.33亿元，比2010年分别增长301%、233%。出台加快新型工业化发展的若干政策意见，深入实施“抓大壮小扶微”工程，累计发放各类企业扶持资金3853.2万元，亿元企业由2010年的4家增加到2015年的11家，微型企业总数达863家。 织梦内容管理系统

　　（三）城乡建设日新月异 本文来自织梦

　　城建投资累计52.7亿元，年均增长26%，其中2014年、2015年城建投资29.8亿元。城镇建成区面积由2010年的4.447平方公里增加到2015年的8.207平方公里，城镇化率达34.5%。完成县城及巷贤、白圩、乔贤、西燕4个乡镇总体规划修编。大力实施“五化靓城”建设，完成明澄大道（即进城大道）、县城绕城路建设，拉大了县城框架；完成县城市政道路“白改黑”26条共20多公里，完成明澄大道绿化提升、北归大道、南环路、新丰路扩建改造、明山路街道立面改造，提升了县城城市品位。完成县城污水管网建设25.5公里，基本覆盖县城建成区。县城街道和乡镇集镇实现亮化全覆盖。建成明亮、巷贤2个乡镇集中供水厂，镇圩、西燕、明亮、白圩、三里、澄泰6个乡镇污水处理厂，白圩镇配套污水管网。建成县城城西、城东三区、文化小区3个农贸市场，完成全县11个乡镇农贸市场改造，有效解决“马路市场”问题。房地产市场持续活跃，建成商住小区6个。加强城市管理，狠抓“八乱”整治，清理“两违”34万平方米，县容县貌呈现“洁、齐、美”。

　　（四）改革开放迈新步伐 copyright dedecms

　　机构改革积极稳妥。整合组建县统筹委、发改科技局、旅发委、经信局、人社局、住建局、交运局、文广局、卫计局、城管局、工商质监局、社保局、征拆办、外事侨务办等工作部门和机构。推行“大农业”体制改革，整合组建县农林水利局，被誉为“中国县级第一家”。探索综合行政执法体制改革，推进乡镇“四所合一”、“五站合一”，中央编办给予充分肯定。在全区率先成立县委县政府督查局，中办督查室给予高度评价。食品药品监管体制改革走在全区前列。强化国有资产监管和投融资平台建设，新组建笑林、威林、兴林3家县属国有企业。

　　社会改革创新突破。在全区率先推行医疗卫生服务县乡一体化改革，乡镇卫生院服务能力显著增强，有效缓解群众看病难、看病贵问题，荣获“2015年中国十大民生决策”称号，被誉为“上林模式”。推行政府向社会购买公共服务，对福利院、敬老院实行公建民营，引进第三方管理公司对村级污水处理设施、县城和11个乡镇环卫保洁进行管理运营，引进社会资金建设县城第三幼儿园。采取总承包方式加快项目设计、招投标等前期工作。对200万元以下的政府投资项目实行定点采购。将50万元以下的涉农小微项目下放由经联社自主实施，激发村民参与积极性。完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证7万多宗，占应发证宗地数的91.56%。

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　　开放合作硕果累累。成功引进“三湖一寨”、四星级酒店、天然饮用泉水、大米深加工等涉及多种领域重大项目60个，总签约金额334.86亿元，比“十一五”增长286.43%。累计到位内资42.6亿元，比“十一五”增长71.22%。争取到自治区农发行授信50亿元政策性扶贫贷款额度，批准16亿元，到位8亿元，为推动我县脱贫攻坚，实现腾飞发展提供了资金保障。

　　（五）民生福祉持续增进

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　　精准扶贫：累计脱贫12.08万人，荣获革命老区减贫贡献奖。投入1.3亿元，修建、硬化通屯道路331条共442.9公里，解决了近7万人行路难问题。投入6000多万元，扶持发展桑蚕、中草药、百香果、葛根等特色种植6.3万亩，覆盖131个行政村（社区）1.7万贫困户。成立养牛、养羊、养鸡等专业合作社30个，覆盖贫困户1127户4282人。投入650万元开展农村劳动力转移就业、农民实用技术培训1.2万人次。发放“雨露计划”补助资金788.7万元，受益学生2164名。累计争取到社会扶贫资金8878万元。2015年，根据中央关于打赢脱贫攻坚战的决定精神和区市部署要求，我县率先在全市成立县级扶贫信息管理中心，组建扶贫工作队伍，完成贫困对象精准识别。探索实施扶贫移民搬迁工程，按照“五有”模式（有房、有铺、有业、有保、有技），采取梯度安置方式，在11个乡镇和县城实施建设“11＋1”个安置点。明亮镇塘马庄、巷贤镇古民庄、西燕镇上圩庄3个安置示范点建设加快推进，广西新一轮扶贫移民搬迁项目启动仪式主会场在我县明亮塘马安置点成功举行。 本文来自织梦

　　就业创业：完善县本级就业和社会保障服务设施，建成25个行政村（社区）劳动保障工作站。发放创业小额担保贴息贷款901万元。城镇新增就业1.03万人，农村劳动力转移就业新增5.25万人次，城镇失业人员再就业1669人，就业困难人员再就业426人，城镇登记失业率每年控制在3.74%的目标任务以内。 dedecms.com

　　社会保障：社会保险实现广覆盖，城镇职工“五险”参保率逐年增加。城乡居民基本养老保险参保达16.2万人，参保率达91.4%，已享受待遇6.1万人。城乡居民基本养老金、城镇低保、农村低保标准逐年提高。建成保障性住房2738套，分配入住1804套。完成农村危房改造9100户，棚户区改造4223套。新建成乡镇联合五保村7个，建成农村幸福院35个。

　　（六）社会事业协调发展 本文来自织梦

　　教育：投入2.1亿元实施幼儿园改扩建、初高中教学楼、宿舍楼、食堂等教育项目262个。学前教育三年行动计划顺利完成，学前一年入学率达98%，学前三年入学率达90%。“两基”攻坚通过自治区验收，九年义务教育巩固率达86%，初中毕业生升学率达99%以上。义务教育学生营养改善计划走在全区前列。上林县中学通过自治区示范性普通高中复查评估，城关中学被评为广西首批特色普通高中立项建设学校。实现近三十年来考上清华、北大“零的突破”。“职业教育三年攻坚”顺利完成。 织梦好，好织梦

