派智库

    ——2016年 3月2日在防城港市港口区第五届人民代表大会第七次会议上

    区长 黎家迎

    各位代表：

本文来自织梦

    我代表区人民政府作政府工作报告，请各位代表连同《防城港市港口区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

copyright dedecms

    2015年工作总结和“十二五”时期工作回顾

copyright dedecms

    2015年，面对经济下行压力加大的新形势、新问题，在区委的正确领导下，在区人大的监督和区政协的支持下，我们主动适应经济发展新常态，团结带领全区广大干部群众，以“一确保，两攻坚”为抓手，加快推进边海经济带建设，主动作为，奋力攻坚，较好地完成了区五届人大五次会议确定的各项目标任务。据初步测算，全年实现地区生产总值346.35亿元，增长12.9%；农业总产值24.96亿元，同比增长6.1%；规模以上工业总产值实现929.48亿元，增长17.6%；固定资产投资完成253.83亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额完成20.1亿元，同比增长10.6%；外贸进出口总额完成45.66亿美元，同比增长10.1%；财政收入完成11.9亿元，增长8.6%.从全市来看，地区生产总值、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额等5项主要经济指标总量排名全市各县（市、区）第一；地区生产总值、农业总产值、规模以上工业增加值、财政收入、城镇居民可支配收入等5项主要经济指标增速排名全市各县（市、区）第一。 织梦内容管理系统

    1.征地搬迁安置工作卓有成效。2015年，我区围绕“十百千”项目计划时间节点要求，抽调800多名干部到征地一线，参与征地搬迁工作，特别是组织开展征地搬迁“百日攻坚”大行动，集中力量保交地、保开工，圆满完成钢铁新增用地、海森特、科元一期、东湾大道等一批自治区和市重点督查项目征地搬迁及收尾工作。尤其是按照市委常委会“换位沉底”现场会部署，重点破解了盛隆二期等项目用地瓶颈问题，保证了项目顺利建设。2015年，全区共征收土地11353亩。

内容来自dedecms

    2.临港工业实力持续壮大。全力做大做强做优工业，新增澳加粮油、渝桂化工、捷康生物、富味乡油脂食品4家规上工业企业，全区规上企业总数达到59家，其中产值超亿元企业49家，产值超100亿元企业2家。积极探索股权融资模式，宝兴工艺品成功在北部湾股权交易所挂牌，博森科技成功登陆新三板。盛隆、大海粮油、嘉里、中电被评为广西企业100强；盛隆、大海粮油、嘉里位列广西制造50强，同时，被评为广西优秀企业，其中，盛隆跻身中国制造业企业500强。树立两化深度融合标杆，大海粮油被工信部选定为全国600家两化融合管理体系贯标试点企业之一，澳加粮油、大海粮油2家企业获得“自治区级信息化和工业化深度融合标杆企业”称号。 本文来自织梦

    3.重大项目建设进展顺利。全力推进101项市 “十百千”项目，全年完成投资72.96亿元，完成年度投资计划的111.3%；晟宇通物流二期、大龙港安路、博古东海岸、棚户区改造等47个项目开工建设；中海油LNG储运、科元新材料、海森特海工装备、中电二期、金川线缆铜材深加工、盛隆技改二期等重大项目加快建设；钢铁冷轧、核电一期、富味乡油脂食品、盛弘钢构一期、东盟商贸区一期等项目竣工，为我区经济发展注入强大活力。 织梦内容管理系统

    4.“三农”工作扎实推进。精准扶贫工作取得阶段性进展，按计划全面完成精准识别工作。榄埠、山新等一批生态乡村示范点建设全面推进，全区村屯绿化建设完成率、建制村通水泥（沥青）路率、自来水普及率均达100%.现代特色海洋渔业（核心）示范区建设稳步推进，建成红沙、沙螺寮核心区面积7100亩，辐射区面积10000亩。自治区级农业科技产业园创建和申报工作扎实推进，岗松、红香薯、中药材牛古大力等特色种植项目发展迅猛，“特优精”农业成绩显著，荣获“中国绿色农业示范区”称号。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实开展，基本完成了光坡镇整镇推进等试点工作。农民人均纯收入达11069元，同比增长11%.

    5.第三产业发展步伐加快。德城商贸中心市场、金海湾市场和北京华联超市中心区店三大商业点建成并投入运营，中心区新商贸圈日趋繁荣。东湾物流加工园和大西南公车物流园有序推进，以矿产、煤炭、建材、粮食等为主的大宗物流形成规模，辖区重点物流企业270多家，物流业支撑与助推经济、社会发展的作用日益突显。组织4家企业参加自治区电子商务创业大赛并荣获二等奖，互联网经济发展欣欣向荣。滨海生态旅游业快速发展，2015年全区接待国内游客144.71万人次，同比增长8.3%，国内旅游收入11.7亿元，同比增长22.9%，接待入境旅游者3.27万人次，同比增长3.8%，国际旅游收入1001.3万美元，同比增长5.8%.簕山古渔村成为我市首个全国特色景观旅游名村。成功签约“山心沙岛”、中国—东盟（防城港）边海国际体育运动综合集训基地2个项目，旅游招商引资工作取得新突破。

本文来自织梦

    6.社会民生事业保障有力。全区教育、社会保障与就业、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、住房保障等民生项目支出11.6亿元，占总支出的81.9%.卫生计生稳步发展，新型农村合作医疗超额完成目标任务，新农合参保和诚信计生基本实现全覆盖。农村公路养护示范点建设顺利推进，标准化养护工作经验成功在全市推广。教育振兴工程深入开展，区第四小学教学综合楼项目、企沙镇武钢北港小学1#综合楼等一批建设项目竣工并投入使用，中小学教师本科学历率先超额完成市政府教育振兴任务，义务教育均衡发展工作在钦北防所有县（市、区）中率先通过自治区验收。在广西率先创建了农民工创业园和“港城惠民通”手机APP服务平台，首创三方共建“一站式”惠民服务模式，并在全市推广。科技创新与能力建设得到空前发展，在全市率先登记备案众创空间，每万人口发明专利拥有量增长率达37.1%.此外，文化、体育、科技等各项社会事业取得新成绩。 dedecms.com

