派智库

    ——2015年2月11日在叠彩区第十届人民代表大会第七次会议上

本文来自织梦

    区长 周政英

    各位代表： 内容来自dedecms

    现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 织梦好，好织梦

    2014年工作回顾

    2014年，面对发展中的诸多困难，我们始终坚持在市委、市政府及区委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧抓住桂林国际旅游胜地建设和桂林国家服务业改革试验区建设机遇，努力推项目、转方式、稳增长、惠民生，全区经济社会实现了平稳较快发展。初步统计，全年完成地区生产总值57.72亿元，同比增长7%；组织财政收入4.06亿元，同比增长12.4%；全社会固定资产投资51.3亿元，同比增长19.2%；规模工业总产值31.17亿元，同比增长13.6%；社会消费品零售总额71.1亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入26650元，同比增长9.1%；农民人均纯收入9525元，同比增长10.7%；城镇登记失业率为4.15%，人口自然增长率为4.25‰。单位GDP能耗达到上级下达的目标要求。

    一年来，我们主要抓好了以下工作：

    （一）狠抓“北通”，强推项目，项目建设取得新进展

    交通区位优势更加彰显。滨北路、站前路、芳华路、春江北路等“北通”工程[1]道路实现竣工通车。西二环路（叠彩段）已完成土地征收、道路红线范围内房屋已拆迁完毕，乌石街北辰立交桥已开工建设；筹集资金300万元完成了九华西一里道路改造；永贸路、永彩路、大四路改扩建工程各项前期工作基本完成。福利路（叠彩段）房屋征收及拆除工作稳步推进。

    人居工程项目扎实推进。7#、9#地块安置房项目完成了3.8万平方米的主体工程建设；D3地块安置房项目完成6栋主体工程验收；建干北路拆迁安置房项目已完成土方开挖。保障性住房完成4栋主体工程封顶。虞山片区、乌石星华片区、城北滨江片区、芦笛片区、铁路片区棚户区改造工作扎实推进。桂林国奥城、恒大站前广场、广汇。桂林郡、联发。旭景、联发。乾景等房地产开发项目全面完成年度投资计划，华城国际、盛业商城、江与城等项目建设取得新进展。 织梦内容管理系统

    （二）调整结构，转变方式，产业转型取得新成绩

织梦好，好织梦

    扎实做好商贸企业服务。完成了冷链物流、农贸市场、流通业、再生资源回收行业、批零住餐业等调查统计工作。引导商贸企业依托“万村千乡”工程[2]，扩宽销售渠道。加快推进低效能专业批发市场改造升级，新茂日用品批发市场改造基本完成，精品家私批发城改造前期工作有序推进。积极开展叠彩区第三届美食暨首届商业品牌产品评选活动，帮助餐饮住宿和旅游企业调整产品结构。辖区旅游服务质量进一步提升，重点指导“树上人家”、“世外桃园”等有实力的农家乐向星级农家乐发展。全年非星级酒店接待入境游客2万多人次，外贸进出口总额达1750余万美元。

    工业经济平稳增长。充分发挥龙头骨干企业的引领作用，力源粮油集团2014年实现产值120亿元，其中在本辖区完成14.8亿元，占辖区规模工业总产值的47.5%。加强工业企业技术改造，全年完成技改投资6.98亿元，同比增长20.4％。积极推进企业改制，桂林火柴厂、电子衡器厂破产工作基本完成；原内燃机配件厂改制成立了桂林桂配轴瓦厂和广汇能源设备有限公司，其中桂林桂配轴瓦厂已建成投产，广汇能源设备有限公司已完成投资2.3亿元。

    农业农村持续健康发展。积极抓好农村种养业，增加农民收入。积极引进茂谷柑等新品种，种植时鲜蔬菜2214亩。尧山花卉特色产业不断发展壮大，花卉连片种植面积达5000多亩，年产值超过6000万元。积极发展养殖业，全年生猪出栏2.11万头、家禽61.77万羽，肉类产量2600吨。落实支农惠农政策，支补农户3384户，兑付粮食综合直补资金14.16万元，发放农机购置补贴14.6万元，投入150万元资金完成了潘家中村、四联中间村“普惠制”新农村建设。 内容来自dedecms

