派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表丰县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 织梦好，好织梦

　　回顾“十二五”：我们攻坚克难 本文来自织梦

　　经济社会发展成效显著 本文来自织梦

　　“十二五”时期，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在中共丰县县委的正确领导下，全县上下以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，以推动“后发崛起、建设美好丰县”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快纵深推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，“丰县崛起行动计划”全面实施，全县经济、政治、文化、社会及生态文明建设协调发展，圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务。

　　一、五年来，我们始终坚持经济结构战略性调整，经济实力显著提升。综合经济实力不断增强。预计（下同）2015年，全县地区生产总值完成370亿元，实现一般公共预算收入43.09亿元，分别是“十一五”末的2.67倍、3.34倍；全社会固定资产投资214.37亿元、社会消费品零售总额133.4亿元，均是“十一五”末的2.6倍；城镇居民人均可支配收入21100元、农村居民人均可支配收入12930元，分别是“十一五”末的1.75倍、1.5倍。累计到账注册外资4.16亿美元、进出口总额7.3亿美元，分别比“十一五”末增长4.96倍、2.48倍。工业经济提速增效。规模工业企业总数达310家；工业总产值超过600亿元，销售收入602亿元，分别是“十一五”末的4倍、4.47倍；高新技术产业产值216亿元，比“十一五”末增加129亿元。电动车、食品加工、木材加工集聚发展，八大产业实现产值564.6亿元，是“十一五”末的4.85倍，占全部规模工业企业的94%。招商引资完成注册资本金275.5亿元，引进天润铸管、极易新材料、埃比西斯精密制造等一批产业项目落户丰县。新增中国驰名商标4件、省著名商标18件、市知名商标30件、地理标志性商标2件、省市名牌产品28件。现代农业加快发展。粮食生产实现“十二连增”；果树面积稳定在45.7万亩、蔬菜种植面积90万亩，产值分别达16亿元、79.97亿元；畜牧业产值41.9亿元，建成奶牛养殖场8家，存栏量达万头以上。农业资源开发总投资7.46亿元，农业机械总动力达81万千瓦。创建家庭农场165家，农民专业合作社总量达2078个，江苏大沙河现代农业产业集团成立，县级以上农业龙头企业发展到196家。认定“三品①” 生产基地148万亩，大沙河商标获“全国驰名商标”“中国蔬菜百强品牌”称号。荣获“全国水果生产十强县”“全国食用菌产业化建设示范县”“中国毛木耳之乡”“中国十大蔬菜之乡”等称号。现代服务业势头迅猛。服务业增加值完成140亿元，是“十一五”末的3.08倍。电子商务蓬勃发展，电商企业达115家，零售额52.96亿元，被列为全国首批电子商务进农村综合示范县、阿里巴巴“千县万村”工程试点县，大沙河镇荣获首批“省农村电子商务示范镇”。中国电动车城、苏鲁豫皖批发市场等一批市级服务业集聚区建成。徐州首家外资小额贷款公司在丰县设立；金融机构贷款余额148.08亿元、存款余额292.28亿元，分别是“十一五”末2.32倍、2.35倍。汉皇祖陵景区一期工程完成，果都大观园成功创建国家3A级景区、国家级农业旅游示范点，二坝湿地成功创建黄河故道大沙河国家湿地公园。荣获“中国最美文化生态旅游县”称号。 dedecms.com

　　二、五年来，我们始终坚持可持续发展，发展后劲显著增强。大项目带动作用凸显。总投资820亿元，滚动实施“三重一大”项目355个。总投资30亿元的循环经济产业园项目开工建设，总投资8亿元的天新纺织一期等重大项目建成投产；总投资34.49亿元的黄河故道综合开发工程基本完成，总投资6.34亿元的地面水厂一期工程开工建设。徐济高速江苏段建成通车、丰沛铁路完工并全面通过验收，复新河通达大运河航道升级工程快速推进，丰县“三条路走出去”日趋成熟。“丰县崛起行动计划”、黄河故道综合开发等重大战略稳步实施。园区建设强势推进。经济开发区在省级开发区的排名，由57位升至33位；工业总产值完成245亿元，占全县比重增加到40%。规划面积由25平方公里扩至89.1平方公里；完成道路建设107公里，雨污水管网建设330公里，各项基础设施配套不断完善。规划建设高新技术产业园，建成标准厂房30万平方米，高新技术创业园被评为省级科技企业孵化器。建成集电动三轮车研发、制造、销售为一体的电动车产业园，完成投资35亿元，建设厂房90万平方米，入驻小刀、绿源等企业45家；总投资11亿元的电动车产业园配件园开工建设，入驻企业50余家；五个工业集中区初具规模。锡丰工业园连续七年位于全省南北共建园区考核前五名。生态建设亮点纷呈。荣获“省级生态县”称号，实现“国家级生态镇”全覆盖。生态红线保护区面积由151.4平方公里增加到345.5平方公里。秸秆禁烧与综合利用居全市前列。高标准农田林网面积达115万亩，林网率98.5%；绿化村庄208个，覆盖率65.3%；全县森林覆盖率达41%。投入9.33亿元，实施飞龙湖、南环路、刘邦广场等景观绿化工程，城区绿化更加均衡，城市品位大幅提升。 内容来自dedecms

