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　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会做工作报告。从今年开始，我区将实施第十三个五年规划，根据区委一届二次党代会精神，区政府制定了《鹿泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 内容来自dedecms

　　一、“十二五”时期工作回顾

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　　过去五年，是鹿泉发展史上极不平凡的五年。面对淘汰过剩产能的巨大压力和推动转型发展的艰巨任务，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区广大干部群众，始终坚持调结构、稳增长、优环境、惠民生，推动经济社会实现了快速健康发展。特别是党的十八大以来，我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，主动适应发展新常态，抢抓撤市设区新机遇，解放思想，攻坚克难，开拓创新，提前一年完成“十二五”规划主要目标，取得了经济社会发展的新成就。 dedecms.com

　　——五年来，我们紧紧围绕跨越发展，全力以赴抓项目、筑平台，综合实力显著增强。始终坚持项目支撑、园区带动，不断夯实发展基础。项目建设提速发力。累计引进建设千万元以上项目248个，竣工投产143个，完成投资715亿元，是“十一五”期间的4.8倍。亿元以上项目由56个增加到145个，税收超千万元企业由17家增加到33家，为加快发展积蓄了强大动力。发展平台得到优化。经济开发区电子信息产业集群不断壮大，集聚效应明显增强；绿岛开发区完成孵化管理中心、水厂、路网等“152”基础设施工程，承载能力显著提升；西北物流园完成规划编制、机构组建，为北部转型提供了重要支撑。3个省级园区主营业务收入突破千亿元，构筑起布局科学、特色鲜明、协调发展的园区格局。主要指标跃上新台阶。预计全区生产总值完成350亿元，固定资产投资完成342亿元，分别是“十一五”末的1.7倍和2.6倍。全部财政收入达到32.1亿元，公共财政预算收入达到18.7亿元，分别是“十一五”末的2.4倍和2.7倍。全区经济持续快速增长，在石家庄市唯一荣获全省经济发展先进县区称号。 织梦内容管理系统

　　——五年来，我们紧紧围绕绿色崛起，坚定不移调结构、促转型，发展方式加速转变。三次产业占比由8.4：59：32.6优化为6：53.8：40.2.北部转型实现突破。连续实施三次大规模水泥建材业结构调整，累计压减水泥产能4000万吨，占总量的80%，淘汰全部采石产能515万方，在全省率先完成淘汰过剩产能任务。依托西北物流园，引进建设勒泰农产品、环城国际等龙头企业，华洋饮品、远程不锈钢等6个转型项目竣工投产。新兴产业迅速壮大。电子信息、轻工食品、装备制造类企业分别达到49家、50家和62家，产值分别达到70.7亿元、66.6亿元和178亿元，累计增长248%、254%和65.7%。以信息产业基地为核心的电子信息业初具规模，以君乐宝为代表的轻工食品业名品集聚，以科林电气、中友机电为龙头的装备制造业迈向中高端。新兴产业税收占比达到70%，提高22个百分点。服务业态日益丰富。电子商务、现代物流、休闲旅游、总部经济蓬勃发展，农村电商实现全覆盖，现代物流企业达到40家，休闲旅游业接待游客年均增长20%以上，西部山前形成总部经济长廊。服务业增加值完成145亿元，对经济增长贡献率达到50%。都市农业健康发展。土地流转率达到41%，提高30个百分点。开展农宅合作社试点，完成195个村土地经营权确权登记，培育了13个现代都市农业园，产业化经营率由63%提高到69%。我区的转型做法被国家和省市媒体专题报道，得到全区上下和社会各界高度认可。 内容来自dedecms

　　——五年来，我们紧紧围绕创新驱动，千方百计抓改革、促增效，市场主体焕发活力。深入实施创新驱动发展战略，营造了创新创业的良好环境。发展活力显著增强。落实“三证合一”等商事登记制度改革，市场主体总量翻番，达到1.9万户。创新投融资机制，新增金融机构5家，存贷比达到55.9%，以BT、BOT等模式撬动社会资本10.7亿元，本土上市企业达到7家，实现“零”的突破。创新“园中园”模式，引进建设8个科技型中小企业聚集区，签约入驻企业90家；创办鹿岛V谷“众创空间”和科技企业孵化器，搭建起中小企业发展壮大的优质平台。工业经济提档升级。规上工业优进劣汰，新增入统企业59家。深入开展技改对标、两化融合，技改投资累计完成352亿元，年均增长27%，30项指标达到国内先进水平。省级以上品牌由38个增加到92个，新增3个中国驰名商标，国家级品牌实现“零”的突破。科技创新成效明显。211个课题列入市级以上科技计划，获得市级以上科技进步奖47项，评为国家科技进步先进县区。科林电气建成院士工作站，评为国家互联网与工业融合创新试点。创建军鼎科技园专家院士服务中心和君乐宝乳制品产业研究院，市级以上工程技术研究中心和实验室由3个增加到35个，高新技术企业由11家增加到47家，科技型中小企业由78家增加到214家，创新动力持续增强，战略性新兴产业发展高地雏形基本形成。