    （三）解放思想，锐意创新，发展动力得到新提升 织梦内容管理系统

    规划工作取得新进展。完成了《城北滨江区控制性详细规划》、《九华山片区控制性详细规划》及大河圩、下梁江、中村等3个自然村的规划编制。完成了站前片区概念性设计方案。《江东生态旅游区规划》编制工作已完成中期成果评审。大河圩民俗旅游文化村项目规划获得市政府审批。 织梦好，好织梦

    招商引资工作取得新成效。编制完成了《叠彩区2014-2016年招商工作计划》，共储备23个项目。通过以商招商方式，与香港邦盟汇骏投资集团就建设金融中心项目达成初步投资意向；在十一届东盟博览会上，与深圳港发集团成功签约投资建设清秀山水街园项目，与国际环球集团成功签约投资建设桂林名品城项目。注重招大引强，引进苏宁电器、全友家私等知名品牌企业落户辖区，促成王府井百货签约入驻恒大站前广场。全年实际到位内资25亿元，实际利用外资900万美元。

    土地资源进一步盘活。2014年，报批了6个项目共253亩用地指标。成功出让了D-17、CB10-1地块共280亩土地。星华上窑村、五福蔡家渡村、南洲赵家桥村共200亩集体预留地已获得土地使用证。报批了桂林建安公司原厂房地块等4个项目作为低效能用地[3]再开发试点项目。 内容来自dedecms

    （四）疏堵并举，建治结合，城乡环境呈现新面貌

    深入实施“美丽叠彩。清洁城乡”活动，大力开展城乡环境综合整治工作。加强无物业小区整治改造力度，对辖区161个无物业小区进行摸底调查，启动了20个无物业小区改造的前期规划工作，基本完成了锦绣乐园、兴荣花园、中山北路邮政小区、环城北一路31号、芦笛路22号等5个无物业管理小区的整治任务。以国家卫生城复审和创建全国文明城为契机，强化市容秩序规范管理，不断加大环卫保洁力度，有效遏制了“五乱”[4]现象。完成了主要交通干道节点的绿化美化、管道疏通和破损路面修复。完成了清风垃圾中转站和12座公厕的提升改造，积极推进旅游厕所项目建设。全年共投入市容环境整治经费2667万元。加强生态保护工作，在蚂蝗洲、泗洲湾义务植树7500多株。建立了“即查即拆”[5]工作机制，全年共拆除违法建筑11.9万平方米，违法建设、建法占地现象得到了有效遏制，城市整体风貌得到有效改观。

copyright dedecms

    （五）注重规范，强化监管，平安叠彩呈现新景象 dedecms.com

    村居管理进一步规范。2014年是村、社区换届选举年。我们采取积极有效措施，全力以赴抓指导、抓宣传、抓监管，圆满完成了村、居“两委”换届选举工作，进一步优化了村、居“两委”班子结构。制定下发《桂林市叠彩区城市社区建设创新社区管理服务的实施方案（试行）》，进一步规范了社区管理。清风社区、清秀社区被评为“全国和谐示范社区”，虞山社区被评为“全国敬老模范单位”。 织梦好，好织梦

    法制监管作用进一步增强。深入开展“法律七进”[6]普法宣传活动，社区矫正和刑释解教工作扎实有效。落实区领导“大接访”和矛盾纠纷大排查机制，有效调解民间各类矛盾纠纷650宗，办理各类法律援助案件115件。加强安全生产监管，全年各类安全事故同比减少50%，死亡人数同比减少30%。加强食品药品生产、流通、消费环节的监督管理，妥善处理各类食品案件42起。加强劳动监察和文化市场监管，全年受理查处各类劳动保障举报投诉案件57起、查处各类文化活动举报案件12起，有效维护了劳动用工和文化市场秩序。公、检、法等部门加大执法力度，社会治安环境得到新的改善，居民的安全感、幸福感指数得到新的提升。 dedecms.com

