派智库

　　2015年2月1日在路北区第十五届人民代表大会第五次会议上

内容来自dedecms

　　路北区人民政府区长 安晓良

　　各位代表： copyright dedecms

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

dedecms.com

　　一、2014年政府工作回顾

copyright dedecms

　　2014年，是路北区各项事业承受巨大压力、经受严峻考验的一年，也是积极应对挑战、迈出坚实步伐的一年。面对异常复杂的局面和十分繁重的任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，戮力同心、勤勉干事，积极适应新常态，路北经济社会发展在挑战中取得了新的成绩。

本文来自织梦

　　一是经济运行稳中有进，转型升级再上台阶。预计地区生产总值完成133.1亿元，增长7.2%；固定资产投资完成250.8亿元，增长21.2%；公共财政预算收入完成41.7亿元，占调整预算的101%，税收收入与上年持平；社会消费品零售总额完成193.8亿元，增长12.5%；规模以上工业增加值完成10亿元，增长8.9%；进出口总额完成13.5亿美元，其中出口创汇12.5亿美元，分别增长32.7%和77.6%。主要经济指标增幅均处于全市前列，其中地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额增幅排名全市第一，税收收入总量连续三年全市最高。新增城镇就业8906人，农村劳动力转移就业202人，城镇登记失业率控制在3.8%。城乡居民人均可支配收入分别达到29446元和14609元，增长8%和10%。工业投资、工业技改投资分别增长27.6%和56.6%，高新技术产值增长18%。全年新增企业928家、个体工商户7735户，市场主体净增量居全市之首。泰兴达商贸等3家企业挂牌上市，瑞安人防等5家企业晋升规模以上工业企业，上市企业和规上工业企业分别达到5家和31家。新增高新技术企业2家、科技型中小企业28家，总数分别达到7家和80家。忠义机械公司获批建设我区首个省级工程技术研究中心，冶金锯片公司被评为“河北省科技创新型对标示范企业”，我区被评为市级“科技创新优秀县（市）区”。全年新增专利授权555个、注册商标259个，增量和保有量均为全市最高。区城建投取得突破性发展，主导开发的唐通大厦等3个项目投入运营，3个城市配套基础设施项目竣工交付，全年完成投资8亿元，实现销售收入1131万元，历史性地跨入投资回收期。继联手中科招商设立凤凰投资基金之后，与深圳创投集团达成合作，组建科技地产基金，城建投在搭建融资平台、聚集发展要素方面的作用进一步凸显，必将为路北加快转型升级注入强劲动力。

　　二是园区建设方兴未艾，项目建设势头不减。八个园区均取得突破性进展，项目投资愈加活跃，聚集效应充分显现，新开工项目8个、运营2个，累计完成园区投资90.3亿元。东部新兴产业园区的金属包装产业园、高精度冷轧特钢等5个项目进驻，打造全市耗钢产业发展示范基地的设想有了强力支撑。西部商贸物流园区建设进入快车道，以勒泰城为代表的6个项目动工兴建，冀北地区首个医药物流集群已具雏形。电子科技产业园区已经建成全市最大的电子商务平台，4家电商企业投入运营，聚集信息产业公司220家，其中新兴业态科技公司35家。陶瓷文化创意产业园区控制性详规编制完成，与恒大等2家公司达成初步合作意向，创意中心被评为“河北省十大文化产业项目”。创新产业园区的航天科技园主体完工，清科园正在加紧建设。现代休闲农业园区的卉森花卉市场一期正式运营。新兴制造园区和现代物流园区的石墨烯产业园、普洛斯物流、传化智能公路港等7个大型产业项目签约进驻，韩城污水处理厂即将投入运转，将为园区发展提供有力支撑。金融中心的金融大厦竣工落成，招商工作基本完成，10余家金融机构进场装修，二期工程主体完工。全年新开工项目26个，总投资261亿元，21个项目竣工运营，在建项目达到126个，总投资1673亿元。参加全市项目观摩的3个项目代表了中心区产业发展方向，展现了城市经济魅力，综合排名全市第二，刷新历史最好成绩。 织梦内容管理系统

　　三是对外开放不断深入，招商引资成果丰硕。借力苏商高峰论坛等平台推介项目370余个（次），与项目单位合作举办专题招商活动30余场，与上海冀盛投资公司签订代理招商协议，“路北招商网”上线运行，成功举办路北区2014年重点项目招商推介会，唐钢云计算中心等66个项目集中签约。特别是对接京津招商取得丰硕成果，交流合作领域向纵深拓展，北京华天集团庆丰包子铺在我区开设分店，北京工业大学的科技成果转化中试基地、北京首经技术培训中心的人力资源服务产业园落户，北京河北企业商会将与我区共同打造京冀协同创新（唐山）示范区。全年签约项目267个，其中投资10亿元以上项目18个，过亿项目63个，同比增长10.5%；实际利用外资1亿美元，是上年的2.5倍。全省首家全国性保险公司燕赵财险总部获批开业，铁塔集团等41家大型企业在路北设立总部或注册分支机构。

