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　　——2016年3月2日在岑溪市第十五届人民代表大会第七次会议上 dedecms.com

　　市长 覃震西 织梦好，好织梦

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 dedecms.com

　　一、2015年和“十二五”时期工作回顾

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　　过去的一年，面对经济持续下行的压力，我们在梧州市委、市政府和岑溪市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，紧紧围绕年初工作安排，主动作为，克难攻坚，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了市十五届人大第六次会议和“十二五”规划确定的各项目标任务。2015年，全市实现地区生产总值239.61亿元，增长8.2%；财政收入20亿元，增长10.6%；固定资产投资255.33亿元，增长18.69%；社会消费品零售总额66.45亿元，增长10.59%；城镇居民人均可支配收入2.67万元，增长7.5%；农民人均纯收入9294元，增长9%.以上主要经济指标均排在梧州市前列，其中财政收入总量在全区各县（市、区）排第四、在梧州市排第一。

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　　过去的一年，经济发展态势良好 dedecms.com

　　（一）农业稳中增效。全市实现农林牧渔业总产值59.3亿元，增长4.5%.特色农业进一步发展壮大，三黄鸡出栏2293万羽，生猪出栏56.8万头，网箱鱼等水产品产量2.04万吨；全市砂糖桔、澳洲坚果等水果产量17.32万吨，增长13.15%，西江果蔬产业（核心）示范区累计完成投资达7000万元，获得广西首批“现代特色农业（核心）示范区”称号。三堡米粉通过QS认证。发展林下经济累计达150.4万亩。农村土地承包经营权确权登记有序推进。

　　（二）工业平稳运行。全市完成规模以上工业增加值136.46亿元，增长8.4%，增幅排梧州各县（市、区）前列。新增规模以上工业企业3家，累计达到88家。矿产、陶瓷、林产林化、家电电子等产业技改投入102.4亿元，实现产值236亿元，增长10.8%，占全市工业比重49.46%.“三园五区”投资强度不断增大，新塘花岗岩废料综合利用项目一期竣工投产，四大石材园区新增进园企业13家，实现产值100.2亿元；陶瓷产业集中区累计建成生产线22条，实现产值50.6亿元。开展融资担保和助保贷业务，帮助8家企业获得贷款1.47亿元。 本文来自织梦

　　（三）第三产业提速发展。实现第三产业增加值52.99亿元，增长13.2%，新增限额以上企业52家，排在全区各县（市、区）第一，第三产业占GDP比重较去年提高1.6个百分点。泽仁现代商贸物流城二期项目顺利推进，全市货运周转量11.08亿吨，增长12.4%.市场贸易持续繁荣，举办了名特优产品、服装纺织、房地产、汽车、家具等一系列展销活动。建成农村金融服务点（站）336个，人民币存贷款余额分别增长10.6%和9.1%.积极推进旅游提质工作，新增一批星级旅游饭店和农家乐，吉太三江口自然村被评为“全国特色景观旅游名村”。

　　（四）招商引资成效明显。全年新建及续建项目114个，总投资263亿元，其中新签约新发地农产品综合批发市场、筋竹农产品综合市场等71个项目；续建鼎立新材料科技产业园、汇城石材加工厂等43个项目。实际到位资金95.21亿元（包括续建项目），完成年任务的108.2%.实际利用外资5558万美元，完成年任务的129.3%. 织梦内容管理系统

　　（五）项目建设扎实推进。年内新开工项目72个，全市121个重点建设项目完成投资81.22亿元，其中列入梧州市层面的42个项目完成投资51.86亿元；列入自治区层面的5个项目完成投资11.06亿元；获批中央投资项目21个，总投资4.4亿元。水平石材加工区、南环过境公路等项目扎实推进。重新启动岑罗铁路股权回购工作。 dedecms.com