    （六）普惠民生，构建和谐，人民生活迈上新台阶 本文来自织梦

    公共财政保障能力不断增强。全年完成公共财政预算支出28743万元，同比增支3898万元，增幅15.69%，其中农业、教育、科技等法定支出增长均高于经常性财政收入的增幅。累计投入建设资金35283万元，确保了我区重大重点项目建设顺利推进。全年实际归还债务本息12283万元，协调延期归还债务8044万元，有效化解了债务风险。 内容来自dedecms

    民生保障政策落实到位。切实提高了城乡低保对象保障水平，向困难群众、孤残老人发放生活救助金730多万元，向优抚对象发放抚恤金210多万元，发放高龄老人津贴153万元。残疾人扶贫开发工作取得明显成效。组织实施“就业援助月”、“就业困难人员专场招聘会”等招聘活动，提供就业岗位5000多个。新增城镇就业人数2249人，完成年度目标任务107.1%。城乡居民社会养老保险扩面工作稳步推进，全区共有5566人参加城乡居民社会养老保险。 copyright dedecms

    各项社会工作协调发展。以“优师强校”二期工程[7]为载体，大力提高教学质量，共有6名师生获得全国教学奖励、7人被评为桂林市优秀教师、3人被评为桂林市优秀教育工作者。科技工作取得新成绩，20个科技创新项目在国家、自治区级大赛中获奖，全年完成专利申请163件。重新启用了桃花江小学，大河中心校改扩建项目已顺利开工，积极推进胜利小学、芦笛小学改扩建工作及新建城北小学、城北中学、芳华小学的前期工作，教学环境得到较好改善。卫生计生服务水平进一步提高，公共卫生服务项目全面落实，国家慢性病防治示范区建设通过国家专家组验收，新农合参合率达98.62%；继续主打“诚信计生惠民”品牌，为流动人口赠送季度保险6000份，诚信计生参与率达95.5%，圣隆社区被评为“全国计划生育群众自治示范社区”。继续实施“六个一”[8]工程，扎实推进村级公共服务中心建设；完成了辖区第一次全国可移动文物普查和第六次全国体育场地普查；组织参加桂林市各类文化体育比赛，共获得15个奖项。

本文来自织梦

    （七）转变观念，强化职能，政府服务效率有新提高

    始终坚持执政为民，强化执政能力建设，不断提高科学行政、民主行政和依法行政的水平。按照中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定和“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，大力推进法治政府和服务政府建设，增强了政府依法行政的能力。认真执行区人大及其常委会的各项决议，全年共办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案74件，办复率100%。进一步规范办公用房、公务用车、公务接待管理，压缩“三公”经费支出。进一步修订和完善了政府工作制度，强化行政监察和审计监督，机关工作作风、办事效率和行政效能明显改善，政务服务环境明显提升，惩治和预防腐败能力不断加强，有效维护了高效廉洁的政府形象。

dedecms.com

    一年来，工商、税务、消防、交警、档案、应急、民族宗教、国防动员、武装、双拥、人民防空、扫黄打非等工作取得新成绩。

copyright dedecms

    各位代表，过去一年成绩来之不易，这是区委统揽全局、科学谋划、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是各位代表、委员积极建言献策、参政议政的结果，是全区人民坚定信心、锐意进取、迎难而上、努力拼搏的结果，是社会各界大力援助、强力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向各位代表、政协委员以及所有参与、关心、支持叠彩建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ copyright dedecms