本文来自织梦

　　四是深化改革重点突破，体制创新释放活力。完成韩城镇土地利用规划调整，城乡总体规划获市政府批准，区域控制性详规编制工作基本结束，连片开发、聚集产业进入实质性运作阶段。凤凰新城管理体制基本理顺，妥善解决了一批遗留问题。“两河”管委会划归路北，资产债务清理工作正在进行。获得了工业及物流项目土地、规划审批权，项目竣工联合验收权已经确定下放。成立了区规委会和土委会，建立了联席会议制度，制定了相应工作流程，投资项目运作效率明显提高。出台提升社区综合管理水平、加强物业管理两个实施意见，积极构建“五位一体”的社区管理体制，相应制定了一整套分级考核办法。以10个直管小区为试点，在全市率先推行准物业化管理，建立了物业收费机制，为实现长效管理目标奠定了坚实基础。社区管理创新做法得到社会各界广泛关注，新闻媒体纷纷报道。

　　五是社会事业迈出新步伐，改善民生取得新进展。70号小学等4所新校舍投入使用，凤凰示范中学等5所学校正在紧张施工，40余所学校完成基础设施改造。全市中考一中上线人数、上线率分别实现“十连冠”和“六连冠”，本科上线人数、上线率均创历史新高，职业教育学生对口就业率达95%以上。成功引进北京第二实验小学、北京现代职业学校，与全国名校开展合作办学的学校达到4所，荣获“河北省学前教育工作先进区”称号，高标准通过全国义务教育发展基本均衡区评估验收。继续实施特定群体免费体检和白内障患者免费手术等医疗惠民工程，3.2万名群众从中受益。国家基本药物全部纳入新农合补偿范围并提高补偿标准，报销比例全市最高，为参合农民报销医药费3100万元。“单独二孩”政策全面落实，妇幼保健工作健康开展。为2066名城乡居保待遇人员发放养老金2256万元，为1.4万名80岁以上高龄老人发放生活补贴，为3万名60至80岁生活困难老人购买“助老健康御险”。大力推进示范社区创建工程，荣获“河北省和谐社区建设示范城区”称号。积极构建多层次的养老服务体系，2个社会化养老项目即将竣工，5个社区居家养老服务站投入使用，全区精品养老服务站达到35个。出台扶贫帮困实施方案，将5698户困难家庭纳入救助范围，在保障基本生活、问诊就医、子女就学、就业创业等8个方面，分类制定了帮扶措施和补贴标准。累计发放城乡低保、优抚、救助等资金6200余万元，筹集发放慈善救助款149万元。创业带动就业成效明显，区创业孵化基地被评为省示范基地，城镇下岗失业人员实现再就业4300人，困难人员再就业2100人。深入实施文化惠民工程，区文化活动中心落成并免费开放，建成环城水系健身步道3000米，打造了20个省级城市体育示范项目，环城水系健身苑被命名为“环京津体育健身休闲圈”户外活动基地。陶瓷文化创意中心和启新1889文化创意产业园的先进文化载体作用充分发挥，成功承办首届中国当代陶瓷设计特展，举办陶瓷、书画、摄影等名家作品展20余场，为广大群众提供了更加丰富的高品质文化资源。 织梦内容管理系统

　　六是城乡建设管理力度加大，人居环境有效改善。着力破解土地制约瓶颈，通过土地利用总体规划局部调整，增加建设用地规模2015亩，新增农用地转用指标2395亩，全年完成征地2146亩，征收国有地上建筑6.8万平方米，共拆除建筑物16.4万平方米，有力保证了全区重点项目和全市重点工程用地需求。部西里、建华桥等5个改造片区的近2000户居民实现回迁，城子庄、韩城六村联建等5个片区基本具备回迁条件，东新村区域1000余户危改搬迁居民乔迁新居。开工建设保障性住房2135套，超额完成市达任务。投入4572万元，完成66条道路、55个居民小区破损路面及便道修缮工程，硬化村路7.6万平方米，安装村路街灯358盏，改造农村旱厕3600座。强力推进土地执法、环境整治攻坚行动，拆除私搭乱建2700余处，清理僵尸车327辆，关闭破墙开店122家、废品收购站15家，成功取缔了29个自发市场，城市管理精细化考核连续四年排名全市第一。拆除燃煤锅炉和更新清洁能源设备40台套，淘汰黄标车1184辆，较好地完成市达污染物排放总量控制指标。投入6600余万元，集中开展春季绿化攻坚行动，完成23条主次干道、27条背街小巷、110个居民小区和东部新兴产业园区道路绿化提升，对津秦高铁沿线进行了大规模、高标准绿化，共栽植苗木6.7万株，消除黄土裸露3.2万平方米。创新社区绿化管护方式，动员群众认种认养，2000多户居民参与植绿护绿，营造了喜迎世园会、共建生态城的浓厚氛围。 copyright dedecms

