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    ——2016年3月1日在防城港市防城区第五届人民代表大会第六次会议上 dedecms.com

    区长 王德林

    各位代表：

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    现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《防城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 织梦内容管理系统

    “十二五”工作回顾 织梦内容管理系统

    “十二五”时期，面对宏观经济严峻形势和各种困难挑战，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、自治区和市的决策部署，大力实施“七区战略”，加快建设“两基地六中心”，较好地完成我区“十二五”目标任务，全区经济社会发展取得了新的重大成就。

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    综合实力再上新台阶。我们保持定力、对冲压力，积极有为落实中央、自治区和市重大决策部署，着力提高经济发展质量效益，综合实力显著增强。2015年，实现地区生产总值127.1亿元，接近翻番目标，年均增长9.8%。财政收入11亿元，是2010年的1.8倍，年均增长12.5%；全社会固定资产投资113.9亿元，年均增长13.9%；规上工业总产值155.5亿元，提前两年实现翻番目标；城镇居民可支配收入29685元，年均增长9.6%；农民人均纯收入10946元，高出预期目标596元，年均增长13.4%。三次产业结构由2010年的23.3：44.4：32.3优化为21.3：43.3：35.4. 织梦内容管理系统

    特色农业焕发新活力。我们打生态牌、走特色路，实施“农业稳区”战略，突出抓好“一镇一产、一村一品”建设，发展特色农业取得显著成效。2015年，实现农林牧渔业总产值44.1亿元，是2010年的1.7倍。华石——那梭现代特色农业（核心）示范区建设初具规模，建成全国最大金花茶育苗基地，带动发展林下经济面积69万亩。发展深海网箱、对虾、溪水鱼等水产养殖面积达8.8万亩，建成年出栏生猪千头、家禽万羽以上基地20多个。一批特色村屯被自治区、市授予菜篮子村、火龙果村、溪水鱼村等荣誉称号，庆丰等6家专业合作社分获国家、自治区示范社称号，金花茶荣获国家地理标志保护产品。

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    工业经济取得新突破。我们聚力创新、做优增量，实施“工业强区”战略，做大农产品加工、建材等支柱产业和园区经济。2015年，园区工业总产值达100亿元，是2010年的3.8倍；工业总产值超亿元企业由2010年的22家增加到42家。冲仑商贸物流园、茅岭工业区分别列入自治区级现代服务业集聚区、产城互动试点园区。防城精制糖等一批企业被认定为国家高新技术企业、自治区级企业技术中心和广西优秀创新型企业。海世通等4家企业上市或挂牌，企业融资渠道不断拓宽。工业对全区经济的贡献率由2010年的36.9%提高到42.4%，主导地位更加凸显。

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    第三产业成为新引擎。我们发挥优势、深挖潜力，实施“三产旺区”战略，着力打造全市商贸物流、休闲旅游中心，推进第三产业繁荣发展。2015年，个体工商户和私营企业发展到2.7万家，实现社会消费品零售总额40.3亿元。恒富商业广场、北部湾商业中心建成运营，新润发、横店电影城、肯德基等一批品牌企业进驻营业，汽车销售、建材家居等一批特色街区引领消费。边山海生态旅游打响品牌，建成一批国家3A、4A级旅游景区和漂流景点，江山半岛旅游度假区获评国际休闲度假旅游胜地，2015年全区接待游客人数达599万人次。房地产持续健康发展，新开工面积210万平方米，商品房销售面积132万平方米。 copyright dedecms

    基础设施实现新改善。我们着眼长远、强基固本，开展建区二十周年、项目建设年、征地拆迁百日攻坚等活动，强力推进“双十”、“百千亿工程”等255个重点项目建设，累计完成投资274亿元，完成征地4.1万亩，落实用地指标9955亩。竣工干线公路257公里，南防高铁、防东高速公路、防城至贵台二级路、防城至茅岭二级路、防城至马路二级路等主要交通枢纽建成通车，高铁防城港北站建成运营，马路至峒中二级路、茅岭至企沙一级路、防城至江山一级路开工建设，对接东盟经济圈的通边达海大通道加快形成。农村基础设施不断完善，完成海河堤防标准化建设13.1公里、水库除险加固48座，硬化村屯道路760公里，行政村通村道路硬化实现全覆盖。 织梦内容管理系统

    城乡建设呈现新面貌。我们以城带乡、协调并进，实施“新城兴区”战略，并举推进新区建设和旧城改造，城乡面貌改善显著。2015年，城市建成区面积18.9平方公里，城镇化率达51%。文昌、河西、西湾、城北四大新区开发建设日新月异，滨江公园等“一江两岸”景观项目推进加快，主城区南连西拓构架基本形成。嘉乐城等23个旧城改造项目有力推进，珠河文体中心建成投入使用，完成人民路、防东路、防北路等146条街巷改造。城市精细化管理深入实施，启动环卫服务外包试点工作；打击“两违”工作实现常态化，拆除违法建筑20万平方米。乡村建设加快推进，村屯保洁和垃圾清运处理机制加快形成，建成清洁乡村示范点171个，绿化村屯768个。 copyright dedecms