    在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展的道路上，仍然有许多困难和问题。主要表现在：一是驾驭新常态下经济发展的能力有待进一步提高，加快提质转型，化解债务风险，应对发展中不平衡、不协调、不可持续问题的思路办法不多；二是工作推进落实力度有待进一步加大，少数干部作风不实、担当不足、解放思想、主动作为不够；三是落实党风廉政建设“一岗双责”有待进一步加强，发展软环境还有不尽如人意的地方；四是运用法治思维和法治方式维护稳定的能力有待进一步提高；五是一些工作没有按照要求完成任务，比如扁山路改造、农村人畜饮水工程、被征地农民养老保险等工作未按计划完成，有重视不够、推动不力的原因，同时也有国际国内经济下行大环境和我区经济困难等因素的影响。对于这些问题，我们将以高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。

本文来自织梦

    2015年工作思路 织梦好，好织梦

    2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作具有特别重要的意义。我们要正确认识经济发展新常态，积极适应新常态，勇于挑战新常态，准确把握好“三期叠加”[9]阶段可能出现的新情况和新问题，把握好桂林国际旅游胜地建设和桂林国家服务业改革试验区建设带来的良好契机，特别是随着高铁经济时代到来，我区“区位、空间、规划”三大优势进一步凸显，发展潜力、投资吸引力显著增强，这些经济利好因素必将为我区加快发展带来巨大的推动作用。新的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，真抓实干，开拓创新，必将迎来我区经济社会各项事业跨越发展的新局面。 织梦内容管理系统

    2015年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实市委、市政府和区委的各项决策部署，坚持稳中求进的总基调，充分发挥我区“三大优势”，强力推进“七大工程”[10]，在经济发展新常态下，坚持增速提质，努力解放思想，大胆突破常规，奋力克难攻坚，为实现富民强区新跨越，与全国同步建成小康社会同频共振、阔步前行。

织梦内容管理系统

    今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%；组织财政收入增长9%；全社会固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在6.2‰以内；万元地区生产总值能耗全面达到“十二五”规划目标。

    为实现上述目标任务，将重点抓好以下六个方面的工作： 内容来自dedecms

    （一）以高铁经济为引领，着力构建产业发展新格局

内容来自dedecms

    叠彩作为高铁始发站座落地，高铁交通枢纽优势和漓江区位优势凸显，新常态下我区产业优化发展蕴藏着无穷的机遇，我们必须全力融入高铁经济发展潮流，尽快迈入广东、湖南、贵州3小时旅游经济生活圈，充分发挥同城效应，科学研究谋划桂灵都市区[11]，精心布局，全力推进“一带两区”[12]建设步伐，着力打造城北商贸核心区，提升城市品位，形成区域中心城市发展新格局；要抢抓机遇，全面推进产城融合发展，通过产城融合调整优化产业布局，加快产业引导和产业升级换代有机结合，加快支柱产业和服务性产业有机结合，促进产业转型升级，培育新的经济增长点，不断提高经济增长质量和效益。 内容来自dedecms

    全力打造漓江沿岸生态旅游文化产业经济带。以漓江为纽带，通过推动农业与工业、旅游业、第三产业的深度融合，大力培育生态观光、民族文化体验、休闲度假、康体运动、科考探险、跨境旅游，以及自驾旅游等七大新兴旅游产品。以大河圩民俗旅游文化村建设项目作带动，加快甲天下生态旅游体育休闲项目前期工作进度，加快推进精品度假酒店群和中国村国际旅游生态示范村项目的前期工作，推进以高端酒店会议、体育休闲、生态观光为特色的生态文化旅游度假项目建设，推进江东村屯提升改造，积极打造民俗文化、生态农业、花卉产业、演艺娱乐、体育休闲等“一村一品”的漓江旅游产业带，壮大旅游产业链，促进旅游产业转型升级。 本文来自织梦