　　文化体育：建成村级公共服务中心49个。扶持发展农村业余文艺团队36个。组织参加南宁市乡村社区和谐文艺大展演总决赛荣获一等奖6个、二等奖14个、三等奖6个，组队参加南宁市第九届体育运动会荣获19金9银5铜的好成绩。11项非物质文化遗产列入自治区级保护名录，18项列入市级保护名录，59项列入县级保护名录。全县广播电视信号实现全覆盖。县体校女子手球队在全国、全区、全市各类比赛中多次夺冠。 本文来自织梦

　　卫生计生：投入1.2亿元实施卫计基础设施项目7个，建成县人民医院门诊综合楼、县卫生应急中心、县卫生监督所综合楼、县计生服务站门诊楼、10个乡镇卫生院污垃电处理设施、115个行政村（社区）卫生室、117个村级幸福家园。艾滋病疫情得到有效遏制，输入性疟疾没有出现死亡和继发二代病例，诊断治疗效果被区、市专家赞为“上林经验”。在全区率先开展重性精神病关锁病人解锁和救助关爱行动。成功创建“自治区卫生县城”，澄泰乡被命名为自治区卫生乡（镇）、乔贤镇被命名为南宁市卫生乡（镇），22个行政村被命名为自治区卫生村。累计完成社会抚养费征收5000多万元，有效遏制违法生育行为。2015年出生人口性别比控制在107.8，比2010年降低9.45个百分点。

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　　精神文明：扎实推进精神文明创建活动，市民文明素质不断提升。荣获南宁市第七、八轮文明县称号，列入自治区级文明单位（村）29个、市级文明单位（村）29个。

　　其他事业：科技事业不断进步，建成11个乡镇“三农”科技服务网点，获得科技立项21项，专利授权69项。“双拥”工作不断加强，安置退伍士兵769人。国防教育和国防后备力量建设深入开展。 本文来自织梦

　　（七）发展环境显著改善

　　交通状况：忻城周安至宾阳新桥二级公路建成通车，上林到南宁由128公里缩短到86公里。“马-上-来”高速公路建成通车，结束上林没有通高速的历史。来宾迁江至马山古零二级公路上林段进展加快。建成通村硬化路23条121公里，实现行政村通硬化路100%。建成非贫困村通屯硬化路38条37.59公里。 copyright dedecms

　　生态保护：我县荣获“中国长寿之乡”称号，是广西第七个、首府南宁第一个获此殊荣的县份。国家生态县创建工作26项小指标基本完成，获评“国家级生态乡镇”1个，“自治区生态乡镇”6个，“南宁市生态村”119个，全市排名第一。扎实推进美丽上林乡村建设，完成乡镇建成区造林绿化9个、村屯绿化示范村91个、普通村屯绿化455个；完成村庄规划610个，村屯规划覆盖率48%；完成农村住宅推荐户型建设1002户；成功创建大丰镇内里庄综合示范村、澄泰乡下金庄生态综合示范村；建成水库移民新村56个。建成行政村（社区）集中式污水处理设施60套。率先在广西开展“限桉退桉”工程，清除占用水源地、耕地等速生桉3.1万亩；清理非法网箱养殖2600多箱，拆除污染环境烟囱29座，关停破坏生态采石场14家。主要减排指标均控制在“十二五”预期以内。城市水质达标率、空气质量优良达标率均为100%。

　　平安建设：累计化解信访积案213件、调结“三大纠纷”案件203件，通过人民调解化解各类矛盾纠纷案件4992件。加强社区服刑人员管控和矫正工作。先后投入1400多万元建设150个“天网”视频监控探头，分布于县城重点部位、区域和乡镇交通主干道。成立反恐维稳应急队伍。严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”、电信诈骗等违法犯罪行为，以及街霸村霸等黑恶势力，破获刑事案件2637起、治安案件10942起，打掉涉黑团伙19个，抓获涉黑涉毒人员162人。2015年，我县公安机关捣毁上林有史以来最大的涉嫌造毒窝点，现场缴获K粉半成品266公斤。社会治安状况持续好转，2015年公众安全感和满意度测评得分排在全区111个县（区）第六名，南宁市第一名；信访维稳等社会稳定动态八项综合指标排在全区第二名，创历史最好成绩。扎实推进法治上林建设，我县被评为南宁市“六五”普法优秀县，镇圩瑶族乡东罗村被评为“全国民主法治示范村”称号。加强食品药品监管，成为南宁市首个自治区级药品安全示范县。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，排查整治重大安全生产事故隐患76项，全县安全生产形势持续稳定好转。

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　　政务服务：县政务服务中心大楼投入使用，全县40家行政审批部门全部进驻。建成全县11个乡镇、131个行政村（社区）政务服务中心。推进行政审批制度改革，加强“一站式”服务，办结时限提速60%以上。建立权力清单、责任清单制度，县管单位权力事项由5879项精简为2769项，精简率53%。全面落实工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。 本文来自织梦

　　（八）政府自身建设不断加强

　　开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，强化作风建设，干部执行力明显提高。坚持民主集中制，推进依法行政，县政府聘请了专职法律顾问，重大行政决策程序制度不断完善。坚持公正文明执法，维护社会公平正义。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表议案、建议836件，政协委员提案481件，办复率100%。加强反腐倡廉工作，加大行政监察和审计力度，完善内部监督机制，防止权力滥用。推动审计监督全覆盖，确保财政资金使用安全、高效、惠民。落实党风廉政建设责任制，加大案件查处力度，立案查处225件，给予政纪处分75人。 dedecms.com

　　五年来，我县发改、统计、审计、工商质监、物价、知识产权、机关事务、地震、信息、人防、民族、宗教、外事侨务、档案、地方志、供销、二轻联社等部门和各乡镇人民政府做了大量工作，取得了新成绩。税务、公路、供电、气象、邮政、通信、金融、保险、广电网络、石油、烟草、武警、消防、农垦国有大明山农场等上级驻我县各单位，为我县经济社会发展做出了新贡献。 织梦内容管理系统

