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    ——2016年3月2日在上思县第十五届人民代表大会第六次会议上

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    县长 黄炳利 copyright dedecms

    各位代表： 内容来自dedecms

    我代表县人民政府作工作报告，请各位代表连同《上思县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

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    “十二五”时期工作回顾 织梦内容管理系统

    “十二五”时期，面对复杂的形势和各种挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实中央、自治区和防城港市的决策部署，紧紧围绕“建设广西生态经济强县”发展定位，主动作为，攻坚克难，取得综合实力、生态经济、基础设施、扶贫攻坚等重大突破，较好地完成了“十二五”的目标任务。 织梦内容管理系统

    ——综合实力大幅提升。五年来，我县经济快速发展，多项指标令人振奋。初步统计，2015年，全县GDP、财政收入、工业总产值分别达到72.8亿元、8.2亿元、114亿元，年均分别增长10%、13%、14%，分别是2010年的1.7倍、1.9倍、2.3倍。五年固定资产投资累计完成267亿元，是“十一五”期间的2.5倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18347元和8486元，年均增长9.4%和12.6%，是2010年的1.6倍和1.8倍，增幅位于全市前列。

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    ——工业产值突破百亿。做强做大蔗糖、水泥建材、林板林化产业，打造循环经济，先后培育了朗姆酒、糠醛、生物质发电、生物有机肥等一批蔗糖附属产业，其中朗姆酒产业被列入自治区千亿元产业，成为我县工业发展的最大亮点和新增长点。华润水泥第二条生产线创造了全国建设周期最短记录。2015年，全县规模以上企业达到22家，规上工业总产值达到110亿元。工业增加值占全县经济总量比重达48.8%，工业主导地位日益凸显。 copyright dedecms

    ——现代农业蓬勃兴起。积极调整农业产业结构，制定出台一系列优惠扶持政策，促进现代农业健康发展。粮食生产年总产量稳定在4.5万吨左右。甘蔗支柱地位得到巩固，年进厂原料蔗稳定在220万吨左右。现代特色农业核心示范区建设加快推进，新种植澳洲坚果2.5万亩，新增肉牛养殖1万多头，发展林下养鸡200多户，建立了200多个特色种植、养殖示范点，全县涌现出了一批具有一定规模和产业特色的专业村。我县被农业部批准为全国首批草牧业发展试验试点县。2015年，全县农林渔牧总产值达到30.4亿元，是2010年的1.4倍。 织梦好，好织梦

    ——旅游产业快速发展。先后获得“中国氧都”、“中国老年人宜居宜游县”、“中华诗词之乡”等称号，并以此为契机，促进旅游业发展，加快推进了皇袍山森林乐园、百鸟乐园、珍稀植物园等一批旅游项目建设。其中百鸟乐园成功创建4A级景区。百香湖景区荣获广西四星级农家乐。香江国际酒店等4家酒店荣获三星级旅游饭店称号，结束了我县没有星级旅游饭店的历史。旅游基础设施不断完善。2015年旅游收入首次突破10亿元，是2010年的2.7倍。房地产、物流、商贸等产业也得到了进一步发展。 织梦内容管理系统

    ——城乡面貌焕然一新。积极做好“壮乡、绿色、明江水”三篇文章，倾力打造特色山城。 dedecms.com

    县城功能品位持续提升。共实施城建项目200多个，累计完成投资90多亿元，城区框架进一步拉开，面积由5.6平方公里扩展为11.7平方公里。一批配套基础设施项目、房地产项目投入使用，建成城镇保障性住房4000多套、农村危房改造8600多户。大力实施市容环境综合整治，2012年和2015年，先后获得自治区“南珠杯”竞赛特等奖、优秀奖。

    乡村建设步伐加快。完成两个乡撤乡改镇工作，特色乡镇建设取得明显成效。农村公共服务设施不断完善，完成80个村级公共服务中心建设。建成饮水安全工程276处，解决7万多人饮水不安全问题。完成40座水库除险加固建设。全县所有行政村全部实现通村道路硬化。钦崇高速公路上思段建成通车，结束了我县不通高速公路的历史。累计投入2亿元，开展城乡环境卫生整治，建成5个乡镇的垃圾转运站和在妙污水处理厂，完成33处农村环境连片整治项目，打造了一批美丽乡村示范点，城乡卫生明显改善。 copyright dedecms