    全力打造城北高端商贸商务现代服务业核心区。充分发挥我区处于桂林高铁经济桥头堡的地位优势，利用高铁经济发展带来的人流、物流和资金流，以打造城北高端商贸现代服务业核心区为目标，重点发展金融服务、总部经济和楼宇经济，引进落地一批高端宾馆酒店、商业消费、餐饮美食、现代物流项目，提升商业业态，使城北高端商贸现代服务核心区建设尽早实现与高铁经济带无缝衔接，并成为承接发达地区产业转移的先行示范区和城北区域商务中心。要切实加快推进恒大站前广场、城北体育文化城、骏达物流、万鑫商贸广场、华城国际、联泰江与城、联发。乾景等项目的建设进度，千方百计促成桂林商贸服务大厦、融信大厦等项目尽快落地，加快形成城北商贸服务核心区的新兴产业支撑。

dedecms.com

    全力打造东二环高端电子信息现代物流集聚区。要顺势而为，打造东二环高端电子信息和现代物流集聚区，加大东二环路（叠彩段）沿线“两违”建设的清理整治力度，主动对接调整该区域内建设规划和土地利用规划，加快电子商务、现代信息物流项目规划进度。整合物流资源，重点引进一批高端电子产品研发、现代通信设备制造、高端电子信息技术、现代物流、电子商务企业入驻，把新业态的培育和发展作为带动我区经济转型升级的重要抓手。尽快启动江东国际汽车文化旅游城、国际名品城等项目的前期工作。

织梦内容管理系统

    全力推进传统工业转型升级。强化服务，稳步发展规模工业，强力推进“两化融合”[13]，进一步提质增效。突出发展电子信息、总部经济等战略性新兴产业，加快发展生态食品产业，促进工业经济提质增量。积极推进桂林机床股份有限公司的改制工作，大力扶持桂冶实业有限公司“退二进三”商住项目和创新创业孵化基地建设。继续实施“抓大壮小扶微”工程，着力将力源粮油食品集团培育成年主营业务收入达130亿元企业，将桂冶实业培育成年主营业务收入达5亿元企业，将广汇低温、桂冶重工培育成年主营业务收入达3亿元企业。努力拓展工业发展空间，盘活芦笛九华片区现有工业用地，提高工业用地投资强度和产出效益。 织梦内容管理系统

    全力加快发展现代新型农业。按照“巩固基础、发展旅游、打造特色”的新型农村经济发展思路，坚持发展现代绿色农业和特色农业。巩固传统种植成果，引进蔬菜新品种植，扩大无公害蔬菜种植规模。改造提升尧山花卉基地，科学管理，提升科技含量，提高花卉品质，创新经营机制，增强产业特色。加强生态畜牧业养殖基地建设，提高畜牧业增加值的比重。大力发展乡村旅游业，重点建设民族农家客栈、星级农家乐等乡村味浓郁的特色旅游休闲项目，引导农家乐向高品位、特色化、集群式发展。 copyright dedecms

    （二）以重大项目为抓手，着力增强经济发展后劲 织梦内容管理系统

    继续坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，坚定不移地实施大项目带动战略。2015年，计划实施重点项目50个，其中续建项目21个，新开工项目8个，前期项目21个。预计完成年度投资45.35亿元，占全社会固定资产投资的75%。

    实施项目带动。继续实施项目建设指挥部工作机制，跟踪项目动向，积极主动对接，确保项目开工一个、建成一个。加快推进恒大站前广场、城北体育文化城、大河圩民俗旅游文化村、棚户区改造、法院审判业务楼、人武部独立营院、拆迁安置房等项目建设。力争江东国际汽车文化旅游城、国际名品城、桂林府、江与城、多普勒气象塔整体搬迁、大四公路改造提升等项目按时开工。扎实做好甲天下生态旅游体育休闲、清秀山水街园、家私精品批发城改造升级、桂林商贸服务大厦、万鑫商贸广场、融信大厦、骏达物流等项目的前期工作。积极配合市直部门推进北辰立交桥、西二环路、福利路、芦笛路下穿隧道等项目建设。同时，抓好竣工项目的验收工作，做到完成一项、验收一项。 织梦好，好织梦

    强化招商引资工作。调整招商引资政策，完善激励机制，强化责任招商。招商引资工作要与产业发展、财政税收紧密结合，按照产业发展布局，及时包装招商项目，开展点对点招商、小分队招商、个性化招商，重点引进产业积聚型和税收效益型企业。力争年内引进1-2个大型项目，到位内资27亿元，利用外资990万美元，确保招商引资取得实效。

