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　　各位代表：

　　我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《大渡口区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员提出意见。 dedecms.com

　　一、“十二五”时期和2015年工作回顾

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　　“十二五”时期是大渡口区发展进程中极不平凡的五年，也是三十余万大渡口人凝心聚力、克难攻坚、负重前行的五年。特别是党的十八大以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，全区干部群众沉心静气打基础、团结实干促转型，较好地完成了“十二五”发展任务，为全面建设“新兴产业之区、品质生活之城”奠定了坚实的基础。

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　　过去五年，我们牢牢把握发展第一要务，保持了经济平稳较快增长的良好势头。“十二五”期间，地区生产总值年均增长9.9%。工业经济在逆境中实现较快发展，规模以上工业总产值年均增长11.2%。重点项目建设全面提速，累计完成固定资产投资765.9亿元，年均增长11.5%。商贸服务业加快发展，累计实现社会消费品零售总额168.4亿元，年均增长10.6%。区级综合财力持续增强，累计实现一般公共预算收入71.4亿元，年均增长18.3%。开放发展水平不断提升，累计利用内资712.3亿元、外资20.3亿美元，分别是“十一五”时期的3.7倍和5.3倍。“十二五”末，城乡居民人均可支配收入达到29124元，年均增长11.7%。预计单位地区生产总值能耗累计下降18%，在确保经济稳健发展的同时，实现了节能减排、环境保护、安全生产等约束性目标。

　　过去五年，我们努力转方式调结构，迈出了老工业基地调整改造的坚实步伐。重钢主业环保搬迁顺利完成。积极谋划老工业基地转型发展，成功纳入国家老工业区调整改造试点，市政府出台专门文件予以配套支持。新兴产业发展进入快车道，重庆环保科技产业园、移动互联网产业园、美妆健康产业园启动建设，中石化润滑油、中冶建工、德润环境、重庆钢结构等一批重大项目先后落地。重钢非钢企业及国际复合、长征重工等骨干企业加快转型升级，三峰环境、海康威视等新兴产业发展势头强劲。九宫庙商圈人气商气加速聚集，新天泽广场开业运营，蓝光中心、华润万象汇相继开工。重庆工业文化博览园启动建设。全区金融机构数量由“十一五”末的23家增长到36家，地区生产总值中金融业增加值占比提高到10%以上。第三产业增加值年均增长10.5%，全区三次产业结构由2010年的0.8︰68.8︰30.4调整为2015年的1︰39.5︰59.5.

　　过去五年，我们科学统筹城市发展，推动了开发水平和环境质量的同步提升。全面完成法定城乡规划全覆盖编制工作。“五纵五横”骨干路网初步成型，轨道交通2号线全线贯通，打通了福溪大道、金中大道、新华立交等一批重要对外通道和交通节点。基本完成双山片区城市开发，老重钢、钓鱼嘴等片区开发建设全面提速，全区累计完成农村征地近3万亩、城市房屋征收114万平方米，出让经营性用地7076亩。绿地、雅居乐、佳兆业、融科等一批品质地产企业相继落户，新建商品房733.6万平方米，新增城市建成区5.9平方公里。数字化城市管理实现全覆盖。完成伏牛溪、跳磴河流域综合环境整治，新建、改建城市公园9个，累计新增城市公共绿地362.7万平方米。成功创建国家卫生区、国家森林城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城区，荣获中国人居环境范例奖。

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　　过去五年，我们坚持民生导向、共建共享，实现了各项社会事业的全面进步。按照量力而行、尽力而为的原则，千方百计抓好社会建设和民生事业保障。累计发展微型企业7600余户，解决和带动就业5.4万人。实现养老保险和医疗保险制度全覆盖。城乡低保标准稳步提高，社会救助体系更加完善。累计实施棚户区改造36万平方米，建成安置房、公租房等保障性住房363.4万平方米。按计划完成背街小巷整治、“一户一表”改造等重点民生实事任务，解决了一批群众关注的民生问题。新建学校4所，新增普惠制幼儿园31所，民办教育、职业教育发展取得新成效，顺利通过全国义务教育发展基本均衡区督导评估验收。公共卫生服务体系逐步健全，成功创建国家医疗慢性病综合防控示范区。文化馆图书馆总分馆制成为首批国家级示范项目。连续17年获评全国全民健身活动先进单位，我区培养的羽毛球运动员李雪芮为重庆夺得奥运首金。区敬老院荣获“全国模范敬老院”称号。强化依法治区、创新社会治理，努力解决重钢环保搬迁后出现的矛盾和问题。军政军民团结不断巩固，连续获评重庆市双拥模范城。人口计生、民宗侨台、法律援助、对口支援、统计、消防、民防、质监、档案、史志等工作取得新成效，老龄、青少年、妇女儿童、文联、科普、残疾人等事业实现新进步。