    生态建设获得新荣誉。我们多管齐下、重拳出击，实施“生态靓区”战略，抓好生态保护和环境治理，推进生态文明示范区建设。完成造林34万亩，生态公益林达140万亩，森林覆盖率达65.6%。开工建设那梭等6个乡镇供水工程和那良污水处理厂，实施冲敏村等39个农村环境连片综合整治项目，丹竹江村成为全市首个自治区级生态村。全面完成市下达的能源消费总量和节能减排降碳任务指标。荣获防城金花茶国家级生态原产地产品保护示范区、全国最佳生态宜居旅游名区等称号，入选全国生态文明示范工程试点区。 dedecms.com

    开放合作迈出新步伐。我们抢抓机遇、奋发作为，参与东兴试验区开发开放建设，深化对外交流合作，扩大贸易总量。2015年，外贸进出口总额达2.3亿美元，边贸进出口总额达250亿元。滩散互市点加快恢复开通，峒中口岸、里火互市点升格通过国家相关部门初审，《防城边境经济合作区规划研究（2015-2020）》上报国务院审批，与越南海河县缔结友城关系。借助中国——东盟博览会、金花茶节等平台，签约引进汇圣40万吨啤酒厂、中国？东盟（防城港）进出口商品交易中心等82个重大项目，利用内资达138亿元；利用外资达1.9亿美元，实现零突破。 dedecms.com

    社会事业取得新成效。我们牢记宗旨、以民为本，实施“民生安区”战略，统筹各项事业协调发展，民生支出超过60亿元，年均占公共财政支出比重超过70%。

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    ——教育卫生事业优先发展。全市首所大学——广西财经学院防城港学院建成招生，整合成立市三中，开工建设市五中、六中等4所学校，全面启动乡镇公办幼儿园建设。率先在广西实施乡镇卫生院标准化建设，区人民医院住院综合楼建成使用，新农合参合率连续五年超过98.5%。

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    ——社会保障更加有力。新增城乡就业人数5.7万人，城镇登记失业率连续五年控制在2%以内。城乡居民养老保险、医疗保险、低保、孤儿救助及五保户供养实现全覆盖。完成农村危房改造1.1万户，建成保障性住房2882套，解决了城乡3.6万人的住房困难。 copyright dedecms

    ——扶贫攻坚深入推进。广播电视“村村通”实现全覆盖，建成饮水工程251处，解决8.3万群众安全饮水问题。完成精准扶贫识别工作，35个贫困村农民人均纯收入由2010年的3214元提高到7350元，全区脱贫人数达2.2万人。

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    ——文化等事业获多项荣誉。先后荣获广西特色文化产业项目示范区、自治区级中国民间文化艺术之乡、自治区双拥模范区、全国计划生育优质服务先进单位等称号，入选自治区知识产权试点区。那梭镇被认定为2015年全国第三批标准化气象为农服务乡镇。大菉镇那厚村列入中国传统村落保护名录，那良镇高林村获评中国少数民族特色村寨。

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    ——社会大局和谐稳定。社会管理创新成效显著，群众安全感和满意度不断提升。矛盾纠纷排查化解深入开展，解决一批信访积案。安全生产形势总体平稳，食品药品安全不断加强。其他社会事业均取得新成绩。民族团结，社会稳定。 织梦好，好织梦

    政府效能实现新提升。我们革除陈规、大胆实践，贯彻落实重点领域改革部署，破解制约发展的体制机制障碍，增强发展活力。新成立市政局、综合执法局、商务局和十万山瑶族乡，完成撤销防城镇设立三个街道和江山、茅岭撤乡设镇工作。坚持重大事项民主决策，召开86次政府常务会议，讨论审议788个议题，办理人大代表建议和政协委员提案813件。强化政府投资项目财评和审计工作，核减不合理资金约2.8亿元。严肃查处违纪违法案件，纪检监察立案160件，涉案金额5000多万元。 织梦内容管理系统

    各位代表！刚刚过去的2015年，我们积极贯彻落实中央、自治区、市稳增长一系列工作措施，坚持稳中求进总基调，奋力拼搏、真抓实干，推动全区经济社会实现平稳较快发展。初步统计，地区生产总值增长7.8%；财政收入增长8.2%；固定资产投资增长11.6%；规上工业总产值增长11.9%；社会消费品零售总额增长9.6%；外贸进出口总额增长390%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长6.6%、10.5%。多项指标居全市前列，各项工作亮点纷呈，较好地完成区五届人大五次会议确定的目标任务。

