派智库

　　——2017年2月6日在商河县第十八届人民代表大会第一次会议上

织梦好，好织梦

　　商河县代县长 郅颂

织梦内容管理系统

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

内容来自dedecms

　　一、十七届人民政府工作回顾 dedecms.com

　　过去五年是我县应对复杂挑战、取得重大突破的五年。五年来，县十七届人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，团结依靠全县人民，按照全县总体发展思路，抢机遇、破难题，打基础、创优势，圆满完成各项工作任务，开创了商河经济社会发展新局面。 织梦好，好织梦

　　——五年来，实体经济稳步发展，综合实力进一步提升。预计2016年，全县完成地区生产总值182亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.1%；地方公共财政预算收入8.8亿元，是2011年的2倍，年均增长15.3%；固定资产投资133亿元，是2011年的3倍，年均增长24.5%；社会消费品零售总额85亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.2%；进出口总额1.22亿美元，是2011年的1.4倍，年均增长7%。三次产业结构由2011年的31.9∶37.5∶30.6调整为23.5：43.5：33，二三产业比重提高8.4个百分点。农业效益不断提高，市级以上农业园区、农业龙头企业、农民专业合作社分别达到25个、51家和158家，“三品一标”农产品达到165个，现代农业科技示范园获批建设国家农业科技园区，在全国率先实现小麦病虫害整县统防统治，被评为全国粮食生产先进县、国家级出口农产品质量安全示范区和国家农产品质量安全县。工业实力稳步提升，规模以上工业企业达到168家，预计2016年实现增加值52亿元、主营业务收入200亿元，分别是2011年的1.6倍、1.9倍；生物医药、节能环保、现代建筑等特色产业不断发展，“齐鲁宏业”获评中国驰名商标，全市规模最大的中晟40兆瓦光伏项目实现并网发电。三产发展明显加快，建成国家AAA级旅游景区2个、国家AA级旅游景区1个，省级旅游强镇、省级旅游特色村分别达到4个和8个，成功举办四届海峡两岸温泉产业论坛和系列旅游节事活动，游客接待量逐年增加；编制实施商业网点规划，泰商国际、佳怡物流等项目建成运营，规模以上物流企业达到7家，限额以上法人企业达到102家。 本文来自织梦

　　——五年来，改革开放深入推进，发展活力进一步增强。政府机构和行政审批制度改革持续深化，财税体制、商事制度、国库集中支付、公务卡等改革顺利推进，在全省率先开展乡镇综合执法工作，启动实施构建开放型经济新体制综合试点试验，被评为山东省优化营商环境工作先进县。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，县级农村产权流转交易服务中心投入使用。经济开发区获批全市唯一一个市场化招商试点，投入近3亿元完善基础设施配套，被认定为“国家火炬济南环保节能材料与装备特色产业基地”。《商河县电子商务发展规划（2016-2020）》编制完成，联荷电商产业园被评为“省级创业孵化示范基地”，引进电商服务平台5个，建成农村电商服务站130家，成功创建山东省电子商务示范县。全县高新技术企业达到10家，省级技术中心、市级工程技术研究中心分别达到2家和11家，五年累计申请发明专利634件。引进工商银行、汇金村镇银行，创建宏业小额贷款公司，设立中小企业助保金、合源融微股权投资基金，启动融资增信贷款，清理整顿保险市场，农村信用社改制为农村商业银行，力诺特种玻璃、科源制药先后在新三板挂牌上市。组建国有资本投资运营集团，深化投融资体制改革，五年累计融资60亿元。持续抓好招商引资和对上争取，五年引进投资过5000万元的项目163个，其中投资过亿元的项目142个；五年争取上级项目资金70.3亿元。成功举办第六届山东省花卉博览会暨第二届中国（济南）花卉园艺博览会，商河知名度和影响力显著提高。