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　　各位代表，刚刚过去的2015年是“十二五”收官之年，也是全面落实“新区品城”建设三年行动计划的突破之年。一年来，我们围绕“新区品城”发展目标，以“六大板块”建设为主要载体，扎实做好各项工作。全年实现地区生产总值159.7亿元，比上年（下同）增长10.4%；规模以上工业总产值182.4亿元，增长14.6%；全社会固定资产投资总额190.3亿元，增长13%；社会消费品零售总额40.3亿元，增长10.5%；一般公共预算收入17.7亿元，增长12.6%；预计单位地区生产总值能耗降低1.5%。 copyright dedecms

　　这一年，我们所做的工作及成效主要有以下几个方面： 织梦好，好织梦

　　（一）工业经济提质增效。建桥园区转型升级稳步推进。完成建桥A区城市设计和C区拓展控规编制。获批国家环保产业发展重庆基地，德润新邦环境修复、德润环保科技产业园公司、环保股权投资基金等14家企业在区注册，市级环境检测、环境工程、环境评价等机构确定落地。美妆健康产业园实现开园，引进美妆、健康企业20家，展示中心、育成中心相继建成，悠活购电商平台上线运营，生产、服务体系逐步健全；西南医院生物科技园加快建设，国联眼科干细胞项目建成投产。中石化润滑油项目实现投产，小南海、钰鑫、红九九、秋田等传统骨干企业稳健发展，全区规模以上工业增加值增长12.2%、利润增长29.6%。新认定国家高新技术企业15家，全区万人发明专利拥有量达到10件。战略性新兴产业产值增长33.5%，成为工业经济的重要支撑。

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　　（二）现代服务业加快发展。移动互联网产业园加速成长，累计引进各类企业200余家，实现营业收入6.6亿元。亚马逊AWS孵化器开业运营，央视发现购、优跑科技等企业相继落户。构建起“2＋5”创新创业平台体系，引进创业邦等知名运营机构，成功打造“艺度创”等6个市级众创空间，并与重庆理工大学等高校建立了合作关系。启动生物医疗科技产业基地建设，引进上海东富龙、新基因格、京因生物等10家企业，组建重庆精准医疗产业技术研究院。九宫庙商圈新增限额以上商贸零售和餐饮企业11家，盘活商业物业5万平方米，社会消费品零售总额达到28.6亿元。迪卡侬开业运营，红星美凯龙实现签约，科力酒店建设稳步推进。电商经济加快发展，成功引进阿里巴巴等跨境电商孵化平台，发展电子商务企业50余家。完成小南海片区生态休闲规划编制，启动马桑溪古镇建设和石林寺保护修缮，新增文化创意企业66家。 dedecms.com

　　（三）改革开放不断深化。按照区委统一部署，重点推进投融资、土地利用、镇街管理体制等18项改革任务。强化国资管理，支持区属国有企业主动拓展业务范围、参与市场竞争。切实加强政府债务管控，政府债务余额下降11.5%，平均融资成本下降至5.3%。深入推进行政审批制度改革，建立行政审批服务项目清单，率先实现网上审批平台上线运行。深化商事制度改革，落实“三证合一、一照一码”登记制度改革举措，为创新创业营造便利环境，全区市场主体总数达到2.3万户。大力推进政府和社会资本合作（以下简称PPP）投融资模式创新，开展了钓鱼嘴基础设施、建桥C区配套道路等3个PPP项目合作，投资总额59.4亿元。完成不动产登记机构整合和农村集体资产量化确权改革试点。进一步加大招商引资和开放合作力度，与商务部投促局建立战略合作关系，签约引进项目80余个。支持企业“走出去”，实现外贸进出口总额2.6亿美元。 织梦内容管理系统

　　（四）城市开发稳步推进。加强与地产、城投、渝富等市级储备机构的协调联动，共同推动重点片区开发。开工建设白居寺长江大桥、轨道交通江跳线，稳步推进轨道交通5号线、大滨路三期、伏牛大道、中顺大道、新九中路二期建设，建成大渡口立交和迎宾立交，内外交通通达性进一步提升。老重钢片区路网加快建设，基本建成五六厂区域主干道。钓鱼嘴片区白居寺公园、花园小学等一批配套项目实现开工。刘家坝片区重庆康体产业城项目前期策划扎实推进。全年落实征地批文1534亩，完成农村征地5061亩、城市房屋征收18.6万平方米，出让建设用地1452亩。房地产业平稳发展，商品房新开工155.1万平方米、实现销售162.1万平方米，带动全区建筑业增加值增长10.8%。 内容来自dedecms

