派智库

　　——2017年1月4日在常州市金坛区第十七届

　　人民代表大会第一次会议上代区长　沈东 dedecms.com

　　各位代表： copyright dedecms

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 内容来自dedecms

　　本届政府工作回顾 内容来自dedecms

　　本届政府组成以来，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，团结拼搏、开拓进取，解放思想不停步，坚定信心不动摇，攻坚克难不松懈，经济发展、城乡建设、民生改善和社会治理都取得了长足进步，圆满完成了区第十六届人大历次会议提出的目标任务。

　　五年来，我们全力以赴推动协调发展，综合实力明显增强。2016年，预计全区实现地区生产总值600亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.4%；完成固定资产投资403.5亿元，是2011年的2倍，年均增长14.3%；实现工业开票销售收入880亿元，是2011年的1.7倍，年均增长11.1%；实现一般公共预算收入43.4亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13%。特别是近三年来，全区主要经济指标增幅持续位列常州各板块第一、苏南各县（市、区）前列。工业经济量质齐升。重点企业的支撑作用更加明显，2016年全区433家规模企业实现开票销售766亿元，同比增长25.4%，亿元以上企业占规模工业的比重达到88%，亿晶、金昇入库税收均突破3亿元。汽车及零部件产业爆发式增长，实现开票销售138亿元，同比增长244%，众泰汽车成为金坛首家销售突破百亿元企业。新能源、装备制造产业逐步壮大，占工业总产值的比重达到47.4%，高新技术企业产值占规模工业比重达45%。亿晶、金昇、晨风、正信、蓝色星球等一批本土企业稳步发展，金昇集团成功收购德国埃玛克、瑞士欧瑞康公司，成为我区首家中国民营企业500强。品牌建设取得新成绩，拥有中国驰名商标3件、江苏省著名商标48件。积极推进企业股改上市，累计新增新三板挂牌企业6家，完成股改企业15家。建筑业保持较快增长，五年实现总产值超过1200亿元。科技实力不断增强，新增高新技术企业60家，省级“三站三中心”56家。开发区通过省级知识产权示范园区验收，高新技术创业服务中心晋升为国家级科技企业孵化器。蓝色星球荣获“国家技术发明奖”二等奖，旺达喷灌荣获“国家科技进步奖”二等奖，斯威克和华德机械被评为“江苏省科技小巨人”。我区连续7次荣获“全国科技进步先进市”，连续3次蝉联“全国科普示范区”。现代服务业集聚发展。茅山和长荡湖先后获批省级旅游度假区。华夏宝盛园、一号农场、长荡湖水街等一批旅游项目相继建成，被农业部评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。东方盐湖城道天下景区盛大开城，全年接待游客突破百万人次。成功举办第七届世界盆景友好联盟大会，金坛雀舌茶道会被列为全国首批最具影响力特色节庆。商业活力不断增强，新城吾悦广场、八佰伴开业运营，江南银行三大中心、中景博道商务中心等项目开工建设。积极吸纳外部金融资源，五年共引进银行业金融机构6家，累计达18家，被评为“省金融生态优秀县”。2016年，服务业增加值占地区生产总值的比重达44.2%。现代农业稳步推进。农业基本现代化水平稳居全省第一方阵，建成2个省级农业产业园。新增高标准农田25万亩，创成“粮食亩产吨粮县”，建成省级粮食储备示范库。农业机械化水平达85.5%，成为全国首批“主要农作物生产全程机械化示范县”。薛埠镇成为“全国名茶之乡”，尧塘街道获评“全国一村一品示范镇”。2016年，预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达到43200元和22200元，分别是2011年的1.5倍和1.6倍。 copyright dedecms