　　七是平安路北建设卓有成效，和谐稳定局面得到巩固。持续深入开展安全隐患排查整改，消除各类隐患7000余处，全年未发生安全生产责任事故和食品安全事故，火灾事故下降38%。“网格化社会大联动”巡控体系更加严密，可防性案件发案率下降7%，及时侦破了一批大案要案，打掉犯罪团伙24个，恶性案件发案率下降24%。深入开展“六五”普法，成立区联合调解中心，成功化解矛盾纠纷1200余件，被评为河北省“普法工作先进区”，果园乡司法所所长刘学良同志的调解工作先进事迹获国家媒体报道。进一步健全了领导干部接访制度，强化“五包”责任制，逐案落实“五个一”，化解信访积案76件。不断加强劳动执法监察，出台《企业诚信等级管理办法》，建立“黑名单”制度，立案仲裁劳务纠纷、查处劳动违法案件392起，为劳动者追讨拖欠工资及押金5650万元。妥善处置了银安集团债务危机引发的信访问题，有效稳控了局面，为全市和谐稳定大局作出了重要贡献。武装、交通、人防、质监、档案、残联等工作也都取得了新的成绩。

　　在推进经济社会发展的同时，认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”，大力整治“四风”突出问题，清理清退政府系统公务用车107辆，超标办公用房全部整改到位，界定并纠正“吃空饷”人员154人，追缴资金68.5万元。严格财政资金使用监管，强化审计监督，审减节支财政资金2.2亿元，“三公”经费下降48%。承接行政许可事项1项，取消“三类事项”26项，坚决纠正部门和行业不正之风，查处政府系统干部违纪案件17件。连续三年被评为全市法制政府建设先进单位。认真执行区人大及其常委会决定，自觉接受区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，办理人大代表建议40件、政协委员提案136件，按时办复率均为100%，满意率分别为95%和100%。

　　各位代表，过去一年我们面对的局面异常复杂，遇到的困难超乎预料。受大环境影响，全市骨干行业疲软低迷，我区与之关联的加工制造业和生产性服务业随之下滑，下放属地的14家原市属大中型企业始终未能走出低谷，全区规上工业企业有11家陷入亏损，房地产行业的投资拉动作用也大幅减弱。建设产业园区、发展产业项目虽然成效明显，但整体上还处于投资建设期，支撑经济增长的内生动力不足。在外部压力传导和内部结构性问题综合因素的叠加作用下，主要经济指标增速均有所放缓，路北正经受经济换挡减速带来的冲击。经济持续下行，带来诸多连锁反应，工程建设领域矛盾纠纷增多，拖欠农民工工资问题屡屡出现，民间借贷风险逐渐显现，引发了一系列社会问题，维稳工作耗费了很大精力。面对严峻复杂的局面，我们始终保持着高昂斗志，主动作为没有止步不前，顶住压力没有半点松懈，有力地保证了经济平稳运行，促进了各项社会事业发展，维护了社会稳定大局。回顾过去一年，奋斗的历程饱含着艰辛，取得的成绩来之不易，这是区委正确领导的结果，离不开区人大、区政协的监督和支持，凝结着全区广大干部群众的智慧和汗水，得益于社会各界的关心和帮助。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向所有为路北经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在取得进步、看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少难题和挑战：宏观经济短期内回暖复苏不可预期，减收因素还在增多，刚性支出压力加大，“两河”债务清偿迫在眉睫，平衡财政收支面临较大困难；产业园区尚未形成运营规模，一批重大项目亟待突破，构建现代产业体系任重道远；征地拆迁难度越来越大，土地和基础配套瓶颈制约还很突出，区划调整后的新空间还没有转化成现实的生产力；房地产市场持续低迷，回迁安置任务依然繁重，矛盾隐患点多面宽，维稳工作任务艰巨；城乡环境面貌、民生事业发展与群众的期望还有差距，新形势下政府推动经济社会发展的能力有待提高，破除“四风”问题和提升行政效能需要进一步强化，等等。对此，我们将保持清醒头脑，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2015年发展总体思路和主要任务 织梦内容管理系统