　　（五）城市环境更加宜居。深化“蓝天、绿地、碧水、宁静、田园”五大行动，空气质量优良天数达到274天；顺利完成红领巾、口袋沟水库水环境综合整治；强化建筑工地、工业企业、交通噪声管理；开工建设爱情公园二期，实施西城大道、内环快速路沿线绿化景观工程，新增城市公共绿地53.2万平方米，建成区绿化覆盖率达44.5%。开工建设老重钢、钓鱼嘴垃圾中转站。新建排水管网15.4公里，完成5000余盏城区路灯改造。拆除各类违法建筑26.5万平方米。深入开展城乡环境卫生专项整治行动，市政作业精细化水平进一步提高。 织梦好，好织梦

　　（六）社会事业再上台阶。巴渝中学双山校区基本建成，双山实验学校实现开工，5所学校启动改扩建，全面完成危旧校舍维修改造。落实义务教育阶段阳光招生政策，严格执行“划片招生、免试入学”。重钢总医院新住院大楼正式投用。全面实施12类、43项基本公共卫生服务项目，落实“五大关爱”行动，惠及群众6.6万人。启动区文管所标准化建设，实现数字图书馆文化馆服务全域化，完成金鳌寺遗址抢救性发掘一期工作。举办“李雪芮杯”羽毛球公开赛，成功创建国家高水平体育后备人才基地。区人防指挥所开工建设。基本建成社会治理大数据平台和社会组织实践基地。

　　（七）民生福祉持续改善。全面完成25件重点民生实事。城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率保持在2%以内。全民参保登记工作稳步推进，率先推行医疗、生育、工伤保险“一体化”管理。健全临时救助管理制度体系，建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制。新建社区养老服务站11个。建成安置房141万平方米，1.9万名群众入住新居。实施10万平方米棚户区改造和16条背街小巷环境综合整治。完成10个弃管小区电力设施、160栋老旧住宅消防设施和7520户供水“一户一表”改造，整治1175户燃气安全隐患。新建、改建农村公路4.3公里。新增各类停车位2314个，新建、改建公厕11座。区殡葬服务中心全面建成。市残疾人康复中心实现落户。深化干部下访接访工作，排查化解了一批信访突出问题。充分发挥“群工系统”功能，办理群众反映事项5245件。扎实推进平安建设，依法打击各类违法犯罪行为，社会治安、食药品安全、安全生产形势总体平稳。 copyright dedecms

　　（八）政府建设切实加强。积极推进法治政府建设，主动规范行政权力运行。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案359件，满意和基本满意率达99.5%。健全行政机关负责人出庭应诉制度，真诚接受司法监督。全面完成规范性文件清理，有序推进行政权力、责任清单编制。强化落实行政执法责任制，主动推行政府信息公开，行政机关执法规范化水平稳步提升。办理行政复议案件45件，依法撤销或确认违法3件，树立了复议监督的权威性。坚持“四风”治理常态化，扎实开展“三严三实”专题教育。严格管控公务消费，“三公”经费支出减少11.2%。规范公共资源交易，节约支出3700余万元。强化行政监察与审计监督，始终保持惩治腐败的高压态势，通过严查一批典型个案正风肃纪、取信于民。 织梦好，好织梦

　　各位代表，随着2015年的过去，大渡口区走过了五十年风雨历程，累累硕果、来之不易。特别是“十二五”期间，面对重钢主业环保搬迁带来的严峻挑战，面对一系列复杂局面的重大考验，在区委的坚强领导下，我们沉着应对、迎难而上、抢抓机遇、主动作为——始终坚持以经济建设为中心，在加快发展中调结构、促转型，通过不断增强经济实力，更好地突破瓶颈、破解难题；始终坚持改革、发展、稳定的有机统一，及时化解矛盾风险，保持社会和谐稳定，为经济建设和改革创新营造了良好环境；始终坚持人民主体地位，把增进百姓福祉作为一切工作的出发点和落脚点，在共建共享的实践中，凝聚起广泛的发展共识。全区干部群众拧成一股劲，咬定目标不放松，用勤劳和智慧、激情与奉献，共同谱写了大渡口发展史册的新篇章。在此，我谨代表大渡口区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区劳动者，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、老干部及社会各界人士，向驻区部队、企业和所有关心支持大渡口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