    2015年也是“十二五”的收官之年。“十二五”期间，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下做了大量卓有成效的工作，经济社会发展取得了明显成效，基本实现了“十二五”规划所确定的目标任务。

内容来自dedecms

    ——主要经济指标快速增长，综合实力不断攀升。五年来，主要指标连年保持两位数增长，增幅或人均量持续位居全市第一，全区地区生产总值年均增长13.3%，总量翻一番以上，财政收入突破十亿元大关，规模以上工业总产值在全市占比达七成以上，全区地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资、外贸进出口总额、财政收入、社会消费品零售总额分别是2010年的2.1倍、2.8倍、1.7倍、2.2倍、1.9倍和2.1倍，其中有4项主要经济指标实现翻番，综合实力全面迈上新台阶。 本文来自织梦

    ——三次产业协调发展，发展后劲持续增强。钢铁、有色金属、能源、石化、粮油食品、装备制造等千百亿元支柱产业基本形成，全区工业总产值逼近千亿大关，规上工业增加值为“十一五”末的2.3倍，建成全国最大的植物油生产基地、磷酸出口加工基地和西部重要的新能源基地，获评广西县域工业发展优秀区（县），盛隆冶金、惠禹粮油、大海粮油被评为广西百亿元强优工业企业，东湾物流加工园区成为广西唯一入选的全国优秀物流园区，工业主导地位更为凸显。一批大型连锁超市、商贸中心等相继建成运营，核心商圈基本形成；市高新区（港口片区）、IT小镇门户、桃花湖新业态孵化园启动建设；外贸进出口总额连续五年居全市首位，年均增长17.4%，社会消费品零售总额保持平稳增长。成功克服“威马逊”台风等特大自然灾害，自治区级现代特色海洋渔业（核心）示范区加快建设，一批特色水产养殖和休闲农业迅速发展，先后获评“中国绿色生态果蔬示范区”、“中国绿色农业示范区”称号。 织梦内容管理系统

    ——基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新。城区面积由2010年的35平方公里扩大到42.2平方公里，城镇化率达82%，位列全市第一；城区主、次干道交通网络构建完成，工业园区主要道路框架已形成；五年来共投入3760万元，完成74条城区街巷改造；五年来县乡道路共投入6358万元，建制村通达率100 %.开工建设深水泊位18个，建成9个，万吨级泊位达到36个，港口吞吐能力达到1.5亿吨。西部首座核电站并网发电，全区电源装机容量达 3400万千瓦。“五个一工程”、百镇示范工程、北港安置区、大龙安置区等城乡基础设施或重点安置区全面推进。圆满完成了原公车镇撤镇改街工作，新设立了沙潭江街道办事处和王府街道办事处。随着龙光、恒大等全国知名房企纷纷布局，以行政中心区、桃花湾南部片区、中央商务区（CBD）、沿海景观带、城市景观中心等为骨架的城市格局全面拉开，城市综合承载能力大幅提升，城区人气日益兴旺，“有港无市”彻底成为历史。 织梦内容管理系统

    ——改革开放深入推进，发展环境不断优化。行政管理体制改革、医药卫生体制改革、稳步实施扩权强县试点等改革全面推进，政府职能进一步转变。积极主动参与中国—东盟博览会、中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会、“泛珠合作论坛”、桂台经贸合作论坛等大型商贸活动；五年来，我区招商引资工作实现了跨越式发展，共引进项目66个、总投资306.3 亿元；区外境内到位资金五年增长近3倍，达585.9亿元，实际利用外资共4.4亿美元，增长近4倍，均居全市第一；对外贸易辐射东盟、欧美等130多个国家和地区。先后获评“2011年度广西招商引资工作先进县（市、区）一等奖”和“2012年度广西招商引资工作先进县（市、区）二等奖”、“招商引资项目大兑现工作示范县”和“招商引资项目大兑现工作示范园区”。 copyright dedecms

    ——社会事业繁荣发展，群众生活进一步改善。扶贫、教育、卫生攻坚全面推进，五年来累计脱贫4600多人，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破3万元大关和 1万元大关，分别是2010年的1.6倍、1.9倍，位居全市前列。成功纳入自治区首批基础教育学校教学改革试点县（市、区），市第四中学、武钢北港小学、市第五人民医院、港口区人民医院等一批学校和医院相继建成使用。率先在广西实施社会力量扶助城乡居民参加养老保险，人口计生工作率先创建自治区级幸福家园品牌，城镇医保、新农合参保以及区、镇、村三级文体设施网络实现全覆盖或基本全覆盖；科技攻坚工作创全市乃至全广西13个第一，城乡就业、低保、五保供养、孤儿供养在全市领先。“六五”普法活动圆满完成，社会综合治理网格化建设全面推进，依法行政示范点建设成效明显，先后获评“全国人社系统优质服务窗口”“自治区双拥模范区”、 “建设平安广西活动先进县（市、区）”、“自治区卫生城市”“自治区人力资源市场优质服务先进单位”等称号。

内容来自dedecms

    五年来，我们统筹推进各项工作，统计、审计、民政、水利、环保、民族宗教、工商、地震、人防、消防、保密、档案、机关事务管理、社会科学、地方志、残疾人、妇女儿童、文学、双拥、国防等工作都取得了较大进步。