　　今年是落实“十二五”发展规划的收官之年，是全面推进法治路北建设的开局之年，也是转型升级爬坡过坎、夯实长远发展基础的关键一年。政府工作的总体思路是：认真贯彻落实中央、省委、市委和区委全会精神，以加快建设“殷实富裕、宜居宜业、生态和谐”的新路北为目标，坚持稳中求进总基调，适应经济社会发展新常态，唱响实干兴区主旋律，深化改革创新，推进依法治区，努力在调优产业结构上有更大突破，在提升城市品质上有更大进展，在保障改善民生上有更大成效，在促进和谐稳定上有更大作为，实现“十二五”圆满收官，奠定“十三五”发展基础，为打造“靓丽、繁华、宜居、和谐”的中心城区而努力奋斗。 copyright dedecms

　　主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长20%，公共财政预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额、实际利用外资分别增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，主要污染物排放控制量完成市达目标要求。 dedecms.com

　　各位代表，历史经验告诉我们，事业的发展不可能一帆风顺，成功也不是一蹴而就。越是逆境，越能激发斗志。只要全区广大干部群众坚定信心、敢于亮剑、扎实苦干，就没有走不出去的困局。静下心来思考，我们的区位得天独厚，竞争优势愈加凸显，区划调整后拓展了发展腹地，园区建设的“弓”已经张开，商务楼宇资源丰富，权力下放后释放的体制机制活力无限。按照区委的总体部署，今后一个时期，我们要在落实“中心城市中心开花”的发展要求上开动脑筋，打好“城市经济”这手“牌”，着力在以下五个方面狠下功夫： 内容来自dedecms

　　一是致力创新驱动。科技引领未来，创新成就梦想。要把中心区独特的区位优势用足用好，在唐山产业结构重建的进程中争当领头羊。要创新体制机制，勇于打破条条框框，破除一切制约发展的体制机制弊端。大力推动企业科技创新、品牌创新，改造提升传统产业。特别是要全力打造好创新产业园区这个平台，创造好环境，引进新技术，催生一批高新技术产品，孵化一批科技小巨人企业，为路北乃至全市发展提供持久动力。

织梦内容管理系统

　　二是致力扩大开放。继续坚持全员参与的招商模式，紧紧围绕转型升级主攻方向，面向京津、长三角、珠三角等发达地区，开展内容丰富、灵活多样的小团组招商活动。要做好以商招商这篇大文章，不断拓展招商的深度和广度，加快引进产业项目、高新技术、高端人才，吸收借鉴一切先进理念和管理经验，把路北建设成为新兴产业、先进技术和先进管理聚集的开放之城。 dedecms.com

　　三是致力盘活土地资源。我们历史性地取得了工业土地出让和收益权，新兴制造园区、现代物流园区、东部新兴产业园区的土地出让收益可直接入我们的财政盘子。特别是“两河”移交后，又获得了将近2500亩的土地，要求我们必须集中力量，提高效率，抓紧征拆，使其早日进入出让程序、变成财富。 本文来自织梦

　　四是致力壮大现代服务业。现代服务业是产城融合的粘合剂，要谋划实施一批支撑力强、辐射面广的战略性项目，带动产品结构、消费结构、人口结构全面优化，拉动路北经济换挡提速。要坚持生产性服务业与生活性服务业两手抓，实现城市经济发展与百姓生活品质同步提升。要着力做大做强楼宇经济和总部经济，加快建设特色楼宇，打造税收“亿元楼”。特别是要推动“三城一中心”尽快运营，引进新兴业态，提升城市魅力。

copyright dedecms

　　五是致力构建特色产业体系。农业和工业是路北产业结构的两块短板，也是发展潜力最大的两个增长点。健康产业和文化创意产业既促发展又利民生，是典型的朝阳产业，具有强大的生命力和磁场效应。我们要以战略的眼光，充分发挥园区资源集约、产业集聚的重要作用，大力发展特色农业、都市工业、医疗健康和文化创意产业，在这些领域着力引进培育一批“企业航母”和“行业旗舰”，使其早日成长为路北经济的“参天大树”。

　　上述五个方面，既是发达城市中心区经济崛起的成功之路，也是路北构建现代产业体系的关键所在，我们必须以“功成不必在我任”的胸襟，持续用力，久久为功，奠定路北长远发展基础。围绕以上思路和目标，今年重点抓好以下七个方面的工作。 本文来自织梦