　　过去的一年，民生事业持续发展 内容来自dedecms

　　（一）民生投入力度加大。全市民生资金总投入34.6亿元，占全市财政支出的79.2%，切实办好10大项37子项民生实事，其中，新建廉租房196套，完成农村危房改造4500户，实施棚户区改造5000套（户），实施农村电网升级改造和城区供水管网建设。全力推进精准扶贫、精准脱贫，安排2000多名工作人员进驻贫困村完成精准识别工作，实现脱贫1万人以上。

　　（二）社会保障落实到位。城镇职工医保、新农合共为参保对象报销医疗费用3.4亿元。被征地农民养老保险参保人数1.88万人，城乡居民基本养老保险参保率达96%以上，发放养老金5.5亿元。城乡低保发放资金1.19亿元，共清退不符合低保标准的对象297人。组织各类返乡农民工招聘会18场次，为农民工提供就业岗位2.1万个。 织梦内容管理系统

　　（三）各项事业不断发展。投入资金2.6亿元，实施19个中小学校（幼儿园）新建项目和88个“薄改”项目。落实国家教育惠民资金5568万元，资助、奖励家庭经济困难学生9.72万人次。全区县级中专综合改革推进会在我市成功召开，我市被评为“广西县级中专综合改革优秀县（市）”。文体中心、公共体育场等比赛场馆建成并投入使用，成功承办自治区第十三届运动会部分比赛项目。推进县级公立医院改革，人民医院获自治区“爱婴医院”称号，中医院门诊医技楼、妇幼保健院公共卫生服务楼等项目扎实推进。

　　过去的一年，统筹城乡成效明显 织梦好，好织梦

　　（一）城市建设有新亮点。完成城市总体规划和14个镇控制性详细规划修编。投入资金5.1亿元，实施城区排水系统改造、沿江新区道路等一批市政设施建设，市第一水厂扩建、玉梧大道综合改造等一批项目正在加紧进行。完成火车站站前大道改造，东山公园二期建成投入使用。我市成功获选为“自治区新型城镇化建设试点县”。

　　（二）镇村建设有新提升。南渡镇、筋竹镇、水汶镇等自治区百镇示范工程有序建设。归义、水汶污水处理厂和大业、诚谏等9座垃圾转运站基本建成。完成波塘镇大公至浪水等20条镇村道路建设。梨木至大隆公路建设扎实推进。南渡一河两岸、三堡开发小区等乡镇项目建设取得新成效。 dedecms.com

　　（三）生态保护有新面貌。开展生态乡村建设，自治区、梧州市两级示范村屯绿化实现竣工108个，马路五星村五星片、安平富宁村富宁片等6个村屯荣获广西“绿色村屯”称号；建成农村饮水安全工程19个；道路硬化166.5公里。完成造林6.53万亩，森林覆盖率达73.03%.整治违法违规采砂以及工厂、养殖场污水废水污染行为，停业整顿12家、关闭6家污染企业，完成上级下达的污染减排任务。

　　过去的一年，社会大局保持稳定

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　　严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，实现我市近12年来首年高危行业安全生产“零死亡”，“打非治违”1110起，整治安全隐患2164项，全市安全生产形势总体稳定。开展食品药品专项整治，立案140起违法案件，有效保障人民群众食品药品安全。创新信访机制，群众来信件数和群众来访人数分别下降71%和44%.开展打击违法犯罪专项行动，全市“110”案件立案数下降3.8%，反恐工作获自治区肯定。市公安局第九次获得“全区优秀公安局”称号，糯垌司法所获评“全国先进司法所”。

　　过去的一年，政府作风效能取得成效

　　深入开展“三严三实”专题教育，协调解决用地、用工和融资等90多个社会关注的热点难点问题，查办“四风”问题案件48件。认真落实中央“八项规定”，倡导勤俭节约之风，清理超标准办公用房，压缩一般性支出，三公经费实现下降。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议61件、政协提案74件，办结率100%.取消行政审批事项97项，政务公开平台建设不断完善。反腐倡廉教育进一步深化，政府作风及效能建设取得明显成效，发展环境持续优化。

　　各位代表！2015年工作任务的完成，为我市“十二五”划上了圆满句号。过去五年，面对压力和挑战，我们的经济运行稳中有进、稳中向好，实现了岑溪经济社会的平稳发展。 dedecms.com