　　各位代表，过去的五年，是我县战胜重重困难、取得新突破、实现大发展的五年；是我县打牢基础、增强后劲、提升实力的五年；是各项事业发展进步、各族群众得到更多实惠、人民生活水平明显提高的五年；是我县美丽南宁“后花园”、生态旅游养生品牌知名度、美誉度和影响力不断扩大的五年。

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　　回顾过去五年工作，取得的成就令人振奋。这是上级党委、政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民团结奋斗和社会各界共同努力的结果，也是历届党委、政府班子继往开来、扎实工作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向全力支持政府工作和为我县经济社会发展做出贡献的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 本文来自织梦

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，上林县发展水平低、发展相对滞后，仍然处在艰难爬坡上坎阶段的基本县情还没有根本改变，加快发展面临不少问题，主要是：经济总量小，基础设施差，贫困人口多；工业基础薄弱，产业规模偏小，发展方式粗放，产业转型升级困难，经济发展动力不足；干部队伍思想观念、工作作风、精神状态、工作能力与新常态新任务还不完全适应。对这些问题，我们将采取积极有效措施，认真加以解决。

　　二、“十三五”时期工作展望 copyright dedecms

　　各位代表，“十三五”时期是我县贯彻落实“四个全面”战略布局，打赢脱贫攻坚战，实现与全国同步全面建成小康社会的决胜期。根据《中共上林县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们制定了《上林县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提出了未来五年我县经济社会发展的总体要求、奋斗目标和主要任务。 copyright dedecms

　　总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区、南宁市、县委的总体要求，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕“生态为本、绿色崛起、旅游兴县、共享小康”目标定位，全面实施基础设施建设、城乡统筹发展和脱贫攻坚战，全力打造国家全域旅游示范区、广西特色旅游名县、全国生态文明建设示范县、国家卫生县城、全区旅游扶贫示范县，打响“壮族老家·养生上林”品牌，突显美丽南宁“后花园”建设成效，确保现行标准下贫困人口全部脱贫、国家扶贫开发工作重点县摘帽，实现脱贫攻坚全面胜利。 copyright dedecms

　　奋斗目标是： 织梦内容管理系统

　　——经济综合实力稳步提升。始终保持不低于全市平均水平的发展速度，地区生产总值及财政收入比2010年翻一番以上。发展质量和效益明显提高，发展空间布局更加合理，产业结构进一步优化。旅游业跨越发展，成为支柱产业、龙头产业。工业经济支撑作用日益凸显，产业迈向中游水平。农业现代化水平得到提高，新业态不断成长。主要经济指标在全市的比重稳步提升，影响力不断增强。 本文来自织梦

　　——人民生活水平普遍提高。城乡居民收入不断增加，到2020年，城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。民生领域投入力度不断加大，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等基本公共服务体系更加健全，均等化水平稳步提高。交通、能源、水利、信息等公共基础设施更加完善，群众生产生活条件明显改善，确保现行标准下贫困人口全部脱贫、国家扶贫开发工作重点县摘帽，实现脱贫攻坚全面胜利。 dedecms.com

　　——深化改革取得突出成效。解放思想，扩大开放，深化土地制度、财税体制、投融资体制改革和医疗卫生服务县乡一体化改革、农村综合改革、教育改革、人事制度改革、司法体制改革、乡镇规划建设管理制度改革等，在重点领域、关键环节取得阶段性成果，若干领域走在全市、全区前列。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。市场活力得到更好释放，科技创新能力明显提升，区域合作不断深化，首府南宁“后花园”作用更加突出。

　　——城镇化进程进一步加快。打造国家卫生县城，不断改善城市环境，优化城市功能。城市空间结构和功能布局更趋优化，市政基础设施不断完善，城乡风貌壮族特色进一步显现。城市管理水平显著提升。

　　——生态建设跃上新的台阶。加快生态乡村、生态农业、生态旅游等生态经济发展，能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，万元生产总值综合能耗明显下降，实现生态建设与脱贫致富、经济社会协调发展。生态保护机制不断完善，森林覆盖率进一步提高，空气、水体、土壤环境质量优良，国家生态示范区、中国长寿之乡和“壮族老家·养生上林”品牌更加彰显。 织梦内容管理系统

　　——社会文明达到新的水平。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，“上林好人”现象层出不穷。群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。文化事业和文化产业繁荣发展，上林独特的壮族特色文化品牌影响力明显增强，持续扩大。

　　——制度建设更加成熟完善。民主法制和社会治理更加健全。全面落实依法行政，基本建成法治政府，有效推进法治上林建设。基层自治能力显著增强，人民权利得到切实保障。社会突出矛盾和问题得到有效化解，社会治理体系逐步完善，公众安全感和满意度保持全区前列。

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　　主要任务是： dedecms.com

　　（一）打赢脱贫攻坚战 内容来自dedecms

　　构建精准脱贫机制。建立健全精准脱贫攻坚责任制和群众参与、社会帮扶工作机制。创新完善县本级财政专项扶贫资金投入机制、扶贫资源资金整合机制，充分利用好中央、自治区、南宁市的扶贫政策和农发行等金融部门给予上林的政策性扶贫贷款，加大扶贫基础设施、扶贫移民搬迁、扶贫产业等投入。 本文来自织梦

　　实施多元精准扶贫。创新精准扶贫方式方法，实施“八个一批”“七大工程”“十大行动”等多元化精准扶贫，确保到2020年全县现行标准下贫困人口如期脱贫，其中移民搬迁2.4万人。

　　突出精准脱贫成效。到2020年，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障、两高于、一接近”，努力实现贫困村“五有四通”全覆盖。 本文来自织梦

　　（二）实施旅游“双创”工程

　　成功创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县，把上林打造成为处处是风景，处处可旅游，处处利养生的享誉广西乃至全国的旅游目的地、生态养生度假基地。

　　打造特色旅游景区。围绕“双创”目标，编制完善我县旅游发展总体规划、乡村旅游规划及各景区专项规划。全力推进“三湖一寨”、上林禾田农耕文化园、清水河壮族老家湿地旅游区、大庙江生态旅游区等重大旅游项目建设，加快建成一批高品位上档次旅游景区。 dedecms.com