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　　同时，我们必须清醒地认识到，大渡口的发展还面临不少的困难和矛盾，我们的工作还存在较多的问题和不足，主要体现在：一是对经济下行压力研判不够充分，一些应对措施成效不够明显，内外资引进、土地出让、商品房销售等指标未能实现年度计划；二是城市规划、建设、管理三大环节缺乏有效统筹，城市功能和面貌尚不能适应“新区品城”的定位要求，特别是对外交通瓶颈制约发展的问题仍然较为突出；三是教育、医疗、养老等公共产品的供给同群众期待相比还有较大差距，公共服务优质化、均衡化建设任重道远；四是在经济转型和城市化进程中，征收拆迁、城市开发、规划执法等领域的一些突出矛盾尚未有效化解，安全稳定仍然面临较大压力；五是个别部门和干部思想不解放、执行力不强，缺乏开拓精神和责任担当，存在“不严不实”等作风问题，仍然影响着全区发展的软环境。我们将直面问题、认真整改，实实在在地解决问题、推动发展。

　　二、“十三五”发展的总体要求和目标任务 dedecms.com

　　“十三五”时期，是我区在经济发展新常态下全面发力、阔步前进的重要时期，也是进一步增强综合实力、全面建设小康社会的关键阶段。当前，我国经济增速换挡，发展动力转换、发展方式转变还需要一个过程，挑战不可低估。但我们更要看到，经过多年的努力，大渡口转型基础已更加坚实，后发优势正日益凸显。随着全市五大功能区域发展战略的深入实施，中新（重庆）战略性互联互通合作示范项目的全面落地，老工业基地调整改造政策效应的逐步释放，大渡口已经迎来转型的加速期，即将进入发展的新阶段。我们务必保持高度的责任意识和坚定的发展自信，在把握大势上胸有全局，举重若轻，有定力、不慌神；在工作推进中坚持问题导向，举轻若重，不大意、不懈怠，奋力开创“十三五”经济社会更好更快的发展局面。 本文来自织梦

　　“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神及市委、市政府、区委决策部署，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记视察重庆等系列重要讲话精神，深入落实“四个全面”战略布局，深入实施全市五大功能区域发展战略，主动适应经济发展新常态，紧扣转型发展主题，加快“新区品城”建设，坚持发展第一要务，以老工业基地调整改造为抓手，以新兴产业培育、城市品质提升为主线，增强改革、开放、创新动力，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。

　　“十三五”时期的奋斗目标是：保持经济社会平稳较快发展，提高发展质量和效益，不断增强发展平衡性、包容性和可持续性，加快建设老工业基地转型示范区、生态宜居新区、文化休闲旅游区和全市重要的创新创业示范区，圆满完成小康社会建设任务，初步建成“新兴产业之区、品质生活之城”。 dedecms.com

　　——经济发展更加有力。地区生产总值保持年均增长9%左右。到2017年，全区地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年同口径翻一番；到2020年，人均生产总值达到6.2万元左右，城乡居民人均收入同步提升；工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别年均增长10%、10%、9%、9%以上。

　　——产业结构更加优化。“三大新兴产业”快速发展，传统产业提质增效，初步构建起支撑区域发展的产业新体系。到2020年，力争“三大新兴产业”增加值占地区生产总值比重超过25%，服务业增加值占地区生产总值比重达60%，消费对经济的拉动作用进一步增强，经济结构不断优化，“新兴产业之区”初具规模。

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　　——城市环境更加宜居。新型城镇化建设加快推进，到2020年，全区常住人口增加到40万人左右，户籍人口城镇化率超过94%；城市功能更加完善、环境质量不断提升，单位地区生产总值能耗进一步下降，空气质量优良天数比率达到80%以上，建成区绿化覆盖率保持44.5%以上，“品质生活之城”初具形态。 本文来自织梦

　　——人民生活更加美好。就业、教育、文化、卫生、体育、社保、住房等公共服务体系更加健全，初步实现城乡基本公共服务均等化，城乡收入比控制在1.7︰1，社会治理创新取得新成效，人民群众生活质量、健康水平和文明素质不断提高，参与感、获得感、安全感、幸福感显著增强。