　　——五年来，我们紧紧围绕城乡统筹，不遗余力抓建管、提品位，城乡环境发生深刻变化。累计投入91亿元完成168项城建交通工程，常住人口城镇化率由42%提高到52%。基础设施日臻完善。南水北调配套水厂加快推进，铺设各类管网330公里。方台变电站主体竣工，改造电力线路272公里。新改建道路526公里，新增公交线路15条，客运公交实现全覆盖。完成高温水入城、高压走廊入地等工程，建成区集中供热率达到90.3%，污水处理率达到97%，燃气普及率达到98.6%，综合承载力持续增强。建设品位大幅提升。深入推进“十大精品”和“十大整治提升”工程，完成石柏公园、滨河路绿廊绿道等一批精品景观，建成各类游园23处，新增园林绿地56公顷，建成区绿地率由30.8%提高到36.7%，先后荣获河北省“宜居城市金奖”和“人居环境进步奖”。稳步推进上庄、铜冶新市镇建设，全面实施农村面貌改造提升，打造了12个市级以上美丽乡村。管理水平更加精细。建成规划展馆，编制了城乡总规和13个专项规划。适应撤市设区新形势，设立22个社区居委会。率先开启数字化城管新模式，探索农村卫生保洁市场化运行机制，建成6座区域垃圾压缩站，机械化清扫率达到58.3%，连续6年在石家庄市环境容貌同组考评中夺冠。鹿泉城乡面貌日新月异，省会西花园的名片越来越靓。 本文来自织梦

　　——五年来，我们紧紧围绕绿色低碳，持之以恒压排放、增绿量，生态环境显著改善。累计实施152项节能减排工程，提前一年完成“十二五”总量减排任务，连续5年评为全省环境保护目标管理优秀县区。大气质量明显好转。累计压减燃煤120万吨，淘汰黄标车9800辆，关停改造燃煤锅炉139台。严控工地、道路扬尘，完善重污染天气应急响应机制。2015年PM2.5平均浓度同比下降20%，在石家庄市17个省控监测点位中位居第一。水环境持续优化。开展“洨河还清”等专项行动，出境断面水质始终稳定达标。强化涉水企业在线监管，关停污水排放企业95家。新建污水管网40公里，工业园区覆盖率达到70%以上。生态绿量大幅增加。完成5.6平方公里矿山地质环境恢复，实施5万亩西山森林公园绿化、6.7万亩环省会经济林和7500亩太行山绿化工程，累计植树1249万株，森林覆盖率达到46%，提高12.1个百分点，鹿泉山清水秀、天蓝地绿的生态效果日益显现。

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　　——五年来，我们紧紧围绕民生普惠，尽心竭力保底线、促公平，群众幸福指数快速提升。民生投入累计达到42.5亿元，是“十一五”期间的2.3倍。城乡居民收入分别达到26950元和15187元，累计增长56.9%和75.8%。实现“六个全覆盖”：标准化学校全覆盖。新改建68所标准化中小学及学前教育设施，顺利通过国家义务教育发展基本均衡市验收。健康医疗全覆盖。深化医药卫生体制改革，实行药品零差率销售，区级中医院、妇幼院等16所医疗机构和208个标准化村级卫生室建成投用，成为全国唯一慢性病防控和卫生应急“双示范市”。养老服务全覆盖。建成16所养老机构、208所农村互助幸福院，五保集中和分散供养标准提高到6000元和5000元，分别是“十一五”末的1.8倍和2.2倍，城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。保障体系全覆盖。城镇居民医疗保险参保人数达到6.2万人，新农合参合率达到99.9%。城镇和农村低保达到每人每月500元、每人每年2700元，分别是“十一五”末的4.5倍和3.2倍，贫困人口全部脱贫。安全管控全覆盖。实施安全生产网格化监管，顺利通过全省首批食品药品安全县验收。推进“天网覆盖”工程，建成10个标准化警务室，刑事案件发案率年均下降10%，群众安全指数持续提升。公共服务全覆盖。建成13个乡镇文化站、208个农家书屋，光纤宽带实现村村通。组织多次大型用工洽谈会，五年新增就业岗位1.5万个，城镇登记失业率始终控制在1.5%以内。人口和计生工作全面加强，获评河北省人口计生先进市。全面落实双拥优抚安置政策，加强与驻军单位的沟通联系，保持了良好的军地关系，荣获省级双拥模范城“四连冠”，群众的认同感、归属感、自豪感持续增强。