　　提升旅游服务水平。加快出县大通道及通往重点景区景点的旅游公路建设，实现县内“半小时旅游圈”，把各景区连成“珍珠项链”。完善景区景点旅游配套设施和公共服务体系。支持景区创A、酒店创星，鼓励发展乡村旅游区、农家乐。 内容来自dedecms

　　挖掘特色旅游文化。建设民族民俗文化展示馆、博物馆、民族风情体验区、壮族老家剧场。继续办好上林生态旅游养生节，支持乡镇特色民俗文化活动，打造独具上林壮族特色文化和非物质文化遗产品牌。

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　　扩大旅游产业规模。“十三五”期间接待旅游人数年均增长14%左右，2020年实现接待旅游人数600万人次，全县旅游综合收入达50亿元，占GDP的30%以上。

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　　（三）大力发展生态农业

　　转变农业发展方式。大力发展富硒农业、有机循环农业等优势特色产业，打造无公害绿色农产品、国家认证有机食品。推广“以农促游，以游辅农”模式，加快发展休闲观光农业，推进现代特色农业示范区建设。实施中草药、瓜果蔬菜、水产畜禽等生态特色标准化种养。支持发展种植大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，促进农业产业化发展。

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　　强化农业生产保障。推进小型农田水利、农村饮水安全、思览江综合整治、重要江河支流治理、水库除险加固等水利项目建设。力争“十三五”期间解决农村10万人饮水不安全问题。完善现代农业服务体系，建立健全农产品质量安全体系。

　　（四）大力发展特色工业 织梦好，好织梦

　　优化工业空间布局。围绕创建自治区A类园区，以象山工业园区为主线，构建“一核两区”工业规划布局。“一核”即象山工业集中区，以生态产业为主导，打造现代生态工业集中区。“两区”即澄泰片区和象山片区。澄泰片区发展农副产品加工、生物制药和综合生活服务产业。象山片区打造集生态产业、商务会展、专业批发、现代物流于一体的城镇产业综合发展片区。

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　　完善工业园区建设。加快建设象山工业物流园、旅游产品产业园、生物制药产业园、装备制造产业园、轻工产业园，扩大提升园区功能。建设象山工业园综合服务区，加快完善园区道路、水电、景观、排污等基础设施和园区商住区、公共租赁房、市政公共事业等配套设施，提高园区服务质量。

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　　扶持发展特色产业。改造提升制糖、茧丝绸、优质米、机械制造、农林产品加工等传统产业，大力发展生物制药、节能环保、电子商务、新能源等新兴产业。力争到2020年，全县规模以上工业总产值年均增长6.6%，规模以上工业增加值年均增长7%，新增规模以上企业8家。

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　　（五）加快生态建设步伐

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　　培育发展生态经济。广泛推行清洁生产，积极发展生态农业、生态工业、生态服务业，构建绿色低碳循环发展产业体系。推进城市生活、建筑、工业、农业等可利用固体废弃物循环综合利用，实现资源再生利用产业化。 内容来自dedecms

　　深入推进乡村建设。在巩固提升清洁乡村、生态乡村基础上，扎实推进宜居乡村、幸福乡村建设，实现农村环境优美、农民生活幸福、乡村和睦安宁。加快推进综合示范村建设。积极打造清水河生态综合示范带。推进生态乡土特色示范乡镇创建工作。 本文来自织梦

　　筑牢生态安全屏障。抓好全县90万亩生态公益林保护，到2020年全县森林覆盖率达65%以上。全面实施“退桉进果、退桉进药、退桉进樟”工程。继续实施农村环境连片整治项目，建设一批乡镇、村级垃圾集中处理设施。加强饮用水水源保护，对澄江河、清水河及大龙湖等进行治理。加强污染防治，推进节能降耗，确保环境空气质量稳居全区前列。力争在全区率先建成全国生态文明建设示范县。 织梦好，好织梦

　　（六）统筹推进城乡一体化发展 dedecms.com

　　科学布局城镇空间。全面完成城镇总体规划修编，合理布局城乡居民居住、农田保护、产业发展、生态保护等空间，进一步拉开县城框架，重点向南加快明澄大道两侧项目开发建设。充分发挥城镇辐射带动作用，促进城乡经济社会协调发展。 织梦内容管理系统

　　完善城乡基础设施。加快出县大通道建设，抓好柳州经合山至南宁高速公路上林段及高速公路出口至县城一级公路连接线、上林至武鸣二级公路、宾阳经上林至马山一级公路、白圩至小平阳二级公路建设，加快完善县城至周边乡镇二级、三级公路网络，力争新建扩建三级路140公里以上、四级路220公里以上。进一步加强村屯道路建设，力争实现全县自然屯通水泥（沥青）路100%。加快完善客货运站建设。扩大城乡公交覆盖面，力争到2020年行政村客运班车通达率93%以上。全面实施上林县新一轮农村电网改造升级工程，力争2017年前建成安全可靠、结构合理、适度超前的农村配电网。推广应用太阳能、风能、生物质能等新能源。

　　强推城镇化建设。力争到2020年，完成城建固定资产投资100亿元以上，全县城镇化率达40%以上。大力推进县城城北小区、皇周片区等新区开发建设，全面推进旧城改造、城中村改造，继续完善县城市政配套设施和公共服务设施，把县城建设成为宜居宜业宜游宜商的旅游城市。大力推进乡镇开发建设，打造一批工业型、商贸型、观光休闲旅游型重点镇。

　　提高城镇管理水平。推进城市管理综合行政执法体制改革，加快数字化城管平台和智能交通管理系统建设，建立运行高效的城镇管理体制。健全城镇防汛、防旱、防灾管理体系。

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　　（七）全面深化改革开放 dedecms.com

　　深化重点领域改革。全面实施权力清单、责任清单制度，加大简政放权力度，释放改革红利。深化农村改革，普及农村土地、住房等确权、登记、颁（换）证工作。完善农村产权交易体系，鼓励农村产权出租、流转、入股、抵押等。探索城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转、低丘缓坡未利用地综合开发利用等制度改革。深化集体林权制度改革。推进财税制度改革。深化医药卫生体制改革。 织梦内容管理系统