　　“十三五”时期，我们将主动适应、把握、引领新常态，致力实现新作为，以“五大发展”理念统领转型实践，更加科学地推进“新区品城”建设。

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　　（一）坚持创新发展，在做大经济总量、调优产业结构上有所作为。把创新作为引领发展的第一动力，推动供给侧和需求侧协同发力，创造新供给，释放新需求，以改革的思路解决供需结构性矛盾，提升经济发展的质量和效益。加快构建“产业规划＋发展平台＋龙头企业＋投资基金＋扶持政策”的产业培育发展机制，推动“三大新兴产业”在龙头引领、链条延伸、集群整合方面取得突破。全力以赴建设好环保科技产业园，以德润环境为龙头，培育高端环保服务和装备制造产业集群。加快发展信息服务业，让“互联网＋”和“＋互联网”为新兴产业发展、传统产业转型插上翅膀。推动移动互联网产业园提质扩容，建设主城互联网经济高地。提速发展文化休闲旅游业，充分利用山水、文脉资源，打造一批文化地标和旅游目的地。深入落实“中国制造2025”，推进传统制造业向中高端迈进。鼓励科技成果资产化、产业化，引导工业企业提高核心竞争力和产品附加值。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。鼓励技术、管理、组织和商业模式创新，支持本地工业、物流、商贸企业开拓电商平台，实现线上线下联动发展。推动生活性服务业向精细化和高品质转变。进一步完善九宫庙商圈商业业态，拾遗补缺、错位发展，打造一批特色街区和专业市场。积极发展保税交易、跨境电商等新兴服务业。大力发展现代金融业，着力引进和培育股权投资基金、融资租赁担保等金融业态。进一步深化众创空间建设，为创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。用好用活科技风险投资等产业基金，全面激发“大众创业、万众创新”的活力。 内容来自dedecms

　　（二）坚持协调发展，在完善板块功能、拓展城市空间上有所作为。充分尊重城市发展规律，全面抓好“五个统筹”，不断提高城市发展的系统性和协调性。推进“多规合一”，建立统一衔接、功能互补、相互协调的城乡规划体系。按照都市功能核心区和拓展区发展要求，着力打造以轨道交通2号线、滨江线串联的“两大发展轴”，加快推进“六大板块”开发建设，努力将空间做大、功能做优、人气做旺。推动基础设施内畅外联、互联互通，集中力量打通一批对外通道和片区路网。科学把握城市开发节奏，更加注重品质提升。逐步补齐基础设施短板。合理布局学校、医院等公共服务配套。优化交通出行体系，扩大公共停车和交通接驳设施供给。统筹电力、通讯、给排水、燃气等地下管网布局建设，增强城市综合承载能力。积极推动“三网融合”，抓好社会公共信息资源整合与应用，加快建设“智慧城市”。稳妥推进征地拆迁和安置工作，帮助农转城居民更好地融入城市生活。进一步提高征收拆迁货币化安置比例，促进安置房与商品房联通互动，支持房地产业减少库存、健康发展。健全城市管理长效机制，提高城市治理能力，着力解决“城市病”等突出问题。促进物质文明与精神文明协调发展，塑造城市精神，增强城市发展的软实力。 内容来自dedecms

　　（三）坚持绿色发展，在改善人居环境、提升城市品质上有所作为。严守“五个决不能”底线，保障生态安全，提升环境质量，建设生态文明城区。推动绿色低碳循环发展，加快生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。扎实推进节能减排，发展绿色建筑，促进钢结构建筑推广利用。引导工商贸企业应用节能环保新技术、新工艺，增加绿色供给。强化土地利用规划和标准管控，综合运用市场、法律、行政等手段，推进部分低效产能退出，有效盘活闲置资源。建好、用好产业楼宇，提高土地集约利用水平。严守耕地保护红线。加强生态建设和环境保护。巩固国家卫生区创建、次级河流域综合环境整治等成果。加强中梁山管制区、丰收坝水源区保护，推进老重钢等片区土壤修复。强化工业污染管控和生活污染源头治理，持续开展农村环境连片整治，认真解决群众反映强烈的环境问题。优化绿色空间布局，加快以城市道路为重点的绿廊建设，高品质打造一批城市公园和绿地。落实生态文明社会责任，加强重点排污单位环境信息公开。强化生态文明教育，倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式，营造全社会共同参与生态文明建设的浓厚氛围。