　　——五年来，基础建设不断加快，城乡面貌进一步改观。新京沪高速公路、德大铁路建成通车，省道316升级为国道340，结束了商河无高速公路、铁路和国道的历史。编制实施城镇化发展规划和城市总体规划，累计投入24.2亿元实施财政投资类重点项目203个，汽车客运站、丰源湖水库、丰源水厂等一批重大基础设施项目建成使用，通过全省村级公路网化示范县验收。完成和在建棚户区改造项目7个，2016年在全市率先推行“货币化＋房票”安置方式，完成签约搬迁1397户、20万平方米，旧城更新不断加快。南部新区投资70亿元的北纬37°养生温泉城项目签约启动，西部新区2所学校和6条道路先行实施，新区开发破题提速。新建改造市政道路19条、15.3公里，敷设雨水污水管线34公里，新增集中供热面积83万平方米，70辆城区出租车和50辆电动公交车投入运营，清源水厂、开源水厂实现管网连通，数字化城管平台建成运行，被评为省级创建文明城市工作先进县。玉皇庙、贾庄被列为全国重点镇，撤乡设镇工作全面完成，建成8个农村新型社区、130个美丽乡村示范村，城乡户籍制度改革转户居民达6.6万人。推行城乡环卫一体化市场运作模式，完成农村改厕9.3万户，城区绿化覆盖率达44%，全县林木绿化率达36%，成功创建国家级生态县、全国绿化模范县和全省水资源规范化管理示范县，生态特色日益彰显。

内容来自dedecms

　　——五年来，民生事业快速发展，群众生活进一步改善。2012年实施“十项民生工程”和“十项惠民工程”，2013—2016每年重点为民办好十件实事，累计投入民生和社会领域资金85.9亿元，占五年财政总支出的71.2%。预计2016年，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到24280元和13030元，年均分别增长10.8%和10.7%。城乡居民储蓄余额达到118.6亿元，年均增长29.5%。扎实推进精准扶贫，147个村、14821户、35305人实现脱贫退出，脱贫攻坚迈出坚实步伐。优先发展教育事业，第二实验学校、第二实验幼儿园建成使用，新改扩建校舍29万平方米，新聘教师426名，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，孙集镇中心小学女子足球队荣获2016年山东省足球联赛小学组冠军。深化医药卫生体制改革，“先看病、后付费”政策全面落实，获评全国计划生育优质服务先进单位，卫计服务保障水平不断提升。持续开展文化惠民活动，县图书馆、文化馆均达到国家县级一级馆标准并实现免费开放，被评为“中国民间文化艺术之乡”、“中国秧歌之乡”。深入推进国家食品安全城市创建工作，成立综合检验检测中心，建成全市首家病死畜禽无害化处理中心，在全市率先实现城乡供水一体化，群众饮食饮水安全得到更好保障。成功举办两届青年创业大赛，完善落实就业创业扶持政策，稳步推进社会保险和城乡低保提标扩面，新改扩建7处敬老院，建成社会福利中心和88处农村幸福院，连续2次获评山东省双拥模范县。深入推进“法治商河”、“平安商河”建设，被评为全国“六五”普法中期先进县、全国法治县创建活动先进单位，群众安全感、满意度持续位居省市前列。安全生产、信访稳定、应急管理等工作机制不断完善，国防教育动员、人防建设、油区管理及广播电视、体育、农机、气象、统计、审计、史志、民族宗教、外事侨务等事业都实现新的发展。

内容来自dedecms

　　——五年来，自身建设持续加强，政府效能进一步提高。深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，积极践行“商河精神”，干事创业热情进一步激发。制定进一步加强政府自身建设的意见，修订政府工作规则，严格落实政府常务会、领导小组会等集体决策制度，建立完善法律顾问、新闻发言人制度，严格行政执法监督，深入推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，民主决策和依法行政水平明显提高。组建项目推进办公室，建立招商引资项目评估机制、重点项目审批领导小组工作制度和“绿色通道”工作流程，政务服务更加规范高效。严格执行中央八项规定，全面完成公车改革和办公用房清理任务，完善落实政府投资项目管理四项制度，加强公共资源交易管理，推进国有资产清理规范，支持执纪执法机关查办案件，有力维护了清正廉洁的政府形象。

copyright dedecms

　　各位代表，过去五年的奋斗蕴含艰辛，过去五年的成就来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和所有关心支持商河发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

