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　　——2015年2月4日在海城区第九届人民代表大会第五次会议上 内容来自dedecms

　　海城区人民政府区长 李海文

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　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕加快建设全面发展的北海市首善之区的奋斗目标，始终坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，进一步深化“服务大局、借势发展、争创一流”的意识，坚持领导垂范、重视基础、依靠基层，较好地完成了区九届人大四次会议确定的目标任务。我区被评为全国“六五”普法中期先进县区和国家级慢性病综合防控示范区，成功创建自治区第六轮文明城区；银湾社区获全国综合减灾示范社区。

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　　一年来，我们主要做了以下工作： 本文来自织梦

　　（一）抓服务稳增长，经济实力明显增强 dedecms.com

　　面对复杂严峻的经济形势，我们强力推进重大项目建设，积极推动优势产业发展壮大，保持了经济平稳较快增长。预计完成地区生产总值370.6亿元，比增15.3%；农林牧渔产值34.85亿元，比增3.3%；规模以上工业总产值735.18亿元，比增31.4%；全社会固定资产投资298.08亿元，比增22.3%；财政收入8.18亿元，比增15.9%；社会消费品零售总额103亿元，比增11.2%；累计进出口金额18.19亿元，比增19.75%；实现城镇居民人均可支配收入26239元，比增10.5%；实现农民人均纯收入9885元，比增10.1%。地区生产总值、规模以上工业产值两项指标总量及增速继续位列北海县区第一，全社会固定资产投资继续保持多年来占北海总量超三分之一的份额，继续保持全市县区第一。

　　一是推动重点项目建设成效明显。进一步落实“四定”措施，坚持“三个双向”和“两个定期”工作机制，加强项目跟踪和服务，我区作为项目业主和主要责任单位的33个市级“四定”重点项目按“四定”进度推进，累计完成投资12亿元，完成年计划的115%；作为第二责任单位的53个市重点项目、作为配合单位的4个市重点项目以及区本级16个重点项目建设扎实推进。围绕产业发展重点引项目、抓项目，引资投资成效显著。引进内资项目21个，实现内联引资48.19亿元，实际利用外资2500万美元，分别占年计划的101 %和116%。

　　二是加快商贸旅游发展成效明显。坚持突出发挥区位优势，以商贸、旅游等为主导的现代服务业加快发展，全区第三产业实现增加值138亿元，比增8%。广西单体规模最大的北海富丽华高星级旅游度假酒店建成开业；一批高端城市综合体项目落地发展，北海东盟国际商贸城A、B区主体封顶，红星美凯龙、北海太平洋商业广场、和安·宁春城等项目开工建设；北海邮轮码头客运中心等配套设施加快建设。北海老街成功创建为国家4A级景区，打造精品景区和特色街区取得成效。旅游发展规划编制工作加快推进，旅游产业空间布局进一步优化，2014年接待国内游客1204.5万人次，实现旅游总收入100.86亿元，分别比增13.1%和22.4%，占全市份额均超过了60%。发挥北海汽车行业协会引领作用，新增东风悦达起亚、东风本田等4S店，北部湾东路、南珠大道和北海大道汽车销售服务带年销售额达54亿元。信息消费工作扎实推进，主城区光纤网络覆盖面达95%以上，4G网络覆盖面达98%以上。

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　　三是服务园区和企业发展成效明显。坚定不移服务“三区一港”和北海城市的建设发展。全面落实被征地农民社会保障和“以奖代补”政策，以区级力量为主，依法和谐推进征地搬迁。服务园区经济不断发展壮大，为北海电子信息产业实现810亿元产值作出了突出贡献。惠科电子（北海）科技产业园如期开园投产；朗科国际存储科技园二期450亩完成供地，14万平方米厂房加紧推进；占地150亩的三诺智慧产业园配套标准厂房开工建设；香港产业园、台湾电子产业园二期等项目用地的征地搬迁工作加快推进。海湾新城92.84亩等储备地块以及铁路北侧排水明渠东段245.31亩、中石化骨干住房用地65.97亩等重点项目用地交付使用。2014年完成2783.75亩土地征收任务；完成土地出让529.42亩，实现土地出让收入6.09亿元，占全市总额的46.82%。此外，坚持抓大、壮小、扶微并举，落实四家班子领导挂点非公企业制度，积极培育和扶持发展了一批中小企业。 dedecms.com