　　三、五年来，我们始终坚持统筹发展，城乡一体化水平扎实提高。基础设施更加完善。总投资78亿元，实施141项基础设施建设工程。整治西环路、向阳路等城区干道10条，新修华张路、南苑路等道路45条，改造老小区28个、老街巷25条，铺设燃气、供暖管网52公里。总投资8.8亿元建设干线公路64.3公里、提档升级农村公路663公里、改造危桥160座。新城区客运站、城乡公交客运站基本建成。12座镇级污水处理厂托管运营，26.91万农村居民饮水不安全问题得到解决。城镇光纤覆盖率达100%，云计算资源中心建成运行，数字电视整转及双向网改造全面完成。城镇化进程加快推进。完成县城总体规划和交通、供电、环卫、综合管线等专项规划修编。实施凤凰嗉、体育场等38个棚户区386万平方米的拆迁改造，完成房地产开发建设473万平方米。城市建成区面积由24.6平方公里拓展到30.6平方公里；城镇化率由35.7%提高到48.8%。城乡面貌明显改善。组建县智慧城市管理监督指挥中心，“网格化、大城管”城市管理格局初步建立。拆除违建38万平方米，新建环保公厕12座，城市保洁推行市场化运作，通过省级卫生县城验收。完成环境整治村庄1707个，创建三星级康居示范村庄8个，市级重点村庄15个，建立“组保洁、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置长效机制。创建市中心镇5个、管理示范镇5个、“中心镇提档升级工作先进镇”3个，建成县级以上新农村示范点140个，被评为全国社会主义新农村建设示范县。

　　四、五年来，我们始终坚持和谐发展，各项社会事业全面进步。社会保障更加完善。建成苏鲁豫皖公共人力资源市场、丰县大学生创业园，城镇新增就业4万余人，被评为全省首批创业型城市、创业型示范城市。各项社会保险参保总数达81.48万人次，企业退休人员人均养老金由1158元提至2011元，城乡居民基础养老金由60元提至105元。城市低保标准由320元提至558元，农村低保标准由155元提至380元。新农合实现应保尽保，累计发放医疗救助资金1.19亿元，发放尊老金6895.7万元。实现脱贫19.15万人，72个经济薄弱村实现“新八有②”。社会事业协调发展。新城区人民医院一期投入使用、中医院分院和公共卫生服务中心基本完成，成功创建全国基层中医药工作先进单位、省级药品安全示范县。单独两孩政策稳步实施。完成改厕30万户。新殡仪服务中心建成使用。教育经费总投入达66.96亿元，较“十一五”期间增长120%，中等专业学校新校区、特教中心建成使用，通过全国义务教育基本均衡县验收。提档升级县城区“10分钟体育健身圈”，被命名为“江苏省公共体育服务体系示范区”。丰县好人园建成开园。实现省“双拥模范县”七连冠，全国民族团结进步模范县五连冠。社会秩序和谐稳定。新建技防村195个、城区警务工作站4个，省际治安检查站6个。积极推进矛盾大调解和公调对接工作，建立各类调委会448个。圆满完成“六五”普法任务，社会治安保持平稳态势，公众安全感和人民满意度位居全市前列，被评为“全省法治县创建工作先进单位”“全省社会治安综合治理先进县”。信访渠道更加通畅，信访秩序更加规范，长效工作机制进一步健全。应急指挥中心投入使用。安全生产保持平稳态势，突发事件预防和处置能力进一步增强。

　　五、五年来，我们始终坚持转变政府职能，行政能力和管理水平逐步提升。改革创新释放新活力。积极推进简政放权，厘清政府权力界限，倒逼政府部门行政效能提升。设立凤城、中阳里、孙楼3个街道办事处，民族宗教事务局列入政府组成部门，成立卫计委、市场监管局、不动产登记局。推行“权力清单”制度，取消行政审批项目38项，承接下放管理75项，合并4项。对重大专项资金实行先审计后拨付制度。价格改革向纵深推进，县级公立医院实施价格综合改革，全面取消药品加成。入选国家第二批“智慧城市”创建试点，累计完成投资7.89亿元。启动城乡公交一体化及机关公务用车改革。开展粮食购销企业资产重组，农村土地承包经营权确权登记颁证有序推进。依法行政持续推进。完善公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体决定决策程序，审查决策事项385项，举办专家论证会114次。建立了以政府法制机构人员为主体、法律专家和律师参加的政府法律顾问队伍。创新城市管理模式，集中9个部门17大类103项行政处罚权，统一由城市管理行政执法局行使。办理人大代表建议1096件、政协委员提案925件，办复率100%，满意及基本满意率达99%以上。政府信息公开工作步入常态化，服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制全面落实。规范性文件备案审查、行政复议和法律援助服务工作有序推进，“在监督的环境下工作、在法制的轨道上用权”行政理念进一步入脑入心。作风效能持续提升。以“服务客商零投诉、为民办事零拖延、衙门作风零容忍、深入基层零距离”为内容的“四零四制工程”构建完成。建成政务系统平台，实现行政事项“外网申报、内网办理、外网反馈、全程监督”的运行机制，全面推行“三证合一、一照一码”，开启涉建项目并联审批新模式，经济发展软环境进一步优化。持续抓好群众路线教育实践活动各项工作，扎实开展“三严三实”专题教育，党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政各项规定全面落实，惩治腐败保持高压态势，党员干部廉洁从政意识明显增强。