    各位代表！“十二五”时期是我区综合实力提升幅度最大、城乡面貌变化最快、人民群众得实惠最多的五年。这些成就的取得，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众精诚团结、共同努力的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全体代表、政协委员和列席会议同志，向全区各条战线的广大干部群众、离退休老同志，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体，向所有关心防城区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ dedecms.com

    回顾五年来的成绩和历程，我们深深体会到：必须坚持充满激情干工作，凝心聚力抓发展，齐心协力解难题，不断增进干成事、促发展的必成信心；必须坚持立足当前谋长远，紧咬目标不放松，一张蓝图干到底，科学制定符合实际的发展思路，确保工作取得成效；必须坚持贴心为民谋福祉，百姓冷暖放心头，全面贯彻落实以人为本的发展要求，从严从实为民办实事。这些宝贵经验，我们务必倍加珍惜、倍加坚持、倍加弘扬。

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    在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作与全区人民的期待还有差距，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：经济总量还不够大；财政收支矛盾突出；城乡基础设施还不够完善；民生、脱贫、维稳等工作艰巨；生态环境保护责任重大；政府工作有待改进。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究和采取有效措施，努力加以解决。 dedecms.com

    “十三五”的奋斗目标和主要任务

    “十三五”时期，是我区全面建成小康社会的决胜期。根据《中共防城区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区人民政府在广泛征求各方面意见的基础上，编制了《防城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。下面，着重报告三个方面的内容：一、关于“十三五”发展的总体要求和目标我区“十三五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略和“五位一体”总体布局，牢固树立五大发展理念，围绕自治区“三大定位”、“四大战略”、“三大攻坚战”和市打造广西“两个建成”先行区的部署，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，以建设边海经济带为主线，着力推进开放宜居海湾新城区、现代服务业集聚区、国家生态文明示范区建设，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，促进经济社会持续健康发展，与全市同步全面建成小康社会，奋力实现建成繁荣幸福新防城宏伟目标。

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    根据上述总体要求，规划纲要（草案）提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明等四大类35项发展目标，其中最主要的综合性指标是：地区生产总值年均增速保持7%以上，到2020年，力争地区生产总值、规上工业总产值、社会消费品零售总额分别突破200亿元、230亿元和60亿元；居民人均可支配收入年均增长9%，到2019年与全市同步全面建成小康社会。 织梦好，好织梦

    二、关于着力推进“三区”建设

    规划纲要（草案）结合我区特色优势，提出着力建设开放宜居海湾新城区、现代服务业集聚区、国家生态文明示范区，重在实现新突破、培育经济新增长点，形成区域创新发展新优势。 织梦内容管理系统

    打造开放宜居海湾新城区。市委、市政府提出建设最具魅力的海湾新区，其范围涵盖我区的文昌新区、河西新区和西湾新区。提出打造开放宜居海湾新城区目标，是顺应经济发展新常态，响应市的发展要求，主动对接国家“一带一路”、自治区“双核驱动”和市边海经济带建设战略，充分发挥区位优势，推进我市海湾新区建设目标的具体体现和责任担当。只要我们坚持五大发展理念，以边海经济带建设为主线，推动以产兴城、以城促产、产城互动融合，凝心聚力，稳步推进，一定能实现目标。 织梦好，好织梦

    建设现代服务业集聚区。我区教育、卫生等公共服务设施配套齐全，人气商气兴旺，区位条件和旅游资源得天独厚。提出建设现代服务业集聚区目标，充分考虑了现有基础和发展优势，体现了与“十二五”打造全市商贸物流中心和休闲旅游中心目标的传承与延续，以及坚持一张蓝图干到底的执政理念。当前，我区社会消费品零售总额占全市总量将近一半，恒富商业广场、北部湾商业中心、嘉乐城三大城市商业综合体成为汇集人气商气的新高地，中国。东盟（防城港）进出口商品交易中心、冲仑商贸物流园又列入自治区级现代服务业集聚区建设。我们有能力、有信心建成现代服务业集聚区。

    建成国家生态文明示范区。提出建成国家生态文明示范区目标，主要基于三点考虑：首先，我区生态资源优势突出，森林覆盖率高达65.6%，是整个城市的水源地，拥有金花茶等3个国家级自然保护区，是中国的金花茶之乡、肉桂之乡和八角之乡。其次，我区生态建设成效显著，特别是荣获防城金花茶国家级生态原产地产品保护示范区称号，成为全国第九个、广西首个获此殊荣的区县，更加彰显生态优势。第三，我区已列入全国生态文明示范工程试点区，将获得国家、自治区层面更多的政策、项目和资金支持。我们有资源、有条件、有决心建成国家生态文明示范区。