　　——五年来，我们紧紧围绕勤政廉政，始终坚持转作风、提效能，政府自身建设水平不断提高。扎实开展党的群众路线和“三严三实”教育实践活动，始终坚持为民、法治、务实、清廉。服务能力得到加强。组建公共资源交易中心，完善政务中心职能，建成“三级平台、两个代办”服务体系。完成卫生计生、发改物价等职能划转工作，累计精简合并9个政府职能部门，政府体系运转更加高效。依法行政水平不断提高。全面实施权力清单、责任清单、监管清单、负面清单制度，清理规范行政审批中介服务68项，削减行政审批122项。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案790件，按时办复率100%，满意率99%。廉政建设持续推进。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，认真执行中央、省市纪律要求，清理吃空饷213人、办公用房5.3万平方米，压缩“三公”经费20.6%。同时，积极加强与工会、共青团、妇联、残联、工商联、邮政、气象等群团组织和垂管部门的联系，充分发挥其参与经济社会建设的作用，凝聚起万众一心、干事创业的强大合力。

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　　各位代表！过去的五年，是鹿泉发展史上经济实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届班子共同努力的结果，更是各位代表和全区人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位代表以及全区广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 内容来自dedecms

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区在经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：经济增长仍处在动力转换之中，战略性新兴产业尚未形成强力支撑；创新驱动主动力不足，在破解投融资渠道等方面创新举措不多；区域和城乡发展不够协调，建设省会新城区的任务还很艰巨；生态治理压力依然较大，资源环境约束趋紧；政府职能转变还不到位，发展环境需要进一步优化。对此，我们一定高度重视，以改革创新的办法、务实管用的举措，切实加以解决。

　　二、“十三五”时期经济社会发展的战略任务

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　　今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，更是鹿泉加快建设省会新城区的关键期。展望“十三五”，我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，长期向好的基本面没有变。京津冀协同发展进入加快推进期，撤市设区后随着“四路一湖”等基础设施工程的实施，省会的辐射带动效应更加明显，加上国家、省市出台的一系列拉动增长的政策措施，都为我们提供了难得的重大机遇。尤其是“十二五”时期，我们率先完成“去产能”任务，经济实力、城乡建设、社会事业整体迈上新台阶，新的产业快速成长，新的动能不断增强，为我们实现新一轮又好又快发展奠定了坚实基础。总之，“十三五”是鹿泉面临重大机遇最为集中的时期，是各种优势和潜力最能得到有效释放的时期，是鹿泉转型升级、提质增效、又好又快发展最为宝贵的时期。只要我们坚定信心，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，就一定能够谱写鹿泉新一轮跨越发展的新篇章！

　　根据区委一届二次党代会精神，“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“创新、转型、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，主动适应经济发展新常态，主动加强供给侧结构性改革，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进改革创新、产业转型、全域都市化和生态治理四大工程，更加注重保障和改善民生，全力打造战略性新兴产业发展高地、独具特色的省会新城区和生态休闲地。 本文来自织梦

　　今后五年的总体目标，概括起来就是“三个好于”、“两个翻番”和“两个率先”。“三个好于”，即发展质量好于同组县区，环境质量好于同类县区，生活质量好于周边县区。“两个翻番”，即生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民收入比2010年翻一番以上。“两个率先”，即在省会率先全面建成小康社会，率先建成富而美的省会新城区。主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.5%，全部财政收入年均增长9%，公共财政预算收入年均增长8%，固定资产投资年均增长8%，城乡居民收入年均分别增长8%和9%。 本文来自织梦