　　五年来，综合实力不断提升。地区生产总值由143.47亿元增加到239.61亿元，年均增长8.3%；人均地区生产总值由1.87万元增加到2.98万元，总体进入中等收入阶段；财政收入突破20亿元，比“十一五”期末增加了12.2亿元，年均增长18.8%；固定资产投资由128.43亿元增加到255.33亿元，年均增长14.73%；社会消费品零售总额由34.8亿元提高到66.45亿元，年均增长13.8%. dedecms.com

　　五年来，产业实现新发展。注重发展特色农业，打造了三黄鸡、瘦肉型猪、砂糖桔、软枝油茶、澳洲坚果、紫玉淮山、百香果等一系列农业特色优势产业。工业不断发展壮大，规模以上工业总产值477.16亿元，年均增长14.98%，年纳税超千万元以上工业企业达4家，100-1000万元工业企业达32家；第三产业总量和比重逐年提高，商贸物流、金融、旅游等产业较快发展，三产增加值52.99亿元，比“十一五”期末增加了28.08亿元，占GDP比重提高到22.12%，第三产业已成为推动我市产业结构调整的重要动力。 织梦好，好织梦

　　五年来，城乡面貌日新月异。城镇化进程明显加快，城区面积扩大到25.3平方公里，城区人口增加到25.5万人，城镇化率50.08%.市区绿化覆盖率达39.15%，路灯覆盖率超90%，获得“中国绿色名市”称号。城市功能不断完善，东山公园、文体中心、数字影院等场所相继建成。市区污水处理厂、生活垃圾填埋场等市政基础设施投入使用。一河两岸新城区初具规模，市区新建楼宇逐渐向地标性建筑发展，数十幢小高层建筑拔地而起。随着岑罗高速通车和岑水高速的即将建成，我市将实现东、南、西、北四大出口有高速路的格局。镇村面貌明显改观，归义、马路、筋竹等镇镇区面积不断扩大，各镇供水、供电、道路等基础设施日臻完善，通建制村道路硬化率100%，在全市镇村建成3000多个垃圾池和焚烧炉，环境得到极大改善。 dedecms.com

　　五年来，民生福祉逐年改善。城镇居民人均可支配收入接近3万元，农民人均纯收入接近1万元。教育资源布局不断优化，办学条件逐步改善，高考有关指标居梧州市前列。新农合覆盖面不断扩大，率先开展免费婚检一站式服务和“一元看病”服务试点，成功创建“自治区卫生城市”。落实城乡低保、社会救助等惠民政策，有效改善困难群体生产生活。公共就业和培训不断加强，城乡新增就业累计11.3万人次。扶贫攻坚取得阶段性成效，累计脱贫6.3万人。 内容来自dedecms

　　五年来，发展活力持续增强。完成乡镇“四所合一”、不动产登记、工商登记制度等机构体制改革。推进罗定、信宜等多区域合作，签订《罗定-岑溪战略合作框架协议》，两市跨区域合作政府层面机制体制已初步建立。粤桂（罗岑）产业合作示范园区项目完成初步选址。“十二五”期间，招商引资实际到位资金达439.73亿元。随着岑罗铁路的复工建设，粤桂农副产品加工商贸基地、国家西部地区农民创业促进工程试点等重大项目的落地，作为新型城镇化试点县的岑溪，将会在园区建设、产业发展、商贸流通、基础设施建设方面迎来更多的发展机遇。 本文来自织梦

　　“十二五”以来，我们统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，先后获得“全国生态文明先进县（市）”、“全国农村教育体制改革先进县（市）”、“中国长寿之乡”、“西部农民创业促进工程国家试点县”、“全国绿色食品原料（砂糖桔）标准化生产基地”等称号，每一张国字号名片都是我市经济社会发展的见证。 dedecms.com