    三、关于“十三五”重点任务

    全力打造边海开发开放新平台。坚持开放发展，积极融入国家“一带一路”建设和自治区“双核驱动”战略，大力推进边海经济联动发展，打造边海开发开放新平台。 dedecms.com

    ——推进边海经济联动发展。以防城至江山一级路、茅岭至企沙一级路、马路至峒中二级路为主轴，以冲仑商贸物流园、茅岭工业区、云朗科技园、防城边境经济合作区为主要节点，加快港口、海洋、口岸、旅游、生态和互联网等6大经济业态发展，形成边海联动、点轴配合、产业集聚的经济发展新格局。

    ——参与东兴试验区协同发展。着力在跨境劳务合作、旅游、贸易、投资、城乡统筹等方面取得新突破，争取防城边境经济合作区获批并纳入东兴试验区总体规划，推进口岸物流、加工贸易等产业发展壮大，加快口岸、互市点与沿边集镇联动发展。 copyright dedecms

    ——提升开放合作水平。抓好里火国际物流园、边境贸易中心及滩散农副产品、海产品交易市场建设，打造沿边开放型经济产业园区。加强招商引资和经贸投资合作，主动为企业牵线搭桥，深化对外友好互访、交流合作。

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    全力构建通边达海枢纽通道。以“全域畅通”为引领，统筹抓好交通设施建设，加快推进与越南和周边地区的互联互通，着力构建面向东盟、辐射西南中南的现代化交通大通道。

    ——构建立体交通网络。重点抓好钦防高速公路扩建、防城至东兴铁路、东兴至峒中二级路建设，建成马路至峒中二级路、防城至江山一级路、茅岭至企沙一级路等干线公路；加快推进城市路网桥梁建设，提级改造和硬化一批通村通屯道路，抓好一批公路运输站场建设，改善乡村交通条件。加快万欧渔港、国际邮轮母港码头等一批港口码头建设，争取支线机场落户建设。 copyright dedecms

    ——加强水利基础设施建设。加快推进大垌水库、茅岭江调水工程等项目建设，增强城市供水水源保障能力。实施一批海河堤防标准化、水库除险加固、中小河流治理等工程建设，建成标准海堤、防洪堤20公里以上，构建堤库结合的防洪抗旱减灾体系。加强界河整治，确保国土安全。 copyright dedecms

    ——推进能源设施建设。抓好中心城区、工业园区配套变电站建设及华石、江山等6座送变电站扩建，实施一批农网改造项目建设，加快推进一批天然气门站、高中压和次高压调气站等燃气基础设施建设。

    着力建设开放宜居海湾新城区。坚持协调发展，统筹城市建设与产业发展，推进产城深度融合，促进城乡一体化发展，打造开放宜居海湾新城区。

    ——加快产城深度融合发展。重点推进文昌、河西、西湾等新区的连片开发建设，抓好云朗科技园、冲仑商贸物流园与城市商住、交通衔接，加快与市中心区融合发展。 织梦好，好织梦

    ——提升城市品位。有序改造旧城区，加快推进防城江三桥、文昌大桥、伯南公园景观商业廊桥建设，疏解城区交通压力。加快建设一批文体设施和主题公园，力争建成水营体育中心、蜈蚣岭公园、镇夏市民休闲广场、滨江公园和园博园。 copyright dedecms

    ——加快特色小集镇建设。实施“三轴线两组团”战略，着力培育那良——峒中沿边城镇发展轴、滩营——扶隆生态城镇发展轴、华石——那梭农业城镇发展轴，以及江山组团、茅岭组团建设。重点建设边陲古镇那良、九水之源扶隆、滨海休闲江山、民族风情瑶乡等一批特色小城镇。 织梦内容管理系统

    ——推进城市精细化管理。进一步理顺城市管理体制，强化市容市貌、交通秩序、集贸市场管理，推行环卫清扫保洁服务外包，全面提高城市管理水平。建立完善农村宅基地审批和监管制度，严厉打击乱搭建和违法用地行为。

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    着力建设现代服务业集聚区。坚持创新发展，抢抓国家实施“中国制造2025”机遇，引导产业向园区集聚发展，加快推动经济提质增效。

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    ——全力推进四大产业园区建设。抓好冲仑商贸物流园、茅岭工业区、云朗科技园、防城边境经济合作区建设，做大做强农产品加工、建材、装备制造和高新技术、能源等产业。冲仑商贸物流园重点发展货物集散、产品配送、中转储运、信息服务等现代物流业，加快建成自治区级现代服务业集聚区；茅岭工业区重点发展冶金、化工、建材等产业，建成临港工业区的配套园区；云朗科技园重点发展高新技术产业、现代物流业和生产性服务业，构建上下游配套产业体系；防城边境经济合作区重点建设加工贸易、物流仓储基地，打造沿边口岸经济示范区。