    ——人民生活明显改善。每年的民生支出占公共财政支出比重达80%以上，累计投入55亿多元，实施为民办实事项目350多个，各项民生政策得到有效落实，广大人民群众生活水平得到较大提升。基本社会保障实现“应保尽保”。城乡低保、五保供养、孤儿补助、养老金等保障金发放率100%，保障标准进一步提高。新农合参合率99.03%，居广西前列。建成了一批五保新村、农村幸福院。扶贫开发成效显著。十二项扶贫工程全面实施，完成了一批村屯道路、农村饮水安全、异地搬迁等项目建设，实施了澳洲坚果、中草药种植，肉牛养殖等一批扶贫产业，累计脱贫4.43万人，年均减贫率达15%，被列入“国家社会扶贫创新协作帮扶试点县”。

    ——社会事业全面发展。 织梦内容管理系统

    抓好教育振兴工程。率先在全区贫困地区中组织实施十二年义务教育。教育基础设施极大改善，兴建了一批新校舍，累计实施维修改造单项工程45个、薄弱改造资金工程80个、学前教育单项工程61个。上思中学升格为自治区示范性普通高中。我县先后被评为全区职业教育攻坚进步县和全市职业教育攻坚先进县。

    实施卫生振兴工程。医疗卫生体制改革和公立医院改革工作顺利推进。卫生基础设施得到加强，建成了县医院门诊医技综合楼、急救中心等项目，筹措5000万元新配备了一批急需设备。县医院与广西医科大学一附院达成了技术协作，全县医疗水平大幅提升。 织梦内容管理系统

    文化体育事业长足发展。顺利实现广播电视村村通，“明江之夜”、《香糯香》、《甜蜜时节》等文化品牌、文艺作品先后在全国、全区获奖。体育竞技成绩显著，累计获得国内外各类赛事奖牌150金123银82铜。成功承办了广西青少年举重锦标赛，广西优秀运动队训练基地、举重后备人才培养基地在我县挂牌成立。 织梦内容管理系统

    社会保持和谐稳定。加强和创新社会管理，“一村一警”“无诉村屯”先进经验在全区推广，“六五”普法圆满收官，社会治安明显好转。矛盾纠纷排查和化解力度加大，各种突出问题得到了妥善化解。食品药品安全和安全生产监管持续强化。建立地质灾害群防体系，保持全县地质灾害“零伤亡”。连续多年被评为自治区平安县。 copyright dedecms

    各项社会事业蓬勃发展。全县科技进步显著，顺利通过了全国科技进步县考评，发明创造实现了倍增计划，荣获全国知识产权示范县。国防动员和民兵预备役工作成效明显，基层武装建设进一步规范。人口计生、审计、统计、双拥、人民防空、质量技术监督、防震减灾、气象、档案、县志等各项工作稳步推进，民族宗教、侨务、老龄、妇女儿童和残疾人等事业均取得新成绩。

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    ——自身建设全面加强。 织梦好，好织梦

    全面推进依法治县，简政放权，建立权力清单、责任清单制度，落实党风廉政建设，不断提高行政效能。先后取消或部分取消行政审批事项152项，下放28项。清理规范非行政许可审批事项299项。自觉接受人大和政协监督，广泛听取社会各界意见和建议，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。

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    各位代表！“十二五”时期是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最显著、人民群众受益最多的五年。刚刚过去的2015年，全县生产总值增长8%左右；全部工业总产值增长11.7%；财政收入增长8%；固定资产投资增长11.9%；城镇登记失业率、人口自然增长率、万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放总量、二氧化硫排放总量控制在计划以内，较好地完成了县十五届人大五次会议审议通过的目标任务。 copyright dedecms

    各位代表，我们深知，我县经济社会发展和政府工作所取得的每一次进步、每一点成绩，都是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是广大干部群众齐心协力、患难与共的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众、武警官兵和公安民警，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持我县发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

