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　　——2016年1月21日在常州市金坛区第十六届 dedecms.com

　　人民代表大会第五次会议上区长 狄志强

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　　各位代表： copyright dedecms

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　一、“十二五”时期和2015年工作回顾

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　　“十二五”以来，区政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“常金一体、东扩南移、苦干三年、强基进位”的工作目标，紧紧依靠全区人民，把加快发展作为全部工作的主旋律，坚定不移推进基础设施建设、平台载体建设、招商引资、项目建设和民生改善，全区经济社会呈现良好发展态势。

　　综合实力明显提升。2015年地区生产总值比2010年增长70.5%，五年年均增长11.3%，人均地区生产总值9.4万元；一般公共预算收入比2010年增长100.5%，五年年均增长14.9%；工业开票销售收入比2010年增长89.4%，五年年均增长13.6%。五年累计新增签约引进项目超400个、协议总投资超800亿元，众泰汽车、中航锂电、同方威视等一批重大项目先后落户金坛。农业基本现代化水平稳居全省第一区间。2015年末金融机构人民币存贷款余额达675亿元和522亿元，分别比2010年末增加380亿元和328亿元。 织梦内容管理系统

　　发展格局全面拉开。编制完成一批重点及专项规划，形成了完整的规划体系。在规划的引领下，高标准打造发展载体和平台，五年累计完成收储征收动迁面积500余万平方米，腾出超过100平方公里的发展空间。滨湖新城建设框架快速拉开，开发区发展空间有效拓展，各镇工业集中区基本建成，茅山和长荡湖旅游开发全面启动，“以滨湖新城为引领，开发区为龙头，各镇工业集中区相配套，茅山、长荡湖相呼应”的开放开发格局已经形成。 织梦内容管理系统

　　城乡面貌焕然一新。区域内主要交通干道、运河航道的等级大幅提升，五年累计建设道路90余条、总里程超350公里、总投资超150亿元，金武快速路、华城中路一期、240省道城区段景观化改造、金坛大道和南环二路拓宽改造、丹金溧漕河航道整治提升工程等一批重大基础设施建成投运。老城区面貌逐步改善，镇村环境有效提升，获得国家节水型城市、国家卫生城市和江苏人居环境奖等荣誉称号。 织梦好，好织梦

　　社会事业加快发展。教育、文化和卫生等公共服务资源布局初步形成，创成全国义务教育发展基本均衡县（市、区），建成省公共体育服务体系示范区和公共文化服务体系示范区。儿童剧《留守儿童》获得国家“五个一工程”奖。社会大局保持稳定，实现省双拥模范城“四连冠”，荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，连续12年获评省平安县（市、区）。 内容来自dedecms

　　各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，我们紧紧围绕“一城一区一山一水”发展重点，认真贯彻区委十二届八次全会精神，组织和带领全区广大干部群众，团结拼搏，真抓实干，经济社会继续保持高位增长、持续攀升的良好态势，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

　　（一）区域经济逆势奋进

　　经济运行持续向好。全年完成地区生产总值525.5亿元，同比增长13.8%；一般公共预算收入36.15亿元，同比增长20%，税收占比86.3%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为40040元、20510元，同比分别增长8.5%和9.5%，各项主要经济指标增幅均继续位列常州各辖市区首位。 copyright dedecms

　　工业经济提质增量。全年完成工业开票销售收入701.1亿元，同比增长10.9%；工业实际投入140.6亿元，同比增长36.97%。众泰汽车首辆整车顺利下线，实现工业开票销售收入24亿元。晨风集团等4家企业税收收入均超亿元，亿晶光电、金昇实业工业开票销售收入双双突破50亿元，其中金昇实业入选全国民营企业500强、省民营企业100强。 织梦好，好织梦

　　现代农业提档增收。建设高标准农田3.6万亩，新增高效设施农（渔）业面积6000亩。新增农民专业合作社63家，新认定家庭农场68家，创成常州市级农业园区2个、常州市级以上示范合作社24家。国家重点水利工程——新孟河延伸拓浚工程率先在我区开工建设，完成年度小农水重点县、太湖流域水环境治理等水利工程。 内容来自dedecms