　　五年来，我们坚定不移优化发展环境，重大项目强势突破。开放开发格局全面拉开。高起点开展《城市空间发展战略研究》等一系列重大规划的编制，形成科学完善的规划体系。高效率实施成片动迁，五年累计完成动迁500余万平方米，新建安置房545万平方米，安置拆迁户近2万户，为产业集聚和城乡建设腾出100多平方公里的宝贵空间。高标准打造发展载体和平台，开发区产业规划面积达78平方公里，国际工业城、腾创工业园、青年公寓、清香苑一期建成投用，配套水平进一步提升；各镇工业集中区“七通一平”全面到位，总面积达17平方公里。全区累计建成标准厂房110万平方米，形成了“以经济开发区、华科园、金科园为城区主战场、其他五个镇现代产业园为镇域战场相配套”的工业发展格局。2016年，开发区工业开票销售首超500亿元，金城镇、直溪镇均迈上百亿元台阶。项目引进建设成效显著。五年累计签约引进项目超过600个、协议总投资超1500亿元，其中10亿元以上项目25个，50亿元以上项目7个。投资180亿元的“东方盐湖城 国际养生城”项目、投资125亿元的中航锂电项目、投资85亿元的众泰汽车项目、投资62亿元的信维通信项目、投资52亿元的贝特瑞高性能锂电池材料项目、投资50亿元的迈科锂电池项目成功落户。项目建设有力推进，五年累计完成工业实际投入超420亿元。中航锂电、同方威视、奥托立夫、众泰三能发动机等一批优质项目建成投产，大唐热电联产、蓝色星球环氧丙烷等一批重大项目加速推进。要素保障持续加强。落实财税惠企政策，五年累计减免税金56.8亿元，为企业办理各类退税超40亿元，企业固定资产抵扣近20亿元。积极帮助企业向上争取政策扶持，五年累计争取各类专项扶持资金超过10亿元。金融支持经济发展不断深化，全区银行业金融机构2016年末存款余额871亿元，贷款余额605亿元，比2011年分别增加535亿元、377亿元。突出土地资源保障，通过调整完善、增减挂钩、独立选址等途径，获批建设用地指标4.3万亩，获评首届“全国国土资源节约集约模范市”。加强人力资源保障，五年累计引进高层次人才1471人，新增高技能人才8013人。

织梦内容管理系统

　　五年来，我们坚持不懈完善基础设施，城乡面貌日新月异。交通建设突飞猛进。五年累计总投资超过150亿元，建设道路90余条，总里程超350公里，城乡综合交通网络进一步优化。常溧高速、233国道先导段、240省道、241省道等8条干线公路建成通车，金武快速路、钱资湖大道、金坛大道改扩建全面完成。金城港竣工启用。提档升级农村道路140公里，全面完成城乡主干道景观亮化工程。功能配套不断完善。钱资湖水环境综合整治、钱资湖风光带一期、下塘河景观五期工程全面完工。老城基础设施得到改观，深入开展城区静态交通治理，新增停车位1300多个。南门桥改造工程如期竣工通车，有效缓解了老城区的交通压力。综合公交站场、薛埠客运站建成投用，公共自行车租赁服务系统运行良好。天然气主管道、区域供水主管网实现镇级全覆盖，改造供水管网530公里，长荡湖水厂主体工程基本完工。五年累计实施“931”项目230个，整治城郊结合部12处、城中村18个、易淹易涝区14片、老旧小区30个，新建和改扩建农贸市场15个，建设停车场13个。人居环境持续改善。切实加强污染源整治，五年共关闭化工企业56家，关停并转“两高一低”企业20家，完成企业废气、臭气专项整治53家。坚决淘汰落后产能，完成“地条钢”清理工作。强化水环境治理，五年累计整治河道59条131公里、河塘1817个，圩堤达标建设225公里。完成114个自然村的环境综合整治，创成4个国家级生态村。二污厂扩建竣工投运，新建污水管网150公里，全区污水集中处理能力达11万吨/日。饮用水源地水质全部达标，愚池湾跻身国家级水利风景区行列。助力常州市创成国家森林城市，全区森林覆盖率达43.9%。国家节水型城市、国家卫生城市创建成功，荣获江苏人居环境奖。 copyright dedecms

　　五年来，我们大刀阔斧实施改革创新，发展活力不断迸发。各项改革有力推进。“扩权强镇”改革全面实施，薛埠、儒林成为全国重点镇。开展省级开发区行政审批制度改革试点，推行企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度。基本完成农村土地承包经营权确权登记，农村产权制度改革稳步推进。大力实施公立医院医药价格综合改革，被评为“江苏省医改工作先进市”。管理体制不断创新。平稳完成撤市设区工作。理顺开发区体制机制，实施“区镇合一”。完成新一轮行政区划调整，新设尧塘、东城、西城三个街道，行政村从157个优化为93个。完善政府组织架构，设立区卫生和计划生育局、市场监督管理局，政府工作部门调整为26个。组建常州市不动产登记交易中心金坛分中心，初步构建“一办四中心”政务服务新框架。资源整合大力推进。先后完成4批次国有资产整合，累计盘活国有存量资产超过20亿元。申报发行专项建设基金31.3亿元。着眼政府性投资项目推进、融资体系优化和国有资产保值增值等，完善金坛控股、金坛建设的组织架构，创新公司管理机制，推动国有企业做大做强，金坛控股被评为常州市“五星级企业”。 内容来自dedecms