　　（一）全面深化改革创新，激发路北发展活力。向改革要红利，向创新要动力，向管理要效益。深化行政管理体制改革。抓好区划调整后续工作，妥善解决凤凰新城、“两河”移交遗留问题，理顺管理体制机制，让区划调整的新空间尽快转化为发展的新动力。统筹推进审批权限承接和管理职能下放，适时出台规范审批程序、优化审批流程的实施意见，研究制定行政执法重心下移工作方案，着力解决职能交叉、执法缺位问题。完成行政审批服务中心选址搬迁，改造升级软硬件设施，加强电子政务建设，充分运用现代信息技术手段提高审批效率、规范权力运行。深化财税管理体制创新。认真落实新《预算法》，实行全口径预算管理，确保财政资金依法安全科学使用。大力推进引企增税，下达年度指标，层层分解任务，落实考核激励办法。深入开展综合治税，实行重点治税，强化联合护税，提高征管实效。严格执行国有资产出让出租操作规范及资产收益分配使用办法，实行集体决策、程序公开，确保国有资产保值增值。用好土地、规划审批权，盘活土地资源，加快出让进程，充实地方可用财力。加强财政资金调度，提高使用效率，保证重点项目和民生改善的资金需求。深化社会事务管理创新。更加重视基层组织在推动发展、服务群众、促进和谐方面的战斗堡垒作用，加强社区居委会、村委会规范化建设，着力完善考核管理制度，提升基层队伍整体素质。继续深化“五位一体”的社区管理体制，完成社区网格化体系构建，实现社区服务、环境维护、治安巡视一网全覆盖。加强农村集体资产管理，推进村务公开，强化审计监督，有效降低因村级财务不透明引发的矛盾纠纷。结合路北实际，积极推进政府向社会购买公共服务，制定采购目录，规范招投标程序，加快形成公共服务供给新机制，促进政府职能转变，提高管理效率，改善服务质量。

内容来自dedecms

　　（二）强力推进园区建设，加快转型升级步伐。把产业园区作为优化产业结构、拉动投资增长、克服当前经济下行压力的第一牵动力，上半年完成各园区起步区产业发展规划，全力以赴加快园区项目建设。着力完善园区基础配套。千方百计破解征地拆迁难题，确保友谊路西延、朝阳西道、翔云西道、规划一号北路以及新兴制造园区一横一纵道路竣工通车，东部新兴产业园区纬一路（东段）和经二路开工建设，韩城污水处理厂投入运转，显著提升园区承载力和投资吸引力。着力做强都市工业。聚焦战略性新兴产业，加快构建富有竞争力的都市工业体系。强力推进东部新兴产业园区用地规划调整，加强与唐钢集团对接合作，争取金属包装产业园实现竣工，高精度冷轧特钢等3个项目开工建设。强化新兴制造园区已签约项目跟踪服务，力促金维电梯等8个项目动工兴建，开滦丽程等3个项目投入运营。全年新增规模以上工业企业5家，规模以上工业增加值增长8%。着力做大现代物流产业。依托西部商贸物流园区和现代物流园区两大平台，力争经过几年努力，把路北打造成京津冀东北部城市群的物流集散中心。年内确保乐仁堂医药物流中心等3个医药物流项目、汇融商贸等4个商贸物流项目投产达效，争取普洛斯物流、传化智能公路港等8个项目主体完工，鹏大家具广场等5个项目开工建设。积极支持东汇奥特莱斯项目打开运营局面。着力培育信息产业。借力“智慧唐山”建设，引进和培育一批物联网、数据中心、软件外包、互联网通信等企业，壮大信息产业规模，抢占新一轮经济发展制高点。加快创新产业园区建设步伐，确保航天科技园一期正式运营、二期基本完工，清科园一期投入使用、完成招商超过50%，唐钢云计算中心、唐山软件园等4个项目破土动工。电子科技产业园区年内新增电子商务、软件开发、创意设计等企业20家以上，扶持中国网库等电商企业发展壮大，力争全年交易额突破亿元。着力发展文化创意产业。抓好重大项目建设与招商，确保陶瓷文化创意产业园区水系景观、基础路网全部完工，陶瓷博物馆年底前投入使用，力促六瓷厂区域改造开工建设。争取五洲黄金珠宝二期具备运营条件，启新1889商户入驻率达到80%以上，“第三空间”招商面积过半。文化创意产业增加值增幅超过服务业平均水平。着力推动都市农业产业化。像培育战略性新兴产业一样发展现代农业，促进农业发展迈向更高层次，拓展农民增收渠道。抓好农村土地承包经营权确权登记，为激活农村土地流转、推动农业产业化奠定基础。谋划建设放心食品加工基地，积极培育农产品加工龙头企业，支持军粮食品做大做强，促成和发食品、华天集团主食配送项目落地开工。加快建设现代休闲农业园区，确保许各寨科普教

本文来自织梦

　　育基地、卉森花卉市场二期投入运营。着力培育医疗健康产业。选址规划医疗健康产业园，重点引进生物医药研发、基因工程检测、保健食品试制生产、医疗保健器械产销等项目，以及专业化的健康养生服务类项目，使健康产业成为路北转型发展的新引擎。年内争取达安基因等一批项目落地，力促1-2个项目动工兴建。