　　现代服务业提速增效。茅山旅游度假区北部片区控制性详细规划基本完成，访仙路、观云路等道路建成通车，华夏宝盛园开园试营业。长荡湖省级旅游度假区成功获批，成为继常熟后省内第二家同时拥有2个省级旅游度假区的县（市、区）。顺利举办长荡湖湖鲜美食节、长荡湖籽虾节、上阮赏花季和乡村旅游嘉年华等宣传推介活动。 dedecms.com

　　（二）发展基础不断夯实

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　　项目引进势头强劲。完善领导带头、镇区主导、部门联动、全社会参与的招商机制，做到区、镇、部门各级领导人人有任务、个个有指标。整合成立六个重点项目引进工作办公室，并给予编制、配备人员、划拨经费，带动全区加快招商引资步伐。重大项目取得突破，先后引进总投资125亿元的中航锂电、总投资50亿元的蓝色星球环氧丙烷及聚醚多元醇、总投资23亿元的同方威视等总投资超10亿元的项目9个。 织梦内容管理系统

　　项目建设进展顺利。建立重大项目“联审联办”制度，畅通服务流程、形成绿色通道，全力以赴推动项目建设，中科国能、盈科通信等68个重点项目竣工投产。加快政府性投资项目建设步伐，逐一排定项目投资建设方案，制定好项目实施、土地保障、资金保证三大计划，殡仪馆迁建及配套工程等项目开工建设。 本文来自织梦

　　项目管理成效显著。制定《重点产业类项目清单》和《政府性投资项目推进计划清单》，实施清单式目标管理，明确每个项目的实施主体、责任主体以及项目推进的时间节点要求。成立项目督查小组，做到月督查、月会商、月推进，对重点项目划时段、分层次、多形式开展项目建设督查。

　　项目保障更加有力。积极帮助企业向上争取，博瑞电控高压共轨系统、斯威克EVA项目分获国家重大专项资金支持，全区累计争取上级各类资金超16亿元。通过增减挂钩、独立选址等途径，争取建设用地指标10100余亩。积极推进企业股改上市，完成股改企业7家，其中京东农业、帕卓管路、常峰股份3家企业在新三板成功挂牌。 copyright dedecms

　　（三）改革活力日益凸显 织梦好，好织梦

　　行政改革持续深化。按照常州市委、市政府统一部署，撤市设区工作有序实施。扎实推进政府职能转变和机构改革工作，整合组建市场监管局、卫计局，实施薛埠镇扩权强镇工作。金城工业园申报省级经济开发区通过省级部门会审。同一乡镇村庄建设用地布局调整试点稳步推进，城镇土地使用税税额标准调整顺利获批。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成，并在全省领先。 dedecms.com

　　资源整合稳妥推进。加大部门存量资产的整合盘活力度，以“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的新路径，将部门原来的“死资产”变成了“活资金”，有效提升国有资产使用效益，累计盘活存量资产超过20亿元。加强国有公司建设管理，集聚优质国有资产（资源），先后完成四批次国有资产（资源）优化整合。

　　融资工作卓有成效。完善江苏金坛投资控股有限公司组织架构，推动企业做大做强，有力支撑全区融资工作。深入开展与国开行、农发行等政策性银行合作，获得国开行城乡供水一体化项目贷款16亿元；与农发行常州分行签订战略合作协议，未来3年获得不低于60亿元的贷款授信额度。探索政府和社会资本合作模式，PPP试点项目和储备项目数量均列全省县（市、区）第一位。 织梦好，好织梦

　　创新要素加快集聚。新增省科技创新团队2个、省“双创人才”2名、省“双创博士”4名，新建省级工程技术研究中心7家、省企业研究生工作站5家，培育高新技术企业16家。旺达喷灌“新型低能耗多功能节水灌溉装备关键技术研究与应用”项目，荣获“国家科技进步奖”二等奖。