    狠抓项目建设保障要素工作。要把规划建设和土地征收作为项目保障的重点要素，在完善保障机制上狠下功夫。今年，要完成《站前片区规划》调整和《江东片区控制性详规》编制，完善《芦笛九华片区控制性详规》，加快村屯建设规划，切实做好北辰立交、西二环路临街建筑风貌的统一规划设计。启动东二环高端电子信息业发展规划编制工作。同时，加大土地征收和土地出让工作力度，做好做活土地文章，确保年内储备土地850亩，报批指标100亩，征收土地600亩，力争挂牌出让500亩，供地率达到60%。用好用足村集体发展预留用地、低效能用地和棚户区改造政策，依法严格查处私自买卖土地行为，完善项目建设保障机制。打造好政企、银企服务平台，多方拓展融资渠道，最大限度满足重点项目建设的资金需求保障；进一步完善项目管理办法，制定科学考核方案，建立高效的项目推进机制。

本文来自织梦

    （三）以宜居洁美为标准，着力提升城市管理水平

dedecms.com

    深入实施城乡环境综合整治。开展市容秩序和环境卫生集中整治活动，重点加大对“五乱”现象的整治力度，健全长效管理机制。提高机械化作业率，全力做好环境卫生日常清扫保洁工作，加大对城乡结合部卫生死角、无物业管理小区、建筑工地的清扫力度，提升城市洁美水平。继续实施“美丽叠彩。清洁城乡”行动，抓好乡村环境卫生整治，家园、水源、田园清洁整治要取得新成效，生态乡村建设要取得新突破。加强生态环境保护工作，加大环保目标责任督察、考核力度，积极开展漓江水资源综合治理工作，力争完成清风沟、灵剑溪等支流截污整治工程；实施沿街、沿路、沿江绿化工程，确保城乡环境更加优美、整洁、舒适。

    创新城市管理。按照“精简、统一、效能”的原则，健全城市管理执法机构，强化城市管理执法队伍建设。充分利用现代信息技术，整合公安、交通、城管、规划等城市管理资源，实现资源共享，探索数字化城市综合管理模式，努力推进城管数字化、法制化建设。按照责权统一、属地管理的原则，建立以社区行政区划为主的网格化管理模式，形成群众参与的监管机制，不断提高城市管理工作水平。加强社区的建设，逐步改善社区办公环境，让社区功能得到更好发挥。

内容来自dedecms

    加大违法建设查处力度。按照桂林市“两违”整治工作部署，结合本区实际，继续实施“即查即拆”工作机制，扎实开展违法建设和违法占地“两违”专项整治工作，重点加强对主要交通道路沿线、重大重点项目建设用地、储备用地、已征和预征土地、基本农田等范围内的“两违”行为进行清理整治，形成有效防控违法建设的长效机制。

    营造和谐平安新环境。深入推进“六五”普法宣传教育，加强人民调解工作，定期组织矛盾纠纷排查，加强源头治理。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，坚决防范各类生产安全事故发生。建立完善食品药品安全分级管理长效机制，积极开展专项检查行动，规范整治“四品一械”[14]市场秩序。加强劳动监察和文化市场监管，强化日常巡视检查，努力构建和谐稳定劳动关系，培育健康、有序、繁荣的文化市场。

    （四）以增收节支化解债务为重点，着力增强财政保障能力

    按照“保工资、保运转、保稳定、促发展”的原则，想方设法提高生财、聚财、理财水平，努力壮大财政实力。

dedecms.com

    加强财源建设。在项目引进、财政投入和资金保障上，要重点向财税贡献率高、产业积聚力强的项目倾斜，统筹安排财源建设专项资金，支持重点工程和重大财源项目建设。加大土地收储力度，加快土地出让步伐，用土地增值收入投入城市基础设施建设，增强以地生财、以城聚财的能力。认真研究、用活用够各项政策，争取中央、自治区和桂林市对我区的转移支付有较大的增长。探索建立政府与社会资本合作建设基础设施和公共服务机制（PPP模式），充分利用和吸纳社会资金，多渠道拓展融资平台，为全区的经济社会发展提供财力支撑。 copyright dedecms