　　实现“十三五”目标，必须坚持问题导向，创新发展理念，以决战决胜的勇气、真干实干的作风、领先率先的决心，全力推动各项社会事业再上新台阶。

　　——坚持创新发展，着力增强经济发展新动能。实施创新驱动，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。培育创新动力。完善创新创业服务和政策支撑体系，引导各类创新要素向企业聚集，加快培育创新型领军企业和重点科技支撑项目。力争到“十三五”末，高新技术企业达到55家，科技型中小企业达到320家，科技进步贡献率达到50%以上。优化创新平台。实施科技平台培育工程，支持企业建设一批高水平的院士工作站、工程技术研究中心和重点实验室，到2020年市级以上技术研发平台达到45个以上。依托科技型中小企业园，建设一批便利化、全要素、开放式的众创空间、孵化器和加速器，构建“全链条”创新创业培育平台，新签约入驻企业800家以上。汇聚创新人才。加强科研经费支持，制定人才引进行动计划，力争引进10个以上高层次创新创业团队、100名以上高素质科技创新人才，万名劳动力从事研究与开发人员数量达到40人。支持大学生、返乡务工人员、退伍军人等群体创业，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。 内容来自dedecms

　　——坚持转型发展，着力培育城市经济新体系。落实供给侧结构性改革，实施“中国制造2025”和“互联网＋”行动计划，推动鹿泉产业迈向中高端。优化产业布局。依托五大园区功能定位，加快壮大主业突出、优势互补、协调并进的“五区”格局。实施园区收入倍增计划，到2020年经济开发区、绿岛开发区、西北物流园主营业务收入分别突破1000亿元、600亿元和300亿元，争创国家级开发区，打造全区战略增长极。做大做强新兴产业。加强政策支持和要素保障，加快壮大以大数据、光电、通讯导航等为重点的新一代电子信息产业集群，全力培育名品集聚、规模发展的绿色食品高地，推动装备制造智能化、新型建材绿色化。拓展新能源、新材料、节能环保等产业，努力开辟发展新亮点，规上高新技术产业增加值年均增长12%以上。提升都市农业内涵。大力培育新型农业经营主体，支持高效优质、绿色生态、都市休闲等现代农业发展，到“十三五”末，都市农业观光园发展到20个以上。引导传统农业与休闲旅游、食品加工、物流仓储等产业相结合，推动农业发展方式加快转变。培育壮大现代服务业。大力发展电子商务、现代物流、休闲旅游、总部经济和健康养老产业，加快建设电商经济示范区、现代商贸物流重要基地和总部经济产业带，培育壮大工业游、观光游、文化游和美丽乡村游。力争到2020年，电商营业额达到40亿元，年接待游客突破1000万人次，服务业增加值比重达到48%以上，基本构筑起以服务业为引领的城市经济新体系。

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　　——坚持协调发展，着力构建良性互动新格局。进一步优化空间布局，切实增强发展的整体性、协同性和融合性。优化区域发展布局。完善规划体系，打造以建成区和新市镇为核心的产城融合先行区，以宜安镇、李村镇和寺家庄镇、山尹村镇为中心镇的城市功能拓展区，以滹沱河、抱犊寨、封龙山周边为重点的生态保护涵养区。推动南北均衡发展。缩小南北差距，统筹推进供水、污水、天然气管网等基础设施，实施路网改造提升工程，增强北部承载能力。以西北物流园和北部休闲观光农业区为平台，推动工作重心、政策资金、优质项目向北部倾斜，激活民间社会资本，引进战略投资者，打造鹿泉新的增长极。促进城乡统筹发展。按照全域都市化理念，坚持优美城区、风情小镇、美丽乡村三位一体，加速城乡景观与省会中心城区融合对接。提升城市功能品位，深度设计城市风貌，重塑“旱码头”文化，完成“四路一湖一河一广场”等工程，建设山水特色鲜明、产城教卫融合、宜居宜业宜游的特色省会新城区。打造智慧城市，促进城市管理精细化、公共服务便利化、基础设施智能化。做大做强镇域经济，实施镇区建设三年计划，开展“四清四规四建”，建设以镇区为核心的微中心、宜居地、宜业城。补齐农村短板，扩大基础设施、垃圾处理、污水收集覆盖范围，到2018年实现美丽乡村全覆盖。 copyright dedecms

　　——坚持绿色发展，着力打造省会生态新屏障。坚守生态底线，保护青山绿水、留住蓝天白云。加强生态综合治理。推进结构减排、工程减排向管理减排转变，持续抓好大气、水和土壤环境治理。强化建材、热电等重点行业大气污染防治，完成燃煤锅炉淘汰任务。实施太平河、洨河等流域生态恢复，分类推进土壤污染治理，减少面源排放。完善生态环境立体监测网络，促进优良天数持续增加，PM2.5浓度持续下降，全域河流水质达到四类水标准。推动低碳循环发展。全面推进清洁生产，大力发展绿色循环经济。强化环评源头管理，实行能源消耗总量、强度“双控制”。优化能源结构，加大农村洁净型煤推广力度，实施煤改电、煤改气等工程，推广光伏、沼气等清洁能源。建设海绵城市，推进中水回用和雨水收集，严控用水总量、用水效率红线，万元工业增加值取水量低于12.5立方米。构建绿色隔离空间。加快石井、白鹿泉等矿山地质环境恢复，建设沿太行山、沿滹沱河、环省会等生态屏障，完成造林5万亩，到2020年森林覆盖率达到48%以上，打造省会最绿新城区。 织梦好，好织梦