　　构建开放型经济体制。推行“负面清单”制度，降低市场准入条件。加快发展“互联网＋”产业。全面放开建制镇落户限制，有序放开县城落户限制。推进上林与周边县市、出县大通道沿线县市多领域合作，积极融入南宁“一小时经济圈”、珠江—西江经济带、桂柳经济带、泛北部湾经济区和泛珠三角等区域发展联盟。创新招商引资方式，力争“十三五”实现到位县外资金总额超过107.5亿元，每年递增20%。创新投融资方式，推行PPP（公共部门与私人企业合作）等融资模式，打造多元化融资平台。放宽农村金融准入政策，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。

　　推动大众创业万众创新。鼓励农村青年、大学毕业生、失业人员、返乡农民工自主创业。实施更加积极的就业政策，突出抓好农村劳动力转移就业、就业困难人员就业工作，力争“十三五”累计城镇新增就业1.01万人，城镇登记失业率每年控制在3.7%以内，农村劳动力转移就业新增4.14万人次。建立社会公民守法信用机制，重点推进企业诚信体系建设。扶持中小企业、小微企业创新发展。 copyright dedecms

　　（八）全面发展社会事业

　　教育：计划投入2.6亿元实施农村义务教育薄弱学校改造、民族地区普通高中建设、扩大学前教育资源等一批教育项目。着力推进学前教育加快发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展，大力发展职业教育，改善特殊教育学校办学条件。加大对家庭经济困难学生资助力度。建立健全农村留守儿童关爱服务体系。提升教师队伍整体素质，促进城乡教师交流。 dedecms.com

　　卫计：完善城乡一体的公共卫生服务体系、医疗服务和保障体系，促进基本公共卫生服务均等化。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。深入开展爱国卫生运动。加快全民健身公共服务体系建设。加强出生人口性别比综合治理。建立城乡养老服务机制。加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益。积极发展残疾人事业。 本文来自织梦

　　文体：建设县体育活动中心、博物馆等一批标志性文化设施、城乡社区体育设施。建立完善覆盖城乡、惠及全民、均衡发展的公共文化服务供给体系。培育县域文艺领军人物和高素质文艺人才，支持创作文艺精品。发展体育事业，推广全民健身。把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，传播上林好声音，展示上林新形象。加强精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观。 织梦好，好织梦

　　社保：建立健全职工养老保险个人账户制度，建立基本养老金合理调整机制。深入实施城乡居民大病保险制度，完善失业、工伤、生育保险制度。完善城乡最低生活保障机制，健全城乡社会救助体系，积极发展社会福利和慈善事业。力争到2020年，城镇企业职工社会保险覆盖率达95%以上，城乡居民社会养老保险参保覆盖率达92%以上。深入实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进城乡居民增收。加强保障性住房建设和管理。

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　　社会管理：运用法治思维和法治方式化解各类社会矛盾。深化对社区服刑人员的管控和感化，全面推进社区戒毒社区康复工作。实施“七五”普法规划，全面推进依法治县，强化法治政府建设。扎实推进“平安上林”建设，不断巩固提升我县社会公众安全感和满意度，保持全区、全市排名前列。落实安全生产责任，完善隐患排查治理体系和安全防控体系。着力构建全社会协同共治的食品药品质量安全保障体系。加强防灾减灾救灾和应急能力建设。加大依法管理网络力度，营造安全可信的网络环境。积极支持国防和军队建设，深入开展新形势下“双拥”工作。 本文来自织梦

　　各位代表，实现“十三五”发展目标，前景光明、任务繁重。我们要解放思想、开拓创新，万众一心、砥砺奋进，夺取打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的伟大胜利！

　　三、2016年工作目标和任务

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　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年政府工作意义重大。

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　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区、南宁市的决策部署，以及县第十三次党代会第五次年会的总体要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕“生态为本、绿色崛起、旅游兴县、共享小康 ”目标定位，全面实施基础设施建设、城乡统筹发展和脱贫攻坚战，全力打造国家全域旅游示范区、广西特色旅游名县、全国生态文明建设示范县、国家卫生县城和全区旅游扶贫试点县，打响“壮族老家·养生上林”品牌，为实现脱贫攻坚全面胜利奠定坚实基础。

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　　2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%以上；财政收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上；农民人均纯收入同比增长11%以上。在实际工作中，我们提出了更高要求，朝着更高的工作目标去努力。 织梦内容管理系统

　　为实现上述目标，我们要着力抓好以下九个方面工作：

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　　（一）强推精准扶贫，加快脱贫致富

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　　明确脱贫目标责任。制定出台上林县坚决打赢脱贫攻坚战的决定以及相关配套文件，明确脱贫攻坚目标任务，全面打响脱贫攻坚战，力争2016年实现7000户2.5万人脱贫。全面落实精准脱贫工作责任、权力、资金、任务“四到县”等制度，实行党政“一把手”负总责，层层落实责任，执行挂图作战。建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强问责问效，严格兑现奖惩。建立健全群众参与扶贫、社会参与扶贫工作机制。 copyright dedecms

　　精准帮扶贫困人口。对贫困村、贫困户建档立卡，建立上林县扶贫数据管理平台。根据不同贫困类型、致贫原因、帮扶需求，对贫困村、贫困户进行分类。根据贫困村生态环境、产业基础和贫困人口文化素质、发展愿望等，逐村逐户理清思路，制定规划，细化措施，做到“一村一策，一户一法”。建立完善干部帮扶制度，实行“挂牌”上岗帮扶，确保贫困群众户户有人帮，干部职工个个有结对帮扶任务。精准选派贫困村第一书记和扶贫专干，深入村、屯、户“面对面”结对帮扶。 copyright dedecms

　　加大扶贫资金投入。开源节流，整合各级各部门支农惠民资金投入扶贫开发工作。县财政按当年一般公共预算收入增量的20%以上，增列扶贫专项预算，当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的50%以上，用于扶贫开发。县直部门每年安排的涉农资金原则上50%以上投向贫困村。争取金融机构每年安排不低于5000万元资金，向贫困户提供产业发展贷款。加快自治区农发行给予我县的政策性扶贫贷款支出进度。创新扶贫资金投入方式，采取以奖代补、贷款担保、折股投入等方式。加强扶贫资金使用管理，做到廉政扶贫。 织梦内容管理系统