内容来自dedecms

　　我们也清醒地认识到，发展进程中还存在不少困难和问题，政府工作不能有丝毫放松和懈怠。一是经济总量小、实力弱的现状没有根本改变，工业园区承载力不够，农业大而不强，特色优势尚未转化为经济优势，缺少带动能力强的大项目、好项目；二是新型城镇化进程不快，县城集聚、辐射和带动能力不强，城镇建设不均衡、特色不突出；三是财政收支矛盾突出，保民生、保工资、保运转的压力较大，用于建设和发展的资金相对不足；四是广大干部思想解放程度、工作境界标准、改革创新力度和抓执行、抓落实的能力还不能适应新的形势要求，干事创业的积极性和创造性有待进一步激发。对此，我们将高度重视并认真加以解决。 本文来自织梦

　　回顾五年发展历程，我们深刻体会到：做好政府工作必须把发展作为第一要务，以不被边缘化、不当局外人的勇气，负重加压，攻坚克难，用发展的办法解决前进中的问题；必须把改革作为第一动力，以舍我其谁、敢于担当的魄力，锐意进取，大胆创新，奋力冲破束缚发展的体制机制性障碍；必须把落实作为第一要求，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，真抓实干，善作善成，让目标任务和思路举措落地生根、开花结果；必须把民生作为第一责任，以心系群众、夙夜在公的情怀，勤勉工作，为民解忧，不断增强全县人民的获得感、认同感和归属感。

内容来自dedecms

　　二、未来五年的工作 织梦内容管理系统

　　根据县第十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，大力弘扬“商河精神”，按照“一年夯实基础、两年破题起势、三年初见成效、五年实现大变样”的计划要求，坚定“生态立县、工业强县、旅游富县、开放活县”的发展战略，把握“突破县城、聚焦园区、培育特色街镇”的工作布局，以打造服务省城、辐射周边的先进制造业、农产品生产交易和以温泉为特色的健康休闲“三大基地”为目标，全力抓好脱贫攻坚、招商引资、项目建设、棚改旧改、拆违拆临、国家生态文明建设示范县创建“六项重点任务”，完善工作保障机制，努力建设富裕美丽商河。 copyright dedecms

　　（一）突出生态立县，城乡建设步入新轨道。遵循绿色发展理念，巩固国家级生态县、全国绿化模范县创建成果，厚植生态优势，打造生态空间，塑造生态文化，争创国家生态文明建设示范县。按照“温泉生态之城、休闲健身之都、鼓子秧歌之乡”城市定位，同步推进旧城更新和西部、南部新区开发，挖掘培育街镇特色，促进人口向县城和城镇集中，2021年全县城镇化率达到47.6%。

　　（二）突出工业强县，综合实力迈上新台阶。坚持工业发展聚焦园区，举全县之力支持经济开发区建设，推动政策资源、生产要素和工业项目向园区集中，打造工业经济主战场；立足纺织服装、农副产品加工、电子机械、医药化工、玻璃制造五大传统产业和现代建筑、节能环保、新能源三大新兴产业，深化工业主导产业研究，打造工业产业集群。加快农产品精深加工项目建设，依托特色优势做大做强三产服务业，促进三次产业融合发展。全县地区生产总值年均增长8.5%左右，地方公共财政预算收入年均增长12%左右，固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，规模以上工业增加值、主营业务收入年均增长12%左右。

　　（三）突出旅游富县，群众生活走进新时代。以全域旅游为统领，以旅游规划和项目策划为重点，大力发展旅游产业和会展经济，讲好商河故事、树好商河形象，打造济南“后花园”、京津冀“前花园”和休闲养生、度假旅游目的地。牢固树立“旅游＋”意识，催生旅游创业、激活民间资本，推进旅游扶贫、促进群众增收，统筹抓好事关民生的各项工作，如期全面建成小康社会，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长8.5%以上。 copyright dedecms

　　（四）突出开放活县，加快发展开创新空间。抢抓构建开放型经济新体制综合试点试验机遇，着力破解束缚发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，充分释放内生动力和发展活力。对接宏观经济形势、国家产业政策和省市发展战略，加快项目引进建设和对外交流合作步伐，实际利用内外资年均增长15%左右、12%左右，进出口总额年均增长10%左右。