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　　（四）发展形态日趋优化

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　　规划布局日益深化。制定《重点规划编制计划清单》，共排定28项规划编制任务，并按时序要求扎实推进实施。高标准编制城市总体规划，完成薛埠、儒林等5镇产镇融合规划，优化完善城市综合交通、排水工程、慢行系统、美丽乡村建设等专项规划。稳步推进控规全覆盖，科学指导城乡开发建设，着力构建“产城一体化发展”的城镇格局。 本文来自织梦

　　基础设施逐步完善。233国道先导段、265省道（一期）、241省道黄庄至溧阳界段改扩建等工程快速推进，常溧高速、钱资湖大道等道路竣工通车。第二污水厂扩建工程建成投运，长荡湖水厂启动建设。移动4G＋网络实现全覆盖，完成220千伏河头变电站扩建、110千伏景区变电站新建、110千伏尧塘变电站及薛埠变电站扩建等工程。

　　城乡建设快速推进。滨湖新城加快建设，环湖路、钱资湖岸线景观改造一期等基础设施项目启动实施，碧桂园、新城吾悦广场等商业项目开工建设。老城区改造有序开展，“931”城市环境整治行动高标准推进，城区路灯亮化工程顺利实施，城区静态停车位改造全部完成。深入推进第四轮结对帮扶工作，积极开展美丽乡村创建，上阮村荣获“江苏最美乡村”称号。 copyright dedecms

　　生态环境有效改善。积极推进国家森林城市和国家生态文明建设示范市创建工作，完成绿化造林面积8000余亩。新建下塘河四期滨河风光带、峨嵋绿地、景潭绿地等滨水公园和街头游园。建立农业生态补偿机制，秸秆综合利用率超90%。全面完成长荡湖饮用水源地1万余亩网围整治工作。关停燃煤小锅炉148台。 织梦内容管理系统

　　（五）民生福祉持续增进 dedecms.com

　　民生实事顺利实施。全年共投入财政资金近10亿元，较好地完成了住房保障、河道整治、交通便民等10件民生实事。 dedecms.com

　　社会事业协调发展。高考本二以上达线率76.85%，连续4年增幅位列常州各辖市区第一位。东城实验小学、指前实验学校、华城小学改扩建二期建成投用。区第二人民医院和城东卫生院合并移址新建、儒林镇卫生院中医妇科医院竣工投用。成功举办第六届全民运动会和第七届文化艺术节，第五次蝉联“江苏省文明城市”。

　　社会保障更为健全。稳步提高保障水平，城乡低保月均待遇提高至590元，城乡居民基本医疗保险人均筹资标准提高到550元，企业退休人员养老金人均月增发192元。就业形势保持稳定，新增城镇就业9500人，转移农村劳动力5000人，创业带动就业4975人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。大力推进安置房建设，在建安置房达328万平方米、交付92.4万平方米。

　　社会大局保持稳定。进一步加强安全生产工作，未发生重特大安全事故。创新社会管理方式，建成覆盖全区村（社区）“一委一居一站一办”服务管理新架构。大力推进农村家庭技防入户工程，积极开展老小区“三防”升级改造。完善领导包案下访、专案接访和专题研判工作机制，全面推进落实“稳评”工作。成功抵御50年一遇的洪涝灾害，取得了抗洪抢险的胜利，保障了人民群众生命财产安全。 copyright dedecms

　　（六）政府建设全面加强 dedecms.com

　　服务效能大幅提升。深入推进简政放权，编制完成“五张清单”并对外公布，继续开展行政审批事项清理，精简事项153项，精简率达47.5%。“12345”政府公共服务热线共受理群众诉求4万余件，办结率达99.59%，热线回访率达100%，群众满意率达98.97%。

　　依法行政扎实推进。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善行政决策机制，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协提案，办理人大代表建议131件、政协委员提案90件。