　　推进扶贫重点工作。抓好“八个一批”、“七大工程”、“十大行动”，重点加大产业扶贫、移民搬迁安置、旅游扶贫、教育扶贫力度。坚持“因地制宜、宜种则种、宜养则养、精准到户”，推行“一看二听三评四定”的产业选择办法，采取自下而上方式，由群众自主选定扶贫产业。重点扶持发展“桑、果、药”、“牛、羊、渔、鸡”等特色种养，建立专业合作社65个以上，培育5个以上农民合作示范社。加快推进明亮塘马、巷贤鼓鸣寨、西燕覃浪3个移民新村示范点建设，开工建设大丰东春、象山工业园区2个扶贫移民搬迁安置点。在县城、各重点景区建设旅游特色商品街，大力发展特色农家乐，引导贫困群众从事旅游餐饮、娱乐等相关服务业。安排500万元扶持贫困户子女接受学历教育，完成农村实用技术培训2500人。加强贫困村基础设施建设，投入6000万元以上，建设通屯硬化路180公里以上。探索电商扶贫、农村集体资产股权量化扶贫等方式。 织梦内容管理系统

　　（二）全力推进“双创”，做强生态旅游 织梦好，好织梦

　　完善旅游发展规划。加快完成编制《上林县乡村旅游发展规划》、《上林县旅游资源与生态环境保护规划》、《上林县“十三五”旅游发展规划》，完善提升各景区旅游规划。

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　　强推重大旅游项目。建成龙母湖游客服务中心，开工建设花园酒店和旅游码头，力争完成投资2亿元。建成云里湖接待中心、水韵舞台、景区大门和停车场，力争完成投资1.5亿元。全面完成金莲湖莲音广场综合项目主体建设、东盟十国祈福坛装修、金珂书画院装修和配套设施，力争完成投资1亿元。完成鼓鸣寨度假酒店一期工程、山居养生组团一期主体封顶、高山步道一期路面硬化，力争完成投资1.5亿元。加快推进霞客桃源壮乡旅游度假区、农耕文化园、大庙江生态景区等旅游项目建设。

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　　改善旅游交通环境。加快推进来宾迁江至马山古零二级公路（上林段）、来马高速上林出口至龙母湖连接线建设，确保年内建成通车。配合做好柳州经合山至南宁高速公路上林段项目前期工作。开工建设金莲湖绕湖西路南段四级水泥路、三里双罗至森隆四级公路、澄泰至中灵三级沥青路面改造。

　　完善旅游配套设施。完善巷贤“四季花海”生态农业基地、澄泰达好生态园、三里渡河公广场、乔贤“贤文化”广场等乡镇旅游景点服务设施。推进旅游创A创星工程，争取霞客桃源创成国家4A级景区、云里湖创成国家3A级景区，力争新增4星级乡村旅游区2家，3星级农家乐2家。大力支持西燕镇、大丰镇、巷贤镇创建旅游名镇。 织梦好，好织梦

　　以旅游促进消费增长。加强与各大媒体、旅行社合作，加大旅游宣传营销力度，做大做强桂中壮瑶风情旅游精品路线和环大明山旅游精品路线。大力发展餐饮、住宿、商贸、物流等服务业，鼓励发展酒店宾馆、综合超市、文化娱乐等配套服务设施。扶持发展商贸企业，力争新增限额以上企业2家。继续办好上林生态旅游养生节。以汽车、电器、服装、特色农产品、旅游工艺品等为重点，每季度举办一次展销促销活动。开展旅游市场专项整治，认真处理旅游投诉案件，确保旅游投诉问题处理率达到100%，营造健康有序的旅游消费环境。力争2016年接待游客400万人次以上，旅游综合收入超过35亿元。

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　　（三）加快城镇建设，提升宜居水平 织梦好，好织梦

　　完善城乡建设规划。围绕“景是一座城、城是一片景”，以打造4A级景区县城为目标，全面启动县城总体规划修编。继续完善皇周片区基础设施建设规划。继续开展村庄集中规划行动，实施二级公路沿线可视面村庄、景区村庄、保护区村庄的规划编制。

　　加快县城开发建设。加快推进上林西街旧城改造工程，开工建设皇周片区、澄江河河边街旧改工程，启动电影院片区以及云莫、云马城中村等改造工程。继续推进龙湖新城、金色港湾、天盛丽景、龙湖一品、永安·御花园、尚书楼、龙昊·清华阁、恒达东郡房地产开发项目，全面启动皇周片区公寓式安置小区、民族风情水街沿线房地产综合开发建设。加快推进澄江河综合整治工程，力争两年内把澄江河县城段打造成集排洪、排涝、观光为一体的上林靓丽的城市名片。推动小区开发与市政配套同步实施，继续实施北归大道、新丰路市政改造工程，开工建设绕城路至茶场市政道路、龙湖新城农贸市场，实施县城城区雨污分流改造20公里以上，实现县城4个小区通管道燃气，推进澄州路、八寨路和北归大道两侧建筑立面改造。

　　加快集镇开发建设。推进乔贤镇特色新型城镇化试点开发建设。做好乔贤镇、塘红乡集镇饮水工程前期工作。新建西燕镇、木山乡、塘红乡、镇圩瑶族乡加油站。完成明亮、西燕2个乡镇污水管网建设。

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　　加强城市综合管理。完善城乡容貌环境卫生管理长效机制，强化网格管理责任，加强日常保洁，防止“八乱”现象反弹。保持“周周有拆违”的高压态势，加大清理“两违”工作力度。开展“文明行车·礼让斑马线”活动。 织梦好，好织梦