　　四是推动“产城融合”取得实质性进展。我区与北海工业园区联合上报的产城融合实施方案获市政府批准，区城共建稳步推进，完成了3个地块1711.79亩土地征收；高德街道翁山、军屯、岭底等片区村庄规划工作有序推进；北海工业园区综合市场建成并投入使用。投入935万元建设一批园区周边的农村水利设施和村屯道路，“自来水村村通达”工程全面实施。驿马街道农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作按期完成；就业用地整合利用加快推进。

　　（二）抓建设强管理，城乡面貌不断提升

　　以提升综合服务功能为重点，加快更新改造步伐，强化生态环境保护和建设，大力整治市容市貌，中心城区风貌得到提升。

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　　一是旧城区改造取得新突破。大力推进火车站广场、北部湾广场、西藏路带状公园、中山公园等风貌整治和改造提升工程，加快示范街、示范路、示范小区建设，投资约850万元的中山路维修改造工程进展顺利，投资1800万元修建的20条小街小巷道路全面竣工，市民关注已久的重庆路（北京路—广东路段）即将建成通车，海角路改造等项目建设扎实推进。“城中村”改造步伐加快，十二间屋村民回建房分房工作顺利完成，开江尾村、大细村等“城中村”改造搬迁回建区建设完工。七星江海堤、三江排洪渠、铁路北侧排水明渠等工程扎实推进，市区内涝难题得到改善。

　　二是城市综合管理取得新成效。强化示范路段管理，加强对长青东路、体育路、屋仔村等重点网格片区综合整治，群众反映强烈的街巷拥堵等热点问题得到缓解。接收环卫体制管理职能。大力实施渣土洒漏、扬尘治理、农贸市场、“四车”违法行为等专项整治，试点推行北岸海景大道和北部湾路“一体化”、贵州路市场“四方”责任协定化等管理模式，城管综合执法水平逐步提升，城市“乱象”明显减少。圆满完成了“园博会”开园等40多项重大活动市容保障任务。 内容来自dedecms

　　三是城乡环境治理呈现新面貌。狠抓环境保护和综合整治工程，加大鲤鱼地水库周边养殖场、外沙晒鱼场、北岸海滩等污染治理力度，完成了节能减排任务。深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动，启动生态乡村建设，健全村级保洁员队伍，大力推行垃圾处理收费试点工作，抓好“清洁乡村示范村”建设，农村环境卫生面貌进一步好转。强力推进铁路沿线环境综合整治，拆除有碍观瞻的建筑物11万多平方米，迁移生猪近2万头，新增绿化面积6000多平方米，改造美化建筑物外立面面积4万多平方米，辖区铁路沿线整体景观全面提升。继续保持打击“两违”高压态势，全区累计清理驿马三塘排水明渠、高德马栏新吉车、高德开江南村等重点区域“两违”建筑492宗12.44万平方米，其中拆除存量违法建筑6.8万平方米，尤其是加强联合执法，依法拆除了北海火车站东侧违法建筑60多宗、北部湾广场周边违建商铺20多处、西藏路带状公园项目用地违法建筑12宗，遏制了违法建设蔓延势头。

　　（三）惠民生促和谐，居民生活持续改善 内容来自dedecms

　　坚持民生优先，完善就业、社会保障、教育、卫生、文体等公共服务体系和社会治理机制，切实为民办实事，全年用于民生领域支出4.68亿元，占公共财政预算支出的82.54%。同时，区政府承诺的8项为民办实事工程有效推进。

　　一是教育均衡发展逐步加快。教育基础设施不断完善，争取列入市三年计划推进的35个教育项目投资达3.5亿元，海城区二小等9所小学教学楼改扩建和加固工程完工；小学标准化、信息化建设加快，投入324.8万元建成海城区教育资源公共服务平台和管理公共服务平台，23所公办、10多所民办中小学校和105所幼儿园开通了网站平台和办公自动化（OA）平台。支持北海国际学校与中央民族大学附中合作发展，充分发挥民办教育的有效补充作用。2014年小学一年级新生平均班额控制在52人以下，目前小学各年级平均班额59人，困扰多年的“大班额”问题得到初步缓解：“一校一品一特色”初步形成。扩大整合公办学前教育资源，建成了6所公办幼儿园。 dedecms.com