　　——坚持开放发展，着力开创改革开放新局面。坚持以改革破难题、以开放添活力。深化重点领域改革。实施投融资体制改革，加强融资平台建设，扩大PPP、政府债券等融资规模，吸引更多的社会资本参与基础设施及公共服务领域建设。推进农村集体产权制度改革，建立农村土地产权交易平台，推动土地经营权向专业大户、家庭农场等新型农业经营主体流转。深化商事登记制度改革，市场主体增加到2.5万个以上。构建开放发展格局。坚持引进来、走出去相结合，加快承接京津相关产业转移，主动融入协同发展大格局。加强与大型央企合作，共同推进区域开发。积极引进投融资机构进驻鹿泉，鼓励曲寨、鼎鑫等传统产能开展域外合作，支持科林电气等开拓海外市场。打造开放经济体系。强化市场准入负面清单管理，优化营商环境，大力发展一批外向度高、带动力强的民营企业。改善出口产品结构，进出口总额累计达到6.5亿美元，实际利用外资达到8000万美元。积极发展服务外包，谋划建设厚朴冷链物流内陆港和冀台联经贸物流园海关商检平台，打造立足省会、辐射全国的开放体系。

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　　——坚持共享发展，着力增进群众新福祉。千方百计保基本、兜底线、促公平，确保全区人民共同迈向全面小康。实施教育优先工程。坚持学前教育“应入尽入”，促进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，加快引进石家庄市一中、43中等优质教育资源。实施全民健康工程。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。引进省二院、省四院等优质医疗资源，提高就医水平。加强重大疾病防控，完善公共卫生服务体系。扎实做好计划生育工作，促进人口长期均衡发展。实施社保扩面提标工程。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，稳步提高社保覆盖范围和待遇水平，大幅提高城乡低保标准。推进居家养老、社区养老和集中养老协调发展，养老床位每千名老人达到40张以上。实施就业扶持工程。搭建用工平台，提供就业信息，强化技能培训，到2020年新增就业1.4万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施创新管理工程。稳妥推进镇改街、村改居。探索全域社区化治理、社区网格化管理，加快由农村建管模式向城市建管模式转变。实施风险防控工程。树立安全发展理念，增强风险防控意识和能力，有效防范各类经济社会风险。夯实安全基层基础，完善安全生产长效机制，全面提升应急保障水平。健全多元化矛盾纠纷排查化解机制，创新立体化社会治安防控体系，提高群众安全幸福指数。

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　　各位代表，我们已经踏上“十三五”发展的新征程。目标承载使命、任务考验担当，只要我们万众一心，真抓实干，就一定能够率先实现全面小康、铸就鹿泉发展新辉煌！ 织梦内容管理系统

　　三、2016年经济社会发展目标和重点工作 dedecms.com

　　各位代表，今年是“十三五”开局之年，也是深度融入京津冀、建设省会新城区的关键之年，做好今年工作责任重大、意义深远。今年全区经济社会主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，全部财政收入增长8%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长6%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长8%。 copyright dedecms

　　（一）以创新创业为引领，激发市场主体活力。推进全面创新，加快实现动力转换。鼓励科技创新。实施26个技改项目，技改投入增长20%以上。加强品牌创建，新增省级品牌5个。鼓励有实力的企业组建工程技术研究中心和实验室，新培育省市科技平台3个以上，新增高新技术企业4家、科技型中小企业50家，规上高新技术产业增加值占比达到22%以上。完善创新创业机制。出台扶持政策，设立2000万元引导资金，通过奖补贴息、政府采购、推广示范等方式加大对企业创新的支持力度。建立金融服务平台，完善政银企对接机制，加强对科技创新、中小微企业等重点领域支持。增加科研经费，鼓励高层次人才、创业团队落户鹿泉，加快形成有利于创新发展的人才引进机制。优化创新创业服务。设立鹿泉科技创新中心，鼓励社会资本兴建创业社区。创新企业融资模式，支持科林电气、德容包装等企业挂牌上市。严格落实“三证合一”等商事登记制度改革，新增市场主体1500个以上。力促科瀛创新产业园等在建科技型中小企业园全部竣工投用，建成一批企业孵化器和加速器，加快形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