    各位代表，回顾五年来不平凡的历程，我们深深感到：我区在新常态下经济社会保持平稳较快发展，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大代表和区政协委员监督支持的结果，是驻港口各单位和驻军驻警积极帮助的结果，是各位代表、各位委员和全区各族人民万众一心、艰苦创业的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向解放军指战员、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持、参与港口区建设的各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 本文来自织梦

    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还面临一些困难和问题：一是经济下行压力加大，主要面临着传统产业发展艰难、新兴产业带动力不足、资源环境约束趋紧、稳增长形势严峻等突出问题。二是产业发展未达到预期目标，产业链条不完善。三是项目投资增长乏力。受宏观环境和征地拆迁等多种因素影响，部分项目建设进展不理想，项目储备方面缺乏对调结构、转方式有重要促进作用的战略性新兴产业项目，后续投资量不足，难以支撑今后的投资增长。四是财政增收难度大。受经济下行影响，工业企业利税持续下滑，房地产税收不断减少，保运转、保民生压力增大。此外，少数部门责任意识不强，抓落实力度不够，等等。对此，我们将通过坚持不懈的努力，在加快发展中予以解决。 织梦好，好织梦

    “十三五”时期的奋斗目标和关键问题 内容来自dedecms

    “十三五”时期，是我区加快打造广西“三个示范区”，在广西率先全面建成小康社会的关键时期。我们一定要主动适应新常态，准确和科学判断形势，牢牢把握重要战略机遇期，积极有效应对各种挑战，努力开创我区改革开放和现代化建设的新局面。根据区委五届九次全会通过的《中共防城港市港口区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我区“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和自治区党委十届六次全会以及市委五届七次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕自治区“两个建成”部署，以边海经济带建设为主线，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力打造广西“现代产业集群发展示范区、城乡统筹发展示范区、两型社会建设示范区”，实现在广西率先全面建成小康社会的宏伟目标。 织梦内容管理系统

    “十三五”期间，我区经济社会发展主要目标是：全区地区生产总值年均增长11%左右，人均生产总值超过30万元，财政收入年均增长6%左右，固定资产投资年均增长10%左右，规模以上工业总产值年均增长18%左右，外贸进出口总额年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长9%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右，农民人均纯收入年均增长10%左右，五年累计城镇新增就业人数2万人左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位地区生产总值综合能耗降低和主要污染物排放总量控制在市要求范围内。到“十三五”期末，力争全区生产总值、财政收入和规模以上工业总产值分别突破600亿元、15亿元和2200亿元。 织梦好，好织梦

    在编制《防城港市港口区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称“《纲要草案》”）过程中，我们始终注意把握以下几点：一是把贯彻中央、自治区和市精神与谋划我区发展实际紧密结合。二是把科学分析我区发展形势与适应经济发展新常态有机结合。三是把发挥自身优势与补齐民生短板有机结合。区政府在广泛征求人大代表和政协委员、各级各部门、各民主党派、专家学者以及社会各界意见的基础上，编制了《纲要草案》，共分为3大版块，共有18章，整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。

copyright dedecms

    下面，我着重报告《纲要草案》中的几个关键问题：第一，关于在广西率先全面建成小康社会。市委、市政府提出打造广西“两个建成”先行区，其中之一就是要在广西率先全面建成小康社会。我区人口较少、民生共享发展的基础较好，地区生产总值等多项主要指标已在“十二五”期末提前5年实现番翻，多项人均指标排在全市乃至自治区前列，区委在“十三五”规划建议中已明确提出要在广西率先全面建成小康社会目标。为此，在“十三五”规划纲要中，我们把全区地区生产总值增速按照高出全市1-2个百分点设定（11%左右），并计划农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别提前4年（2016年）和提前2年（2018年）番翻，国家现行标准下贫困人口全部脱贫也将提前2年（2018年），经济发展、社会和谐、生活质量、民主法治、文化教育、资源环境等6大类24项小康社会指标大部分均能提前实现。可以说，按照拟定的“十三五”规划纲要，作为市辖主城区和边海经济带建设主战场，我们不仅有使命有责任在广西率先全面建成小康社会，而且有能力有条件提前实现这个宏伟目标。 织梦好，好织梦

    第二，关于打造广西现代产业集群发展示范区。打造广西现代产业集群发展示范区是区委根据区位优势、产业基础、港口条件等作出的重大定位，对于我区未来的长远发展极为重要。为此，在“十三五”规划纲要中，我们突出了现代产业集群特别是现代临港工业集群的发展，规上工业总产值年均增长设定为18%左右，规模以上工业总产值到2020年预计达到2200亿元，第二产业在三次产业结构占比达到八成，形成以钢铁、有色、能源、石化、装备制造、食品等六大千百亿支柱产业。同时推进工业结构优化升级，以科技创新为驱动，以新型临海工业、现代农业、现代服务业为重点，积极培育新兴产业，探索发展新业态，加快港口区产业集群发展，实现资源配置优化，促进企业集聚、行业整合、产业集中，最终建成广西现代产业集群发展示范区。 织梦好，好织梦

    第三，关于打造广西城乡统筹发展示范区。市委、市政府提出打造“全域防城港”，推进城乡规划的“全域覆盖”、城乡交通的“全域畅通”、城乡社会公共服务的“全域均衡”，实际上就是要推动城乡统筹发展，实现城乡一体化。我区城镇化率目前已达82%，而且布局有企沙工业区、大西南产业园等两大自治区级园区，临港大工业加快聚集，已开发或列入开发的城区已占全区面积的11.2 %，大工业与传统农村交错分布，有条件在广西城乡统筹发展方面走在前面。为此，在“十三五”规划纲要中，我们将推进城镇一体化建设作为专项单列规划，提出在“三岛三湾一核心六组团”城市框架基础上，不断完善城镇建设，统筹推进城乡发展，全面推进城镇规划建设，大力推进名镇名村建设和生态乡村建设，建成开放度高、经济繁荣、生态优美、和谐宜居的滨海生态宜居新城区，到2020年全区建成区面积60平方公里以上，城镇化率达88%以上，着力构建现代城市与现代农村和谐相融的新型城乡形态。