　　二是卫生计生服务水平逐步提高。建成新农合信息平台，稳步开展居民大病保险试点工作，新农合参合农民达5.93万人，参合率为99.66%，基本实现全覆盖。行政村卫生室全部实施国家基本药物制度。接管驿马社区卫生服务中心并提升服务水平，进一步确保了城乡群众享有安全、有效、便捷、经济的基本医疗服务和公共卫生服务；建设工业园区社区卫生服务中心，强化产业服务，基层医疗卫生服务网络日趋完善。食品药品监督管理体制改革扎实推进，顺利承接工商食品流通监管职能。单独二孩生育政策全面落实。 织梦内容管理系统

　　三是文化体育事业蓬勃发展。完成海城区文体活动中心项目建设的前期工作；建成垌尾、白屋、西藏路、贵州南路等6个基层社区健身活动场所和一批村级篮球场，文体综合服务功能不断完善。深入实施《海城区南珠文化特色产业项目示范区发展规划》，充分利用已建成的文体广场，开展迎新春疍家文化、休渔期欢乐文化季、喜迎建区30周年系列文化惠民活动，深受群众欢迎。文艺节目《春天的情怀》荣获自治区第三届基层文艺汇演金奖；舞蹈节目《摆呀摆》荣获“舞动广西”全区民族健身舞大赛一等奖。 copyright dedecms

　　四是就业和社会保障工作不断加强。统筹推进就业创业，加大政策扶持力度，城镇登记失业率为3.04%。创建驿马十二间屋回建区农民工创业基地，努力解决农民工创业难问题。社会保障覆盖面进一步扩大。探索建立“因病返贫、因病致贫”帮扶机制，区财政安排200万元专项资金实施病困家庭救助，基本实现全覆盖；争取辖区“村改居”被征地农民按北海市被征地农民社保政策参加企业职工基本养老保险，进一步解决了被征地农民养老保障问题。社会保障水平持续提高。区财政增加90万元，将辖区城乡居民基础养老金发放标准由原来的每人每月75元提高到100元，发放标准在广西县区排名第三、北海第一；在各级财政配套资金基础上，区财政对参加城镇居民基本医疗保险和新农合保险的辖区公立中小学生每人每年再给予10元补助。保障性住房建设、农村危房改造、农村住房保险等安居工程全面实施；海城区十八小教师公租房基本完工。医改、粮食补贴、农资综合补贴、渔业柴油补贴等惠民利民政策全面落实。 dedecms.com

　　五是社会治理机制不断完善。全面推行平安建设网格化管理，组建了村（社区）治安义务巡防队；成立海城区医患纠纷人民调解工作站，及时有效调处了一批医患纠纷；100%的行政村建立了法律援助联系点；社区矫正工作实现信息化管理。在全市率先完成53个村（社区）“两委”换届选举工作。区四家班子领导带头开展信访突出问题化解行动，一批信访积案得以化解。保持对新型毒品犯罪、“两抢一盗”等犯罪行为的高压态势，投入122万元全面开展打击传销活动，社会治安持续好转，群众安全感进一步提升。“六五”普法规划全面实施。防灾救灾能力建设持续加强，积极应对强台风“威马逊”和“海鸥”防御和灾后恢复重建工作，在最短时间内恢复整洁、有序的市容市貌和水电供给。强化食品药品监管，保障了群众健康安全。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”责任制，加大烟花爆竹储存销售、涉氨企业等专项整治力度，抓好渔船渔港安全等工作，有效防范和遏制了重特大安全事故发生，全区安全生产形势保持平稳。

　　此外，国防教育、人民武装、科技、妇女儿童、老龄、档案、残疾人事业等方面工作取得新成绩，审计、扶贫、民族、宗教、侨务、政府采购和武警、消防、民兵等各项工作取得新进步，区民兵高炮分队赴湛江实弹射击考核取得广西第三名的优异成绩。

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　　各位代表，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”，全面加强作风建设，解决了一批基层、企业和群众反映强烈的问题，完善了一批为民务实清廉的制度，实现了开展活动与加快发展“两不误、双促进”。进一步精简文件和会议，制发文件数量比上年减少48%，会议次数减少50%。厉行勤俭节约，全区“三公”经费支出下降28.7%。加强法治政府建设，成立区政府法律顾问团。扎实推进政府机构改革，做好行政审批事项清理和接管工作，清理确认行政审批事项168项。21个具有行政审批职能的区直部门进驻窗口办理业务。区政务服务中心窗口受理事项13637件，当月办结率达90%以上，群众满意率达100%。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议22件、政协提案49件，办结率和总满意率为100%。 copyright dedecms