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　　（四）坚持开放发展，在汇聚市场资源、构筑发展优势上有所作为。顺应发展大势，深入贯彻国家“一带一路”建设和长江经济带发展战略，主动融入全国全市对外开放和区域发展新格局。积极对接中新（重庆）战略性互联互通合作示范项目建设，争取在环保、商贸、金融、港口等领域实现深度合作，吸引先进技术、管理、理念、人才聚集。进一步创新招商理念和方式，坚持以诚信招商赢得口碑，大力开展产业链招商、资本招商、资源招商、市场招商，不断提高引资质量和水平。围绕滨江老工业基地调整改造试点，依托国家、市级政策红利，引进一批具有重大带动作用的龙头企业和优质项目。鼓励区内企业用好“两个市场、两种资源”，推进贸易、投资“双向开放”。充分发挥长江黄金水道优势，促进港口经济、物流经济、滨江休闲经济加快发展。强化与大型企业、金融机构、高等院校、科研院所和周边区县的合作联动，更好地整合资源、实现共赢。深化行政审批制度改革，推进行政服务优化再造和网上办理，提高行政效能和工作透明度。创新事中事后监管，推行市场监管随机抽查机制，全力杜绝“任性”检查，为投资者、创业者营造宽松便利、规范有序的政务环境。 copyright dedecms

　　（五）坚持共享发展，在健全公共服务、增进民生福祉上有所作为。严格按照“五个坚持”原则，优化公共服务供给，让人民群众有更多获得感、更强幸福感。完善公共财政体制，加大政府对社会建设、民生保障、环境保护等方面的投入力度。动态推进民生实事项目，不断提升民生服务能力。实施更加积极的就业创业政策，实现城乡居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。深化农村产权制度改革，多渠道促进农民增收。积极实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，基本实现法定人员社会保险全覆盖。完善以城乡居民最低生活保障为核心、专项救助和临时救助为补充的社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业。深化教育改革，进一步优化学校布局、加强学校建设，完善集团化、学区制办学，促进义务教育均衡发展。普及提升高中阶段教育，大力发展学前教育，支持和规范民办教育，全面提高育人质量。深化医药体制改革，推进医疗、医保、医药联动。健全基本医疗卫生体系，完善村、社区卫生服务网络，提升公共卫生服务水平。依法实施两孩政策，促进人口均衡发展。加强文化、体育、养老等设施的建设、管理和使用，提供更加丰富、多元的公共服务产品。健全群众诉求表达、利益协调和权益保护机制，加强社会治安、安全生产和应急管理。创新和加强社会治理，提升城乡社区便民化服务和网格化管理水平，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 本文来自织梦

　　三、2016年重点工作

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　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作，承前启后，至关重要。综合考虑各方面因素，建议2016年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，全社会固定资产投资增长12.5%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，单位地区生产总值能耗等约束性指标完成市级下达任务。今年，要重点抓好以下几个方面的工作： 内容来自dedecms

　　（一）强化改革开放创新“三大动力”。全面落实区委确定的各项重点改革任务，不断增强经济社会发展动力活力。积极落实供给侧结构性改革，围绕传统产业转型升级、房地产业结构调整、金融市场规范发展等重点领域，统筹做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作。完善全区PPP项目储备库，滚动实施一批合作项目。扩大政府购买公共服务范围，鼓励社会力量参与教育、卫生、文化、体育、养老等公共领域投资。按照全市统一部署，确保机关事业单位养老保险、公务用车等改革落到实处。全面落实简政放权、结构性减税等改革举措，减轻企业负担，优化营商环境，激发市场活力。进一步强化招商职责、提高引资实效，健全跨境贸易扶持政策，确保实际利用内资150亿元、外资2亿美元，实现外贸进出口总额2.9亿美元。围绕产业链布局创新链，强化科技创新服务，推动科技创新和科技成果转化。优化科技服务、科技金融发展机制，细化创新创业扶持政策，组建区级种子基金和产业基金。优化众创空间发展平台，营造更好的创新创业生态。培育引进科技型创新团队和高层次创业人才。鼓励科技成果产业化，争取新认定市级新产品60个以上。

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　　（二）加快发展“三大新兴产业”。全力培育节能环保产业。全面完成环保科技产业园征地拆迁工作，加快业态规划和项目建设。启动德润集团总部建设，支持德润环境修复公司、环保股权投资基金开展业务运作。围绕环保服务及智能水表、水处理设备、资源循环利用等在谈项目，力促尽快落地。支持三峰环境、重庆钢结构拓展市场、加快发展。不断提高信息服务业发展质量。创新移动互联网产业园招商运营模式，完善综合服务配套。加快生物医疗科技产业基地等平台建设。逐步壮大移动互联网产业园发展规模，确保产业园实现营业收入10亿元以上，力促1家企业实现“新三板”上市。积极创建市级电子商务示范基地，支持亚马逊、阿里巴巴、国博购等创业孵化平台及悠活购、发现购、同城智汇等电商平台发展。提速文化休闲旅游产业发展。加快推进重庆工业文化博览园、马桑溪古镇、石林寺保护修缮等项目建设，同步完善交通、生活等配套功能。加快“艺度创”文创园发展，支持南海温泉提档升级，积极培育区域性文化旅游品牌。抓紧实施金鳌山、中梁山休闲旅游综合开发。利用工厂、公园、田园等资源，开辟一批特色精品旅游线路。