织梦内容管理系统

    第四，关于打造广西两型社会建设示范区。打造广西两型社会建设示范区是我区贯彻落实绿色发展的生动体现，也是区委未雨绸缪，着眼于解决我区临海大工业发展与环境容量、生态资源矛盾日益冲突的现实而作出的重大决策。为此，在“十三五”规划纲要中，我们以生态经济为抓手，坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化，推动绿色、低碳、循环发展，构建生态经济发达、资源高效利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生态文明体系。严格执行节约集约利用土地，建立节约集约利用土地长效机制；大力发展循环经济，引进低碳产业项目，促进产业链和价值链向高端攀升，引领产业向高新技术、低碳经济方向发展；加强生态建设和环境治理，创新环境监察监测管理体制，推进核与辐射应急管理体系建设，及时应对环保突发事件，保持良好生态环境；加快推进大东沙建设，突出沿海乡村特色和地方特色，推动生态产业化和产业生态化相结合。通过走绿色崛起之路，工业、农业、服务业高度融合的信息化基本实现，高新技术产业增加值占地区生产总值比例逐步提高，向创新驱动城市过渡，核心竞争力不断增强，到2020年全面完成单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳减排目标。

copyright dedecms

    第五，关于打造边海经济带建设主战场。建设边海经济带是市委、市政府主动对接国家和自治区发展战略的迫切需要，是适应经济发展新常态下的新思路、新举措，也是实现港口区可持续发展的内在要求。港口区作为边海经济带建设的主战场、主阵地，必须充分发挥区位优势和产业优势，主动担当，积极作为。今后五年，要主动参与和引领边海经济带建设，构建沿海发展新格局，大力发展六大经济业态，推动产业转型升级，形成开放度高、关联紧密、竞争力强、特色鲜明的边海经济带。充分发挥沿海优势和港口优势，优化渔万港区、企沙港区、企沙工业区、大西南临港工业园、东湾物流加工园、市高新区（港口片区）、企沙东岛的空间布局和产业布局，舞起边海经济带的龙头，优化提升港口经济、口岸经济、旅游经济，培育拓展海洋经济、互联网经济、生态经济，引领边海联动、点轴配合、产业集聚的经济发展新格局。 内容来自dedecms

    第六，关于社会民生共享发展。党的十八届五中全会首次把共享发展理念写进“十三五”规划建议，提出让更多改革发展成果惠及人民群众。为此，在“十三五”规划纲要中，我们加大了社会民生共享发展规划，提出打造“橄榄型”社会，健全基本均等的公共服务体系，在推动精准扶贫攻坚、教育公平、就业创业、人口均衡发展、提高城乡居民收入、完善社会保障体系等方面提出系列目标和措施，比如，在广西率先实现整区脱贫、率先建成普惠性社会保障体系、社会救助体系实现城乡全覆盖、力争通过国家义务教育均衡发展评估验收、公办幼儿园实现乡乡覆盖等发展目标，明确贫困发生率、九年义务教育巩固率、城镇登记失业率、平均预期寿命、城乡居民收入比、基本社会保障覆盖率等民生指标提前达到预期或者控制在约束值内，让广大人民群众在共建全面小康中实现共享发展。

本文来自织梦

    各位代表，我区“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，跨越发展的新航程已经开启。全区各族人民万众一心、顽强拼搏，一定能够打造广西“现代产业集群发展示范区、城乡统筹发展示范区、两型社会建设示范区”，一定能够在广西率先全面建成小康社会！ 织梦好，好织梦

    2016年工作安排 内容来自dedecms

    2016年是“十三五”的开局之年，也是推动结构性改革攻坚之年。认真谋划和突出抓好今年的工作，对实现“十三五”开好局、起好步至关重要。我们要牢固树立创新、协调、开放、绿色、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，围绕边海经济带建设主线，坚持产业集群发展、城乡统筹发展、“两型”社会建设不动摇，加快推进供给侧结构性改革，争当“两个建成”先行区的排头兵，奋力实现“十三五”良好开局，为加快打造广西“三个示范区”，实现在广西率先全面建成小康社会目标打下坚实基础。

织梦好，好织梦

    2016年我区经济社会发展主要指标的预期目标为：全区生产总值增长11%；财政收入增长5%；固定资产投资增长12%；规模以上工业总产值增长16%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口额增长15%；中小港口货物吞吐量增长5%；实际利用外资增长2%；引进区外境内资金增长5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长10%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以下；城镇新增就业人数、城镇登记失业率、万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放、二氧化硫排放、氨氮排放、氮氧化物排放等指标控制在市要求范围内。 copyright dedecms

    围绕上述目标，我们将突出抓好以下工作：

内容来自dedecms

    （一）全力破解征地难题，服务全市重大产业布局 本文来自织梦

    创新征拆工作方式方法。认真学习贯彻市政府“1+2”文件精神，按照权责对等、提高效率的要求，进一步理顺体制机制，从职责界定、资金拨付、个案处理等方面进行顶层再设计和流程再造，逐步完善以镇（街道）属地为主体、管理扁平化、灵活高效的征地拆迁新体制新机制。按照“三边”工作方法，进一步调整工作思路，夯实征拆区域的摸底调查并绘图制表上墙等前期工作，坚决杜绝违规操作。始终坚持依法实施征拆，严厉打击抢建抢种行为，维护和谐、公平的征地拆迁环境。 本文来自织梦

    突出重点保交地、促开工。组织精干力量全力推进市中心区域统征统拆工作，力争用一年时间完成中心片区土地全征全拆，落实临时安置，打开拆迁工作新局面。紧紧围绕保交地、保施工、保政策落实，加快推进已签约落户的市级和区级重点项目的征地拆迁，确保龙成清洁煤、中华煤气油砂、神雾不锈钢等一批新项目早交地早开工。此外，着手推进大西南临港工业园A、B区剩余土地的收储工作。 内容来自dedecms