本文来自织梦

　　三、全面做好开局之年的工作

本文来自织梦

　　今年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作至关重要。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方公共财政预算收入增长19%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，实际利用内外资增长16%和11%，进出口总额增长10%，城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，人口自然增长率控制在10‰以内。

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： 织梦好，好织梦

　　（一）突出产业支撑不放松，进一步壮大经济实力。立足比较优势，明确产业方向，推进建链、补链、强链，培植主导产业集群。 copyright dedecms

　　把工业短板拉长。以打造先进制造业基地为目标，对接宏观经济形势，发挥专业咨询公司作用，聚焦传统产业升级和新兴产业培育，研究确定工业主导产业。坚持以改制促融资、以电商促转型，加强对168家规模以上工业企业的政策支持和协调服务，完善落实运行监测、效益分析和要素保障等措施办法，与企业共同应对经济下行压力，支持宏业、力诺等骨干企业技改扩能、做大做强，支持诺能、帅潮等中小企业挂大靠强、加快发展，推动工业经济提质增效。严格落实街镇和经济开发区属地管理责任，扎实做好规模以上工业企业申报纳新，不断扩大工业经济总量。推进力柏锂动力电池、中国鞋帽服装生产基地等第一批38项工业重点项目建设，控节点，抢进度，加快培植新的工业经济增长点。全面加强企业家队伍建设，引进培养专业技术人才和高级管理人才，完善落实先进企业评选奖励办法，激发企业发展内生动力。 织梦好，好织梦

　　把农业优势放大。深入推进20万亩粮食高产创建示范区和粮食绿色高产创建、土地治理、农业综合开发等项目建设，加快实施徒骇河干流应急治理、商中河治理等水利工程，健全完善良种供应、病虫害防治和农机推广等社会化服务体系，提升农业综合生产能力。深化农村产权流转交易市场建设，积极稳妥推进农村土地流转，扶持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体做大做强，促进农业规模化生产、产业化经营。巩固提升国家级出口农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县创建成果，完善监管体系，加大推介力度，促进农业标准化生产、品牌化营销。编制完善全县花卉产业发展规划，研究制定扶持政策，全力打造山东花卉第三极。加快现代农业科技示范园规划建设，推进农业观光、采摘、旅游项目招商，争创省级农业高新技术产业开发区。 织梦内容管理系统

　　把三产特色做强。整合温泉、生态和农业等特色优势，借鉴平原地区旅游发展经验，修编完善全县旅游业发展总体规划，精心策划包装和招商推介旅游项目，积极筹办全国温泉产业论坛和省市花博会、农博会，加快游客服务中心建设，促进旅游业加快发展。研究制定全县物流业发展政策意见，完善交通设施环境，引进大型物流企业，稳步推进鲁北公铁物流暨新材料园区建设，打造区域性重要物流节点。深入实施全县电子商务发展规划，积极引进电商专业人才和运营机构，做大做强联荷电商产业园，健全完善县乡村三级电商服务体系，推进电商产业持续健康发展。加强房地产市场管理，积极发展餐饮住宿、社区服务和信息中介等现代服务业，盘活存量消费，拓展增量消费，促进第三产业繁荣发展。 内容来自dedecms

　　（二）坚持项目带动不动摇，进一步增添发展后劲。把项目引进建设作为跨越赶超的源头活水，积极扩大有效投资，以增量盘活存量、扩大总量。

　　提高招商引资精准度。以主导产业定位明确招商主攻方向，树立“舍得”理念，摒弃“纠结”思想，准确把握局部与整体、短期与长期、静态与动态“三个平衡”，集中攻坚市场前景广、税收贡献大的龙头带动项目和关联度高、成长性好的配套协作项目。对接土地利用总体规划修编和永久基本农田划定，精准策划包装项目，配齐配全区位图、详规图和文字说明书，推进项目包装、招引、承接和督办单位资源共享、协调联动，加速项目转化落地。突出精准招商、定点招商、敲门招商，推行“互联网＋招商”，健全数字指标与企业目录相结合的招商引资任务分配体系，加强与省市招商部门、专业咨询公司和招商中介机构的沟通合作，降低招商成本，提高引资效率。完善落实“源头统筹、分线跟进”的招商工作模式，严格实行项目评估机制，改进招商引资考核办法，加强招商队伍建设，营造全民招商氛围，确保招商引资实效。 织梦内容管理系统