　　五年来，我们持之以恒抓好民生改善，社会事业均衡发展。五年累计投入财政资金138.3亿元，实施民生实事48项。保障体系不断健全。累计发放社会保障卡42.4万张，城乡社会保险覆盖率持续保持在98%以上。安居工程保障有力，累计开工建设保障性住房近4.9万套，总建筑面积592万平方米，成为“江苏省住房保障体系建设综合示范市”。就业富民扎实推进，累计新增城镇就业8.1万人，失业人员再就业 1.3万人，农村劳动力转移就业2.1万人，扶持创业4500人。养老服务体系初步建立，养老床位总数超过5000张，建成居家养老服务站125家。残疾人庇护托养中心建成投用。累计发放困难群体救助金5.3亿元，救助13.3万人次。社会事业全面进步。教育硬件设施得到改善，五年共新建和改扩建指前镇实验学校、东城实验小学等学校30所，累计投入超40亿元。教学质量稳步提升，本二以上达线率增幅连续4年位居常州第一，创成“全国义务教育基本均衡发展示范区”。医疗资源布局更趋合理，第二人民医院移址新建全面完成，新建和改扩建直溪、朱林等镇卫生院7所，社区卫生服务机构覆盖率达100%。档案新馆建成投用。文体事业蓬勃发展，故事作品《茅山兵魂》荣获中国民间文艺最高奖“山花奖”，儿童剧《留守小孩》获国家“五个一工程”奖。社会保持和谐稳定。依法完成120个村（居）委会换届选举，省级城乡和谐社区达标率100%。优抚安置实现城乡一体化，荣获省双拥模范城“四连冠”。强化安全生产监管，未发生重特大安全事故。健全社会治安防控体系，刑事案件发案率年均下降15%，连续13年获评“省平安县（市、区）”，群众安全感持续提升。对外交流不断拓展，与荷兰克伊克市缔结为友好城市。“六五普法”成为全国先进单位，群众法治意识全面增强。获评“全国法治县（市、区）创建工作先进单位”，5次蝉联“江苏省文明城市”。 copyright dedecms

　　五年来，我们切实加强政府自身建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案1333件，满意率达98 %以上。创新审批方式和审批机制，坚决打通简政放权、优化服务、政策落实的“最先和最后一公里”，承诺件平均办结时间压缩到3.3个工作日。开通“12345”政府服务热线，畅通民意诉求渠道，累计受理事项超过5万件，办结满意率达98%以上。充分发挥监察、审计部门的监督职能，强化招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等关键环节的监管。从严落实中央八项规定精神，深入开展“三公”经费支出、违规公款吃喝和扶贫领域专项督查，近两年“三公”经费下降幅度均在20%以上。 织梦内容管理系统

　　此外，广电、统计、消防、应急、信访、烟草、气象、地震等部门积极作为，作出了新的贡献；人武人防、海关国检、市志侨台、供电供销、邮政电信、妇女儿童、民族宗教、慈善红十字等工作不断进步，取得了新的成绩。特别是在2015年和2016年两次特大洪涝灾害面前，全区干部群众齐心协力，积极投身抗洪抢险，夺取了抗洪救灾的重大胜利。

织梦好，好织梦

　　各位代表，本届政府各项工作的落实和成绩的取得，得益于区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，得益于历届政府的开拓进取、励精图治，得益于全区人民的辛勤付出、无私奉献。在此，我谨代表区政府，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，向全区各条战线的广大干部群众，向驻坛部队、武警部队、公安干警，向各民主党派、工商联、无党派爱国人士、人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持金坛建设与发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 本文来自织梦