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　　廉政建设不断强化。深入开展反腐倡廉教育，强化惩治和预防腐败体系建设，加大对重点领域、重点部位和关键环节权力运行的监管力度。严格执行中央八项规定、省委十项规定，深入开展“反四风”活动。深化节约型机关建设，严控“三公”经费支出，有效降低行政成本，“三公”经费明显下降。 dedecms.com

　　此外，统计、粮食、民防、邮政、烟草、档案、外事、供销、气象、地震等部门认真履职，取得了新的成绩；工会、妇女儿童、青少年、侨台、地方志、老龄、残联、红十字、民族宗教等单位扎实工作，作出了新的贡献。

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　　各位代表，我们深切地感受到，政府工作取得的每一点成绩，离不开区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督和支持，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向全体驻坛部队指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持金坛发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 内容来自dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，全区企业不多、规模不大、产业发展层次不高；重大项目引进有待持续加强，项目开工建设速度还不快；城市功能形态仍不够完善，老城区公共服务配套功能滞后；广大群众对教育、文化、卫生等公共服务的需求日益增强，民生实事推进有待持续加快；政府系统干部解决深层次矛盾的力度还不大，服务发展的能力水平还有待提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 本文来自织梦

　　二、“十三五”时期的目标任务和2016年主要工作 dedecms.com

　　各位代表，根据《区委关于制定金坛区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府编制了《金坛区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已经印发给大家，提请大会审议。《纲要（草案）》全面提出了我区“十三五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标、主要任务和重大举措，经本次大会审议批准后，区政府将作为今后五年的施政依据，认真付诸实施。 内容来自dedecms

　　“十三五”期间，是我区加快发展、奋力赶超的关键时期。面对新常态、新形势，我们必须科学研判和准确把握经济社会发展的新特征、新趋势，清醒认识面临的挑战和困难，切实增强机遇意识、风险意识和责任意识，积极践行“五大理念”，着力打造“四大板块”，进一步激发全区经济和社会发展的活力，推动金坛各项事业再上新台阶，加快融入苏南整体发展的进程。

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　　“十三五”时期经济社会发展的预期目标是：综合实力显著增强。到2020年，力争实现地区生产总值1000亿元，一般公共预算收入80亿元，工业开票销售收入2000亿元，五年累计工业实际投入1000亿元。产业体系更富活力。到2020年，基本实现农业现代化，服务业增加值占地区生产总值比重超过46%；研发经费支出占地区生产总值比重超过3%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超过48%。城乡环境更加优美。通过五年努力，城镇化战略格局和生产力布局更趋合理。大气、土壤、水质等环境质量逐步改善，主体功能区和生态安全屏障基本形成，生态系统稳定性增强。生态文明制度体系基本建立，全社会环境意识显著提高，生产和生活方式更加绿色、低碳。民生幸福不断提升。城乡居民收入持续较快增长，社会事业主要指标达到常州市平均水平，居民幸福感和满意度进一步增强。到2020年，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到6万元、3.5万元，五年新增城镇就业4.6万人，城镇登记失业率控制在2%左右，城乡基本社会保障实现全覆盖。 本文来自织梦

　　2016年是“十三五”发展的开局之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届五中全会精神、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实区委十二届十次全会的决策部署，集中精力打造“一城一区一山一水”四大重点板块，持之以恒推进“两个加快”，切实加大有效投入、壮大产业规模、深化改革创新、打造宜居环境、保障改善民生、加强自身建设，全面开启金坛加快发展新篇章，努力实现“十三五”良好开局。

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　　2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；一般公共预算收入增长15%；工业开票销售收入增长30%；固定资产投资增长20%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%；单位地区生产总值能耗和主要污染物减排完成省及常州市下达指标。