　　提高项目建设时效性。把项目建设作为招商引资的后端、产业培植的前端和经济工作的总抓手，严格落实目标责任制，强化“时辰可拖、日期不可拖”理念，加快推进第一批71项非财政投资类重点项目建设，严卡开工节点、施工进度和完工时限，牢牢把握项目建设主动权。适时启动实施第二批重点项目，及早研究谋划2018年、2019年重点项目，建立健全预备库、储备库、建设库“三位一体”重点项目管理体制，构建滚动实施、梯次推进的重点项目建设格局。完善落实重点项目审批领导小组工作制度和“绿色通道”工作流程，成立解决历史遗留问题工作领导小组，充分发挥县项目推进办公室作用，认真落实县级领导包挂、责任部门全程跟进等措施办法，全力加快项目手续办理，更加注重对项目投资规模、产出效益和税收贡献的督查考核，确保项目建设实效。 本文来自织梦

　　提高对上争取成功率。紧紧抓住中央和省委、省政府一系列稳增长、促发展、惠民生的政策机遇，围绕基础设施建设、主导产业培植和民生事业发展等重点领域，有的放矢地做好项目策划包装、对上沟通协调和各项基础性工作，最大限度争取上级政策、资金和项目支持。对接济南“北跨”、“携河发展”战略，在加速融入济南、服务济南的同时，积极争取市委、市政府在交通设施建设、园区建设招商、生态项目补贴、民生配套比例等方面给予支持。准确把握上级政策资金使用方向和配套要求，力争在全县范围内统筹安排、合理使用，确保对上争取实效。 copyright dedecms

　　（三）推进城乡建设不减力，进一步提升功能形象。坚持城乡一体化发展，统筹抓好县城和镇村规划建设管理，打造生态优美、宜业宜居的城乡环境。

织梦好，好织梦

　　借力突破县城。按照拓展空间、完善功能、吸纳人群、增加消费的工作思路，修编城市总体规划，启动城市总体设计，抢抓政策机遇，拓宽融资渠道，同步推进旧城更新和新区开发，增强县城辐射带动能力。坚定不移推行“货币化＋房票”安置，顺利完成12个地块、2046户征收拆迁任务，及时跟进功能配套和片区招商，促进棚改旧改增挡提速。东延银河路、新盛街、弘德街，西延花园街，打通田园路，整修新庄路，扎实推进拆违拆临、建绿透绿，认真抓好广告牌匾整治、占道经营治理和市容市貌保洁，深入开展文明城市创建，提升老城区功能形象。坚持规划先行，明确产业定位，突出产城融合，把握投资节奏，南部新区加快打造北纬37°养生温泉城，开工建设市民服务中心；西部新区加快推进学校和路网建设，稳步实施村庄整合，突出龙头型、引爆型项目招商，促进县城扩容提质。 本文来自织梦

　　致力街镇特色。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，推动街镇优势互补、错位发展。加快玉皇庙与开发区南区对接融合，完善配套服务功能，培植壮大玻璃制造产业，争创全国特色小镇。加快贾庄与县城西部新区对接融合，推进工业转型升级，培植壮大休闲旅游产业，加快提升综合经济实力。培育怀仁光伏优势，打响白桥大蒜品牌，建设孙集手工地毯工业园、韩庙植保科技工业园，统筹推进其他城镇发展，在继承中创新，在实践中探索，逐步打造人口集中、产业集聚的特色小镇。推进城镇总体规划修编和城乡户籍制度改革，完善城镇配套设施和公共服务，加快新型城镇化进程。 内容来自dedecms