　　各位代表，“十二五”时期经济社会发展取得的成就，是自治区、梧州市和岑溪市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、政协有效监督和鼎力支持的结果，是各单位和社会各界密切配合、积极参与的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、无党派人士和社会团体，向驻岑部队和政法干警，向所有关心、支持岑溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

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　　回顾五年工作，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在经济总量和规模不大，企业增长乏力，财政资金困难，产业结构转型升级不够优化，在经济运行的要素保障方面，面临融资难融资贵、征地拆迁难等问题。对此，我们将高度重视，积极应对，切实加以解决。

　　二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

　　“十三五”时期，是我市与全国、全区同步全面建成小康社会的决胜期，也是落实我市作为自治区层面重点开发区域新定位，基本建成山水宜居桂东南副中心城市的关键阶段。

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　　“十三五”时期，我市经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力加快产业转型升级、着力保障和改善民生、着力改善城镇人居环境，努力保持经济中高速增长，不断提高人民生活水平，奋力实现与全国全区同步全面建成小康社会、基本建成山水宜居的桂东南副中心城市的“两个建成”的目标。

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　　（一）关于“十三五”主要考虑。 dedecms.com

　　——经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长7%.财政收入年均增长4%.固定资产投资年均增长7%.工业总产值、规模以上工业总产值、工业增加值分别年均增长7%，规模以上工业增加值年均增长6.8%.社会消费品零售总额年均增长12%.价格总水平保持稳定。 dedecms.com

　　——人民生活水平明显提高。实施城乡居民收入倍增计划，实现居民人均可支配收入年均增长8%，总量比2010年翻一番以上。提高农民职业技能和创收能力，增加农民收入。城乡居民收入差距不断缩小。

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　　——转型升级取得突破。科技创新力增强，工业结构更加优化，服务业水平大幅提高，农业基础更加稳固，其中：第一、第二、第三产业增加值分别年均增长3%、6.5%、11%，三次产业结构调整为12：62：26.消费对经济增长的贡献明显加大。

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　　——开放合作水平不断提升。对外开放经贸合作进一步深化和拓展，岑罗、岑信区域合作新格局基本形成。进出口总额和实际利用外资分别年均增长5%以上；实际利用市外境内资金年均增长8%以上。 内容来自dedecms

　　——生态环境明显改善。能源资源开发利用效率提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制。到2020年，主要江河水功能区、集中式饮用水水源地水质达标率分别达92%和90%，空气质量优良率达85%，森林覆盖率保持在73%以上。 织梦内容管理系统

　　——全面深化改革取得明显实效。行政审批、投融资、财税、国企国资、金融服务、土地管理、医疗卫生等重点领域改革取得阶段性成果。对支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收的重要作用更加明显。

　　——各方面制度更加健全。社会治理和诚信体系更加健全和完备。民主法制更加健全，依法治市得到有效落实，司法公信力明显提高。人民群众的合法权益得到切实保障。社会文明程度明显提升。 copyright dedecms

　　（二）关于“十三五”主要任务。

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　　加快产业转型升级： copyright dedecms

　　——改造提升传统优势工业。推进石材、铅锌矿、陶瓷、林产林化、纺织服装等产业转型升级，上述产业产值达500亿元以上。

　　——培育现代制造业和战略性新兴产业。壮大稀土新材料产业，推动不锈钢产业落地，倡导风力发电、太阳能光伏发电等绿色能源项目，引入新型清洁环保电子企业，开发利用竹子资源，发展绿色低碳产业。 织梦好，好织梦

　　——优化园区产业布局。在综合考虑资源能源、环境容量、市场空间、交通条件和传统产业等因素的基础上，优化重点产业布局，逐步构建“一个核心区，七个培育基地，两个合作示范区”的产业发展及园区布局。

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　　——提速发展现代服务业。重点发展现代物流、商贸、休闲旅游、养生健康等服务业，兼顾发展金融商务、家庭服务、科技服务、文化创意、教育培训等服务业。力争到2020年，第三产业增加值比重提高到26%. 内容来自dedecms