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    ——全力发展商贸等现代服务业。重点优化商业网点规划布局，建成一批城市综合体、专业市场和街区。以园区、港口和口岸为平台，大力发展商贸物流、第三方物流、冷链物流等现代物流业态。实施生态旅游精品工程，全力打响滨海休闲旅游、中越高山漂流群等品牌，加快建成国际生态休闲度假旅游目的地。积极推进房地产稳健发展，大力发展健康养老、文化创意等产业，重点打造江山半岛健康养生基地和金花茶文化产业园。

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    着力建成国家生态文明示范区。坚持绿色发展，大力发展生态经济，提升文明水平，建成山清水秀、碧海蓝天、人与自然和谐相处的国家生态文明示范区。 织梦好，好织梦

    ——大力发展生态农业。以工业理念抓好生态农业，全力推进“一镇一产、一村一品”建设，加快一二三产联动发展。在稳定粮食生产的基础上，突出发展农产品精深加工业，推进金花茶、海水养殖等特色种养业的规模化、集约化、标准化进程，到2020年，力争实现规上农产品加工业产值超过70亿元，培育发展10家市级以上农业龙头企业。全区新增林下经济面积15万亩，水产养殖面积达9万亩，深海网箱养殖1000口以上，生猪、肉牛等禽畜养殖场310个，建成1个自治区级蔬菜标准园、10个以上区（乡）级现代特色农业（核心）示范区。

    ——提高资源利用效益。加强节约集约利用水、土地、矿产等资源，加快生活垃圾分类收集和污水处理设施建设，力争到2020年，实现集镇生活污水处理厂和垃圾中转站（填埋场）全覆盖，200人以上村屯和沿江河主要村屯均建有一套污水处理设施，城区污水处理率达95%。

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    ——强化生态环境保护。大力实施造林绿化、防护林体系建设，森林覆盖率提高到66.2%。加强国家级自然保护区和江河水源地保护，抓好防城江等流域的综合治理。加大环境执法和污染防治力度，贯彻实施大气、水、土壤污染防治行动计划，确保生态环境安全。

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    ——深入推进“美丽防城”建设。巩固清洁乡村和生态乡村成果，深入开展“三民”、“三美”专项活动，打造宜居乡村和幸福乡村，实现乡村环境优美、农民生活幸福、邻里和睦相处。

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    全面提升人民幸福指数。坚持共享发展，以保基本、兜底线、促公平、增福祉为原则，统筹民生和社会事业发展，提高城乡基本公共服务均等化水平。 内容来自dedecms

    ——坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照精准脱贫要求，全面落实责任，整合各类资源，加大财政投入，全面推进脱贫攻坚“十五大行动”，加快十万大山山区贫困群众发家致富，到2019年，实现全区贫困户全部脱贫销号、贫困村全部脱贫出列。

    ——全力推进教育科学发展。大力发展普惠性幼儿园，完善城乡幼儿园布局，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。加快建成一批城区义务教育学校，消除义务教育大班额，“十三五”期间义务教育巩固率达93%。全力支持配合江山半岛大学城建设。

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    ——全力提升全民健康水平。推进区人民医院、妇幼保健院综合改革，完善区、乡、村医疗卫生服务体系，到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的既定目标。全面贯彻实施二孩政策。鼓励和支持举办形式多样、文明健康的群众文体活动。全力支持创建国家公共文化服务体系示范区。

    ——健全城乡社会保障体系。建立健全社会保险“一卡通”制度，基本实现城乡居民养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险全覆盖。实现城乡居民养老保险与城镇职工养老保险转移接续，完善被征地农民参保政策。建成2个以上农村养老服务中心，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，实现社会救助体系城乡全覆盖。 织梦好，好织梦

    ——强化社会管理创新。深入推进依法行政，建立健全维护群众权益机制、基层社会管理服务和公共安全体系，强化信息网络建设和军民融合共建，推进平安防城建设，维护社会和谐稳定。 织梦好，好织梦

    各位代表！发展蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。我们坚信，有市委、市政府和区委的坚强领导，有全区人民的团结拼搏，我区一定能够开启经济社会发展新征程！ 本文来自织梦

    2016年工作安排

    今年是“十三五”规划的开局之年、起步之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的工作责任重大、意义深远。今年我区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值138.3亿元，增长8%；财政收入11.7亿元，增长6%；固定资产投资118.7亿元，增长10%；规上工业总产值171亿元，增长10%；社会消费品零售总额46.3亿元，增长15%；外贸进出口总额2.65亿美元，增长15%；居民人均可支配收入22051元，增长9%。