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　　（三）致力推动传统产业升级。深化建桥园区“二次创业”。开工建设海康威视生产基地、红九九搬迁扩能项目及重钢集团电子信息研发中心、运输调度中心，力促中石化润滑油项目及时达产，确保龙文钢材市场迁建、煤研院等项目建成投用。支持国际复合、长征重工和重钢非钢企业落实供给侧改革，延伸产业链条、增加综合效益。积极盘活现有楼宇资源，加快美妆健康产业园建设步伐，提速西南医院生物科技园、华伦医疗产业园等“园中园”项目建设，力争引进企业50家以上。确保园区规模以上工业总产值达到210亿元。加快建桥C区PPP项目建设，进一步完善园区综合配套功能。扎实推进九宫庙商圈扩容提质，推动现有商圈与东风村片区联动发展。加快智慧商圈建设，实现免费无线网络全覆盖。积极打造商贸新引擎，建成科力酒店、观渡坊商业街，加快推进华润万象汇、蓝光中心项目建设，力促红星美凯龙开业运营，新增、盘活商业物业6万平方米。确保商圈社会消费品零售总额突破30亿元。

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　　（四）持续推进重点片区开发。坚持规划先行，开展重点区域城市设计，加强空间形态管控。加大用地保障力度，确保落实征地批文2000亩，完成农村征地2600亩、城市房屋征收15万平方米，出让建设用地1600亩。强化市区联动、跨区协作，全力推动重大对外通道建设。加快推进白居寺长江大桥、大滨路三期、轨道交通5号线和江跳线建设，确保大滨路一期全线贯通，力促大滨路二期、九滨路连接道启动建设。进一步完善区内骨干路网。加快实施中顺大道、伏牛大道、陈家阁立交、钓鱼嘴立交等道路和节点工程，开工建设老重钢片区南北干道、钢花支路改造和西城大道公交枢纽站场，尽快打通鑫康路连接道、双龙路等一批“断头路”。与市级储备机构紧密合作，重点推进轨道交通2号线沿线和老重钢、钓鱼嘴片区开发。全面提速轨道交通2号线沿线市级储备地路网建设，力争重庆康体产业城项目实现开工。建成老重钢片区工业遗址公园，开工建设百花村隧道、南端隧道，启动重钢体育场、柏树堡地块综合开发。基本完成钓鱼嘴片区征地拆迁。强化政策导向，结合房地产业去库存举措，统筹解决好征收拆迁群众安置问题；清理盘活商务楼宇、分类化解存量住宅，力促商品房销售118万平方米。 内容来自dedecms

　　（五）不断提升城市宜居品质。扎实推进环保“五大行动”，加大扬尘、噪音等群众关心领域的整治力度，力争全年空气质量优良天数达到282天。建成爱情公园二期、白居寺公园，新增城市公共绿地40万平方米。加强城市绿地管护，积极推动公园社会化管理等模式创新。加快丰收坝水厂和大九、大渡口污水处理厂扩建工程。整治背街小巷15条，改造城区路灯3000盏，改善群众居住环境、提升城市形象。严格规划执法，拆除存量违法建筑16.5万平方米，坚决遏制新增违法建设。进一步优化条块结合、责权明确的城市管理机制，实现职能部门与镇街城市管理责任的无缝衔接。落实征而未用、供而未建土地管理职责，强化双山片区、钓鱼嘴公租房周边等薄弱区域城市管理。综合运用互联网、大数据、云计算等现代技术手段，进一步提高城市管理网格化、智慧化水平。 dedecms.com