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　　此外，武装、民兵、史志、工商联、残疾人、老龄、妇女儿童、青少年、档案、工会、气象、邮政、台侨、盐务、烟草等工作也都取得了新成绩。 dedecms.com

　　各位代表！过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果，是全县人民齐心协力、务实奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全县人民，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、社会各界人士，向奋战在各行各业的广大干部群众，向驻丰部队官兵、政法干警，向省委驻丰扶贫工作队、无锡锡山区委区政府等挂钩帮扶后方单位，向在丰县创业发展的投资者和建设者，向所有关心支持丰县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 织梦好，好织梦

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济实力相对薄弱。在全省全市仍处于后进位次，跨越崛起的压力巨大。二是产业结构不够优化。新型工业化水平不高，产业规模小、竞争力不强。转变经济发展方式，发展创新型经济的任务繁重。三是协调发展有待增强。全面小康社会建设个别指标实现程度不高，经济的外向度较低，城乡协调发展任重道远。脱贫任务压力较大。四是“通而不畅”问题凸显。徐济高速尚未完全贯通、徐菏铁路山东段仍未开工、复新河航道和丰沛运河通航能力有限等严重制约丰县的后发赶超。五是行政效能尚需提高。作风建设、公共服务能力、依法行政和发展环境需要进一步提高。对此，我们将采取有力措施加以解决，请各位人大代表、政协委员给予监督、批评和帮助。 本文来自织梦

　　展望“十三五”：我们砥砺前行

　　合力开创丰县发展全新境界

　　未来五年，是我县实施扶贫开发、全面建成小康社会、实现丰县崛起的攻坚阶段，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。从国内看，我国经济运行总体平稳，仍处在大有作为的重要战略机遇期，“一带一路③”“中国制造2025”“扶贫开发”等国家战略加速推进，经济发展进入中高速增长新常态，经济发展长期向好的基本面没有变。从省内看，省委省政府支持苏北发展、建设沿东陇海线经济带、振兴徐州老工业基地、丰县湖西老区重点扶贫片区战略和市委市政府实施的“丰县崛起行动计划”为我县跨越崛起提供了良好的发展环境。从我县看，经济综合实力不断增强，“三条路”走出去取得实质性进展，一批“三重一大”龙头项目带动作用明显，电动车、盐煤化工、食品加工、木材加工等产业初具规模。锻炼了一批善操作、会落实、能创新、敢担当重情重义的干部队伍。作为省重点帮扶县，在政策、项目、资金等方面将会获得更大支持。

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　　综合考虑所面临的形势，“十三五”期间全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值年均增长10%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右。二三产业占比达到92%左右，现代农业发展水平达到85%，服务业增加值占GDP比重每年提升1个百分点，达到42%，高新技术产业产值占规模工业比重提高到38%，全社会研发投入占GDP比重达到2.3%以上。城镇化率提高到55%。确保2020年前全面建成小康社会，并向更高水平小康社会迈进。 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话及中央、省委扶贫开发、经济工作等重要会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尊重经济社会发展客观规律，着力解决好“对新常态怎么看、新常态下怎么干”的问题，大力推进扶贫开发，加速推进新型工业化、农业现代化、城镇化和信息化，全面建成小康社会，努力建设经济充满活力、百姓富裕安康、环境生态宜居、城乡协调发展、社会文明程度高的新丰县。

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　　做好“十三五”工作，必须始终坚持“五个发展”：

　　——始终坚持创新发展。深入推进简政放权、多规合一、城乡管理体制等重点领域改革，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，坚持实施“大众创业、万众创新”发展战略，着力推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新和管理创新，加快实现增长动力转换，不断增强“十三五”发展的动力和活力。支持规模企业，到2020年突破一批具有行业竞争力的关键技术，建成5家产学研产业协同创新基地。 dedecms.com

　　——始终坚持协调发展。强化经济社会发展规划的空间战略及管控内容，划分城镇、农业、生态三大空间，作为全县长期遵循的“一张蓝图”。协调推进新型工业化、农业现代化和服务业集聚化发展，做优一产、做强二产、做大三产。全面放开县城和建制镇落户条件，引导非农产业和农村人口有序向县城、镇区转移。以城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理“六个一体化”为重点，破除城乡二元结构制度障碍，促进城乡协调发展和共同繁荣。 内容来自dedecms