    下大决心破解征地拆迁历史遗留问题。坚持以人为本，牢固树立共享理念，切实突破目前我区征拆工作中面临的重点难点。创新以购代建、以房等人的临时安置新模式，强力推进12个棚户区改造项目安置区建设，年度兑现被征地群众集体留用地、永久安置一批，逐步实现安置优先。

本文来自织梦

    （二）抓产业调结构，不断壮大经济实力

    做强现代特色农业。努力推进农业标准化进程，不断提升我区特色农业发展档次。继续抓好“红黑系列”、中药材牛古大力、火龙果等特色种植项目建设，着力发展农产品加工项目；抓好对虾、大蚝、文蛤、鱼类等优势品种规模化养殖，大力发展海洋渔业。加快推进现代特色农业示范区建设，积极申报自治区农业科技产业园；进一步完善港口区现代特色海洋渔业（核心）示范区、防城港市岗松产业核心示范区2个自治区级示范区建设，规划建设光坡镇小八黑休闲农业示范区和企沙镇牛路村簕山休闲渔业示范区2个镇级示范区，争取2016年通过自治区验收挂牌。全力抓好企沙镇、王府街道农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极落实土地流转政策，大力发展适度规模经营，逐步把农民专业合作社、家庭农场种养基地建设成观光农业、旅游休闲基地，努力实现休闲农业发展新突破。同时，积极探索农村一二三产业交叉融合，推动农产品加工、仓储物流等市场化服务发展，积极培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。大力发展农业保险，鼓励农民积极参与重要农产品收入保险、天气指数保险等更多的保险项目，降低农业生产的风险系数；力争实现全区农业总产值增加4%，农民人均纯收入增加 10%.

    推动工业企业转型升级。加强企业服务支持，深入了解企业发展需求，认真研究制定支持中小企业发展、支持创新、促进节能减排等服务企业的政策措施，确保精准施策。进一步加强银企沟通，努力向上级争取北部湾经济区重大产业发展财政专项资金、自治区技术改造专项资金等资金支持。帮助企业降低税费负担、电力价格、物流成本、人工成本和制度性交易成本，通过减税降费让利等措施，降低企业生产经营成本。围绕《中国制造2025》广西实施意见和两化深度融合、工业强基、绿色制造、服务型制造等专项计划，推动企业转型升级，特别要抓住国家推进供给侧结构性改革的契机，主动帮扶企业，积极从“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大方面引导企业适应市场需求变化，加快钢铁、食品等产业企业技术和产品的转型升级，抓好盛隆、大海粮油、澳加粮油等企业质量品牌建设，不断提升我区企业竞争力。以打造循环型产业集群为重点，积极引导企业之间开放式结对、链条式组合，构筑大中小项目合理配套、上下游产品高度关联的循环经济产业链。同时，大力发展新兴产业，积极配合推进高新技术产业开发区建设，探索推进“互联网+工业”，特别是要紧紧围绕新一代信息技术、新材料、新能源、节能环保、先进装备制造、建筑工业化等重点产业，不断促进我区产业结构优化。

织梦好，好织梦

    大力发展现代服务业。重点推动生活性服务业向精细化和高品质提升。在旅游业发展方面，要不断健全完善旅游公共基础设施及服务体系，特别是要围绕特色旅游名镇名村创建，全力推进红沙、沙螺寮、山新、企沙渔港古镇、天堂滩等旅游开发；加快旅游信息化建设，积极运用中国（国际）旅游交易会等平台，着力加大对港口区旅游资源的宣传力度；以心仪旅行项目为标杆，继续培育“互联网+旅游”产业；重点围绕《大东沙旅游发展规划》及山心沙岛、中国—东盟（防城港）边海国际体育运动综合集训基地项目建设等，积极开发滨海休闲度假、水上运动、健康养生、文化旅游、乡村旅游等细分市场。在商贸物流方面，重点推进中外运东湾仓储物流基地、桂海。东盟商贸中心、大龙安置区综合市场、渔洲坪市场等项目建设，等等。此外，按照自治区关于建设现代服务集聚区的部署，积极鼓励和推动健康养老服务、海洋服务、科技服务、教育培训服务、文化创意和设计服务、节能和环保服务等服务产业发展。

织梦好，好织梦

    （三）突出抓好项目建设，确保项目投资有效性 织梦好，好织梦

    全力抓好资金、项目争取。充分抓住北部湾经济区成立10周年和自治区成立60周年的契机，注重项目投资有效性。以国家推出的“七大工程包”、“四类新工程包”以及即将出台“互联网+”工程包为着力点，有针对性地做好相关项目包和政策的研究工作，积极加强与上级主管部门的沟通对接，重点对节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等领域新兴产业项目进行争取，力争更多的国家和自治区层面项目落户我区，更多的扶持资金投向我区。抓紧建立2016—2018年项目库和充实“十三五”的项目储备，争取将部分拉动作用大、技术水平高、市场前景好、成长性强的大项目、好项目及时充实到项目库内。扎实做好项目可行性研究、规划、土地、环评等前期工作。

    强力推进重点项目建设。今年市下达我区第一批“边海经济带项目建设”任务123个，计划总投资563亿元。其中，续建项目43个，计划投资295亿元；竣工投产16个，计划投资64亿元；新开工建设47个，计划投资103亿元。要围绕全市2016年“边海经济带”项目建设计划，坚持处级领导挂点联系项目制度，全力推进项目投融资及项目管理，不断完善项目落地督办流程，确保项目有序衔接、顺利实施、有力推进。在基础设施方面，要进一步加快推进公车片区路网、海岸保护整治等亚行贷款项目的建设步伐，确保在年底前竣工；助推企沙至茅岭一级公路、茅岭至皇城坳铁路、企沙港区铁路支线等基础设施项目建设，构建现代化立体交通网络。在产业项目方面，要积极推进防城港钢构基地、盛弘冷轧包装和机械制造、固体废弃物综合利用、塑料包装制品、新型环保建材、金川复合肥等一批产业关联项目建设。 内容来自dedecms