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    在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，上思的发展还面临着不少困难和挑战：经济总量小，实力仍然不强；贫困面广，扶贫攻坚任务繁重；经济结构不够合理，转方式、调结构任务艰巨；农业基础薄弱，抵御自然灾害能力不强；一些事关群众利益的热点、难点问题有待进一步解决。对此，我们将不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。 织梦内容管理系统

    “十三五”时期的奋斗目标和主要任务

    “十三五”时期是我县全面建设小康社会的关键时期，面临着难得的发展机遇。根据《中共上思县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府在广泛征求各方面意见的基础上，编制了《上思县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。下面，着重报告三个方面的内容： 本文来自织梦

    一、关于“十三五”发展的总体要求和主要目标 织梦好，好织梦

    我县“十三五”时期国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和自治区党委十届六次全会、防城港市党委五届七次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，以及自治区“三大定位”“四大战略”“三大攻坚战”和防城港市建设“两个建成”先行区战略部署，坚持生态绿色发展理念，以提高发展质量和效益为中心，主动融入全市边海经济带建设，重点打造“生态经济示范区”“脱贫攻坚先行区”，建成“广西生态经济强县”，顺利实现与全国全区全市同步全面建成小康社会目标。

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    我县“十三五”时期的发展主要目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值到2017年翻一番，到2020年，确保全县生产总值、财政收入分别突破120亿元、12亿元。产业结构进一步优化，生态经济占比超过85%，四大工业支柱产业产值超200亿元。城乡居民人均收入增速继续在全市保持前列，实现全面脱贫。公共服务体系更加健全，人民素质、法治水平和社会文明程度显著提高。生态示范效应凸显，生态环境质量位居全区前列，单位生产总值能耗、二氧化碳和主要污染物减排总量控制在自治区下达的指标内。

    二、关于打造“两区一县”的发展定位

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    综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年，我县要实现打造“两区一县”目标。 本文来自织梦

    打造“生态经济示范区”，主要基于我县具有其他地区较难复制的生态资源优势，拥有“中国氧都”“中国老年人宜居宜游县”等生态品牌，全县森林覆盖率接近60%，空气质量常年优于国家一级标准，有2个国家4A级景区，被纳入了广西重点生态主体功能区范围。同时具有长期积累的生态经济发展基础，全县生态工业总产值占全县规模以上工业总产值的80%以上。可以说，我县发展生态经济有基础、有条件、有优势，大有可为。为此，必须要充分发挥好上思县的生态资源优势，按照“造生态、护生态、用生态”的理念，加大生态建设力度，加快发展生态循环经济，推动传统产业链延伸，积极培育战略性新兴产业，以循环工业、生态农业和生态旅游为抓手，主动融入全市边海经济带建设，把我县打造成为生态经济示范区，实现从生态资源大县向生态经济强县的跨越。 本文来自织梦

    打造“脱贫攻坚先行区”，主要基于中央、自治区和防城港市一系列的脱贫帮扶政策措施指向精准，我县迎来了加快发展、加快脱贫致富的最大历史机遇。同时，我县具有扎实的脱贫攻坚工作基础，组织实施的十二项扶贫工程累计完成投资已经超过10亿元，在今后一两年内将转入全面收获期和效应凸显期。县委制定的《关于打造脱贫攻坚先行区的决定》以及一系列配套方案，保证了脱贫攻坚工作的延续性。全县“扶贫攻坚在一线”已经成为常态，形成了苦干实干、奋力攻坚的强大合力。县委、县政府完全有信心、有决心打赢这场脱贫攻坚战。未来几年，重点是要继续抓好十二项扶贫工程的组织实施，加快落实“八个一批”“十大行动”，不断改善贫困地区发展条件，千方百计增加贫困群众收入，在全区率先实现脱贫摘帽。 dedecms.com

    通过打造生态经济示范区、脱贫攻坚先行区，推动上思在全区生态功能区中各地县域经济实力排名进入前列，建成广西生态经济强县。 织梦好，好织梦

    三、关于“十三五”重点任务 织梦内容管理系统

    （一）坚持创新发展，加快生态经济强县建设 本文来自织梦

    加快发展循环工业。重点打造蔗糖循环经济、水泥建材、木材加工、粘土加工等四大产业集群。积极发展新能源、水资源开发。规划建设农副产品加工园、药材产业园等一批重要园区，加快产业集聚发展。