　　为实现上述目标，今年政府将着重做好以下七个方面工作： copyright dedecms

　　（一）切实打造“四大板块”，不断优化空间布局

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　　全力推动城市建设。积极对接常州新一轮城市总体规划修编，推动金坛与常州中心城区融合发展。加快推进滨湖新城建设，实施钱资湖大桥、金沙塔和钱资湖广场等基础设施工程，推进规划馆等公共服务项目，加快中央商务区等商业项目建设速度，尽早展现滨湖新城形态。编制完善老城更新规划，统筹推进老城区改造更新，启动西二环道路改造工程，完成下塘河清淤整治及二、三期绿化景观贯通工程，提升老城区宜居环境。深化各镇产镇融合、中心区控规与城市设计等各项规划，以环境整治、功能完善、产业发展为重点，推进集镇建设，改善集镇形象。 本文来自织梦

　　全力提升园区环境。启动开发区56平方公里核心区空间的优化规划，完成北部化工新材料产业园用地策划，加快33条道路、6条河道等基础设施建设，进一步完善功能配套，着力提升整体形象和发展质量。深入推动华罗庚科技产业园建设，突出高端、智能、低碳，加快项目招引，推动企业集聚，积极推进省级高新区申报工作。稳步提升金城工业园发展层级，加快园区设施提升改造，不断改善园区面貌，力争创成省级经济开发区。继续推动各镇工业集中区差异化、特色化发展，完善邻里中心等生活配套，打造绿化亮化等园区景观，建立专业化、一站式服务机制，提升园区建设、管理和运营水平。

　　全力开发山水资源。加快茅山旅游度假区建设，完成南部片区控制性详细规划，建设游客服务中心，完成核心区内道路、景观、管线等配套基础设施建设，完善停车场、旅游标识标志等公共服务配套设施，引进高品质的度假酒店、休闲娱乐设施配套项目，确保东方盐湖城开园营业。启动长荡湖开发建设，探索“政府主导、企业主体、市场运营”的整体开发模式，编制长荡湖旅游度假区各类专项规划，推进退圩还湖、长荡湖清淤、水环境整治、网围整治、道路建设等基础设施工程，努力将长荡湖打造成金坛南部发展的新引擎。

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　　（二）切实加大有效投入，努力增强后发优势 本文来自织梦

　　着力强化项目招引。突出重点产业招商，围绕节能与新能源汽车、锂电池等产业领域，绘制产业精准招商路线图，着力引进一批符合产业导向、利于产业链延伸的项目。突出重点区域招商，紧盯北京、上海等地区，主动走访联系当地龙头领军企业，有重点、有选择地承接发达地区的产业转移。突出以企引企，主动做好现有企业的服务工作，充分利用广大企业家在信息、人脉、品牌等方面的优势，协助引进一批关联企业。突出重大项目招商，主动对接世界500强、国企央企和行业龙头企业，重点聚焦10亿元以上项目，着力引进一批带动力强和影响力大的优质项目。力争引进投资超50亿元项目1个、30亿元—50亿元项目2个、10亿元—30亿元项目3个、5亿元—10亿元项目5个，项目引进协议总投资额超过600亿元。

　　着力推进项目建设。完善项目清单式管理制度，制定重点产业类项目清单和政府性投资项目清单，抓住有效项目生成、重点项目突破和项目跟踪推进机制建设三个环节，明确任务，落实责任。充分发挥社会投资主体作用，统筹抓好185个重点产业类项目建设，全力推进蓝色星球环氧丙烷及聚醚多元醇、众泰新能源汽车、大唐天然气热电联产等项目建设，确保中航锂电（一期）等项目年内建成投产。充分发挥政府投资的基础性作用，加快政府性工程建设，加强各镇（区、街道）、各部门与项目实施单位的配合，细化工作目标、明确工作责任、加大督查力度。 内容来自dedecms

　　着力汇聚要素资源。抓住土地利用总体规划调整完善的机遇，力争核减基本农田指标、调整规划用地指标，努力拓展用地空间。继续推进同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点工作，着力做好点供、独立选址项目的整合和指标争取工作。推行用地指标有偿使用制度，按照“用地收费、造地收益”的原则，切实提高土地使用效益。引导企业家强化资本运作理念，加快融资上市步伐，实现产品经营向资本运营的升级。加强政银企对接合作，鼓励金融机构加大对重点项目、中小微企业的信贷投放力度，新引进金融机构2家，新增贷款超过120亿元。 织梦好，好织梦