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　　（二）以项目园区为支撑，增强经济发展动力。坚持以项目、园区活跃带动全局、厚植发展优势。力促项目提速。全年安排千万元以上项目117个，总投资857亿元，年度计划完成投资129亿元。设立项目在线监管平台，探索网上联合审批，做好前期工作，确保融智科技园等28个项目开工。优先保障水电气等要素供给，试行联合验收机制，力促稻香村等34个项目竣工投产。实施精准招商。加强与中电科、航天科工等大型央企的沟通对接，力促京东商城华北物流基地等25个项目签约，形成竣工一批、开工一批、储备一批的良性循环。创新招商模式，开展网上招商，加大对科技型中小企业园的推介力度，坚持一园一品一产业，力争新增入驻企业120家以上。优化园区平台。经济开发区实施热源置换工程，完善天然气和污水管网；谋划光电、导航产业园，建设远东大厦，完成光谷一期配套设施，争列高新技术产业园区。绿岛开发区启动控规修编，扩大污水管网覆盖范围，推进华北首家天然气分布式能源站和绿岛变电站建设，打造知名绿色食品园区。西北物流园启动污水管网覆盖工程，配合做好石闫线改造，完成大河路大修，谋划山前大道北延、西柏坡高速辅路，提升承载功能，建设转型升级示范区。创新园区管理机制，打造省会最具竞争力的发展平台。

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　　（三）以转型升级为方向，打造新兴产业高地。培育龙头企业，壮大优势产业集群。电子信息业，延伸大数据、云计算产业链，力促腾讯华北大数据中心落户鹿泉。帮助电科导航拓展养老、教育等领域业务，支持中瓷电子建设国际先进的电子封装研发生产基地。加快立翔慧科、13所微电子等13个项目建设，确保光谷一期16家企业全部竣工投产，产值增长15%以上。轻工食品业，全力扶持君乐宝乳业，确保婴幼儿乳粉生产线竣工投产，企业产值突破80亿元。力促习酒灌装线出酒，再引进2-3家白酒知名品牌，壮大灌装基地规模。丰富稻香村食品、康师傅饮品类型，延伸绿色食品产业链，产值增长20%以上。装备制造业，支持科林产业园建设，积极开展国际合作，引导中友机电与电科导航强强联合。加快冀商·硅谷、军鼎科技园建设，推动丰源智控、凯翔电气等做大做强，装备制造业产值增长10%以上。加快传统建材区转型。实施龙头带动战略，谋划金隅产业园，力促环城国际汽贸物流园、曲寨住宅产业化项目开工，航天威科、中核石辐等5个转型企业竣工投产，加快实现北部经济“二次腾飞”。 织梦内容管理系统

　　（四）以现代服务业为重点，培育壮大城市经济。拓展现代服务业态，提升集聚优质要素和服务发展能力。培育电商产业集群。实施“互联网＋”行动计划，加强与京东商城、国大集团合作，完善农村电商服务功能，确保“金袋鼠”中国物流网络服务及结算平台开工，通用 365电子商务智慧谷竣工，打造电商经济示范区。提升现代物流业。力促诚通物流园全面投用，确保北人集团奥特莱斯、众和商务广场等大型商贸综合体竣工营业。谋划建设厚朴冷链物流内陆港，力促冀台联经贸物流园等6个项目开工，打造华北知名的农产品进出口岸。优化休闲旅游业。西部长青建成德明古镇、水上世界等项目，抓好抱犊寨升级改造、封龙山4A景区创建，编制“获鹿旱码头”规划，挖掘保护白鹿泉等历史文化资源，打造西部山前休闲旅游景观带。鼓励发展以食草堂、联民圣农庄园、东辛庄等为代表的工业游、农业游和美丽乡村游，年接待游客增长20%以上。发展总部经济和养老产业。加快中电四公司、省物产集团等10个总部项目建设，打造总部经济长廊。鼓励社会资本投资养老产业，加快中节能健康城建设，力促珑玺山医院年底投用，培育以医养一体化为主体的健康养老产业。