　　——加快发展现代农业。稳定粮食生产，保持粮食播种面积每年稳定在67.5万亩左右，产量在23万吨左右。发展壮大生猪、三黄鸡和无公害网箱养殖。实施特色蔬菜、砂糖桔、澳洲坚果、紫玉淮山、软枝油茶等生态种植业提升工程。鼓励发展林下经济。以西江果蔬产业（核心）示范区为标榜，规划在每个镇发展一个现代特色农业示范区或农副产品加工基地。 织梦内容管理系统

　　推进基础设施建设： 织梦好，好织梦

　　——改善城镇设施。积极推进新型城镇化试点县建设。坚定不移实施“东进、南扩、西延、北拓”城区发展战略，将我市培育成为城区人口30万人以上的中小城市。加强各镇建设，筹措资金大力推进镇区道路硬化、供水、给排水、污水垃圾处理、绿化亮化设施建设。 内容来自dedecms

　　——完善交通网络。盘活铁路运输线，加快岑罗铁路建设，配合自治区推动洛湛铁路电气化扩能改造，向上争取规划建设南宁至澳门高铁客运专线。推进县乡联网公路提等升级、通村公路拓宽改造建设。开工建设岑溪通用航空机场。

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　　——提升水利保障能力。提高城区供水能力，推进丹竹和龙亭水库建设，加快樟木水厂、一水厂和城区供水管网改扩建。推进各镇给水系统改扩建。实施农村饮水安全提升工程。加强农田水利设施建设。依法划定饮用水水源保护区，抓好赤水水库、望里水库、古麻水库等一批水源地保护工程和城市备用水源建设。 内容来自dedecms

　　——突显能源支撑能力。加强电源电网建设，提高电力保障水平。加强沼气能源利用，积极推动风能开发。铺设城区天然气供气管道。力争到2020年，将燃气管道延伸至归义镇、马路镇。 织梦内容管理系统

　　优化社会事业服务： 本文来自织梦

　　——实施教育强市战略。推进义务教育均衡发展，确保通过自治区、国家均衡发展评估验收，学前三年毛入学率达89%、九年义务教育巩固率达98%、高中阶段毛入学率达90%、“三类残疾”儿童少年义务教育入学率达85%.

　　——推进健康岑溪建设。稳步推进县级公立医院综合改革工作。实施城乡居民大病保险制度，提高新农合基本医疗保障水平，加快建设镇卫生院保障性住房、社区卫生服务中心。提高重大突发公共卫生事件应急处置能力。

　　——增加文化服务供给。推动广西泽仁国际民俗文化产业园落地建设。实施文化惠民工程。开发与保护好“五世衍祥”牌坊、龙母庙、牛娘剧等物质文化和非物质文化遗产，支持基层举办群众性特色文化艺术活动。 织梦好，好织梦

　　——促进就业创业。鼓励大众创业万众创新，促进众创空间发展。力争到“十三五”期末，全市累计实现城镇新增就业2万人以上，农村劳动力转移就业6万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 copyright dedecms

　　——健全社会保障体系。加快养老、医疗、失业、工伤和生育保险“五险合一”，推进医保异地结算，实现社保“一卡通”。加快机关事业单位养老保险制度改革。健全社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度。加强保障性住房、棚户区改造和危房改造，提高住房保障水平。

　　——全面推进精准扶贫精准脱贫。这是我市“十三五”时期最大的政治责任和民生工程，我们要全力推进、精准实施脱贫攻坚“八个一批”、“十大行动”。确保到2020年，现行标准下4.9万农村贫困人口全部脱贫、53个贫困村全部摘帽脱贫。 copyright dedecms

　　——争创生态宜居城市。保护水资源，优化水环境；完善污水垃圾处理设施，改善人居环境；推进城乡绿化工程，建设美丽岑溪。

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　　各位代表，“十三五”是岑溪发展史上的重要时期，宏伟蓝图已经绘就，我们坚信，只要全市人民团结一致，努力拼搏，一定能在“两个建成”的道路上阔步前进，开创更加美好的明天！ 织梦好，好织梦