　　蓄力生态优势。稳妥推进农村新型社区建设，高标准实施美丽乡村示范村建设，带动农村环境不断改善。持续抓好城乡绿化，研究制定植树造林政策意见，细化完善绿化苗木养护标准，城区绿化突出专业化、精细化，镇村绿化突出存活率、覆盖率，新增城区绿化面积16万平方米、全县造林面积1.7万亩。实施城市污水处理厂、开发区污水处理厂改造提升工程，建成生活垃圾分选站，推进城乡环卫一体化市场运作，抓好畜禽养殖小区污染治理，加强水生态文明建设，巩固提升国家级生态县创建成果。严格落实节能减排目标责任，认真执行项目环评和“三同时”制度，淘汰落后产能，发展生态经济。加强生态宣传教育，倡导绿色生活方式和消费模式，提升生态文明建设水平。 copyright dedecms

　　（四）致力民生改善不懈怠，进一步增进群众福祉。扛牢民生责任，加大民生投入，重点为民办好15件实事，让广大群众共享发展成果。

　　打赢脱贫攻坚决胜仗。以精准算账为核心，构建完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局，2017年实现基本脱贫。加快实施26个产业扶贫项目，完善落实贫困村、贫困户利益联结机制，规范和加强产业扶贫项目管理，支持金融资本参与扶贫，促进群众持续稳定增收。准确把握上级政策动向和贫困村、贫困户脱贫动态，及时更新完善行业扶贫政策，将关联紧密、配套协同的政策集中投放，将性质相近、功能相仿的政策错位投放，确保行业扶贫效益最大化。积极承接市级领导帮挂，深入开展“双联双促”活动，广泛动员社会力量参与扶贫，大力培育脱贫群众典型、扶贫干部典型和社会扶贫典型，凝聚脱贫攻坚共识与合力。坚持做实功、求实效，力戒搞形式、走过场，健全完善长效机制，确保贫困群众真脱贫、不返贫。 copyright dedecms

　　加快社会事业发展。深化教育教学改革，加强干部教师队伍建设，完成少儿体校、实验小学教学综合楼和弘德中学教学楼建设，推进清华园学校建设，开工建设西城区九年一贯制学校和高中，逐步解决中小学大班额问题，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，完成县中医医院医技综合楼建设，加快县人民医院综合门诊业务楼建设，夯实计生工作基层基础，促进卫计事业健康快速发展。加强非物质文化遗产传承和保护，推进公共文化服务标准化建设，广泛开展各类文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。加快实施清源水厂扩建工程，巩固城乡供水一体化成果，保障群众饮水安全。统筹推进国防、统计、审计、物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、红十字等工作，促进社会事业全面发展。

　　提高社会保障水平。坚持以创业促就业，完善落实扶持政策，强化创业培训和职业技能培训，加强农民工综合服务中心和街镇公共服务平台运行管理，努力稳定和扩大就业。扎实推进社会保险领域改革，加强社保基金安全监管，不断提高社会保障能力。打造城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院示范点，实施农村特困人员供养机构安全提升工程，推进残疾人康复中心、托养中心和县镇两级社会救助平台建设，提高城乡低保和五保供养标准，保障和改善困难群众生活。

　　推进社会治理创新。深入推进“法治商河”、“平安商河”建设，扎实开展“七五”普法教育，深入推进“163保平安”社会治安防控体系建设，进一步提高群众安全感、满意度。推进安全生产网格化、实名制管理，开展安全风险评估辨识，狠抓安全隐患排查治理，提升安全生产工作水平。加强检验检测中心建设，加大重点领域、重点品种和重点环节监督检查力度，争创省级食品安全先进县。坚持关口前移、源头治理，健全重大事项风险评估机制，完善信访案件、突发事件预警机制，有效预防和化解各类矛盾，保持全县和谐稳定。

dedecms.com

　　（五）深化改革开放不停顿，进一步释放发展活力。对标跨越赶超，提升境界标准，力促改革开放不断向纵深迈进。

　　聚焦园区发展。完善设施配套，对接济南东部老工业区产业转移和高新区生命科学城企业孵化，加强与济南城投集团、高新区、历下区的合作，推进工业地产开发和标准厂房建设，做好“筑巢引凤”文章。加快产城融合，推进开发区北区与县城、南区与玉皇庙镇组团发展，对接规划，共享资源，完善园区生活服务功能。推进权力下放，按照放管结合、权责统一原则，深入落实县级行政审批事项下放园区工作，加强园区政务服务中心建设，提升涉企服务水平。改革体制机制，探索推行“管委会＋公司”运作模式，制定完善导向明确、科学有效的招商、用人和考核奖惩办法，激发园区发展活力。 内容来自dedecms