　　（三）切实壮大产业规模，逐步优化产业质态 copyright dedecms

　　大力提升制造业发展水平。围绕众泰汽车项目，加快培育节能与新能源汽车产业。积极推进中航绿色电源科技园建设，以项目为引领拉长产业链、提高集聚度。围绕同方威视项目，加快集聚和培育科技含量高、附加值高、带动力强的高端装备制造产业。深入推进纺织服装等传统产业提档升级，引导传统行业运用新装备、新技术，提升企业品牌价值和盈利水平。加强工业化与信息化深度融合，争创省“两化融合”示范（试点）企业、省星级数字企业8家，推动先进制造企业向“智能工厂”转变。 copyright dedecms

　　大力推动服务业跨越发展。规范提升商贸零售、文化娱乐、餐饮酒店等生活服务业水平，逐步形成布局合理、特色鲜明、产业集聚、功能完善的服务业发展格局，继续提高服务业在经济总量中的比重。推进乡村旅游发展，整合仙姑村、上阮村等旅游资源，挖掘和打造一批特色乡村旅游线路。推进“放心、便民”消费服务体系建设，促进文化消费、信息消费和健康养老消费。加强房地产监管、服务工作，促进房地产业持续健康发展。 dedecms.com

　　大力优化壮大现代农业。大力推进“一镇一园、一村一品”建设，集中打造一批特色鲜明的设施农业板块，进一步扩大茶叶、无节水芹、红香芋、高档水果等经济作物种植规模。瞄准20亿元现代渔业规模，以长荡湖金蟹、青虾为主打品种，主攻高效特种水产。突出龙头企业带动，重点培育年销售超5亿元的农产品加工企业。整合打造长荡湖、金坛雀舌等区域公共品牌，切实规范品牌使用和管理，形成整体效益。办好第三届金坛雀舌茶道会等各类节庆会展活动，提升金坛农产品品牌知名度。

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　　（四）切实推进改革创新，充分激发发展活力 内容来自dedecms

　　加快改革深化。继续推进事业单位改革，整合归并职能弱化、功能相近的事业单位，剥离事业单位中涉及行政审批中介服务职能。开展不动产登记职能整合，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系。探索研究综合行政执法体制改革试点方案。推进农村集体产权制度改革，启动区、镇（街道）农村产权交易市场建设。加快农村社区股份合作制改革，各镇（街道）选择1—2个村试点推进。 织梦好，好织梦

　　加快资源整合。明确国有公司的发展规划和定位，不断完善组织架构，健全现代企业制度，推动企业做强做大。围绕棚户区改造、整体城镇化等领域，加大政府性投资项目的投入力度，高效对接农发行、国开行、进出口银行等政策性银行，积极争取长周期、低利率的专项贷款。推广政府和社会资本合作模式，建立多元化的重点项目资金保障机制，鼓励社会资本参与提供公共产品、公共服务并获取合理回报。 内容来自dedecms

　　加快科技创新。深入实施创新驱动，全面推进3平方公里苏南国家自主创新示范区建设。大力提升企业自主创新能力，加快打造以高新技术企业为骨干的创新型企业集群，新增省级以上“三站三中心”10家、高新技术企业10家。积极探索产学研合作模式，拓展合作的深度与广度，实施产学研合作项目50个以上。深入推进“大众创业、万众创新”，继续实施“金沙英才计划”，探索发展众创、众包、众扶、众筹新模式，引进培养高层次人才和团队，激发科技人员创新创业的热情。

　　（五）切实强化品质提升，持续打造宜居环境

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　　全面完善功能配套。力争开工建设沿江城际铁路，加快直茅公路、金城港等交通设施建设，完成241省道黄庄至溧阳界段改扩建、240省道开发区段景观快速化改造、金茅公路东段改扩建等道路建设工程。优化提升区域防洪除涝体系，实施新孟河延伸拓浚、龙山水利枢纽等重点水利项目，充分发挥水利保障发展作用。进一步深化城乡发展规划，加快推进“多规合一”。 内容来自dedecms