    加强收入征管。要建立以财政、税收为中心的监测运行体系，对全区93家重点企业进行监督调控。把“四上”企业和重点纳税单位作为抓财源建设的重点，加强税源分析和监测。搭建综合治税平台，加大协税护税力度，确保依法应收尽收，实现均衡入库，提高收入质量，努力完成全年财政收入增长目标。

    加强支出管理。科学合理制定财政预算，压缩一般性支出，优先保障民生支出和预算单位的正常运转。整合财力，重点保障强基础、利民生、管长远的大事和实事。强化预算执行，加强预算约束。坚持厉行节约，量入为出，精打细算，严格控制“三公”经费支出，加强财政支出的审计监督，切实把有限的资金用在推进发展和改善民生上，确保财政资金发挥最大效益。全面推行公共预算、决算、“三公”经费公开制度。

    切实化解债务风险。进一步完善债务管理办法等相关制度，对政府债务实行规模控制，严格限定资金用途，实现“借、用、还”相统一。建立政府性债务预警机制，定期评估分析政府债务风险状况。多渠道多方面筹集资金，切实增强偿债能力，有效化解存量债务。

    （五）以改善民生为根本，着力推动各项社会事业全面发展

dedecms.com

    大力推进以改善民生为重点的社会建设，切实让群众得到更多实惠，享受更多改革发展的成果，提高群众幸福指数。

织梦好，好织梦

    着力保障民生。做好困难群众的救助帮扶工作，做好农村低保户、城市三无人员的生活供养工作。继续对80岁以上的老年人发放高龄生活补助。加强就业指导工作，千方百计扩大就业。切实做好新农合、城乡居民养老保险和被征地农民养老保险工作，妥善解决好失地农民养老保险资金来源渠道，提高参保参合率，统筹推进大病补偿医疗保险。继续实施惠民工程，多渠道筹措资金，着力解决扁山路灯不明、路不平以及大村人畜饮水工程、无物业小区改造等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 copyright dedecms

    大力发展社会事业。继续实施“优师强校”二期工程，强化师资培训，进一步提高教学质量。力争大河中心校新教学楼年内完成主体工程，力争芦笛小学和胜利小学改扩建工程、新建城北小学年内开工，扎实做好新建芳华小学和新建城北中学的各项前期工作。积极开展科技惠民活动，力争科技在与商贸服务、工业生产、文化旅游、新农村建设等领域的融合有新突破。扎实做好知识产权工作。巩固创建国家慢性病综合防控示范区工作成果，深入实施国家医药制度改革，做好艾滋病防治工作。协助做好第二人民医院搬迁工作。深入开展诚信计生和“两无一提高”[15]活动，稳步实施单独二孩生育政策，做好全国1%人口抽样调查工作。全面实施全民健身计划，构建公共文化服务体系，统筹抓好村级公共服务中心建设，继续实施文化馆免费开放，举办“叠彩桂花香”、“叠彩杯”篮球赛、气排球赛等富有特色的群众文化体育活动，繁荣文化体育事业。 织梦内容管理系统

    （六）以依法治区为目标，着力提升政府新形象 内容来自dedecms

    打铁还需自身硬，始终坚持依法治区、依法行政。以建设法治政府为着力点，严格按照中央“八项规定”的要求，加强政府自身建设，努力打造一个执行力强、公信度高、人民满意的政府。

    坚持依法行政。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大的法律和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，自觉接受社会公众的舆论监督。切实办好人大代表的批评、意见、建议和政协委员的提案。坚决执行政府各项工作规则和重大事项集体决策制度，增强决策的科学性、针对性和实效性。深入推进政务公开，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，进一步简化办事流程，不断提高政府服务效率。编制“十三五”规划，科学谋划未来五年发展思路。 内容来自dedecms