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    大力发展高效生态农业。扶持发展一批名特优产品。加快打造自治区级现代特色农业（核心）示范区，推动优质高产高糖糖料蔗基地建设，大力发展休闲观光农业、体验农业和林下经济，积极调整农业产业结构。 dedecms.com

    做优生态特色旅游。以打造“岭南最大原生态国家森林公园”为目标，加大十万大山森林旅游资源开发力度。打响“中国氧都”、“老年人宜居宜游县”等品牌，建设成为北部湾生态后花园和北部湾乃至广西、全国重要的生态旅游目的地。 织梦内容管理系统

    （二）坚持开放发展，加快融入边海经济带建设

    推进全面深化改革。深化行政审批改革，完善权力清单制度，推行“阳光审批”。有序推进国有企业、投融资、农村、科技文化、医药卫生、社会保障、食品药品安全、安全生产监管体制、事业单位人事制度和收入分配制度等改革。

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    加强区域合作与交流。加强与北部湾沿海经济带对接，积极承接东兴国家重点开发开放实验区和临港工业辐射。突出重点产业招商和产业链招商，打造上思优势产业集群。

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    （三）坚持共享发展，坚决打赢脱贫攻坚战 copyright dedecms

    全力实施脱贫攻坚。全面推广“扶贫+”精准扶贫模式，2016年率先在全区脱贫摘帽，到2018年底，绝大多数建档立卡贫困户脱贫，2019年进入扫尾阶段，提前实现全县贫困户全部脱贫销号、贫困村全部脱贫出列，建成脱贫攻坚先行区。

    大力发展教育事业。完善教育基础设施建设，加快城乡义务教育学校标准化建设，消除“大班额”。 巩固和提高义务教育普及成果，全面实行十二年义务教育。大力发展普惠性幼儿园，基本普及学前教育。

    提高城乡医疗卫生水平。全面深化医药卫生体制和县级公立医院综合改革。加强乡村基层卫生硬件基础和人才队伍建设，促进医疗卫生县乡一体化。 织梦内容管理系统

    统筹社会民生事业发展。深入实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进居民增收。进一步完善社会保障体系，实现社会救助体系城乡全覆盖。完善公共文化服务体系建设，促进文化体育事业标准化、均等化发展。

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    （四）坚持绿色发展，打造北部湾绿色生态屏障

    严把项目准入关，积极引导企业淘汰落后产能。依法关停超标排放企业。健全完善“绿色GDP”综合考评体系。实行最严格水资源保护制度，科学规划速生桉发展规模，加强生态公益林区及自然保护区的资源保护，构建“北部湾绿色生态屏障”。

    （五）坚持协调发展，加快推进“美丽上思”建设

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    遵循“全域防城港”的总体规划，坚持城乡统筹发展理念，实行城乡发展统一规划、同力推进，实现城乡同步协调发展。突出绿色生态优势，坚持新区开发和旧城改造统筹推进，打造独具魅力的宜居宜商宜游生态县城。深入推进“美丽上思”乡村建设系列活动，扎实推进宜居乡村、幸福乡村建设。完善基础设施建设，构建便捷的城乡交通网络。 织梦好，好织梦

    2016年工作安排

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    2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下，切实抢抓机遇、奋发有为，为“十三五”规划实施开好局、起好步。

    今年上思县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局，牢固树立创新、协调、开放、绿色、共享五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“建设广西生态经济强县”的目标，以打造“生态经济示范区”和“脱贫攻坚先行区”为主线，主动融入边海经济带，着力转变经济发展方式，不断提高经济发展质量，不断壮大经济总量，切实改善民生，构建和谐社会，全力推动经济社会持续快速健康发展，奋力实现“十三五”良好开局，为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础。

    2016年上思县经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，财政收入增长7%，规模工业总产值增长10%，全社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；万元地区生产总值能耗、主要污染物排放量控制在自治区、市的要求范围内。重点抓好以下几方面工作： copyright dedecms