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    围绕上述目标，我们将着力抓好以下重点工作：

    一、全力抓项目投资拉动，推动经济持续稳增长 dedecms.com

    以项目建设为抓手，统筹推进160个重点项目建设，力争完成投资70亿元以上。

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    全力抓好一批重大交通和产业项目。配合开展防城至东兴、防城至崇左、茅岭至皇城坳三条铁路和支线机场等项目前期工作，抓好钦防高速公路扩建、茅岭至企沙一级路、东兴至峒中二级路等新开工项目建设。加快推进防城至江山一级路、江山半岛环岛公路、马路至峒中二级路等项目续建。全面推进列入自治区重大项目的中国。东盟（防城港）进出口商品交易中心（一期）标准厂房、汇圣40万吨啤酒厂一期工程建设。

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    全力抓好一批市政公共设施项目。投入3000万元实施小街小巷和城乡结合部路网硬化改造。新开工建设进园大道，加快建成冲仑大道、水营大道、江滨大道延长线、文昌大道西段、蔗园大道等一批市政道路。加快蜈蚣岭公园、镇夏市民休闲广场等项目建设，建成水营体育中心综合馆、滨江公园及文钱渡桥。 织梦内容管理系统

    全力抓好一批棚改和房地产项目。加快长榄岛安置小区等14个棚户区项目续建，年内将所有宅基地交付群众建房。启动建设蔗园、漩水万等8个棚户区项目。加快推进金花茶国际广场、华帝园等6个旧城改造项目，以及春江嘉园等项目建设。

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    全力做好项目保障工作。抓好财税金融工作，增强财政保障能力。强化重大项目挂钩联系制度落实，着力解决项目建设最后一公里问题。按照市统收统征统安置要求，抓好中心区、园区、交通、市政、旅游、新能源和城东、江山片区土地收储的征地拆迁工作，完成征地8000亩以上。加大闲置土地处置力度，整治囤地、圈地行为，盘活国有存量土地。

    二、推进新一轮开发开放建设，提升对外交流合作水平

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    以国务院出台支持沿边重点地区开发开放政策措施为契机，全面参与东兴试验区建设，不断提升对外开放水平。 dedecms.com

    加快对外开放平台建设。恢复开通滩散互市点，力争峒中口岸、里火互市点升格和防城边境经济合作区通过国务院批复。加快推进口岸、互市点基础设施升级改造，重点开工建设峒中——横模口岸大桥，开展垌美至那垌二级路等对外互联互通项目前期工作。积极推进防城边境经济合作区（一期）建设，大力发展仓储物流、边境贸易加工和跨境电子商务，力争建成滩散海产品交易市场、祥生海产品加工专业市场。

    扩大对外交流合作成果。加强经贸投资和产业合作，积极参加双边商贸博览会、交易会和经贸投资推介等活动，推动农产品加工、物流配送、劳务输入、教育卫生等领域合作。加快启动白浪滩景区与越南芒街市茶古海滩景区旅游线路运营。继续实施边贸激励措施，力争全年边贸成交额突破265亿元。 本文来自织梦

    抓好精准招商引资工作。着重从边海经济、生态优势发力，策划引进项目和资金向云朗科技园等园区集聚，力争全年引进内资超过40亿元、外资超过5500万美元。

    三、做大百亿产业园区，推进工业经济扩量提质

    以园区为依托，加快传统产业转型升级，培育发展新兴产业，推进经济稳增长、发展效益大提升。 dedecms.com

    突出抓好产业园区建设。冲仑商贸物流园、茅岭工业区重点推进汇圣40万吨啤酒厂、中国。东盟（防城港）进出口商品交易中心、新港物流三大产业项目建设，加快宝树金花茶科技企业孵化基地、天虹年产20万吨润滑油分装厂等项目建设，建成冲仑大道、横一、横二、进库路、日升大道等配套路网，增强园区发展后劲。云朗科技园着力推进一期工程，完成4万平方米标准厂房建设，确保研发中心入驻率达80%以上。

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    做大做强传统优势产业。引导农产品加工、建材等传统产业加大技改投入，力争完成投资30亿元，3家企业列入规上行列。加快推进防城精制糖发展精深加工和仓储物流，力争糖业产值突破20亿元，打响精制糖“高端品牌”；支持华润水泥、嘉泰等建材企业做强做优；支持百越山泉、冲皇山泉等矿泉水企业开拓市场，做好“水”文章；积极推进香茅、肉桂八角等香料加工延伸产业链，做大“香”文章。

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    积极发展新能源产业。加快推进旭日升55兆瓦光伏发电、南山风电场项目建设，抓好华电风电场、防城港30兆瓦生物质气化发电等5个新能源项目前期工作，打造新能源发展先行区。 织梦内容管理系统