    （四）突出抓好精准扶贫和生态乡村建设，促进农村面貌大改变 copyright dedecms

    全力以赴抓好精准扶贫工作。建立健全扶贫大数据管理平台，夯实精准扶贫的基础工作，切实做到扶贫对象、扶贫项目、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。按照扶持生产发展一批、转移就业一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批等思路，推进精准帮扶工作。特别是要大力推进防城港市岗松产业（核心）示范区，通过“公司+基地+农户”的模式发展岗松产业，充分利用高压走廊和贫困村土地，努力拓展岗松种植面积，辐射带动更多贫困户通过产业发展实现脱贫致富。着力争取更多的自治区扶贫专项资金倾斜，整合全区各级涉农资金，全力打好精准扶贫攻坚战。充分利用我区骨干企业多、实力强的重要优势，鼓励企业以“企业+农户”等模式开展经营合作、吸收农村劳动力转移就业、参与助学济困、完善贫困地区路、水、电、网络等公共基础设施建设，不断促进我区贫困村的面貌改善。要整合全区各级各部门的资源，从人、财、物等方面向贫困村倾斜和聚焦，举全区之力，确保山新、栏冲、白沙三个贫困村今年内实现摘帽脱贫。 织梦内容管理系统

    提升生态乡村建设。推进城市绿色发展和生态环境保护，以推进边海经济带建设为契机，着力打造大东沙边海生态示范带。按照“抓点、带线、促面”的工作思路和广西“绿色村屯”建设标准，扎实开展生态乡村“三化”活动，重点加强沙螺寮榄埠、簕山、山新等示范村屯建设，借力“一核、三堆、两生态”的辐射带动，加快形成以红沙-沙螺寮-簕山-山新沿海景区为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游发展新格局。积极开展水污染防治行动计划和农村垃圾治理攻坚行动，积极争取自治区的镇级污水处理厂、乡镇垃圾片区处理中心等项目建设。积极参与“绿满八桂”行动，建设一批湿地公园和红树林特色保护区，全力抓好自治区级绿化示范村屯建设和园林城市创建工作。 dedecms.com

    （五）加强和提升城市工作，促进产城融合发展

织梦好，好织梦

    统筹城乡规划建设。积极推广“多规合一”试点经验，加强与市本级在城市规划、建设等方面的沟通协调，围绕打造城乡统筹发展示范区的目标，进一步明确和优化城市主体功能区定位，特别是要协调推进公车产业新城的规划建设，加快构建产城融合的规划体系。坚持高起点、高标准、高要求的原则，加强城镇规划对城镇建设和发展的调控和指导，推进企沙镇总体规划、城北区、旧城区控制性详细规划修编和东城区控制性详细规划编制，以及光坡镇西城区控制性详细规划编制，积极出台渔民上岸以及棚户区改造规划方案。 织梦好，好织梦

    突出抓好城市精细化管理。突出城建事务属地化管理，进一步理顺相关机制体制，从事权与财权匹配的角度，合理界定各责任主体在城建管理方面的职责与权限，建立权责清晰、各尽其责的管理机制。以海湾新区、桃花湾等商住密集区和北部湾大道等城市主干道为重点，切实增加人力和物力投入，提高城市园林绿化、环卫保洁质量，打造精细化管理示范点。特别是要探索创新完善政府购买服务的方式方法，把环卫清扫保洁及“牛皮癣”治理等工作以市场运作的方式购买服务，推进市政公用事业市场化进程，解决过去“既养人又养事”的问题。强化城区、镇（街道）、村（社区）三级力量，形成打击“两违”网络全覆盖。加大幸福社区建设力度，促进居民自治管理，积极引导社会力量和民间资本主动参与城市建设，实现城市共治共管、共建共享。 织梦内容管理系统

    强化城市配套建设。强力助推海湾新区建设，在抓好统征统拆工作的同时，加强城市地下和地上基础设施建设，加快推进地下综合管廊、城市电网、交通等建设。大力推进企沙北港跨海大桥、桃花湖公园二期、东湾大道立交桥等项目前期工作，加快建设东兴大道改造、公车大道延长线、公车冶金加工产业园南路以及小街小巷路面硬化等一批市政道路设施，开工建设金花茶公园、沙潭江江滨公园。推动城市绿色发展，配合实施西湾生态绿色廊道提升工程。着眼服务大产业、大企业的新要求，着力改善企沙、公车产业新城的交通路网、水、电、公交等基础设施。强化园区日常管理和服务，带动商贸、物流、餐饮、住宅、金融等服务业大发展，增强产业新城对资源要素的集聚作用。推进企沙渔港古镇改造工程。