织梦内容管理系统

　　（三）加速产城融合发展，提升城市繁华水平。大力培育城市新兴业态，将路北独特的区位优势不断转化为发展优势。繁荣发展高端商贸业。全力推进以“三城一中心”为代表的大型商务楼宇建设，确保勒泰城一期正式运营，万象城一期、义乌小商品城上半年破土动工，力促世贸环球中心、唐山饭店区域改造等项目开工建设，香木林商业广场、中环广场等在建综合体项目运营10个以上。通过规划引导、政策支持，打造更多特色楼宇和商业街区，借鉴发达地区经营理念，加快业态调整，提升餐饮购物、休闲娱乐等传统服务业档次和规模，激活高端消费市场。大力发展金融产业。瞄准外资银行和互联网金融、科技金融持续发力，加快引进金融衍生业态，延伸产业链条，增强金融业对经济增长的拉动作用。积极争取唐山金融发展集团入驻金融中心，支持燕赵财险等新落户金融企业扩大业务规模。筹建金融综合服务中心，促进信息互通，增强银企互信，打通企业融资瓶颈，降低融资成本。加快发展民生服务业。丰富教育、医疗、养老、文化等民生服务业态，鼓励社会资本参与区妇幼保健院、十五年一贯制民办学校、社区居家养老服务中心等项目建设，力促光明老年公寓、颐康院老年公寓投入使用，月泰老年公寓一期主体完工。加强与京津等地民生领域的合作，引进更多优质资源服务路北民生事业发展。健康发展房地产业。组建区房地产行业协会，搭建企业交流平台，规范竞争，促进合作，实现抱团发展，共克时艰。积极发挥政府调控市场的作用，把握好地产项目开发节奏，合理控制增量，逐步消化存量，降低市场风险。在规划、审批、用地、资金等方面提供政策支持，引导房地产业与其他产业对接融合，开发科技、旅游、养老等特色地产项目，确保行业投资不断档、企业发展不停步。

织梦好，好织梦

　　（四）招商引智培优扶强，不断积蓄发展后劲。坚持无中生有、有中生新，广借外力、深挖潜力，加快汇集优质发展要素。千方百计招商引资。用足用好北京河北商会、上海冀盛投资公司等商务资源，力促上海绿地、中海地产等行业巨头早日签约，京冀创新示范园、石墨烯产业园均有项目进驻。着力引进高新技术研发、城市新兴业态和各类总部机构，争取以首钢建设、河北港口为代表的50家企业总部或分支机构落户，显著提高楼宇入驻率，加快催生税收“亿元楼”。切实抓好签约项目后续服务，力促香港街、北京工业大学成果转化基地等项目尽快落地开工。研究更具吸引力的招商激励政策，积极探索产业引导基金思路，为落户项目、企业提供有力支持。全年签约项目达到270个以上，实际到位资金突破290亿元。积极打造人才高地。探索“柔性引才”有效途径，在住房、就医、子女入学等方面给予配套服务，打通京津等发达地区人才流动渠道，选聘一批金融商务、现代物流、生物医药、电子信息等前沿产业的专业管理人才。积极推进企业与高等院校合作，建设专家工作站、研发中心和工程技术中心，培育人才成长的良好土壤，吸引创新型人才到路北施展才华、创业发展。完善“现代学徒制”的职业教育模式，加快培养一支技能型、实用型人才队伍。不断壮大市场主体。制订既有企业梯度培育计划，建立入企调查和定期调度制度，主动帮助他们解决生产经营面临的困难。通过商标强企、上市融资等途径，支持民营企业二次创业，推动传统产业重新焕发活力，培育更多全省百强企业，国家驰名商标至少增加1个，省著名商标增加5个，新增上市企业2家以上，力求在主板上市方面取得突破。采取市场化运作方式，适时规划建设一批标准化厂房车间，提供低成本、高效率的创业服务平台，催生一批有活力、成长性好的市场主体。全年个体工商户增加5000户以上，中小微企业增加600家以上，新增高新技术企业不少于5家、中小型科技企业不少于30家。做大做强城建投。加快城建投主导开发项目建设进程，确保7月底前金融中心二期工程竣工，下沉式广场投入使用，年底前三期工程完成外部装修，丰源道休闲商业街开工建设，完成项目投资10亿元。抓好竣工项目运营管理，加快资金回笼，力促金融大厦进驻运营率达到70%，唐通大厦全面运营，回笼资金2亿元以上。充分发挥城建投的融资平台作用，运用既有资产，加强资本运作，推进股权融资，力促与中科招商、深圳创投合作的两支基金年内全部运营，完成融资5亿元，进一步壮大整体实力。