　　三、2016年主要工作安排 内容来自dedecms

　　2016年是“十三五”开局之年，我们将深入贯彻落实中央、自治区和梧州市的决策部署，主动适应经济发展新常态，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，认真分析当前经济社会发展面临的新形势，抢抓机遇，开拓创新，继续推动工业转型升级和新型城镇化建设，加快发展服务业和社会民生事业，积极培育新的发展动能，促进经济平稳健康发展，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。 织梦内容管理系统

　　今年全市经济社会发展的主要目标为：

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　　——地区生产总值增长7.5%；

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　　——固定资产投资增长7.5%； dedecms.com

　　——财政收入增长3%；

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　　——社会消费品零售总额增长12%；

　　——城镇居民人均可支配收入增长8%；

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　　——农民人均纯收入增长10%.

　　为实现今年各项目标任务，我们将全力抓好以下五个方面的工作： 内容来自dedecms

　　第一，抓好产业发展，壮大经济实力

　　（一）突出农业示范引领。重点在“稳、快、实、大、新”上做文章。稳定农业生产，粮食总产量要保持在22.5万吨左右，生猪出栏要稳定在57万头以上，三黄鸡在2200万羽以上。加快西江果蔬产业（核心）示范区建设，完善各功能区基础设施，优化种植品种，辐射带动全市现代特色农业发展。筑实农业基础，争取第七批中央小型农田水利专项县项目，实施义昌江探花段、赤水河防洪治理以及黄华河整治工程。壮大特色种植基地，发挥我市“全国绿色食品原料（砂糖桔）标准化生产基地”引领作用，扩大砂糖桔、澳洲坚果等优质水果种植规模，力争年内水果产值达18万吨以上；抓好特色蔬菜、软枝油茶等基地建设。发展农村电子商务，培育“互联网＋农业”新业态。

　　（二）促进工业提质增效。一要改造提升传统优势产业。推进石材“退城进园”及废料综合利用、陶瓷技改扩能等重大项目建设，抓好家电电子、林产林化、服装纺织、烟花炮竹等传统产业的技改挖潜和转型升级。加大新建球、金沙江等陶瓷企业以及佛子矿、龙湾矿等厂矿企业技改提质，力争全年技改投资增长10%以上。推进水平石材加工区等4个石材产业园建设，力争年内新增进园企业10家以上。二要加快培育新兴产业。加快实施稀土矿项目，争取鼎立公司钕铁硼永磁材料项目年内投产。力促不锈钢深加工项目开工建设。三要提升园区发展水平。完善园区基础设施，盘活紫坭工业集中区闲置厂房，巩固陶瓷产业集中区发展，促进西部农民创业园、鼎立新材料产业园加快成长，力争园区工业产值达340亿元。四要助推企业发展壮大。帮助企业解决项目建设和生产经营中遇到的问题，培育龙头企业，力争新增规模以上企业10家、亿元企业5家以上。 本文来自织梦

　　（三）加快三产提速发展。大力发展商贸物流业，抓好泽仁物流城二期、筋竹农副产品加工区和新发地农产品综合批发市场等项目建设。引进和培育知名电商企业和电商平台，鼓励个体商户利用第三方平台建立网上店铺。加快发展休闲旅游业，推动天龙顶、石庙、白霜涧三大景区提质升级，推进南渡镇创建特色旅游名镇，打造特色休闲观光农业。有条件的乡镇打造1-2个大中型市场或超市，繁荣当地经济。 copyright dedecms

　　（四）提高招商质量和水平。围绕商贸物流、矿产深加工、特色农业等产业大力招商，协调解决土地、资金、配套服务等问题。建立健全项目进退机制，对推进乏力或效率低下的项目，予以清退或减少用地，用来引进新项目、好项目。强化服务意识，优化审批程序，推动东山公园游乐场、溪园现代农业和生态旅游开发等项目建设，力争中铝稀土矿、碧桂园房地产等61个在谈项目落地，实现招商引资实际到位资金100亿元以上。