    一、强力推进百项工程，夯实经济发展基础 织梦好，好织梦

    2016年全县计划实施总投资500万元以上项目建设121项，总投资规模约110亿元，年度计划完成投资50亿元以上。重点推进十大投资超亿元、产值超3亿元的产业项目，主要是十万大山森林公园改扩建、明江源肉牛养殖加工基地、上思县农副产品加工区、十万大山天然矿泉水厂、木材园区中高端木材项目、华威木业技改扩容、金川碳酸钙、昌菱热电联供、中草药加工区、布透温泉养生项目等。推进一批城建项目，主要是永福大道、工业大道，南岸新区1号、2号、5号路，防洪大道、盛天江畔、望阳房地产、瀚江花园小区等56个项目。推进一批文旅项目，主要是第一初级中学、南岸小学、幼儿园、皇袍山森林乐园、旅游饭店升级改造等12个项目。推进一批民生项目，主要是妇幼保健院公共卫生业务楼、小流域治理工程、水土保持重点建设工程、扶贫生态搬迁工程、蔗区主干道水泥路面改建、耕地提质改造工程等28个项目。推进一批项目前期工作和招商引资工作，重点推介15个招商引资项目，计划总投资46亿元。 织梦内容管理系统

    二、奋力攻坚，率先实现脱贫摘帽

    我县被列入自治区2016年率先脱贫摘帽的8个贫困县之一。我们将按照“一低四通五有”的标准，全面落实自治区脱贫攻坚16个配套实施方案，举全县之力攻坚摘帽。年内实现12个贫困村、约8000人脱贫，贫困发生率降为3.5%左右。 织梦好，好织梦

    积极推行项目化管理。把每一项扶贫工作具体为项目，挂图作战、清单管理。做到任务项目化、项目清单化、清单图表化，定时定量定质考核推进，精准脱贫。 织梦好，好织梦

    扎实推进基础设施建设。解决群众“行路难”问题，投入1.5亿元完成一批通屯道路建设和房前屋后道路建设。实施农村饮水巩固提升工程，投入1200万元实现全县95%以上农户解决饮水问题。解决群众“住房难”问题，实施农村危房改造1850户。投入6亿元实施梯级扶贫搬迁工程，年内搬迁贫困人口2400人。加强大数据平台建设，实现95%以上行政村通网络宽带。

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    突出抓好产业扶贫。借助县里实施的“十亿元金融贷款扶持工程”，支持贫困户大力发展特色种养产业，争取实现每个贫困村有1-2个特色优势主导产业，每户有1-2个增收项目，增强内生发展动力。鼓励企业参与工业扶贫开发，依托工业集中区和木材加工区建设农民工创业园，推动返乡农民工实施大众创业。支持贫困村发展旅游业，在平江、那当、广元等具备条件的贫困村开发一批“农家乐”“林家乐”项目。支持农村电商发展，制定扶持政策打造一批农村电商示范乡镇、示范村、示范企业。 内容来自dedecms

    全面落实各项扶贫政策。组织实施“八大教育帮扶计划”，不让一个学生因为贫困辍学。对贫困人口参加新农合进行补助，提高医疗报销比例，实施大病患者二次补助，防止“因病致贫、因病返贫”。提高低保覆盖面和补助标准，确保救助型贫困户生活有依靠、有保障。加大贫困地区科技文化投入，提升群众思想观念和科技文化素质。大力开展各类扶贫培训，增强群众脱贫致富能力。

    三、大力发展生态循环工业，促进产业转型升级 织梦内容管理系统

    重点围绕蔗糖循环经济、木材加工、水泥建材和粘土加工等四大产业，推动传统产业向生态循环方向发展。蔗糖循环产业，借助自治区实施的糖业“二次创业”的良好机遇，重点加快推进南能昌菱热电联供、昌菱朗姆酒、华盛化工糠醛等一批蔗糖附属产业项目建设，进一步延伸产业链，不断提高蔗糖业综合效益。水泥建材产业，加快推进金川碳酸钙等项目建设，尽快形成以华润水泥上思公司为龙头的石灰石资源的加工链条，逐步把上思打造成为广西重要的水泥建材生产基地和资源综合利用示范基地。木材加工产业，重点推进华威木业技改扩容项目，投资6000万元建设木材产业园区，引进2家以上中、高端企业，培育2家规上木材企业，把木材产业规模和综合利用提高到新的高度。粘土加工产业，重点推进中科纳达、富石、强盛等粘土加工项目建设，培育2-3个粘土产业龙头并纳入规上企业。其它产业，重点加快推进光伏农业、四方岭风电场一期工程等新能源项目建设，促进我县工业结构优化升级。利用养殖项目的副产品，力争再建设一条年产10万吨的复合肥生产线项目。加快发展水资源开发、制药等产业，着力推进仁盛制药升级改造等项目。 本文来自织梦