    四、加快服务业集聚发展，打造经济增长新优势 织梦内容管理系统

    贯彻落实自治区、市发展服务业部署，加快推进商贸、旅游等现代服务业高效发展，形成经济增长的新优势、新亮点。

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    打造三大城市商业综合体。重点打造恒富商业广场、北部湾商业中心、嘉乐城三大城市商业综合体，引进沃尔玛、万达影院等品牌，推动商业实体店与互联网联动发展。发展壮大汽车销售、华美立家等专业街区和市场，推进消费提档升级。 织梦内容管理系统

    打响边海休闲旅游品牌。发挥生态和民俗优势，大力发展边海高山漂流休闲旅游业，力争全年旅游人数超过650万人次，综合收入超过35亿元。加快南国金花茶生态旅游度假区、中国。东盟（防城港）游客集散中心、十万山七星顶生态综合旅游度假区等项目建设。积极推进白浪滩、北仑河源头等景区提级工作，抓好“互联网+旅游”平台建设，引导旅游企业结合地方餐饮特色，筹办首届防城区十大名菜、十大名汤、十大小吃等评选活动，举办“三月三”等文化活动，不断提升我区旅游吸引力和影响力。 本文来自织梦

    加快新兴服务业集聚发展。以产业园区为平台，推进里火三汇物流、峒中口岸信盟互市交易市场等项目建设，争取规划建设茅岭铁路交通枢纽中心，加快发展面向东盟和服务大港口的冷链物流、供应物流、城乡配送物流，构建园区、口岸、港口联动发展智慧物流体系。大力推进 “互联网+”行动，积极发展健康养老、信息咨询、租赁等其他新兴服务业，加快建成老年活动中心及养护养老服务综合楼，提高养老多元化服务水平。

    五、大力发展特色农业，全面促进农民增收

    立足生态资源优势，大力发展特色农业，调整优化农业结构，提高农业质量效益和竞争力。 copyright dedecms

    做强做优金花茶产业。充分利用国家生态原产地产品保护示范区效应，抓好金花茶生态产业（核心）示范区建设，促进企业与农户联动经营发展，新增金花茶种植6000亩、育苗100万株以上。扶持桂人堂等金花茶龙头企业挖潜扩能，加大研发力度，推进一批金花茶产品远销欧美市场，打响中国金花茶品牌。 织梦内容管理系统

    发展生态特色种养业。新增砂仁、牛大力等林下经济面积3万亩以上，新种植火龙果、百香果等水果、蔬菜面积2000亩以上，新发展深海网箱50口以上，建成石斑鱼设施化池塘养殖示范基地，扶持发展溪水鱼面积500亩。积极推进种养加工一体化建设，大力发展肉牛等草食动物养殖，新增15个牛羊、鹅规模养殖场。支持打造滩营酸椒、十万山溪水鱼、茅岭鲈鱼等具有本土特色品牌。 织梦内容管理系统

    千方百计增加农民收入。深入实施农民收入倍增计划、农户“万元增收工程”和“菜篮子工程”，推行“公司+基地+农户”生产经营模式，鼓励农民通过专业合作社、家庭农场参与合作经营，推动农村土地流转面积3.5万亩。落实支农惠农政策，支持返乡农民工自主创业，引导农民就地就近就业，多渠道增加收入。推进扶隆、珠河等6个乡镇、街道的农村土地承包经营确权登记工作。 织梦好，好织梦

    六、加快推进城镇化步伐，建设开放宜居新城区 织梦内容管理系统

    加大城市和中心集镇建设力度，抓好生态环境建设，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。 copyright dedecms

    加快与海湾新区融合发展。全力推进新区连片开发建设，完善文昌新区公共服务配套设施和路网，配合推进实验高中和市中医院搬迁及园博园建设，开工建设嘉园路、城市中轴大道、伏波大道，启动文昌大桥、防城江三桥建设，提升城市综合承载能力和宜居水平。争取西湾新区列入海绵城市试点建设，推进西湾生态绿色廊道、江山半岛百里黄金海岸人文生态廊道建设。 织梦内容管理系统

    统筹城乡建设管理。筹集资金1亿元以上，完善城中村、城郊结合部的污水、垃圾处理及路网设施，推进华石、大菉、扶隆、那勤等集镇污水处理厂建设，加快完成那良、那梭等乡镇供水改造工程。深化城市精细化管理，依法取缔非法营运三轮车，有序推进城区道路清扫保洁业务外包服务，解决交通拥堵、脏乱差等突出问题。加强农村宅基地审批和建房管理，严厉打击非法买卖土地和私搭乱建等行为。