　　（六）统筹办好各项社会事业。优化资源配置和学校布局，加快城市新区配套学校建设。新开工中小学3所，启动民族中学改扩建工程，满足群众就近入学需求。支持巴渝中学等民办学校发展，提供多元化的优质教育服务。推进公立医院和基层医疗卫生综合改革，启动区人民医院新综合楼建设。进一步完善公共卫生服务体系，提高医疗服务质量。加快基层文化设施标准化建设，提升文化服务能力，丰富群众文化生活。完成第一次全国可移动文物普查，加快推进钢迁会旧址修缮保护。广泛开展群众性体育活动，深入推进“好体育人”惠民服务行动，办好“李雪芮杯”等体育赛事。积极探索居家养老服务，引导和支持各类养老机构规范发展。充分发挥社会组织实践基地作用，加强社工人才队伍建设，探索多元化的社区治理格局。建成区人防指挥所。扎实做好人口计生、双拥共建、国防教育、法律援助、对口支援、消防、统计、质监、档案、史志、老龄、青少年、妇女儿童、文联、科普等工作。 织梦内容管理系统

　　（七）切实保障和改善民生。认真办好民生实事，切实解决好交通、教育、卫生等领域突出民生问题。加强就业培训和创业扶持，全年新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。支持特色效益农业发展，积极开拓农民增收渠道。基本完成全民参保登记，进一步强化社保基金监管。推进社会救助体系建设，加大对困难弱势群众的关爱力度。确保市残疾人康复中心项目开工建设。强化统筹保障，完成棚户区改造5.5万平方米，建成公租房66万平方米，确保18.6万平方米在建安置房竣工投用。完善物业管理和综合配套，改善保障性住房小区居住品质。依法实施第十届村、居换届选举，严格落实村和社区公共事务准入，支持基层组织提高自治水平。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动。完成全区地灾防治规划编制。进一步落实企业主体责任，加强安全生产综合监管。积极排查、化解各领域突出矛盾和风险，确保全区经济社会和谐稳定。

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　　（八）进一步加强政府自身建设。深入推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断提高政府治理能力和服务水平。严格按照法定权限和程序履行职责。完善并发布权力清单和责任清单，健全行政权力管理长效机制。严格规范性文件审查备案，完善公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等程序。认真做好“十三五”各项子规划编制工作。大力推进政务公开，提高工作透明度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，接受新闻媒体和社会公众的监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。加强政府执行力建设。强化行政监察，充分发挥审计监督作用。整合公共资源交易平台，进一步加强监管、规范交易。认真落实党风廉政建设“两个责任”，持续改进政风行风。从严控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，强化宗旨意识，打造忠诚为民、勤勉务实、敢于担当、廉洁高效的公务员队伍，履行好为人民服务的光荣职责。

　　各位代表，沿着“五大发展”理念指引的方向，大渡口即将开启新的历史征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，担当时任，奋力作为，为全面实现“十三五”发展目标而努力奋斗，让“新区品城”的美好愿景成为现实！

　　名 词 解 释

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　　PPP 即政府和社会资本合作模式，是英文Public—Private—Partnership的缩写，指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。 织梦好，好织梦

　　众创空间 是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。 织梦好，好织梦

　　“三证合一、一照一码”登记制度 是指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。

　　“五大关爱”行动 是指我区针对残疾人、65岁以上老年人、0-6岁儿童、优抚对象、失独家庭成员等五类人群提供免费体检和健康管理的关爱行动。

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　　“互联网＋”和“＋互联网” 两个本质上相同，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域中，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。其主要区别是，“互联网＋”指互联网与商业、金融、传媒、教育、医疗等传统行业深度融合，创造新的发展生态：“＋互联网”指传统行业以既有业务为基础，利用互联网技术和理念，提高为用户服务的效率和质量。 dedecms.com

　　中国制造2025 是我国制造强国建设三个十年“三步走”战略中第一个十年的行动纲领，主要是为应对新一轮科技革命和产业变革，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，突出先进制造、高端装备等重点领域，提出了加快制造业转型升级、提质增效的重大战略任务和政策措施，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。

　　五个统筹 中央城市工作会议提出“五个统筹”的城市发展要求，即统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高推动发展积极性。

　　五个决不能 是市委提出的关于全市加快推进生态文明建设的底线要求，即决不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长，绝不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓的“金山银山”，决不能以影响未来发展为代价谋取当期增长和眼前利益，决不能以破坏人与自然关系为代价获得表面繁荣，决不能对环保突出问题束手无策、无所作为，对苗头性问题疏忽大意、无动于衷。

　　五个坚持 市委提出把民生作为第一目标，既要有民生情怀，又要有科学方法，坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生整体水平，坚持既抓紧抓实具体民生项目、又着力建立完善长效机制，坚持增强民生工作的针对性、实效性和可持续性，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，确保广大人民群众共享改革发展成果。

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　　党风廉政建设“两个责任” 党的十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。

织梦好，好织梦