    四、加快发展现代特色农业，努力实现农民增收 本文来自织梦

    积极调整农业产业结构，立足“精致、高效、生态”，促进现代农业快速发展。确保全县粮食安全，稳定17.7万亩粮食播种面积，确保总产量达4.5万吨。抓好耕地保护、土地开垦整治。突出甘蔗支柱地位不动摇。新增甘蔗种植面积1.2万亩以上，确保全县糖料蔗种植面积达45万亩以上。继续实施2.5万亩“双高”糖料蔗示范基地建设，提高甘蔗总量。积极探索金融扶持方式。结合扶贫开发，县财政每年投入3000多万元，三年投入1亿元撬动金融资金10亿元，实施“十亿元金融贷款扶持工程”，通过贴息贷款、风险补偿等方式，让群众尤其是贫困户贷得起、用得上、出效果。加快农业产业结构调整。以我县列入全国首批草牧业发展试验试点县为契机，年内新增肉牛饲养2-3万头，促进广西明江源肉牛养殖加工项目落地，打造广西乃至西南地区最大的肉食品加工基地。继续大力发展澳洲坚果种植，年内新增坚果面积2万亩以上，推进坚果加工项目前期工作。积极创建现代特色农业示范点，年内计划培育创建10-15个县、乡级示范点，重点抓好十万大山生态农业（核心）示范区建设，争创自治区级现代农业示范区，辐射带动形成“一乡一业、一村一品”的农业产业格局，打造一批肉牛村、坚果村、柑桔村、香糯村、萝卜村、牛大力村、中草药村，让肥沃的田野成为上思百姓致富的新希望。

    五、拉开旅游建设大格局，带动现代服务业发展

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    依托“中国氧都”、“中国老年人宜居宜游县”等旅游养生养老品牌，利用十万大山得天独厚的生态优势，做优做强生态旅游，促进现代服务业加快发展。加快十万大山森林旅游综合体开发。引入战略合作伙伴，力争用五年左右时间，投入15亿元将十万大山森林公园打造成5A级景区；完善皇袍山景区、珍稀植物园等景区建设；提升百鸟乐园，打造成岭南最大的珍稀鸟类观赏园；加快布透温泉开发建设。通过几个大项目建设，合理利用布局资源，搭建起我县旅游建设的大格局。大力发展乡村生态休闲旅游。重点推进那琴百香湖、叫安平江休闲农庄、思阳明哲“壮香古村”和南屏汪门瑶寨等一批“农家乐”项目。进一步完善旅游基础设施建设。启动县内重要景区景点通二级路工程。加快推进县城到森林公园二级路、平江到皇袍山景区公路提级等项目。推进江滨酒店、立都国际酒店等旅游酒店创“四星”，提升旅游接待能力和整体服务水平。加快发展现代服务业。通过旅游促进餐饮、住宿、购物、娱乐等现代服务业发展，加快物流和商贸业的发展，不断增强旅游业对经济的带动能力。探索发展“互联网+”经济，积极搭建各类电商平台，加强物流配送点、名优产品交易中心等工程建设，实现我县特色产品网络化营销。

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    六、统筹城乡发展，全力打造县城升级版 本文来自织梦