内容来自dedecms

    （六）坚持开放带动，不断增创开放新优势

织梦内容管理系统

    提升开放水平。紧紧抓住国家推进“一带一路”建设和广西筹建北部湾自由贸易区等重大机遇，推进新一轮高水平对外开放。大力实施加工贸易倍增计划，积极鼓励现有企业扩能增产，重点配合市里抓好金川、大海粮油、惠禹粮油等企业的大宗商品进出口业务；努力争取进口能源资源加工转化利用和进口资源落地加工等项目落户，积极发展外向型产业集群。抓住北部湾自由贸易区防城港片区规划建设有利时机，争取中央专项资金支持、差别化补助、税收优惠等更多政策倾斜。推动中电码头、云约江码头、金川码头和潭油码头等水域开放；加快企沙东岛前期工作进程，力争上升到自治区层面谋划和推进；积极争取规划建设综合保税区，切实提升我区开放平台建设水平。按照国发〔2015〕72号文件精神，积极参与国家构建开放型经济新体制综合试点试验工作，依托东兴国家重点开发开放试验区等开放平台，加强与东兴市、防城区等沿边兄弟市区的通关协作，不断提升物流、旅游等传统服务贸易的发展水平，逐步扩大电子商务等新兴服务领域出口。同时，充分运用中国-东盟博览会等重大展会平台做好宣传推介，争取加强与东盟国家、内陆地区、港澳台地区客商以及商会、行业协会、合作联盟等的合作交流，切实开创“走出去、引进来”的良好局面。

copyright dedecms

    强化招商引资。紧扣新一轮科技革命和产业变革的发展大势，按照产业转型升级的突出要求，研究确定投资的主攻方向，有目的、有针对性地做好产业链招商，特别是重点抓好六大支柱产业项目的 “上下游”配套招商，把优势产业做大做强。以行业龙头和运营商为重点，突出抓好服务业的招商引资，培育更多的市场主体，迅速改变服务业发展滞后的局面。着眼开拓税源，以建筑、商贸物流等企业为重点，通过行业协会加大引企工作，吸引更多的企业到港口区注册落户，逐步破解财源缺乏、财力不足难题。 copyright dedecms

    （七）大力推进改革创新，培育发展新动力 织梦内容管理系统

    推进供给侧结构性改革。按照优化存量、引导增量、有效减量的要求，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进结构性改革，努力增加有效供给。明确政府自身的权力边界，创造更好的投资环境，进一步推进简政放权，为市场释放新供给创造条件，进而形成经济发展的新动力。深入推进“营改增”改革，落实增值税、消费税、资源税、环境保护和房地产税等改革措施，通过减税降费让利等措施，降低企业生产经营成本。要推进农业供给侧结构性改革，优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，更好发挥政府在农业改革方面的作用。建立购租并举的住房制度，推进棚户区改造货币化安置和保障性住房“以租代建”“以购代建”模式相结合，加快消化库存，稳定房地产市场。重视培育并发挥社会组织、机构和企业在公共服务产品供给中的积极性、主动性，通过增加公共服务产品种类和数量，加大住房、养老、社保、医疗、教育等公共服务方面的供给力度，提高公共服务的质量和效率，不断增强城市发展动力。 copyright dedecms

    统筹推进其它改革。抓好简政放权、放管结合、优化服务工作，进一步承接、下放、调整审批事项，深化“一个窗口”受理、“一站式”审批。在继续推行政务中心标准化建设同时，探索推广“互联网+政府服务”，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸；继续深化商事制度改革，巩固和扩大“三证合一”、“一照一码”改革成果，推进电子营业执照和全程电子化登记管理。加强事中事后监管和服务，7月底前按照自治区要求全面依法公布政府部门权力清单和责任清单。抓好公务用车制度改革，推进政府购买服务。积极参与沿边金融综合改革试验区建设，探索建立沿边金融服务中心，促进辖区金融机构和业态发展。此外，紧紧围绕我区“三个示范区”建设，着手开展财税体制、园区管理、市政管理、口岸管理等相关政策措施和管理体制改革的研究和争取工作。

内容来自dedecms

    培育新产业和新业态。强化创新驱动，以高新技术产业开发区、IT小镇门户、桃花湖新业态孵化园以及各类众创空间为平台。以“互联网+”为突破口，积极培育小微企业，扶持“草根创业” ，推动“创业小间”“创业小桌”、北部湾明华创业梦工场等一批示范项目加快发展。围绕我区支柱产业和重大项目，着手培育信息、新材料、节能环保等产业，谋划引进建筑工业化和物联网等项目。重点突破跨境电商、冷链物流、物流信息化、两化融合等领域，以阿里巴巴进口货源平台防城港站为引领，继续培育南国优品、百胜农产品城市配送等O2O项目，广泛开展电商创业培训活动，构建我区电商产业链。协助推进桃花湖新业态孵化园建设，培育一批研发设计、检验检测、信息技术服务、职教培训等生产性服务业项目。协助推动国泰安信息技术培训平台竣工运营，加快建设鑫立新能源汽车、东通安防产业园、中检广西工业品检测实验室、中兴恒和北斗大数据应用示范中心等项目。深入贯彻落实新一轮就业创业优惠政策，推动个体工商户转型升级，提升北港农民工创业园建设，打造自治区乃至全国创业示范点。

    （八）抓民生补短板，实现各项社会事业新进步

    在教育方面，着力推进教育资源优化配置，多元化建设开办幼儿园，加强学前教育的规范管理。推进教育信息化建设，通过融资方式全面建成我区教育城域网络，进一步提升我区教学软实力；全面推进义务教育学校标准化建设工程，启动实施乡村教师支持计划和教育扶贫富民工程，加快实施学校功能室、体育运动场地等一批教育项目，做好学校扩容工作，促进城乡教师的配备均衡，改善教师结构性缺编，促进教育管理水平提高；夯实教育发展基础，力争义务教育均衡发展2016年顺利通过国家级的评估验收。

    在文体方面，积极创建防城港市国家公共文化服务体系示范区；加强与市本级沟通协调，整合市、区两级文体设施资源，争取开工建设文体中心，加强区、镇（街道）、村（社区）三级文化阵地建设；深入实施文化惠民工程，加大公共文化产品供给力度，开展“文化下乡”等公益性文体活动；加大文化精品创作力度，以微电影、动漫画等形式创作具有地方海洋特色的文化精品；加强文物保护，抓好企沙石龟头炮台、“皇城”等重要遗址保护研究；深入实施“全民阅读”计划，抓好边疆万里行“数字文化长廊”建设；依法加强文化市场管理，扎实开展“扫黄打非”及各类文化市场专项整治行动；大力实施“全民健身”计划，举办港口区职工运动会、广西体育节等体育赛事，抓好体育队伍建设。