　　一年来，我们主动应对各种风险挑战，改革创新、加快发展取得明显进展，实属来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和各位人大代表、政协委员，向驻区部队和有关单位，向关心支持海城发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 织梦好，好织梦

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展和政府工作还面临不少困难和问题，主要是：现代服务业发展不够快；城市管理水平不够高；社会管理薄弱，群众诉求诸多，公共服务有待加强；少数部门效能不高，适应能力不强，政府转变职能尚需努力，等等。对这些问题，我们一定高度重视，认真解决，务求不断取得新成效。

　　二、2015年主要目标和任务 内容来自dedecms

　　各位代表，2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全力完成“十二五”规划目标任务的收官之年，做好全年工作意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委、政府的重大决策部署及市委、市政府的各项具体安排，紧紧围绕区第九次党代会第三次年会确定的目标任务，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，深化“服务大局、借势发展、争创一流”的意识，坚持“领导垂范、重视基础、依靠基层”的工作方法，进一步落实“四个再下苦功”和破解“四个越来越凸显”问题。注重经济持续发展，增强海城发展动力；积极适应新常态，推进经济结构优化；创新城市建设管理，不断提升城市品位；促进社会事业全面发展，切实保障和改善民生。确保全面完成区“十二五”规划各项目标任务。 织梦好，好织梦

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，财政收入增长18.32%，全社会固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长17%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均可支配收入增长12%，城镇新增就业人数3800人，城镇登记失业率控制在4%以下，居民消费价格涨幅指数控制在3.5%左右，全面完成市政府下达的节能减排控制性任务。

　　为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： 织梦好，好织梦

　　（一）注重经济持续发展，增强海城发展动力 内容来自dedecms

　　推进项目、发展产业仍然是拉动海城经济增长的主引擎。必须紧紧围绕全市发展大局，加快推进产业园区发展，夯实产业基础的发展战略。同时，要积极谋划和推进项目，引导和扶持中小企业发展壮大，大力发展非公经济，推动经济发展。

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　　一是全力提升城区核心竞争力。继续服务推进“三区一港”建设，切实加大协调和服务工作，服务朗科国际存储科技园、北海三诺高新科技产业园、台湾电子产业园等发展，努力推动北海电子信息产业率先成为千亿元产业；协助推进涠洲岛旅游区旅游基础设施建设和涠洲岛旅游区鳄鱼山景区创5A工作；大力推进邮轮码头、海上救助码头等项目建设，完善港口基础设施。 dedecms.com

　　二是强力推进重点项目建设。完善重大项目协调推进机制，坚持“四定”办法，继续实施领导包干重点项目、重点工作机制，健全奖惩制度，耐心细致做好被征地群众思想工作，依法和谐推进征地搬迁，努力完成一大批产业项目、城市建设和重点出让地块的征地搬迁工作。 织梦内容管理系统

　　三是加大招商引资工作力度。要研究和用好国家产业政策特别是国家赋予北海产业转移重点承接地的有利条件，谋划“十三五”规划期间海城的基础设施和产业发展的重大项目并扎实做好前期工作，争取有更多的项目列入自治区及全市“十三五”规划的盘子。围绕全区产业重点和功能布局，利用就业用地、“城中村”改造等现有资源，精心谋划招商活动，注重招大引强，努力引进商贸购物、文化创意、电子商务、高星级酒店等项目落户海城。 copyright dedecms

　　（二）积极适应新常态，推进经济结构优化

　　推进经济结构优化升级，是适应经济发展新常态的必然要求。我们必须把加快优化经济结构作为适应“新常态”的有利武器，加快发展现代服务业等一批新型业态，以增量促转型调结构，不断优化三次产业结构，促进发展提速、增效。

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　　一是繁荣发展商贸经济。充分发挥中心城区的区位优势，加大服务大型商贸项目力度，加快推进红星美凯龙城市综合体、北海东盟国际商贸城、太平洋商业广场、和安·宁春城、德利·海北海文化综合体等商贸项目建设，打造沿西南大道区域的商贸物流产业聚集带。进一步加强商业网点规划，提升北部湾广场周边商贸业档次和水平。积极谋划、引进和推动木材、建材、汽车销售等专业市场建设；重点推动以汽车销售、汽车服务、汽车文化为主题的北部湾东路、南珠大道、北海大道等汽车产业规范快速发展，积极推进北海二手车市场建设；加快北海玻璃厂等国有（集体）企业改制工作，积极盘活企业现有土地资源发展第三产业。加快电子商务和动漫、文化创意产业，壮大信息、物流、金融、保险业，努力改造提升传统服务业。