　　——始终坚持绿色发展。坚持生态保护与绿色引领，转变经济发展方式，强化源头控制，加强资源综合利用，改善环境质量，深入推进“天更蓝”“地更绿”“水更清”“路更畅”“城更靓”五大行动计划，努力建设生态宜居的美丽丰县。到2020年，全县生态红线保护区面积占国土面积的比重不低于22%，造林4.5万亩，森林覆盖率稳定在41%左右；新能源公交车不低于200辆；所有工业企业实现污水达标排放；围绕现有的垃圾焚烧处理，引入社会资本，打造一座餐厨垃圾、建筑垃圾、农林废弃物、污泥、粪便等城乡固废危废处理和综合利用为主的静脉产业④园，确保城乡生活垃圾无害化处理率不低于95%、建筑废料回收使用率不低于60%、污泥资源化利用率达100%。

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　　——始终坚持开放发展。加快互联互通基础设施建设。推动徐济高速全线贯通、徐丰快速通道加快建设；推进丰沛铁路开通运营，协调推进徐菏铁路加快实施；推进复新河航道升级工程；推动信息网络基础设施与周边地区互联互通。加大与“一带一路”沿线国家和地区的交流与合作，扩大双边贸易规模与层次，推动机械铸造产品、农副产品、木业产品、电动车“走出去”步伐，加快搭建“互联网＋”产业链平台，提升全县优势产业电子商务平台对外贸易能力。将县域经济与淮海经济区深度融合，主动对接长三角、珠三角，突出招引带动产业转型升级的龙头型项目，到2020年新批总投资1000万美元以上的外资项目20个以上。 dedecms.com

　　——始终坚持共享发展。坚持以人为本、强化协调共享，持续加大民生改善力度，推进基本公共服务均等化，增强全县人民的获得感，让百姓享有更满意的教育、更稳定的工作、更可靠的收入、更完善的社会保障、更具特色的医疗卫生服务和更美的环境。到2020年，全县省优质幼儿园占比达到90%，实现优质普通高中全覆盖，建成中职现代化实训基地10个；城乡居民人均收入比2010年翻一番；城乡基本养老、基本医疗和失业保险覆盖率达98%以上，社会保障卡普及率不低于90%；基本公共卫生服务经费人均最低标准提至100元；全部低收入人口人均收入达6000元以上，省定经济薄弱村更高水平实现“新八有”，村级集体收入达18万元以上。

　　谋划2016年：我们务实创新 织梦好，好织梦

　　全力实现“十三五”崭新开局

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，是新一轮“丰县崛起行动计划”的收官之年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，城镇调查失业率控制在5%以内。

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　　实现上述目标，必须重点抓好以下八个方面的工作： dedecms.com

　　一、实现“三重一大”新突破

　　抓好项目布局。坚定不移抓好总投资582亿元的85项“三重一大”项目。排定重大工业项目38项，完成年度投资58.12亿元；重大服务业项目14项，完成年度投资29.31亿元；重大农业项目8项，完成年度投资17.86亿元；重大基础设施及生态工程15项，完成年度投资18.46亿元；重大城建和社会事业项目10项，完成年度投资87.65亿元。实施 “刘邦故里旅游景区”创建国家级景区、主体功能区“多规合一”等一批事关改革发展稳定大事。加强项目储备和前期工作准备，形成策划一批、储备一批、开工一批、在建一批、投产一批的滚动发展格局。 织梦好，好织梦

　　打好项目会战。实施“大项目建设突破年” ，强化“工作项目化、项目节点化、节点责任化”，找准关键节点难点，“挂图作战”，倒排计划，统筹兼顾，立体推进。对硕果电器、天新纺织等结转项目，集中精力抓建设、促竣工；对建滔LNG、金沙田特种电动车、梦天机电等新建项目，全力以赴抓开工、促进度；对华润电力、工业博览城等前期推进项目，抓协调、促进展。以落实项目要素、抓好项目管理为重点，集中开展攻坚活动，抢时间、争速度，确保按时完成阶段性控制目标。 本文来自织梦

　　建好保障机制。落实“一个项目、一套计划、一名经理、一位领导、一抓到底”的“五个一”工作机制，在关键环节一线办公，零距离沟通、零障碍服务，急事急办、特事特办，着力破解资金、土地、机制、拆迁、前期手续办理等问题。实行“定项目、定任务、定进度、定措施、包发展环境”的“四定一包”责任制，坚持周调度、月督查、季观摩、半年考评、年终考核制度，确保项目建设进展有序。围绕质量和安全目标，实行工程质量“终身负责制”，规范项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，确保项目建设安全科学放心。

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　　二、开启新型工业化新征程

　　做强工业经济。坚持“工业强县”战略，把转变发展方式、优化产业升级作为主攻方向，落实好中央提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，确保规模工业实现产值720亿元、利税92亿元，新增规模工业企业10家以上。实施大企业培育扶持计划，引导重点骨干企业依托技术、资本、市场、品牌等优势，实施强强联合、兼并重组，促进企业做优做强，支持胜海铸造、吉林森工等企业向质量高档、品种多样、上下游融合发展。新增年产值20亿元以上企业1家，10亿元以上企业3家，1亿元以上企业10家。加速推动产业转型升级，指导企业加大技术改造力度，促进传统企业更多运用新技术、新工艺、新装备、新材料，鼓励丰成盐化工、百事利电动车、天虹纺织等企业改造提升，力争新增省级“两化融合”示范企业3家；新认定高新技术企业6家，产值增长20%以上；鼓励企业开展产学研用合作，新增省级企业技术中心、工程中心等研发平台8家。全社会研发投入占GDP比重达到1.9%，授权专利850件，通过全国科技进步先进县验收，争创省级创新县。 copyright dedecms