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　　第二，抓好民生改善，繁荣社会事业

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　　（一）完善保障和救助。完成农村危旧房改造，新建196套廉租房，实施棚户区改造1575套（户）。做好零就业家庭、残疾人、低保对象、下岗失业人员和就业困难大学生等各类群体就业培训工作，力争城镇新增就业5000人以上，农村劳动力转移就业新增1万人次以上。实现社会保障“一卡通”；推进“五险合一”征缴工作，确保各项社保待遇按时足额发放；推进新农合大病保险和县级统筹工作；完善被征地农民社会保障政策。实行“阳光低保”、动态管理，逐步提高最低生活保障标准；落实义务教育阶段学生“两免一补”政策，提升贫困学生救助水平。

　　（二）加快社会事业发展。改善学校办学教学条件和抓好校园卫生保健工作，确保通过自治区均衡发展评估验收，推进市二中新教学楼、育才实验学校、探花小学等新建扩建学校项目建设。有序推进马路、糯垌等镇中心幼儿园建设。促进市职校发展，打造职校特色品牌。加快县级公立医院和乡镇卫生院改革，引进高层次医务人才。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进文体中心等场所低收费或免费开放，加强镇、村级文体设施建设，办好送文化下基层等一系列文体活动，抓好梧州市第十二届运动会筹备和牛娘戏申报国家级非遗工作。

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　　（三）打好扶贫攻坚战。完成精准识别建档立卡工作，建立扶贫数据管理平台。推进梨木镇革命老区和53个贫困村的精准扶贫、精准脱贫工作，因村因户施策，帮助贫困村、贫困户发展特色富民产业，增强贫困村“造血”功能。加大对贫困村水、电、路、通讯网络等基础设施建设，力争全市减少贫困人口1万人以上，贫困人口纯收入增长15%以上。 织梦好，好织梦

　　第三，抓好综合统筹，改善城乡面貌 内容来自dedecms

　　（一）推进城乡基础设施建设。统筹抓好玉梧大道综合改造、天然气支线管道、污水垃圾处理等项目建设，实施中心市场、城西市场和城北片区农贸市场改造和建设。抓好南渡、筋竹、水汶等自治区百镇示范建设，加快建设大业、梨木等4个镇污水处理厂。推进南环过境公路二期、南渡至陆川和水汶至吉太二级公路、梨木至大隆四级改三级公路建设。争取南环过境公路一期、岑水高速建成通车。

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　　（二）抓好城乡生态建设。深入开展“生态乡村”活动。完成造林绿化5万亩，打造岑城、糯垌等7个示范镇和南渡三江口、安平富宁等13个示范村。实施“五改”工程，推进“三化”工作，年内建设梧州市级以上示范村屯绿化44个，划定水源保护区84处，完成350公里的渠道硬化及联通。实施水汶镇石村等3个传统村落建设工程，推进糯垌镇古淡村、波塘镇西岸村等15个新农村建设。

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　　（三）加强城乡环境管理。加大对城北路旧水果街、明都新城小区、新兴市场等主要街道、重点区域的占道摆卖行为的管理力度，坚决打击抢建、抢搭等违法行为。加强对排污企业的监督，加大河道违法采砂整治力度。实施水环境整治，完成赤水水源地污染源治理，继续抓好义昌江、黄华河及上游支流综合环境整治，进一步净化河流水质。

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　　第四，抓好改革创新，增强发展动力

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　　（一）推动供给侧结构性改革。积极去产能，推动企业通过更新改造、兼并重组等方式淘汰落后产能，促进企业提质增效。对高能耗、产能落后的投资企业，坚决不予审批。积极去库存，深化户籍制度改革，加快农民工市民化，扩大有效需求；推进棚户区改造货币化安置和“以购代建”模式，打通商品房市场与住房租赁市场、保障性住房的渠道，加快消化房地产库存。积极降成本，推进结构性减税，降低娱乐服务业、新建商品房、采矿业以及规上工业企业的价格调节基金，减轻企业负担。 织梦好，好织梦