　　（四）转变发展方式，提高农业效益

　　大力发展现代农业。发展优质稻、糖料蔗、桑蚕、茶叶、八角、油茶、香樟、葛根等优势产业和富硒农业、有机循环农业、休闲观光农业，力争粮食播种面积58万亩，扶持发展瓜果蔬菜、牛羊渔鸡等一批生态特色标准化种养基地，打造广西山水牛养殖基地、粤桂两省区贫困村创业致富帮扶行动渔业养殖基地。以“产村互动、农旅融合”为模式，推动市（县）、乡镇级现代特色农业示范区建设，努力把上林禾田现代特色农业核心示范区打造成自治区级示范区。大力扶持发展农产品包装销售企业，加强特色农副产品宣传营销，打造特色农业品牌。加快农业基础设施建设，完成12座水库除险加固工程、澄江河与清水河防洪整治工程、小型农田水利重点县节水改造工程。

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　　全面深化农村改革。开展白圩镇、塘红乡、镇圩瑶族乡3个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成大丰镇、明亮镇、巷贤镇、三里镇4个乡镇试点工作。规范土地承包经营权流转秩序，引导土地向种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营。组建农村产权交易中心，探索开展农村产权抵押贷款试点等农村金融改革工作。加快农村小型水利产权改革步伐。

　　推进农业标准化和信息化。以无公害农产品、绿色产品、有机食品认证和农产品地理标志产品为重点，大力推进农业标准化。打造农产品质量标准化示范区。加大农业行政综合执法力度，加强农产品质量安全管理。实施“电商进村”工程，推进“村邮乐购”项目，促进农产品网上交易，以信息化加快农产品流通。 内容来自dedecms

　　（五）加强工业建设，壮大工业经济

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　　完善园区基础设施。加快完善象山工业园区生产生活各项配套设施建设，全力争取列入自治区A类园区。完成园区土地征收250亩、土地平整500亩，落实工业用地指标300亩。开工建设园区集中供水工程。力争开工建设园区2.4公里道路、漫桥至五里桥污水管网。加强园区招商，力争标准厂房入驻率100%。 织梦内容管理系统

　　加快工业项目建设。开工建设光伏发电、电网技改、轻质碳酸钙、年产1.2万吨棉纱线、冷库、挂车制造等项目，加快推进上林真龙饮用水、新广建新材料生产基地等项目，力争圣炜木业木材加工、大米加工、芳香醇深加工、混凝土添加剂等项目竣工投产。力争220千伏智城变电站建成投产，实现220千伏变电站零的突破。 内容来自dedecms

　　提升服务企业水平。继续实行县领导挂点联系服务企业制度。鼓励引导企业向上级争取扶持政策，落实我县推进新型工业发展的意见，帮助企业破解融资、招工、用地等难题。鼓励支持茧丝绸等传统优势企业引进科研人才、先进技术，加快技术创新、设备更新。实施园区网络覆盖工程，推动工业化与信息化融合发展。继续实施“抓大壮小扶微”战略，力争新增规模以上工业企业2家以上。 本文来自织梦

　　（六）优化生态环境，建设美丽上林 内容来自dedecms

　　深入推进生态乡村建设。继续开展村屯绿化、饮水净化、道路硬化“三化”专项活动，实施示范村屯绿化31个、普通村屯绿化573个；投入2500万元以上实施农村饮用水项目建设，解决2.5万人口饮水提质增效问题；硬化农村道路260公里。建设澄泰乡清水河生态综合示范带、乔贤镇内旦庄民俗民居示范村、西燕镇上圩综合示范村。开展乡村环境卫生“四清理四整治”攻坚行动，推进生态乡村保洁费银行代扣缴和“失信惩戒”村民自治。

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　　全力创建全国生态文明建设示范县。抓好26项创建指标巩固提升工作。加快完善乡镇政府所在地生活污水和垃圾处理设施，完成巷贤镇马庄、三里镇黄贝庄、云桃庄、乔贤镇内旦庄、周家庄、木山乡旧圩庄、南山庄等7个村屯生活污水处理项目建设。开展全县51座水库保护利用规划编制工作。积极创建国家级生态乡镇，争取2-3个乡镇通过验收获得命名。继续实施农村环境连片整治，建设木山乡木山社区生活垃圾无害化处理设施。全面落实节能减排政策措施，加强环境隐患排查整治，抓好公共机构节能工作，确保空气优良率达95%以上。 copyright dedecms

　　（七）深化改革开放，增强发展动力 织梦好，好织梦

　　深化重点领域改革。进一步完善乡镇“四所合一”改革。深化行政审批制度改革，继续做好行政审批事项的“接、放、管”，取消各类不合理不规范的年检、证照等事项，完善部门权力清单、责任清单，规范和改进行政审批。抓好综合行政执法体制改革，在重点领域推行综合执法。扎实推进事业单位分类改革。完成公务用车制度改革。深化医疗卫生服务县乡一体化改革，将中医院、妇幼保健院纳入一体化管理，打造县乡一体化管理运转有效的全区医改示范县。深化财税制度改革，优化财税结构，提高税收质量。研究完善50万元以下扶贫项目实施权直放到村屯的制度。

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　　提高开放合作水平。加快发展“互联网＋”产业，促进互联网与旅游业、工农业、服务业融合发展。启动数字上林地理空间框架建设项目。以服务“两个周”（周末、周边）为重点，积极融入“南宁一小时交通圈、经济圈”，把上林真正建设成为南宁及周边柳州、来宾、百色的养生旅游度假目的地、主要农副产品供应地。精准对接区市脱贫攻坚、开放合作重大政策，争取把更多项目纳入自治区和南宁市的总体规划。加强与广东佛山、中建五局等先进省区、大型央企合作，引进先进技术、资金和发展理念。借助“两会一节”、上林生态旅游养生节等平台，围绕重点产业开展精准招商，力争实现到位内资12亿元、同比增长10%。 织梦好，好织梦

　　（八）保障改善民生，提升幸福指数 dedecms.com

　　努力提升教育质量。投入4353万元建设17个农村义务教育薄弱学校改造项目。继续实施第二期学前教育三年行动计划，建设乡镇公办幼儿园2个、村级公办幼儿园5个。实施县域义务教育基本均衡发展工程，推进各所学校达到自治区规定的办学标准。加快发展高中教育、职业教育、特殊教育。大力促进民办教育协调发展。深化教育人事改革和机制创新。新招聘一批农村中小学特岗教师。全面落实教育精准资助政策，继续实施农村义务教育学生营养改善计划。加强校园周边环境专项整治，维护学校安全稳定。 织梦好，好织梦