　　全面建设美丽乡村。有序完成重点村、特色村村庄建设规划编制，做好规划保留村发展提升工作，适度推进村庄整体动迁安置工作。深化农村环境长效管理，进一步强化督查考核，切实巩固村庄环境整治成果，创建常州市级美丽乡村示范村4个。指导各村因地制宜制订经济发展计划，力争所有行政村集体经济年收入均超100万元。

　　全面加强生态文明。围绕生态文明建设，高标准推进生态绿城工程。以提质、扩面、增效为抓手，对金城镇、指前镇、东城街道实施拉网式农村环境综合整治。严控太湖考核断面水质，重点推进长荡湖、南天荒湖生态清淤等生态修复工程。开工建设动物无害化处理中心。加快智慧城管建设，深化市容网格化管理模式，完善环卫保洁无缝化对接机制，做好城市长效综合管理常州市区统一考评工作。

　　（六）切实优化公共服务，着力促进社会和谐

　　积极完善社会保障。落实撤市设区“同城同待遇”社保提标工作，确保养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率保持在98%以上。做好失业人员和困难人员就业工作，新增城镇就业9000人。加大农村扶贫开发力度，深入推进经济薄弱村结对帮扶，对农村低收入群体实施精准帮扶、精准脱贫。强化镇村平台标准化建设，实现行政村“便民通”全覆盖，全力打造“15分钟公共服务圈”。 本文来自织梦

　　积极发展社会事业。深化省义务教育优质均衡改革发展示范区建设，启动实施第二轮学前教育五年行动计划，创建省社区教育示范县（市、区）。继续推进公立医院改革，加快薛埠镇茅麓卫生院西阳分院等基层医疗机构建设。探索建立教育、卫生等公共服务领域“特殊人才、特殊通道、特殊待遇、特殊照顾”的人才引进方式，提高公共服务水平。整合文化体育公共服务资源，积极开展各类文体惠民活动。积极稳妥推进基本公共服务与常州主城区“同城同质”发展，让老百姓切实感受到改革发展带来的实惠。 织梦好，好织梦

　　积极维护社会稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，进一步健全安全生产监管责任体系。深入推进城乡社区“减负增效”、“政社互动”、“三社联动”，做好第十一届村委会和第五届居委会换届选举工作。大力提升公众安全感和法治建设满意度，实现公共法律服务体系和矛盾纠纷排查调处体系全覆盖，健全社会矛盾排查预警、调解处置、应急管理机制，深化领导干部下访接访机制，全力维护社会稳定。

　　（七）切实加强自身建设，全面提高工作水平

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　　进一步优化政府服务。加强政务服务体系建设，深化行政审批制度改革，健全“信息共享、网上审批”系统和项目审批内部流转、多图联审、联合竣工验收等制度，提供更加高效、便捷、优质的行政审批服务。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，强化督查问效和行政问责，持续治理庸懒散、中梗阻。深入改进文风会风，精简各类文件，压缩会议数量、规模和时间，把更多精力用在发展和为群众服务上。 本文来自织梦

　　进一步坚持依法行政。恪守法无授权不可为、法定职责必须为，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。完善重大行政决策机制，不断提高依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。深化政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。

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　　进一步加强廉政建设。巩固和发展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续整治“四风”突出问题，不断完善联系服务群众长效机制。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，全面落实反腐倡廉各项措施，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势。深入贯彻厉行节约、反对浪费有关规定，进一步压缩“三公”经费和公务费等一般性支出，努力降低行政成本。

　　各位代表，今年的改革发展任务艰巨而繁重，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，以恪尽职守诠释责任，用奋发有为完成使命，通过一个个工程的实施、一项项任务的完成、一件件实事的落实，共同开创金坛加快发展的新局面！

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