　　（五）狠抓城乡建设与管理，加快打造靓丽宜居路北。坚持文明城天天创，不断巩固创建成果，以最佳的环境面貌迎接世园会。强力推进回迁安置。坚持集中调度、现场办公和督办落实等制度，全力以赴推进手续办理，加快回迁房建设进程。继续通过政府牵线作媒的方式促成开发单位与知名企业合作，积极稳妥地用好国开行贷款，缓解开发单位资金压力。确保城子庄、谢家庄、韩城六村联建等11个改造项目完成回迁，荣华片区等3个改造项目具备回迁条件，河西里、联合楼等6个回迁项目主体完工，省机市机楼改造开工建设，力促过渡安置群众回迁比例达到50%。强力推进征收搬迁。上半年全面完成旧城改造片区征收扫尾，年底前东新村危改搬迁工作基本结束，全力以赴加快“两河”地块征地工作。按照市政府安排部署，打好站前路南延、南新西道拓宽、西山道西延、国防道西延等市政道路征地拆迁攻坚战。强力推进社区管理提标。进一步加大社区改造力度和管理强度，集中力量完成50个区直管小区综合改造，同步推进企管、市管小区改造提升，年内旧小区改造率达到60%。在完成改造的社区全面推行准物业化管理，落实物业收费标准、联合执法机制和分级考核办法。以破墙开店、私搭乱建、流动摊点整治为重点，扎实开展社区“五乱”治理攻坚月行动，为全面实现管理常态化奠定良好基础。强力推进道路景观提档。按照全市统一规划，抓好街道立面美化、夜景亮化、景观绿化任务。重点对文化路、缸窑路等12条道路实施绿化景观提升，丰富17条道路外跨绿地植被，增设街角绿地11处。切实加强绿化养护，严格绿化执法，长期保持绿化景观效果。突出抓好集贸市场规范管理，稳步推进曙光楼等5个露天市场退路进厅，坚决防止已取缔的自发市场出现反弹，实现街面秩序与街面景观同步提升。强力推进农村面貌改造提升。抓住农村“两委”换届的有利契机，加强宣传引导，注重典型示范，着力打造郭家庄、店子村等4个农村环境标准化建设示范村。深入开展农村“四清四化”，提升绿美亮净水平，完成1731座旱厕改造、7.8万平方米村路硬化、125盏街灯亮化任务，解决好1万农村人口饮水安全问题。丰富农村公共服务资源，建设村民文化广场2000平方米、综合服务中心350平方米。健全垃圾处置长效管理机制，生活垃圾实现日产日清，韩城镇垃圾转运站建成使用。落实基本农田保护制度，坚决清理违法占地。强力推进污染源治理。认真落实新《环保法》，严守生态红线，以零容忍的态度查处企业违法行为。全面加大燃煤锅炉取缔力度，积极推广使用低硫煤，打好黄标车治理攻坚战。整合城管执法力量，制定联防联控措施，实现露天烧烤、散料堆场、施工场地监管常态化。坚持秸秆、落叶、垃圾焚烧防控与清洁能源开发并重，解决好农村面源污染问题。进一步扩展道路机械化清扫范围，增加洒水降尘作业频次，落实环保拆迁措施，最大限度地降低扬尘污染。

dedecms.com

　　（六）加快发展民生事业，提高群众生活品质。群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，坚持“民生优先”不动摇，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。不断巩固教育领先地位。统筹抓好新校舍建设、办学设施改造提升工作，确保景泰翰林小学等5所学校投入使用。深化教育对外交流与合作，力争北京二实小、上海师大附小联办校年内开学，凤凰示范中学与北京实验中学达成合作，与北京西城区建立教育研讨和师资交流机制，扩大优质教育资源覆盖面。实施特色亮校工程，推进校长教师轮岗制度，探索教育教学新模式，力争路北实小、龙泉中学等4所学校获评省素质教育示范校，确保顺利通过省教育督导评估验收。持续提升公共卫生服务质量。抓好医疗卫生重点项目，确保新眼科医院主体完工，区疾控中心和卫生监督所开工建设。提高新农合筹资标准和补偿比例，在社区医疗机构推行药品零差价销售，全面推开“医联体”诊疗模式，全科家庭医生签约率达到85%以上，切实缓解群众看病难、看病贵问题。实施中医“治未病”工程，加强慢性病防治与管理，争创省级慢性病综合防控示范区。开通京唐转诊绿色通道，引进北京优质医疗资源服务路北。继续抓好“单独二孩”政策落实工作，人口出生率控制在8.81‰以内，符合政策生育率达到89%以上。推动文体事业上水平。挖掘驻区文化社团、体育协会资源，创作一批说百姓话、演身边事的文艺作品，开发一批既有益健康、又陶冶身心的群众体育项目，着力打造弘扬核心价值观、唱响时代主旋律的大众活动精品。开展文化名人、文体能人评选活动，为群众搭建展示才华的舞台。举办或承办高水平的文艺展演、体育赛事6场以上，开展全民健身活动10次以上，满足群众日益增长的精神文化需求。深入实施养老扶贫工程。拓展居家养老服务内容，打造集医疗、餐饮、娱乐、康体等功能于一体的亮点工程2个以上。提高高龄老人生活补贴标准，选取2个社区，开展政府为困难老人购买居家养老服务试点。落实好困难群体社会保险补贴政策，完成养老保险扩面2500人。深化“扶贫帮困”长效机制，着力增强困难家庭脱贫造血机能，大力实施就业援助行动，加大公益性岗位开发力度，优先安置困难群众，帮助15%的困难家庭彻底脱贫。 内容来自dedecms