　　主攻开放型经济。突出招商引资“一号工程”，落实招商引资“一把手”责任制，坚定不移地把招商引资作为跨越发展的主要推动力，以更大力度，更严要求，更高标准抓招商，坚持驻点招商，着力引进大企业、大项目，加速形成产业项目建设新高潮。始终坚持精准招商，紧紧围绕我县主导优势产业，深入研究产业发展导向，找准该产业国内产业聚集区、转移活跃区，研究产业转移趋势，了解企业战略布局，绘制产业招商图谱，将龙头型、基地型、终端型、补链延链强链型项目作为主攻方向。突出引进战略投资者，重点加强对央企、国企、国内外500强、上市公司、行业龙头企业的招商引资，全面提升招商引资标准和质量。力争全年招商引资额200亿元以上，内资注册资本金60亿元以上，引进5亿元以上重大产业项目不低于3个，3000万美元以上重大产业项目不低于3个，全力完成市下达实际利用外资任务。进一步开拓国际市场，积极帮助有条件的企业申办进出口经营权，实现自营进出口额1.2亿美元。鼓励我县电动车企业走出去，积极拓展印度、泰国等国外市场。引导鼓励企业用好第三方电商，推动线上线下融合发展，推动工业产品电商化。发展壮大建筑业，发挥中阳集团、东大钢构等龙头企业带头作用，支持建筑企业开拓市场，提升综合竞争力，确保建筑业产值突破200亿元。 织梦内容管理系统

　　打造发展平台。强化经济开发区工业经济主战场、产业集聚主阵地、地方经济增长极作用，继续举全县之力、集全民之智支持开发区建设，努力争创国家级开发区，实现地区生产总值102亿元，一般公共预算收入20亿元。坚定不移的将项目建设作为开发区主攻方向，着力引进一批重大项目，在开发区形成大项目建设新高潮。围绕产业集聚、集群发展，进一步提升适应产业发展要求的生产性、生活性配套等城市功能，使开发区的社会环境、生活环境与产业发展相适应。加快推进总部经济园建设，积极招引企业入驻。结合产业布局规划，继续引导和支持镇工业集中区优化存量、提升质量，使其成为产业集聚发展主产区、创新创业示范区。加快推进机械制造园及5个工业集中区建设，推动电动车产业园进一步完善功能、扩大规模，电动车产业园配件园全面建成使用并启动二期建设。高新技术产业园标准厂房全部入驻使用，并完善配套服务功能。加快丰县高新技术创业园等功能性园区建设，形成小企业孵化基地，打造分类承担不同企业需求的创业创新载体。严格管控项目用地，支持企业投资、租赁和购买标准化厂房，鼓励建设多层厂房。鼓励“腾笼换鸟”，引导企业兼并重组，盘活闲置土地。 内容来自dedecms

　　三、再创农业发展新优势 本文来自织梦

　　高效农业规模化。粮食总产稳定在5.5亿公斤以上，加大粮食收储加工转化能力，拓展对外销售渠道，提高粮食生产效益。加大农业产业结构调整力度，新扩设施农业面积2.5万亩，稳定出口创汇蔬菜面积65万亩，优化拓展牛蒡、芦笋、山药、洋葱、薹蒜5大江苏省特色出口创汇蔬菜基地。调优食用菌品种结构，产值超18亿元。新建师寨食用菌生产＋光伏发电产业园，推进穆楼村、史小桥村等10个设施食用菌生产示范园（基地）提档升级。新植果树2.8万亩，重点打造以东南五镇为主的黄河故道现代果业生产示范区。大力推广矮砧苹果栽培模式，新建500亩以上果品示范园5个、100亩以上30个，完善提高重点示范园20个。新建省级生态健康养殖示范场5个，提升乐源牧业、天翊牧业等生态养殖示范园规模和档次，打造1.5万头奶牛养殖基地、100万只肉羊产业基地。着力打造以省级农业产业园为核心的115平方公里丰县现代农业综合开发区，提档升级12个镇级农业产业园。

　　农业生产经营产业化。稳步推进土地经营权有序流转，新增土地流转面积4万亩。积极培育家庭农场、专业大户、土地托管等新型经营主体，培育县级示范合作社20个，创建省市级示范合作社10个。扶持君乐宝、安德利、林家铺子等龙头企业壮大变强。确保新增“三品”认证30个以上，新增省级龙头企业1家、市级龙头企业6家，力争实现县级以上龙头企业总数突破200家，销售收入增幅10%以上，带动农户增收8%以上。实施农产品品牌战略，加大对大沙河等现有知名品牌的保护力度。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。提升休闲观光农业发展水平，建成国家星级示范园区1个、省最具休闲魅力乡村1个、市级精品农家乐2个。大力促进一二三产业融合发展，推进农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，提高农业产业化经营水平，延伸农业产业链和价值链。