    坚持高效勤政。始终把群众利益作为想问题、干工作的出发点和落脚点。坚持在解放思想中统一思想，用超常的思维、超常的举措，着力破解阻碍发展的深层次问题。大力改进干部队伍中“庸、懒、散、软、慢”的习气，树立“精、细、实、优、快”的新风，真正把心思用在事业发展上。加强督查督办，对区委决定的事、政府部署的事、群众关心的事，要件件抓落实，推动各项工作提速、提质、提效。 内容来自dedecms

    坚持廉洁从政。充分发挥政府班子的表率作用，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，着力解决“四风”问题。加强工程建设、征地拆迁、行政审批等重点领域和关键环节的财务检查、审计监督管理，加强政府性资金使用绩效评价，确保各级干部清清白白做人、干干净净干事，树立清正廉洁的政府形象。

    各位代表，新的一年充满希望，新的征程任重道远，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，努力践行“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念，紧紧围绕做强实力、做大总量、做活存量、建靓城市、构建和谐的工作目标，坚定信心，勇于担当，为加快实现叠彩经济社会新发展而努力奋斗！

    名词解释： 织梦好，好织梦

    [1]“北通”工程：是桂林市委、市政府为了提高桂林城市交通水平而制定实施的“北通南畅”工程的一个主要部分。主要包括滨北路、春江北路、站前路、芳华路、西二环、福利路等城市主次干道建设工程。

内容来自dedecms

    [2]“万村千乡”工程：指2005年开始实施的农村现代流通网络建设工程。国家通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，以改善农村消费环境，满足农民生产生活需求。

    [3]低效能用地：指土地用途、投资强度、容积率、建筑密度、土地产出率、人均用地等未达到要求，仍有调整利用空间的建设用地。

dedecms.com

    [4]五乱：即乱吐、乱扔、乱倒、乱建、乱摆。即：随地吐痰、吐口香糖；随地乱扔果皮、纸屑、烟头等；随意倾倒（堆放）垃圾、污水、建渣；违章搭建建（构）筑物；违章摆摊设点。 织梦内容管理系统

    [5]即查即拆：对违法建设、违法占地实施立即查处、立即拆除。

织梦内容管理系统

    [6]法律七进：送法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位、进景点。

    [7]“优师强校”二期工程：实施“优师”工程、“强校”工程和“教育信息化建设”工程和教育重点项目，推进辖区教育的均衡优质发展。

    [8]六个一：一个活动场所、一名管理人员、一名辅导人员、一批活动设施，一系列活动、一笔启动资金。

    [9]三期叠加：党中央对经济形势作出的经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期相互叠加的重要判断。 copyright dedecms

    [10]七大工程：叠彩区委九届八次会议提出着重实施的党建创新、路网贯通、商贸提升、旅游活区、融资聚力、宜居洁美、平安法治等工程。 内容来自dedecms

    [11]桂灵都市区：指由叠彩区、灵川县城、八里街、三街镇组成的新的城市功能区，以建设60万人口的现代化中型都市区为目标进行规划和建设，以交通为枢纽，以产业为桥梁，按照组团发展、产业融合、复合型和生态型的发展路径，构筑交通物流大通道、客运商务交通圈、加工贸易集聚地、文化信息创意园、体育运动休闲地为一体的城市功能区，以呼应周边城市发展，成为大桂林核心增长极和区域性中心城市。 织梦内容管理系统

    [12]一带两区：为全面贯彻落实叠彩区委九届八次会议的总体部署，而提出在2015年乃至今后一个时期内，全力打造漓江沿岸旅游文化产业经济带，全力打造城北高端商贸现代服务核心区，全力打造东二环高端电子信息现代物流集聚区。 本文来自织梦

    [13]两化融合：是信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；其核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。

织梦好，好织梦

    [14]四品一械：即食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械。 内容来自dedecms

    [15]两无一提高：即无政策外多孩乡镇，无政策外出生的村（居），提高符合政策生育率。

织梦好，好织梦