　　（五）以城市建设为载体，建设宜居省会新城区。加快全域都市化进程，推动与省会中心城区融合对接。拉大城市框架。统筹做好全域规划，推进土地利用、生态保护等“多规合一”，做好主城区、西部山前区控规编制，实现镇域规划全覆盖。实施东南外环、西北外环工程，加快推进和平路高架、南绕城高速建设，确保南二环西延“十一”通车。提升功能品位。推进与上安电厂、西柏坡电厂供热管网对接，实施高温水入城南跨铁路工程。完成向阳大街、海山大街等8条雨污分流改造，确保南水北调3个水厂及配套管网建成投用。启动国大新世界、法式风情小镇，加快生态文化广场建设，力促鹿泉北国商城“五一”开业。提升主干道路、出入市口绿化品位，完成太平河、海山公园整治提升，建立城区水系补充管理长效机制，力争龙泉湖公园年底部分开放，打造“显山露水、靓丽宜居”的省会新城区。提速新市镇建设，力促上庄镇前大街、商业街竣工，建设旧村改造样板，铜冶镇区改造取得突破。打造智慧城市。按照能源合同管理模式，支持同辉电子建设全省首家LED智能化照明示范区。实施智慧旅游、智慧医疗、智慧政务工程，推动主要公共区域Wi-Fi全覆盖，加强信息化与城市化深度融合，建设智慧新城。创新管理机制。稳妥实施镇改街、村改居，推进住宅小区物业化管理全覆盖。加快传统集市搬迁，取缔西部山前露天烧烤。完善数字城管系统，推进城区环卫以克论净管理模式，提升精细化管理水平。规范生活垃圾压缩站运行，实现生活垃圾无害化处理全覆盖。 织梦内容管理系统

　　（六）以美丽乡村为抓手，补齐农村发展短板。按照“四美”要求，打造美丽乡村集群。发展特色农业。依托农村电商，推进“互联网＋”农业，支持紫藤葡萄申请国家地理标志保护产品。培育新型农业经营主体，推进适度规模经营，支持以紫海香田、森泰庄园等为代表的观光采摘农业，都市农业观光园达到15个，家庭农场达到60家。激发农村活力。全面完成土地承包经营权确权登记，抓好贺庄等4个村产权制度改革，确保农村产权交易市场6月底前正式运行。加大涉农资金整合力度，推广政策性农业保险。加快土地流转，鼓励大户经营，创建农产品驰名商标，市级以上农业产业化龙头企业达到30家。打造重点片区。整合资金、集中力量，全力抓好抱犊寨美丽乡村片区建设，突出抓好民居改造、绿化美化等12个专项行动，打通“一环两沿”旅游路网，推广新技术、新能源，提升建设内涵。培育谷家峪香椿、北薛庄石榴、东庄油菜花等特色村落，规范发展乡村酒店、民俗餐饮，形成彰显鹿泉山水特色的美丽乡村集群。

　　（七）以生态治理为核心，提升环境承载力。坚持科学防控、精准治污，推动绿色低碳发展。强化监管能力。建设环境信息平台，试行项目环评审批备案制度。完善环保网格化监管体系，提高大气污染控制示范区管理水平。实施重点行业和20蒸吨以上燃煤锅炉自动监控改造，全部淘汰10蒸吨以下工业燃煤锅炉。严格执行重污染天气应急响应措施，严厉打击非法排污行为，确保完成PM2.5浓度下降任务。实施刚性减排。关停全部储煤场，探索实施农村散煤供给制。大力推广清洁能源，完成削减燃煤和推广洁净型煤任务。实现建筑工地绿色施工、渣土车辆密闭运输。启动城区污水处理厂升级改造，扩大污水收集范围。实施洨河水质提升工程，6月底前达到五类水标准，确保出境断面水质稳定达标。修复生态系统。制定山水林田湖生态修复方案，加强水源地保护，启动白鹿泉矿山地质环境恢复，完成太行山经济林1.5万亩、封山育林3万亩，全年植树200万株以上，森林覆盖率提高1.5个百分点以上，打造省会绿色屏障。