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　　二是大力发展城市旅游。抓住航空和高铁经济加快发展的有利时机，编制城市旅游发展规划，大力发展滨海休闲城市旅游，推动旅游业持续发展。依托北海港邮轮码头及游客服务中心配套设施建设，发展邮轮经济；挖掘外沙疍家、地角、高德老街特色文化旅游资源，建设滨海沿港沿海特色景区街区，打造滨海民风民俗文化旅游品牌；提升地方特色美食和特色商品，培育珍珠、贝雕、角雕、古船木、南流江石等文化展示馆；规范廉州湾“海上游”旅游业态；搭建海城旅游电商平台，加大旅游宣传推广，把海城打造成为宜游、宜居、宜业的滨海休闲度假目的地，争创广西特色旅游名县（区）。 copyright dedecms

　　三是加快发展海洋经济和现代农业。依法保护并合理开发海洋资源，提升滩涂和近海养殖水平，积极引进大企业建设远海远洋捕捞船队，大力发展水产品精深加工与流通贸易，促进海洋产业全面发展。认真落实各项强农惠农政策，继续实施农资综合补贴项目；深入开展土地承包经营权和农村房屋所有权确权登记颁证工作，完成农村土地确权登记工作，加快农村土地流转进程，鼓励和支持家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等各类农业新型经营主体利用土地流转发展现代农业，促进农业增效、农民增收。

　　（三）创新城市建设管理，不断提升城市品位 织梦内容管理系统

　　抓好高起点规划和整体布局，集中力量推进“产城融合”和城乡统筹发展，配合加快完善城市主要路网建设和排污排水管网改造；切实抓好市容市貌、环境卫生等专项整治，努力建设宜居城区。 本文来自织梦

　　一是加大产城融合和城乡统筹发展力度。加快实施市政府批准的产城融合实施方案，大力推进重点地块征地搬迁工作，逐步完善园区产业发展配套和公共服务设施，加快中心村建设，不断提高承接产业转移、人口集聚和带动农村发展的能力。以地角街道新营社区为重点，加大城镇化建设力度，结合“城中村”改造、旧厂区改造，加快打造地角片区新型城市社区；以驿马街道驿马村为重点，结合高铁沿线环境综合整治、南珠广场等项目建设，加快驿马片区就业用地开发利用，大力推进城乡统筹工作。 本文来自织梦

　　二是加快市政基础设施建设。服务全市建设大局，千方百计打通重庆路（广东路—湖南路段）等城市主干道路，完成海角路、中山路改造；加快铁路排水明渠西段、北海大道东段排水改造等项目建设，大力协调推进市区内涝整治二期工程，进一步提升城区应对内涝的能力。加快“城中村”改造项目建设。同时，以更高标准推进小广场、小绿地、小公园、小街小巷等“五小”建设，进一步完善城市基础设施。 copyright dedecms

　　三是更加高标准地管理城市。搭建城市管理信息综合平台，建立快速反应处置队伍；深化城市管理体制改革，推进城管职权下移，明确街道在辖区范围内管理城市的主体责任，构建“大城管”的街面执法格局；定期开展环境集中综合整治，推动城市管理常态化、精细化、长效化。扎实落实“门前三包”长效管理机制，强化农贸市场、“城中村”等薄弱区域环境综合治理，继续推进北京路等示范路管理，巩固长青东路、公园路等七大网格片区的整治成效，加大对广东路、湖南路等示范路整治力度，努力打造一批示范路、示范街区。逐步完善环卫体制下放接收各项工作，加快环卫基础设施建设，建立以市容环境为重点的常态、长效管理机制，进一步提升主次干道、窗口地带保洁水平。同时，保持“两违”治理高压态势，切实落实街道监管责任和责任追究制度，重点做好城市主要道路两旁、铁路两旁和城郊结合部“两违”整治工作。 dedecms.com

　　四是全面实施“生态乡村”建设。在巩固“清洁乡村”实施成果的基础上，以村屯绿化、道路硬化、饮水净化为重点，全面开展“生态乡村”活动，投入420万元，完成20个自治区级绿化示范村屯建设任务；完成农村人饮工程扩容建设；不断改善农村生产生活条件，加强自然村屯道路管护。大力开展植树造林活动，提升群众生态环保意识。