织梦内容管理系统

    在卫计方面，继续巩固和完善新农合制度，争取实现新农合基金全面覆盖。继续深化异地就医、付费方式、医药卫生体制改革，完善城乡卫生一体化管理，不断优化卫生计生项目建设；加强卫生人才队伍建设，进一步充实妇幼保健、产科技术力量，不断提升医疗卫生服务水平；加强重大疾病预防，防止突发疫情流行。落实全面两孩政策，保持适度生育水平；认真抓好计生协会工作，保障生育关怀和计生特殊家庭关爱、奖励扶助、特别扶助和幸福家庭创建等项目有序推进；创新服务，抓好免费孕前优生健康检查工作，提升辖区出生人口素质。

    在就业和社会保障方面，实施城乡居民收入倍增计划，深化机关事业单位工资和津补贴制度改革。实施更加积极的就业政策，统筹做好城镇失业人员、失地失海农民、公益性岗位人员、农村党员和农村劳动力等的就业工作，特别是要整合各方面力量，进一步增加创新元素，打造创业创新基地，力争把港口区农民工创业园打造成为广西乃至全国的知名品牌。抓好全年的社会保险扩面征缴任务，认真做好社会保险稽核工作。大力开展“进村入企”活动，继续完善“一站式”惠民服务平台建设，为城乡居民就业、社保提供更加便捷的服务。努力扩大医保覆盖面，积极推广“人脸识别”技术在领取养老保险中的运用。 本文来自织梦

    在社会治理方面，完善信访、诉讼、新闻媒体等多渠道信息的处理制度，加大重点领域行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为；全面推行食品安全监督量化分级管理制度，强化食品生产环节、流通环节、餐饮环节的安全监管；切实抓好重点对象和敏感问题的研判和处理，深入开展危爆物品、寄流物流清理整治和“神剑一号”专项行动，增强人民群众安全感；继续推进“五级五覆盖”，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，深化“打非治违”和重点行业领域专项整治；完善灾害事故预防预警和应急处置体系；开展环境问题大诊断，启动全面治理环境新征程；加快推进视频监控（天网工程）、网格化管理等综治建设工程；深化“三个一警”警务机制建设，加强警务室样板点建设、村（社区）综治室建设，进一步巩固和稳定社会治安管理，扎实推进港区平安和谐建设。

    此外，进一步做好国防动员、人防、科技、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人、机关事务、外事侨务、民族宗教、档案、保密、地方志等工作。 织梦好，好织梦

    （九）突出抓好投融资和财税工作，在保障经济发展上实现新突破

    着力规避债务风险。进一步强化风险防范意识和底线思维，加大对全区存量债务和新增债务资金统筹使用力度，严格控制债务规模，加强对全区债务的风险评估，监控政府性债务的流动性和偿还能力，做到问题早发现、风险早预防、困难早解决。 织梦内容管理系统

    突出加强投融资工作。加强政府投融资平台建设，设立新的政府平台公司，把潜在的存量资源变为现实的融资平台资产；督促平台公司在抓项目建设和融资的同时，相机发挥投资功能，投资专业市场、参股辖区骨干企业的扩大再生产或上下游配套项目。进一步破解项目融资难题，推广和构建社会资本全程参与的规范化PPP模式，积极鼓励和引导社会资本参与我区的项目建设和运营，特别是在扶贫开发、棚户区改造、水利、铁路、公路等领域，发挥开发性、政策性金融作用。探索股权融资模式，鼓励昌海木业、捷康生物、华塑集团等企业申请挂牌上市。

copyright dedecms

    完善公共财政体制。积极推进财政体制改革，落实税收征管体制改革，加强税源管理和培植，推进依法治税，优化税收环境。健全全口径预算体系，进一步强化预算统筹管理力度，深化预算绩效管理；进一步加强支出预算执行管理，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，树立过紧日子的思想。

    （十）强化责任担当，展现政府自身建设新风采

    建设责任政府。增强责任观念，重视培养责任意识，通过多种措施和手段，推动责任观念内化于心、外化于行。全面推进责任清单建设，从理清职能入手，严格界定自身职责，主动转变职能，主动担当，进一步提高政府各级运行效率。加大工作落实力度，强化部门责任，加强部门协作，杜绝推诿扯皮。积极建立和推行行政责任追究相关制度，强化行政问责，进一步推动工作责任落实到位。 织梦内容管理系统

    建设法治政府。全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，强化用法治的思维、手段和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强执法人员法治培训，严格规范公正文明执法，有效发挥政府法律顾问专业支持作用。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大建议和政协提案。深化政务公开，切实保障群众知情权、参与权、监督权。

    建设为民政府。牢固树立执政为民理念，真正以民为上、以民为大、以民为本，时刻把人民群众的需求和意愿作为政府施政的第一信号。坚持深入实际、调查研究，切实把群众最关心的住房、医疗、交通、教育等问题解决好。提高政府决策的透明度，做到决策前问政于民、问需于民、问计于民，决策后普惠于民，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

内容来自dedecms

    建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任，扎实履行“一岗双责”，严守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。自觉践行“三严三实”，继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，严防“四风”反弹回潮。严格贯彻落实中央八项规定精神，实施公车改革，严控“三公”经费，把廉政建设的要求落实到工程招标、政府采购等政府工作的各个环节，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 本文来自织梦

    各位代表！百舸争流勇者先，千帆竞发快者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大的有效监督和区政协的大力支持下，咬定目标，只争朝夕，扎实苦干，大干快上，确保“十三五”发展开好局、起好步，为打造广西“现代产业集群发展示范区、城乡统筹发展示范区、两型社会建设示范区”，实现在广西率先全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