　　（八）以民生保障为根本，改善群众生活质量。坚持守住底线、突出重点、加大投入，切实增强群众的幸福感、获得感。推动教育均衡发展。启动三四街小学异地新建，确保实验二小、上庄镇中心幼儿园等14个改扩建项目主体完工，引进石家庄市一中等优质教育资源。提升医疗保障水平。巩固完善县级公立医院综合改革成果，建立村卫生室运行补贴机制，创建全省基层中医药工作先进县区。实施第四轮免费体检，体检率不低于80%。完善社会保障体系。开展大病医疗保险，新农合参合率保持在95%以上。城镇低保每人每月提高到550元，农村低保每人每年提高1300元、达到4000元，城乡居民养老保险参保率稳定在95%以上。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，建立年满60周岁计生特殊家庭成员养老保障制度。促进城乡居民就业。统筹抓好回乡毕业生、下岗职工、退伍军人等重点群体就业，组织2场以上大型用工洽谈会，利用好乡亲·365电商平台，帮助农村青年创业就业，城镇新增就业2950人，转移农村劳动力2000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施文体惠民工程。继续开展“彩色周末”等群体性文化活动，建设全民健身活动中心，推进村志编纂和村史馆建设，实施光纤入户改造，有线电视入村率达到100%。强化社会风险防控。健全社会稳定风险评估机制，有效防范非法集资、群体性事件等各类社会风险。强化安全生产责任制，提升安全防范法治化、制度化、精准化水平，建立食品药品安全网格化监管体系，加强森林防火、交通消防和人员密集场所等领域安全。推进法治信访，发挥法律服务中心作用，及时化解社会矛盾。完善现代警务运行机制，提高社会治安防控水平和治理能力，全力维护社会和谐稳定。 dedecms.com

　　四、全面加强政府自身建设

　　面对改革创新、率先发展的新形势、新任务，需要政府系统加快转变职能，加强创新型、实干型、法治型、廉洁型政府建设，为率先全面建成小康社会提供坚强保障。

　　坚持解放思想，建设创新政府。坚决破除制约发展的思想观念、制度藩篱，突出问题导向，创新发展路径，努力在转换增长动力、优化经济结构、补齐发展短板等方面取得突破性进展。把创新融入经济社会发展各领域、各环节，全面落实行政体制、财税金融等各项改革，积极探索“互联网＋”等新理念、新思维。完善鼓励创业创新的政策措施，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。

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　　坚持为民服务，建设实干政府。努力做到体恤民情、为民解忧，全力做好民生实事，积极协调解决群众和企业反应强烈的热点、难点等突出问题。加快政府职能转变，进一步精简和规范行政审批事项，营造良好的政务、商务环境。全面推行“三级平台、两个代办”制度，着力打通联系群众“最后一公里”。把“马上就办、办就办好”作为准则，把“夙兴夜寐、激情工作”作为常态，真正把精力用在抓落实上，把功夫下在见实效上，以实干实政推动鹿泉发展迈上新台阶。 织梦好，好织梦

　　坚持依法行政，建设法治政府。依法履行政府职能，提高法治思维和依法行政能力，将政府工作全面纳入法治轨道。落实责任清单、权力清单、监管清单、负面清单，健全政府法律顾问制度，坚持重大事项依法科学民主决策。完善行政执法程序，规范行政执法行为，做到严格公正文明执法。深化阳光政务，推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。增强全民法治意识，保护市场主体权益，营造良好的法治环境。

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　　坚持从严治政，建设廉洁政府。严守党的政治纪律和政治规矩，认真践行“三严三实”要求，严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”。牢记“两个务必”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，按要求完成公务用车制度改革。加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，规范公共资源交易，强化工程建设、土地出让、产权交易等重点领域和环节的监管，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 内容来自dedecms

　　各位代表，率先全面建成小康社会的蓝图已经绘就，加快转型升级、跨越赶超的号角已经吹响。站在新的历史起点上，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，在全区人民的共同努力下，解放思想，抢抓机遇，奋发作为，为在省会率先全面建成小康社会、率先建成富而美的省会新城区而努力奋斗！ 织梦好，好织梦

　　附 织梦好，好织梦

　　《报告》有关名词的解释 copyright dedecms

　　1.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，促进经济社会持续健康发展。 本文来自织梦

　　2.四路一湖一河一广场：四路，即南绕城高速、石太二通道、南二环西延、和平路高架桥西延；一湖，即龙泉湖；一河，即太平河综合整治；一广场，即市民广场。 dedecms.com

　　3.智慧城市：利用先进信息技术，实现城市智慧式管理和运行，促进城市可持续发展，进而为市民创造更美好的生活。 dedecms.com

　　4.海绵城市：即通过自然途径与人工措施相结合的方式对城市进行改造，在确保排水防涝安全前提下，最大限度实现雨水的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

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　　5.四清四规四建：四清，即清垃圾、杂物、私搭乱建、流动商贩；四规，即规范沿街门头牌匾、悬挂张贴、车辆停放、社区秩序；四建，即建公厕、市场、停车场、游园。 织梦内容管理系统

　　6.PPP模式：即政府和社会资本合作模式。

　　7.以克论净：即按照每平米街区路面收集的灰尘量做为环卫考核依据。

　　8.四美：即环境美、产业美、精神美、生态美。 copyright dedecms

　　9.一环两沿：即环抱犊寨、沿太平河、沿山前大道。