　　释放改革红利。深入推进构建开放型经济新体制综合试点试验，坚持发展统领和问题导向，率先在园区管理、招商引资、审批服务、电商发展和综合行政执法五个方面实现突破，统筹跟进其它改革举措，赢取新一轮发展主动权。深入落实供给侧、营改增和商事制度等改革，调整完善行政权力清单，编制公开公共服务事项目录，推进政务服务平台互联互通，加强公共资源交易平台建设管理，完善落实纪检监察部门与经济发展投诉中心联动机制，扎实开展效能监察、媒体问政和党风政风行风民主评议，加大监督检查和问责追究力度，全面改善营商环境。 织梦好，好织梦

　　拓展融资空间。加强国有资本投资运营集团建设管理，推进资产划转，完善组织架构，提高政府投融资能力。坚定“争取外援搞建设”的理念，深入推进政府与银行合作，对接资金审批要求，搞好项目策划包装，在棚改旧改、基础设施建设和民生事业发展等方面争取更多信贷支持；深入推进政府与社会资本合作，加强PPP项目办公室和项目实施单位协调联动，完善PPP项目运行管理和激励约束机制，鼓励支持大财团、大企业广泛参与商河建设发展。完善落实鼓励金融机构支持实体经济发展的政策措施，培植壮大产业基金、过桥资金和融资担保体系，改善企业融资环境。加强政府债务管理，防范金融市场风险，营造良好的金融生态环境。 本文来自织梦

　　四、大力加强政府自身建设 织梦内容管理系统

　　面对新形势、新任务，政府工作亟需在新起点上向更高层次迈进。各级各部门和广大政府工作人员要进一步解放思想，提升境界，以恪尽职守诠释责任，以奋发有为回应期望，努力开创政府工作新局面。

　　（一）突出科学施政。主动对标先进，清醒认识差距，提升发展标杆和境界标准，克服工作一般化，跑出发展加速度，尽快赶上省市发展步伐。准确把握上级政策，积极借鉴外地经验，深入开展调查研究，充分发挥“外脑”作用，注重政府决策科学性和可操作性，善于用专业能力和市场办法来谋划全局、制定政策、推动工作。发扬“钉钉子”精神，细化量化目标任务，严格落实责任主体，全面加强督查督办，严格兑现考核奖惩，全力以赴攻难题解矛盾，锲而不舍抓执行促落实，确保政令畅通、决策落地。 dedecms.com

　　（二）突出依法行政。深入贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、办事情，严格落实政府法律顾问制度，扎实开展规范性文件合法性审查，把政府工作全面纳入法治轨道。认真贯彻国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》，坚持重大事项集体研究和民主决策，健全完善政府常务会、领导小组会和公众参与、风险评估等制度机制，提高政府公信力。严格落实行政执法责任制，积极推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和人民群众社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。 内容来自dedecms

　　（三）突出为民勤政。深入落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，始终牢记权为民所用、利为民所谋，主动团结群众、服务群众，积极为群众办实事、解难事。持续加大民生投入，优化公共资源配置，完善公共服务体系，让发展成果最大限度惠及广大群众。高度重视子女就学、医疗保障和征地拆迁等社会民生问题，加强民生项目和专项资金监督管理，坚决维护群众切身利益。

　　（四）突出廉洁从政。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，进一步夯实履职尽责、干事创业的思想政治基础。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面加强重大事项、重点项目审计监督，着力抓好财政资金使用、国有资产运营、公共资源交易等重点领域监管，坚决杜绝特权思想和以权谋私现象。严格控制“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，腾出更多财力促发展、惠民生，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。

　　各位代表，事业传承，继往开来。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，进一步坚定决心和信心，撸起袖子加油干，为开创加快发展跨越发展新局面、建设富裕美丽商河而努力奋斗！

dedecms.com