　　（四）促进社会事业全面发展，切实保障和改善民生

　　继续实施“重点民生工程”，抓好民生实事落实，加强和创新社会治理，推进和谐社会建设，努力让人民群众过上更好生活。 本文来自织梦

　　一是坚持优先发展教育事业。继续加大教育事业投入力度，促进义务教育均衡发展。启动建设海城区十九小，加快完成驿马小学等学校改扩建，基本解决“大班额”问题。力争落实新建二十小和五小搬迁的建设用地。继续推进辖区中小学信息化建设，加大资金投入配套完善“班班通”多媒体设备，切实提高我区教育信息化水平。继续实施教师专业化提升工程，有效发挥特级教师引领作用；进一步充实教师队伍；实施教师岗位交流工作。加快教学特色文化建设，提升“一校一品一特色”项目成果并在辖区学校推广；加强对民办幼儿园、民办小学的规范管理，支持中央民大附中北海国际学校办成北海民办学校品牌。继续抓好校园及周边环境安全排查和综合整治，推进平安校园建设。

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　　二是不断完善就业和社会保障体系。坚持以就业作为民生之本，进一步强化政府就业服务职能，重点做好被征地农民、“城中村”改造村民和企业下岗工人的就业和培训工作，全年新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强劳动监察和劳动仲裁，依法维护劳动者的合法权益。全面落实失地农民社保政策。加强保障性住房建设和管理，按时发放廉租住房租赁补贴，着力解决低收入家庭的住房困难。继续实行病困家庭救助机制，保障和改善困难群众的基本生活。加大对残疾人的帮扶力度，帮助残疾人就业创业。鼓励社会力量兴办养老机构；力争把赤西敬老院、驿马敬老院建成农村幸福养老院。 copyright dedecms

　　三是加快卫生计生事业发展。推动重点公共卫生服务项目实施，做好区人民医院项目的前期工作，完善工业园社区卫生服务中心、东街社区卫生服务中心设施并投入使用，加快石化生活区社区卫生服务中心建设。提升卫生院设施设备，完成地角卫生院污垃电业务用房项目建设，配备完善高德卫生院救护设备。促进社区卫生服务模式转变，强化妇幼保健体系建设。切实加强重大传染病防控，进一步巩固全国慢性病示范区成果。扎实推进高德卫生院、地角卫生院基础管理达标创建，提升基层卫生服务水平。积极参与争创国家卫生城市活动。稳步推进卫计合并机构改革，提升依法管理和技术服务水平，提高人口素质，促进人口均衡发展。

　　四是繁荣发展文体事业和精神文明建设。扎实推进《海城区南珠文化特色产业项目示范区发展规划》、《北海市海城区基本公共体育设施发展建设“十二五”规划》的落实，进一步加大文体基础设施建设的力度，加快海城区文体中心项目的建设，建成一批农村、社区小型全民健身广场和健身路径。充分发挥街道、社区的积极性，定期组织街道开展主题文体活动。引导书画等文化活动进学校、进社区、进小区活动，创新公共文化服务投资体制，鼓励社会力量和社会资本兴办公益性文化事业。深度挖掘文化资源和文艺人才，加大创作力度，编排和创作一批更多体现海城地域特色疍家文艺精品的优秀作品。深化群众性精神文明创建，在全区学校、社区广泛开展社会主义核心价值观宣教活动，积极倡导文明交通、文明餐桌、文明旅游等行为，大力开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工和残疾人等方面的志愿服务，弘扬良好的社会道德风尚。抓好科普工作，争创（2016—2020年）全国科普示范县（市、区）。

　　五是切实提升社会治理水平。全面实施“平安海城”建设，为辖区各派出所配备一台治安巡逻防范警用电动车，切实提高见警率；加大对“两抢一盗”、“黄赌毒”、传销等违法犯罪行为的打击力度，努力提升群众社会安全感。重视抓好基层武装正规化建设；推动海城公安分局、海城边防大队业务用房建设；重视和加强信访、群众来信来电的办理工作，注重网络舆情引导，全力化解社会矛盾，妥善处置群体性信访事件。加强新《环保法》、《安全生产法》等法律法规宣传贯彻，提高全民法制意识。严格食品药品和农产品质量安全监管，加强队伍建设，严厉打击制假售假违法行为。健全完善安全责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，开展重点行业、领域安全生产专项整治，杜绝重特大事故发生。健全突发公共事件预警机制，提升应急处置能力。认真抓好民族团结模范区创建工作，切实加强宗教事务管理。