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　　基础设施保障长效化。提高农业物质装备和技术水平，落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强农业现代化基础建设，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。开挖黄河故道中泓贯通二坝段剩余2.9公里，并按照湿地总体设计要求和标准进行提升完善；实施大沙河治理、南支河泵站更新改造等11项水利重点工程，加强大沙河饮用水源地和郑集河输水清水通道工程建设。大力推广高效节水灌溉新技术、新装备。大力推进秸秆机械化还田和土地深松技术。秸秆还田率稳定在95%以上，小麦秸秆还田率提升3%，土地深松面积达到10万亩。 本文来自织梦

　　脱贫攻坚精准化。聚焦突出问题，精准施策发力， 支持产业培育、基础设施建设、公益事业发展，增强内生动力，确保3.3万低收入人口实现脱贫，11个经济薄弱村实现“新八有”。探索扶贫资产与低收入农户有效对接新模式，创新扶贫资金使用方式，实现扶贫资产保值增值，实现扶贫资金由 “大水漫灌”向“精确滴灌”转变。统筹使用涉农资金，重点支持低收入农户因地制宜发展种植、养殖和传统手工业。强化技术跟踪服务，完成科技入户示范户3000户、带动4万户。创新金融扶贫，建立扶贫小额贷款发放监管机制，发放扶贫小额贷款3亿元。突出重点片区帮扶，制定丰县湖西老区重点扶贫片区发展规划，落实挂钩帮扶制度，“帮”“促”结合、多维联动，确保“一个不少、一户不落”。

　　四、激发服务业发展新活力 织梦内容管理系统

　　做优商贸服务业。围绕打造苏鲁豫皖边界地区商贸高地，实施总投资148亿元的65个重点服务业项目，确保当年投资突破50亿元。加快推进欢乐城、雨润国际广场、融耀新城、凤鸣金街等项目建设，力争年内部分功能区投入使用。跟踪推进中国电动车城三期、农资农机种子市场等项目手续办理，确保年内动工建设。全力启动红星美凯龙家居、中阳历史文化街区二期等项目建设。加快金融资源与服务业深度融合，引导县域银行设立二级支行3家、金融便利店100家、金融服务点20个。积极发展健康、养老、家政、中介等生活性服务业，不断提升城市功能对经济发展的拉动力。

　　做强市场辐射力。以空间布局为基础，发挥专业市场集聚、辐射和带动效应，推进苏鲁豫皖果蔬批发市场、金都装饰城等4个服务业集聚区提档升级，确保电动车城创成省级服务业集聚区。加快陆港物流园、粮食物流中心、镇物流站（场）等配套设施建设，引导物流企业与沿海主要港口合作联姻，形成物流联盟，打通物流通道，打造苏鲁豫皖区域性物流中心。充分发挥“互联网＋”对传统行业“风口”带动，以大沙河集团电商物流园等电子商务产业园为载体，大力推进电子商务、仓储物流、交易服务等配套功能建设，打造“政府＋平台＋网商”农村电商发展“丰县模式”。 织梦内容管理系统

　　做响文化旅游业。统筹全县文化产业规划，整合、修复、重建、提升丰县历史文化遗迹资源，推进旅游业全域发展、同城发展，打造“汉风道韵”独特城市文化名片。突出民俗地域特色，加快汉皇祖陵、状元故里等重点景区项目建设，全面提升景区品质，积极创建4A级景区。实施乡村旅游精品化、标准化、规范化建设。加快果都大观园民俗文化村、金刘古寨村等乡村旅游点建设，梁寨渊子湖创建江苏省四星级乡村旅游示范区。实施“珍珠链”旅游发展战略，串连大沙河百里风光带、黄河故道大沙河国家湿地公园、程子书院、汉皇祖陵、张道陵故里、李卫纪念馆、抗日英烈李贞乾旧居等景区景点，构建生态游、历史文化游、红色游精品线路，打造苏鲁豫皖交界地区重要旅游目的地。

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　　五、塑造城乡环境新形象 dedecms.com

　　提升新城区内涵建设。打造产城融合、充满活力的东部新城，落实新型城镇化思路。加快推动体育中心、新城区人民医院二期、中医院分院、中阳学校等配套设施建设。提升优化总部经济载体，引导发展总部经济和楼宇经济。加大新建小区环境改善力度，提升新城区绿化、亮化和美化水平。启动火车站、新城区汽车站运营。出台优惠政策，引导房地产企业转变营销理念，通过加快农民工等潜在住房消费群体的市民化，努力扩大有效需求，积极化解房地产库存。进一步完善城市功能，推进新城区城市综合体建设步伐，加快完成在建房地产开发项目及房地产周边配套设施建设，提高商业配套能力，集聚、提升新城区人气。 copyright dedecms