    按照“面貌要改善，基础要完善，管理要加强，城市要升级”的原则，推进城镇化建设。今年重点推进城建项目56个，年度计划投资10亿元以上。完善基础设施，提升城市功能。重点推进永福大道、工业大道续建工程，南岸新区路网、明江蓄水、城区河段中小河流治理、防洪大道、城区地下综合管廊、供水管网、管道燃气等一批项目。进一步完善城区路灯、路牌、门牌等设施。结合棚户区改造实施工会、电影院、思阳粮所、思阳供销社、交警大队等旧城区改造。继续实施街、巷道路硬化工程，推进城区污水管网、内涝点、垃圾转运等一批污垃项目建设。绿化美化亮化，县城面貌明显改变。启动县城周边万亩绿化工程，营造“先见森林、再见城市”的生态园林景观。高标准做好永福大道、“一江两岸”的绿化美化亮化，打造清新靓丽的城市风景线。加快南岸新区、江平新区等河流沿线区域的开发建设，打造集旅游、美食、购物等具有民族风情特色的建筑群和景观带。充分融合上思传统元素，实施团结路风貌改造，打造独具民族特色的街景。城市经营管理跃上新台阶。加强规划控制，加大违法占地和违法建设行为打击力度。加强市容环境管理，深入开展城区“三乱”、环境卫生、扬尘等专项整治，规范户外广告牌设置，营造清洁、整齐、优美的城市环境。加快美丽乡村建设。完善叫安、华兰乡改镇后基础设施和功能配套。继续推进在妙镇百镇建设项目、南屏乡特色乡镇建设等项目。大力实施村屯道路硬化项目，年内计划硬化道路300公里。深入实施农村电网改造工程，投入6100万元新建或改造线路560公里。继续开展生态乡村建设，围绕“两路一江一带一园区”，创建公正乡天堂屯、那琴乡寺蒙屯等19个生态村屯核心示范点，打造明哲村玉学屯、念诺屯幸福乡村示范点，辐射带动周边村屯生态环境改善，争取到年底，沿线村屯绿化率、自来水普及率、道路硬化率均达100%。

    七、保障和改善民生，繁荣社会各项事业

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    完善财政投入机制，确保全县民生支出占公共财政支出比重达80%以上，重点向农业、扶贫、教育、卫生、社保等领域倾斜。 dedecms.com

    继续实施教育振兴工程。抓好农村义务教育基础设施建设，加快推进第一初级中学和南岸小学、幼儿园的建设步伐。深化教师人事制度改革，继续加强教师培训和人才招聘引进工作力度，继续对全县教学点教师实施岗位补助。在全区贫困地区率先施行十二年义务教育，自今年起，在县内就读高中全部免学费。 织梦好，好织梦

    深入推进卫生振兴工程。深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度，推进公立医院改革。加强基层公共卫生建设，开展中医院建设项目前期工作。发挥5000万元新配备医疗设备使用效益，提高卫生服务水平。继续施行乡镇卫生院医生定向培养，充实医疗队伍。坚持计划生育基本国策，落实好“全面二孩”政策。

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    大力实施为民办实事工程。持续加快推进社保、农补、安居、生态等重点领域民生项目的建设，进一步改善人民群众生产生活条件。抓好全民参保登记试点工作和社保扩面征缴工作，解决社保遗留问题。改善集中供养五保户生活居住环境，做好社会救助、城乡低保、孤儿供养、减灾救灾等工作，实现应保尽保。

    积极推进社会管理创新。加大公共安全基础设施建设投入，深化警务体制改革创新。拓展和提升“一村一警”、“无诉村屯”成功经验。坚决整治社会治安突出问题，集中力量查办发生在群众身边的“小案”，进一步提升社会公众安全感和政法队伍执法满意度。积极化解社会矛盾，开展各种接访下访活动。开展安全生产隐患排查整治，加强食品药品安全监管，坚决遏制较大以上安全事故发生，维护社会和谐稳定。

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    统筹发展各项社会事业。建立健全城乡公共文化和体育服务网络，全力创建国家公共文化服务示范区。持续开展“明江之夜”等群众文化活动，扎实推进广播电影电视事业发展。强化环境监督和国土资源管理。推动质量强县工作。加强“双拥”、国防动员和民兵预备役工作。加强政府债务管理。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、残联等群团组织的作用。关心儿童、老年人等事业。继续抓好科技、统计、审计、工商、消防、档案、修志、气象、侨务、民族宗教、防震等各项工作。