　　（二）深化投融资体制改革和管理。主动对接上级产业投资引导基金，积极募集政府投资基金，围绕基础设施、公共服务、民生工程等领域，向社会推出一批PPP项目。鼓励和引导金融机构加大对优质企业的贷款支持，坚决遏制非法集资蔓延势头，营造良好投融资环境。

　　（三）推进行政管理体制改革。继续深入开展行政审批制度改革，深化“一个窗口”受理、“一站式”审批服务机制。完善商事登记制度改革，落实“先照后证”，巩固和扩大“三证合一”、“一照一码”改革成果。探索政管分离模式，稳步推进“营改增”，健全完善地方税体系；继续推进农村土地承包经营权确权登记以及科技、教育、卫生、社保等其他领域改革。加快推进不动产登记工作。

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　　第五，抓好自身建设，提升服务水平

　　坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法科学民主决策机制，完善政府法律顾问制度，加强和改进行政复议、行政应诉工作。自觉接受人大监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，自觉接受司法监督、新闻舆论监督和社会公众监督。

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　　持续改进作风。落实领导干部挂钩联系工作机制，反对做表面文章、搞形式主义，弘扬主动作为、勇于担当精神，克服不作为、慢作为和“慵懒散”现象。坚决反对“四风”，进一步营造务实为民、干事创业的良好环境。

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　　强化廉政建设。全面落实“一岗双责”，严格执行廉政规定，打造风清气正的政府工作队伍。提升政风行风建设水平。加强监察、审计、财政监督力度，严格执行厉行节约、反对铺张浪费各项规定，加强对部门预算与支出的规范管理，严格控制“三公”经费。 copyright dedecms

　　创新社会管理。提升城市文明程度，健全群众利益表达、协调和保护机制，加强和改进信访工作。落实安全生产责任制和环境保护责任制，健全应急管理机制，强化食品药品监管。深化平安岑溪建设，依法惩治违法犯罪活动，推进社区网格化管理，构建“天网工程”等社会治安防控体系。增强市民国防意识，推进“双拥”共建活动，提高优抚安置水平。做好民族、宗教等工作，发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。 copyright dedecms

　　各位代表！新起点肩负新重任，让我们在上级党委、政府和岑溪市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，奋发有为，为实现我市“两个建成”目标而努力奋斗！ 织梦好，好织梦

　　《政府工作报告》附注

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　　QS认证：质量安全认证。 copyright dedecms

　　三园五区：三园指泽仁现代商贸物流园、西部农民创业园、鼎立新材料科技产业园；五区指糯垌三兴、三堡振兴、马路义垌（包括水平）石材加工区、新塘石材废料综合利用加工区和大业陶瓷集中区。

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　　薄改：改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 织梦好，好织梦

　　四所合一：将国土资源管理所、村镇规划建设所、环保站和安全生产管理站合并成立国土规建环保安监站。

织梦好，好织梦

　　一个核心区：西部农民创业园区。 织梦好，好织梦

　　七个培育基地：商贸物流培育基地（归义）、新材料产业培育基地（马路）、石材产业基地（糯垌、三堡、马路）、林产林化产业培育基地（糯垌）、电子信息产业基地（岑城）、农产品深加工基地（安平、筋竹）、生态旅游休闲养生基地（南渡）、特色旅游工艺品基地（南渡）。 织梦好，好织梦

　　两个合作示范区：粤桂（罗岑）产业合作示范园区、粤桂省区边贸旅游养生产业合作示范区。

　　八个一批：在精准扶贫工作中，实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批。 copyright dedecms

　　十大行动：在精准扶贫工作中，大力推进特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫以及留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务等脱贫攻坚行动。 织梦好，好织梦

　　五改：改房、改水、改厕、改能、改路。

织梦好，好织梦

　　三化：村屯绿化、饮水净化、道路硬化。 内容来自dedecms

　　供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 织梦内容管理系统

　　PPP：政府和社会资本合作。 织梦好，好织梦

　　先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。 copyright dedecms

　　三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。 本文来自织梦

　　一照一码：通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。