　　推进老城区提档升级。树立经营城市理念，健全管理长效机制，推行建管分离、管养分开模式，以大数据运用助推智慧城管建设。实施老城区畅通工程，加快智能交通建设，完善城区南环路与河滨路交叉口等11个路口的渠化改造，对符合标准的路段继续增设停车泊位。大力实施城市环境“931⑤”综合整治，加强对市容环境卫生、违章建筑、动态停车管理，高标准创建江苏省优秀管理城市。加快城中村、棚户区改造步伐，逐步疏解老城区人口，重点实施刘李庄、凤凰嗉北、赵楼等7个征收项目。实施古城河改造等老城区景观工程，完善供水、供气、供热等综合管网，推动“海绵城市⑥”建设。完善汉城、中阳商城、招商场三大商圈功能，拓展苏鲁豫皖果蔬批发市场的服务层次，提升华地商业街、老东关步行街、凤凰嗉美食城等商业街区的经营档次和发展特色。新建老体育场公园，改造完成丰县初级中学体育场。 copyright dedecms

　　强化镇村特色化建设。扎实推进中心镇提档升级、管理示范镇创建，确保欢口镇创成市重点中心镇，大沙河和赵庄镇创成市特色小城镇；宋楼镇创成市管理示范镇。整合资源、创新机制，继续深入推进美丽乡村建设，对现有行政村和自然村进行布局调整，全面推进242个重点村修建性详细规划编制工作，培育一批特色村庄和新型农村社区。建成县级新农村示范村13个，市级新农村示范村5个以上。继续开展农村环境综合整治，实施市场化运营模式，进一步完善优化垃圾收运处置长效机制。

　　六、挖掘可持续发展新动力

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　　抓好瓶颈破解。持续坚定“融资保发展”理念，确保全年完成各项融资60亿元。继续放大县城投公司、开发区投资公司等融资平台资产价值，探索推进资产证券化和企业债券循环发行，实现重点项目和城市基础设施建设资金保障有力。推进金融服务实体经济、企业直接融资，降低融资成本和资金链风险。以交通设施联通为重点，加强区域支撑能力，重点实施县道养护改善大修工程、国道237丰县南段改扩建、省道254丰县至金乡段改扩建、故黄河沿河干线公路及大沙河旅游公路二期工程，加快推进国道237丰县北段改扩建、国道518丰县赵庄段改扩建工程、徐丰快速通道项目前期工作；协调推进徐济高速全线建成通车、徐菏铁路和复新河航道升级工程，力争取得明显进展。大力开展黄河故道流域土地综合整治，实施华山、欢口高标准农田整治工程，完成耕地“占补平衡”复垦不低于3200亩；增减挂钩和工矿废弃地复垦、置换不低于1500亩。加大高层次人才引进力度，积极引进高层次创新创业人才50名，企业急需紧缺人才100名。 dedecms.com

　　抓好生态建设。加强环境综合治理，努力让丰县的天更蓝、地更绿、水更清。实施蓝天工程，加强大气污染防治，建筑工地扬尘、汽车尾气和油气回收治理，强化秸秆禁烧和综合利用，实现零火点。实施绿地工程，全年绿化造林3.6万亩，新建完善农田林网4万亩，新增种苗繁育面积300亩，完成黄河故道生态廊道等观光带工程，建成省级生态示范村5个、省级绿化示范村16个，创建省级园林城市、森林城市。实施清水工程，进一步提升复新河、大沙河、白帝河和护城河水质；投资1380万元，整治西营子河上段、欢北大沟等乡级河道4条、坑塘103个，创建省水生态文明示范县。严守生态文明红线，强化新上项目评审，坚决不上“两高一低”项目，坚决淘汰落后产能。落实《生态文明体制改革总体方案》，建成江苏省首批生态循环农业示范县，通过国家级生态县技术评估。 织梦好，好织梦

　　抓好改革创新。加快智慧丰县建设，充分利用云计算、大数据技术，全面推进政务、民生、产业各领域智慧应用。创新规划衔接协调机制，推进“多规合一”，确保各项规划总体要求一致、空间配置和时序安排协调有序。深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作，继续推进扩权强镇试点，开展农村综合改革。统筹推进城乡居民低保同标、医保并轨、城乡教育均等化及体制机制创新。深化投融资管理体制改革，充分利用社会资本参与公共基础设施等公共服务领域建设，探索地面水厂、污水处理厂三期两个PPP项目管理机制。深化预算管理制度改革，建立竞争性领域专项资金退出机制。深化户籍制度改革，建立农业转移人口市民化成本分担机制。推进义务教育教师队伍“县管校用”管理改革，促进城乡和校际之间教师交流制度化，推进实施实验小学、人民路小学集团化办学和建立教育联盟等体制改革，实现资源共享。探索建立“互联网＋政务”模式，积极打造线上线下、虚实一体政务服务平台。以促进小微企业提升壮大、增强发展后劲和核心竞争力为目标，发挥丰县中小微企业辅导中心作用，化解融资难、融资贵等问题，推进大众创业、万众创新。 本文来自织梦