    推进生态环境建设。落实最严格水资源管理制度、领导干部生态环境损害责任终身追究制。巩固“绿满八桂”成果，完成植树造林1万亩以上。完成村级饮用水水源保护区划分。加强乡村环境卫生综合整治，健全清洁乡村长效保洁机制。整合资金，实施建设845个村屯绿化点及示范点、3个饮水示范项目，完成新角等10座小二型水库除险加固，硬化村屯道路100公里以上。按时间节点启动宜居乡村建设。

    七、强化精准措施落实，坚决打赢脱贫攻坚战 dedecms.com

    认真落实中央、自治区和市决策部署，深入推进精准扶贫、精准脱贫，力争年内脱贫4500人以上。 织梦内容管理系统

    落实精准脱贫帮扶措施。抓好“十二五”时期35个贫困村达标验收工作，运用精准扶贫建档立卡数据库，摸清帮扶需求，通过“找一条致富门路、学一门实用技术、联系一个就业岗位”等方式，确定帮扶措施，帮助贫困对象找准脱贫路子。 内容来自dedecms

    实施脱贫攻坚行动。整合各方力量和资金，重点推进产业、教育、健康、金融、劳务等脱贫攻坚“十五大行动”，切实改善42个贫困村的发展条件，促进农村贫困人口加快脱贫。

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    启动扶贫移民搬迁工程建设。坚持群众自愿原则，充分考虑资源及就业条件，对生存条件恶劣的山区扶贫对象实行迁户并村，重点实施那里蒙扶贫搬迁工程，配合推进大垌水库移民搬迁安置工作，引导搬迁对象向城区、中心集镇和产业集聚区集中。

    八、注重保障和改善民生，全面增进人民福祉 dedecms.com

    坚持多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，让广大人民群众共享发展成果。 织梦好，好织梦

    抓好社会保障工作。加快那良等6个就业和社保服务用房建设，深入实施创建幸福社区“三网四联五达标”工程。抓好就业服务，新增城镇就业人数3000人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。深入开展大病医疗等社会救助行动。全面实施全民参保计划，推进城乡居民养老保险和城乡三项医疗保险实现全覆盖。 织梦好，好织梦

    抓好教育卫生攻坚。抓好滩营中学迁建，加快建成市五中、六中和文昌小学、珍珠小学、区幼儿园综合楼及茅岭等3所公办幼儿园。积极推进区人民医院综合改革，加快区妇幼保健院和疾控中心业务用房、乡镇卫生院标准化建设，完善卫生监督、应急和疾病防控体系及信息化建设。加强食品药品监管工作。

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    抓好平安防城建设。严厉打击各类违法犯罪活动，加强边境管控，提高社会治安防控能力。全面落实安全生产主体责任，健全隐患排查治理体系，保持安全生产形势持续稳定。抓好动物防疫、森林防火、防汛抗旱、矛盾纠纷排查化解等工作，健全应急救援和管理机制，提升应急处置能力。加强国防教育、国防动员、民兵预备役和人防工作，深入开展双拥共建活动。 织梦好，好织梦

    抓好为民办实事好事。积极筹措资金15亿元以上，推进安居、教育、水利、交通、文化、养老、扶贫、健康、生态、农补等十大类惠民项目建设。

    九、加快转变政府职能，提升服务发展能力 本文来自织梦

    主动适应经济新常态，强化政府职能转变，树立严实作风，提升服务发展的能力和水平。 织梦内容管理系统

    强化政府职能转变。加快推进简政放权，建立部门权力清单、责任清单和负面清单体系，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面铺开电子营业执照及全程电子化登记，规范基层政务服务中心运行。抓好公车改革，推进小峰经济作物场体制改革。 内容来自dedecms

    强化推进依法行政。坚持重大事项集体讨论决定，重大决策实行终身责任追究制和倒查制。完善政府法律顾问制度，提高科学决策水平。抓好“七五”普法工作，严格规范公正文明执法，建立依法维权和化解纠纷机制，营造公平公正法治环境。

    强化工作执行力。全面落实岗位责任、服务承诺、首问负责、绩效考评等制度，严格执行中央八项规定，深入践行“三严三实”，牢固树立责任意识、担当意识和发展意识，确保高质高效完成工作任务。 copyright dedecms

    强化反腐倡廉建设。坚决把守纪律讲规矩放在一切工作首位，严格贯彻执行党纪国法，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全权力运行制约和监督机制，强化政府投资项目和领导干部经济责任审计，为经济社会发展营造良好政治生态。

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    各位代表！

    回顾过去，我们豪情万丈；展望未来，我们信心百倍。让我们在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，锐意进取，齐心协力，为加快建成繁荣幸福新防城而努力奋斗！ 织梦好，好织梦