　　（七）全力维护社会和谐稳定，为改革发展创造良好环境。经济社会发展新常态，对安全稳定工作提出了新的更高要求，我们必须投入更大精力，突出源头治理，更有成效地抓好这项工作。竭尽全力化解矛盾隐患。全面推进信访工作体制机制、流程方法创新，切实提高初信初访化解率。集中力量化解信访突出矛盾，对群众的合理诉求，排除万难尽快解决。完善非正常赴省进京访预防和处置机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，引导群众依法、理性表达诉求。扎实开展劳动执法监察，更加重视建筑工程领域矛盾纠纷，做到隐患早发现、早介入、早化解，严厉惩治拖欠农民工工资行为。全面加快诚信体系建设。重点围绕建筑工程、劳务用工、环境保护、安全生产等领域，构建诚信信息“大数据”。探索社会信用体系联席会议制度，建立信用监管和奖惩机制，促进信息共享与应用，营造政府诚信服务、企业诚信经营、全社会诚实守信的浓厚氛围。切实加强民间借贷监管。积极履行融资担保、股权投资、典当拍卖等行业监管职责，探索建立预警机制和长效监管机制，规范民间借贷，严厉打击非法集资行为。加大正面宣传力度，引导群众依法理财、理性投资，增强风险防范意识。不遗余力抓好公共安全。深化社会治安综合治理，将巡控触角向偏僻街道、开放小区、城乡接合部延伸，严防“两抢一盗”，压降刑事案件发案率。强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，加强重点行业、重点领域监管，把事故隐患消灭在萌芽。积极稳妥地推进食品药品体制改革，全面加大生产、经营、销售等各个环节隐患排查整改，切实保障群众饮食用药和生命财产安全。 织梦内容管理系统

　　三、加强和改进政府自身建设

织梦内容管理系统

　　坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立依法行政理念，清理废止与法律法规不符的文件，完善政府“权力清单”，聘请法律顾问，健全重大决策合法性审查、民意调查和风险评估机制。自觉接受人大、政协监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，主动听取各方面意见建议。推进执法司法公开，坚决维护司法权威，出台法治专门队伍建设五年规划。完善行政执法程序，加强执法队伍建设，规范执法自由裁量权，切实纠正违法或不当行政行为。深化政务公开，加强和改进行政复议。全力做好“六五”普法收官年各项工作，认真组织开展“国家宪法日”系列活动，让法治观念深入人心，让依法办事成为全民自觉行动。 copyright dedecms

　　坚持求真务实，建设实干政府。正确处理政府与市场的关系，认真履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，高度重视政府性债务管理，防范和化解风险，确保安全可控。按照“四个干”的要求，健全督办考核机制，强化激励干事措施，把全年任务分解量化，层层传导工作压力。大力查处不作为乱作为，坚决克服懒政怠政和衙门作风，切实树立务实重干敢担当、掷地有声抓落实的干事导向。

内容来自dedecms

　　坚持从严治政，建设廉洁政府。抓好预防腐败源头治理，完善政府采购和招投标、政府工程代建、重大项目绩效评价等制度，强化重点领域、重点对象和关键环节的审计监督，严厉查处侵害群众利益、损害市场主体权益、影响发展环境的行为。坚决执行中央“八项规定”，认真落实省、市和区委厉行节约反对浪费等制度措施，牢固树立过“紧日子”思想，适时启动公车制度改革，确保“三公”经费只减不增，切实把有限财力用在促改革、抓发展、惠民生上。

　　各位代表，建设“殷实富裕、宜居宜业、生态和谐”的新路北，与唐山打造综合性沿海强市的目标同频共振、一脉相承。展望未来，路北机遇更加难得，发展前景无限美好，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风干事创业，为打造“靓丽、繁华、宜居、和谐”的中心城区而努力奋斗！