　　各位代表，2015年，我们将投入7500多万元办好事关人民群众切身利益的10件实事（详见附件），让人民群众得到更多实惠。在做好上述工作的同时，我们将重视和加强国防动员、民兵预备役、双拥优抚工作，进一步做好统计、审计、侨务、档案、节能减排、质量兴区、政府采购等工作，促进全区各项事业全面进步。 本文来自织梦

　　（五）坚持依法行政、从严治政，努力建设法治政府 内容来自dedecms

　　各位代表！新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高的标准。我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，勤勤恳恳、踏踏实实办好群众的每一件事。同时，坚持依法行政，严格规范行政行为，进一步提高依法行政水平，努力建设廉洁高效务实为民的法治政府。

织梦好，好织梦

　　一是依法全面履行政府职能。巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步转变工作作风，看准了定下来的事一抓到底，敢于负责、勇于担当。用法治思维和法治方式履行职责，坚决纠正不作为、乱作为，不断提高政府工作执行力。行政机关内部重大决策做到依法依规、集体决策、公开透明。加强政府法制机构建设，积极推行政府法律顾问制度。学习新的《行政诉讼法》，加强行政复议工作，坚决纠正违法或不当行政行为，认真做好行政应诉。切实开展法律援助工作，全面完成“六五”普法规划任务。 dedecms.com

　　二是健全依法决策机制。落实新《预算法》，完善预算管理制度，细化行政经费预决算公开和重大财政专项支出公开内容，提高透明度。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，充分发挥人大代表、政协委员在政府决策、执行工作中的重要作用。认真办理人大议案、代表建议和政协提案，解决好一批人大代表、政协委员关注的热点、难点问题。完善决策咨询机制，注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 本文来自织梦

　　三是深化政府内部改革。加快完成政府职能转变、机构改革和公车改革，做好环保、规划、国土、药品医疗器械及化妆品管理等职权下放接收工作。推行政府购买服务，创新公共服务提供机制和方式。拓展政务服务中心功能，推进政务中心标准化建设，完善区、街、社区三级政务服务体系。全面开展内务设施提升工程，加快区档案馆、司法业务用房建设；争取改善东街、中街、西街等街道以及一批村（社区）为民服务环境；继续推广社区“五个一”服务的工作机制，切实提升为民服务的水平。 织梦好，好织梦

　　四是强化对行政权力的监督和制约。严格落实“中央八项规定”，坚持用制度管权管事管人，加大惩治和预防腐败体系建设力度，防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督，逐步建立常态化监督制度。严格执行《海城区“四定”重点项目管理办法（暂行）》、《海城区重点项目督查制度》、《海城区重点项目约谈制度》，完善项目事前、事中、事后的全程跟踪监督，建立健全狠抓落实的工作机制。完善国有资产、村集体经济的监管工作。全面推进政务公开。 copyright dedecms

　　各位代表，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，带着对海城人民的真情实感，对海城发展的崇高责任，团结带领全区人民，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，以新的更大的作为谱写海城发展新篇章，为建设北海市首善之区而努力奋斗！

　　附件： 织梦好，好织梦

　　1.投入2350万元，改造维修小街小巷道路20条，安装路灯100盏。 dedecms.com

　　2.投入300万元，改造提升15座公厕。

　　3.投入100万元，为辖区派出所配备一批治安巡逻防范警用电动车。 织梦内容管理系统

　　4.投入80多万元，完成5个社区小型全民健身广场建设，落实文化惠民演出50场，放映农村“公益电影”120场。 织梦内容管理系统

　　5.投入3000万元，完善教学设施设备，促进义务教育均衡发展。

　　6.安排200万元，继续开展病困家庭救助工作。 内容来自dedecms

　　7.投入302万元，提高城乡基础居民养老金待遇标准。

　　8.投入474万元，建设地角社区服务中心和北部湾东社区、广场西里社区、岭底社区服务站。

　　9.投入540万元，建设海城区石化小区社区卫生服务中心。

　　10.投入200万元，完善工业园社区卫生服务中心和东街卫生服务中心建设。 本文来自织梦