　　七、提升幸福丰县新水平

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　　办好为民实事工程。始终把民生放在发展首位，切实办好6大类48项为民实事工程。稳妥推进实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理。实施总投资1.08亿元的老小区改造、幸福家园创建等11个宜居工程；实施总投资4377.72万元的加强饮食安全监管、提高饮水安全普及率等5个健康工程；实施总投资1.6亿元的改造农村薄弱学校、拓展养老服务等8个关爱工程；实施总投资13.05亿元的扩大养老保险覆盖面、强化农技服务等10个保障工程项目；实施总投资5.6亿元的提高宽带运行质量、改造提升农村道路等9个便利工程；实施总投资7066.8万元的疏浚整治农村河道、提档环卫设施等5个环境工程。完成城乡公交一体化改革，全面推行城乡公交智能化管理运营，让公交惠民落到实处。 dedecms.com

　　统筹发展社会事业。加快建设示范幼儿园新城区分园，继续实施文博小学、开发区实验学校等教育重点工程，增加新城区教育资源配置。实施义务教育“全面改薄”工程，创建江苏省教育现代化学校40所；争创国家级学前教育改革发展实验区；优化高中教育资源，促进高中办学特色化、多样化。深化医改工作，加快推进现代医疗卫生体系建设，巩固县级公立医院改革成果，全面落实新农合筹资稳定增长机制，力争实现省内异地就医联网即时结算。全力推进卫生健康信息平台建设，创建省级卫生村6家。启动人民医院三级服务能力医院创建工作。积极探索医养结合试点，引进民间资本，加快推进400张床位的县人民医院三期养老护理院建设。推进国家级卫生县城建设。推进体育公园建设，完成体育场、多功能运动场等设施建设。投资500万元新建中小型文体场地50个。推动丰县中学等单位体育设施向社会开放。推进国家级公共体育服务体系示范区、省级现代公共文化服务体系示范区创建。扎实开展全国食品小作坊登记试点县和省级食品安全城市创建。 copyright dedecms

　　持续保持社会稳定。新建技防村176个，实现技防村（社区）建设全覆盖。严格落实“一岗双责”，强化矛盾纠纷多元调解机制，加强调解员队伍专业化、社会化建设。深化信访工作制度改革，大力推进阳光信访、责任信访、法治信访。着力推行动态警务实战化、立体防控全覆盖，社区警务工作创全省一流，确保公众安全感和人民满意度持续提升。积极实施“七五”普法，深入推进基层民主法治建设。防范金融风险，打造良好金融生态环境，确保不发生区域性、系统性金融风险。强化红线意识，切实关注重点领域、关键环节安全生产，促进安全生产形势持续稳定好转。加强智慧应急平台建设，提高各类突发事件的应急处置能力。 本文来自织梦

　　八、开创政府建设新局面 内容来自dedecms

　　提高行政效能。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，提高决策科学化、民主化水平。深入推进机关作风建设制度化、常态化，切实践行“马上就办、真抓实干”，增强工作积极性、主动性和实效性，带头做“担当、敬业、服务”表率，围绕发展大局，创造性开展工作，确保重大决策、重点工作、民生实事落到实处。不断完善“12345”政府服务热线平台功能，建立完善无纸化政务办公新机制。加快推进行政审批“三集中、三到位⑦”，提高审批效率。继续深化简政放权、放管结合、优化服务，帮助企业降低制度性交易成本、税费、社会保险费等负担，争取打出一套“组合拳”，打造公开透明的营商环境。坚持政府引领，大力推进“诚信丰县”建设，弘扬诚信文化，切实营造诚实守信、风清气正的良好环境。 本文来自织梦

　　推进依法行政。加强对权力的规范和约束，打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。完善行政决策程序规定和政府法律顾问制度，全面落实重大行政决策后评估制度。健全行政复议案件审理机制。深化政务公开，全面接受群众监督和舆论监督，让行政权力在阳光下运行。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，依法接受其法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

　　强化廉政建设。认真践行“三严三实”，严格落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。驰而不息纠正“四风”，严控“三公”经费，严格政府投资监管；加强行政监察和审计监督，强化权力运行制约监督，保障人民群众的知情权、监督权。自觉遵守中央八项规定精神、省市县委十项规定，认真遵守廉政准则，守纪律、讲规矩；加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，弘扬清风正气，建设廉洁政府。

　　各位代表，新的形势催人奋进，新的事业任重道远，让我们沿着十八大、十八届三中、四中、五中全会指引的方向，在县委的坚强领导下，解放思想、锐意创新、奋发有为，以高远的目标激发热情，以高效的服务优化环境，以高昂的斗志攻坚克难，共同应对各种挑战，为全面建成小康社会、实现丰县跨越崛起而努力奋斗！ 内容来自dedecms

　　附：《政府工作报告》注释

　　①三品：无公害食品、绿色食品、有机食品。

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　　②新八有：有群众拥护的“双强”领导班子，有科学合理的发展规划，有高产高效的基本农田，有特色鲜明的主导产业，有持续稳定的集体收入，有先进适用的信息网络，有健康向上的文明村风，有整洁美观的村容村貌。

　　③一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 内容来自dedecms

　　④静脉产业：将废弃物转换为再生资源的行业称为“静脉产业”。

　　⑤931：“九整治”“三规范”“一提升”。

　　⑥海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。

　　⑦ 三集中三到位：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。