　　积极促进就业创业。建设巷贤、白圩、澄泰、镇圩、塘红、明亮、乔贤、木山8个乡镇基层就业和社会保障服务设施。抓好高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、残疾人、贫困家庭、复员退伍军人创业就业服务，大力开展劳动职业技能培训，创建南宁市充分就业县。力争年内实现城镇新增就业2000人，农村劳动力转移就业7770人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。

　　健全社会保障体系。启动实施“全民参保登记计划”，进一步扩大城乡社会保险覆盖面。机关事业单位编制外人员全部纳入参保范围。全面推进城乡居民基本养老保险工作，参保率达90%以上。推进机关事业单位养老保险制度改革。抓好城镇职工“五险一金”工作。全面完成社保“一卡通”工作。巩固完善新农合制度，确保农民参保率达到99%以上。完善社会救助机制。全面实施城乡居民大病保险制度。建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用“一站式”即时结算机制。完善住房保障体系，建成廉租住房290套，实施棚户区改造1500户、危房改造1000户。

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　　推进健康上林建设。投入5000多万元实施巷贤等4个乡镇卫生院标准化建设、西燕等3个乡镇卫生院职工周转房建设、村级卫生室改造，以及壮医瑶医综合楼、重点传染病防治综合楼、明亮、塘红卫生院业务用房等续建工程。深化县级公立医院综合改革。完善公立医院人事薪酬制度，规范医务人员收入。完善县乡村三级国家基本药物制度，提高公立医院使用基本药物的比例。强化基本公共卫生服务，深入实施精神病患者救助和重性关锁精神病人解锁行动。做好艾滋病、结核病、疟疾、埃博拉等传染病防控工作。推进中医药民族医药建设，争创全国基层中医药工作先进县。加强卫生村（镇）建设，争创国家卫生县城。整合基层卫计服务资源。深入开展计生优质服务行动。落实“全面二孩”政策。加强出生人口性别比治理工作。

　　繁荣发展文体事业。新建村级公共服务中心10个，扶持发展农村文艺队10个。大力传承和弘扬壮族文化。加强三里歌圩基地建设，挖掘创作一批壮族特色文艺作品。继续举办乡村文艺大展演活动，支持乡镇举办龙母节、万寿节、渡河公节、达努节、灯酒节、卢於春社等特色民俗文化活动。抓好文化遗产保护工作，加快推进智城遗址保护开发，策划“印象智城”大型古代壮兵操练实景演出。申报一批区级、市级非物质文化遗产。启动上林县体育活动中心建设。深入开展全民健身运动。

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　　坚持为民办实事好事。把保障和改善民生摆到更加突出的位置，继续加大投入，推动教育、卫生、文化等公共资源向农村倾斜，促进城乡居民享有公共服务均等化。全力抓好12个为民办实事项目（详见附件），解决一批关系群众切身利益的突出问题。

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　　统筹发展其他事业。加快发展科技事业，提高全民科学素质水平。深入开展“双拥”共建活动。加强国防动员和民兵预备役建设。深入开展民族团结进步创建活动。继续做好统计、审计、物价、人防、地震、气象、档案、地方志等工作。 copyright dedecms

　　推进“平安上林”建设。坚持领导公开大接访和领导接待日制度，切实加强和改进信访工作。深入开展“三大纠纷”集中调处活动。实施第四期“天网”工程。加强社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”、“电信诈骗”等违法犯罪活动，巩固提高社会公众安全感和满意度。健全突发公共事件的预防预警和应急处置体系。严格落实安全生产责任，加强重点行业和领域安全监管，强化安全隐患排查和专项整治。强化食品药品安全管控，依法从严从重从快处理食品药品安全领域的违法犯罪行为。全面启动实施“七五”普法规划，深入推进依法治县。 dedecms.com

　　（九）加强政府建设，提高行政能力 织梦内容管理系统

　　建设创新政府。实施结构性改革、创新驱动战略，学好用活上级扶持优惠政策，结合上林实际，在实施脱贫攻坚战、创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县、国家生态县的光荣征程上，在深化改革开放、发展特色产业、推动项目建设、破解发展瓶颈的工作实践中，想新招、出实招、亮绝招，争创特色、多出亮点。 本文来自织梦

　　建设高效政府。突出整治行政机关“慢、看、推、拖”等不良风气和行为，不断提高执行力，强力推进重大项目建设和重点工作。强化宗旨意识，始终以保障和改善民生作为政府工作的“风向标”，努力为群众办实事、做好事。改善政务环境，主动为企业和群众提供优质服务，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象发生。 copyright dedecms

　　建设法治政府。严把责任主体关口。强化行政主要领导依法行政“一把手”责任。全面推行县级和乡镇权责清单制度，厘清权力界线，明确责任主体。严把决策关口。完善政府决策规则，充分发挥政府法律顾问作用，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。严把执法关口。推进综合执法体制改革，在城市管理、旅游管理等领域推行综合行政执法。严厉惩治行政执法不作为、乱作为、慢作为。严把社会效果关口。善用法治思维和法治手段调处化解各类矛盾纠纷。坚持法理结合，最大限度增加和谐因素。依法接受县人大、县政协监督，主动接受舆论监督和社会监督。落实行政执法投诉制度、行政执法监督员制度。 dedecms.com

　　建设廉洁政府。健全惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”。贯彻落实新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，完善廉洁自律各方面制度，扎紧制度的“笼子”。加大案件查处力度，对违法违纪行为“零容忍”。加大纠风和专项治理力度，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。坚持勤俭办事，狠刹铺张浪费等不正之风，把有限的资金资源用到发展经济、脱贫攻坚、改善民生上。全面推进政务公开，推动政务服务向基层延伸。完善政府信息公开平台建设，做好财政资金等九大领域信息公开。 本文来自织梦

　　各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，齐心协力，开拓创新，勤勉工作，克难攻坚，为“十三五”开好局、起好步，加快脱贫致富，与全区、全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！ 内容来自dedecms