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    八、切实加强作风建设，提高政府执政水平

    强化责任落实，进一步增强执行力。创新政府管理方式，健全政府部门权力清单、责任清单制度，启动负面清单制度，强化事中事后监管。深化行政审批制度改革，优化再造审批流程，加强政务服务窗口建设，提高效能。加强绩效管理，完善奖惩制度。巩固“三严三实”活动成果，继续推行“一线工作法”，确保各项工作“一抓到底抓落实”。

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    推行依法行政，进一步增强公信力。强化法治观念，严格依法履行职责。完善重大事项集体决策、公众参与、专家咨询制度，认真听取社会各界的意见。加强财政资金监管，强化审计监督全覆盖，完善政府性投资项目管理。加强政府信息公开，提高工作透明度。自觉接受县人大和政协监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理工作的质量和效果。 copyright dedecms

    坚持清正廉洁，进一步增强约束力。严格履行“一岗双责”，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败工作，集中力量查处发生在群众身边的四风和腐败问题，保持惩治腐败的高压态势，树立勤政廉政的好形象。

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    各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经描绘，2016年充满希望！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、团结拼搏、敢于担当、主动作为，努力实现“十三五”良好开局，为打造生态经济示范区、脱贫攻坚先行区，加快建设广西生态经济强县而努力奋斗！ 织梦好，好织梦

    政府工作报告名词解释

    “双高”糖料蔗基地：优质高产高糖糖料蔗示范基地。

    脱贫攻坚“八个一批”：指产业增收发展一批，就业创业带动一批，移民搬迁安置一批，金融贷款扶持一批，党内关爱扶助一批，教育医疗救助解困一批，发展旅游增收一批，社会保障政策兜底一批。

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    脱贫攻坚“十大行动”：指特色产业富民行动，基础设施改善行动，移民搬迁扶贫行动，农村电商扶贫行动，农民工培训创业行动，贫困户产权收益行动，科技文化扶贫行动，金融扶贫行动，绝对帮扶行动，关爱服务行动。 copyright dedecms

    “扶贫+”精准扶贫模式：结合贫困地区和贫困户实际，形成“扶贫+特色产业、+基础设施、+就业培训、+金融扶持、+党内关爱、+社保兜底”等多种方式，每个精准贫困户至少安排1个“扶贫+”模式，符合条件的进行叠加，实现“扶贫+1”、“扶贫+N”的精准帮扶。

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    一低四通五有：“一低”指脱贫县农村贫困发生率低于（等于）国家对贫困县脱贫要求的贫困发生率：“四通”指行政村通硬化路，农户家庭通电，农户家庭覆盖广播电视信号，行政村通网络宽带：“五有”指贫困县有2-5个特色优势产业，贫困村有公共服务设施，农户有饮用水，农户有新型农村合作医疗保障，符合条件的贫困户有低保。 内容来自dedecms

    十亿元金融贷款扶持工程：县财政每年投入3000万元以上，三年投入1亿元撬动金融贷款资金10亿元，通过贴息贷款、风险补偿等方式扶持农业产业发展。

    八大教育帮扶计划：指幼儿园帮扶计划，义务教育薄弱学校帮扶计划，高中阶段教育帮扶计划，县级中专帮扶计划，高等教育帮扶计划，特殊教育帮扶计划，学生学业帮扶计划，教师队伍帮扶计划。

    糖业“二次创业”：为了推动广西糖业转型升级，提升国际竞争力，自治区人民政府出台了《广西壮族自治区人民政府关于推动广西糖业二次创业的总体方案》。糖业“二次创业”的重点在甘蔗种植、加工制造与综合利用、市场与服务体系3大板块，将谋划布局103个项目，概算总投资约470亿元，项目领域涉及“双高”基地建设、甘蔗种管收机械研发生产及应用、甘蔗多样性产业、循环经济与综合利用、生产智能化自动化信息化、原糖生产、精炼糖、食糖深加工、市场与服务体系等。 dedecms.com

    旱改水：旱地改水田、水浇地。

    三乱：指乱摆设、乱搭建、乱停放问题 本文来自织梦

    两路一江一带一园区：“两路”即：上思高速公路沿线乡村、上思县二级公路沿线乡村：“一江”即：明江：“一带”即：南宁——十万大山国家森林公园生态旅游带：“一园区”即：上思县现代农业产业示范园区。 dedecms.com