　　各位代表，奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。五年来的实践给了我们许多有益的启示，也使我们积累了许多宝贵的经验。一是必须突出规划控制的引领作用。只有坚持高起点规划，通过规划引领发展的路径，让规划覆盖金坛的每一寸土地，才能引领高标准建设、高标准管理，保证区域的科学发展和可持续发展，实现一张蓝图绘到底的美好愿景。二是必须强化基础设施的支撑作用。只有打造完备的交通基础条件，配套完善的城市功能设施，才能吸纳更多的人流、物流、资金流、信息流，汇集更多的发展资源要素，推动区域经济又好又快地发展。三是必须提升载体平台的承载作用。只有打造一流的产业平台、创新平台、城市平台、旅游发展平台，留足连片开发的区域空间，配套便利的公共服务，才能在引进重特大项目上凸显优势和竞争力，使大项目引得进、落得下、留得住，实现优质平台承载优质项目的目标。四是必须发挥民生改善的激励作用。只有在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、住有所居、老有所养、病有所医，才能凝聚民心、集中民智、激发民力，我们的事业才会有不可动摇的根基和源源不断的动力。五是必须激发干部队伍的主观能动作用。只有培养和造就一支思想解放、敢于担当、甘于奉献的干部队伍，影响并带动更多的人为发展凝心聚力、出谋划策，充分激发群体的智慧和力量，才能实现在逆势中奋进。 本文来自织梦

　　各位代表，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展还存在不少问题，政府工作与人民的期待相比仍有差距，主要是：经济发展质量有待提升，引进重大项目尽管取得突破，但经济的总量仍然偏小，产业层次仍然偏低，自主创新能力还不够强，加快产业结构优化升级的要求更加迫切。公共服务的供给仍显不足，学校、医院、文化休闲、体育场馆等公共设施还不能充分满足群众需求，公共服务、公共产品供给与共享水平还存在短板，完善公共服务体系的要求更加迫切。城市功能配套尚待完善，商业办公、商务接待、星级酒店等配套设施匮乏，无法满足商业机构进驻和各类大型活动开展的需求，完善城市配套功能的要求更加迫切。专业人才队伍相对缺乏，规划建设、资本运作、招商引资的专业队伍不足，部分政府工作人员存在本领恐慌，社会管理和公共服务水平急需提升，建设高效服务型政府的要求更加迫切。攻坚克难意识仍需强化，面对经济发展取得的成绩，部分人员产生“小富即满”“小进即安”的心理，出现骄傲自得、盲目乐观的情绪，对未来发展可能面临的困难和问题准备不足，树立持续突破的意识更加迫切。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

织梦好，好织梦

　　今后五年工作的总体要求 dedecms.com

　　各位代表，今后五年，是我区全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化建设新征程的关键期。从我们所处的发展环境来看，“四个全面”的战略部署正在实践中不断深化，经济发展步入新常态，经济增速“换了一挡”，经济转型“升了一级”，动能转换“进了一步”，向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。经济发展方式从规模速度型转向质量效益型，从粗放增长转向集约增长。在新一轮的绿色发展中，金坛的生态优势、空间优势将得到充分彰显。尽管今后区域竞争日趋激烈，生产要素越来越紧，资源环境压力不断加大，经济社会转型期的各种矛盾日益凸显，但只要全区上下大力发扬“苦干实干、正气大气”的时代精神，推进开发开放、释放禀赋优势，聚力创新、聚焦富民，就一定能实现既定的目标，完成时代赋予我们的光荣使命。 copyright dedecms

　　今后五年，我区经济和社会发展的总体要求是：全面落实区委的决策部署，深入贯彻“接轨常州主城区，推动发展新跨越”的总体战略，积极践行创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，按照“五个接轨”的具体要求，继续深化“一城一区一山一水”建设的战略布局，着力加快项目引进和项目建设，倾力打造现代产业集聚区、生态旅游休闲地、宜居宜业幸福城，确保全区主要经济指标增幅高于省市平均水平，奋力实现在苏南板块上快速崛起的目标。 本文来自织梦

　　今后五年我区经济社会发展的目标是：

　　——经济发展更加繁荣。接轨常州市发展战略，围绕把金坛建成常州西部新区的发展目标，对接常州十大产业发展，做好“补链”“强链”文章，与常州主城区形成互补共赢态势。“十三五”期间，累计完成工业实际投入超1000亿元；到2020年，工业开票销售收入超2000亿元，一般公共预算收入超80亿元，地区生产总值超1000亿元，其中服务业增加值占地区生产总值比重达46%以上。形成2个500亿级的产业集群，规模企业达600家以上，其中亿元以上企业180家，百亿元企业2—3家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达48%以上。 本文来自织梦

　　——城乡环境更加宜居。坚持与常州主城区“同标准改造、同标准建设、同标准管理”的高位目标，推进老城改造更新、滨湖新城建设和城市综合管理，配套完善基础设施和生活服务设施，推进新一轮城市环境综合整治。建成城市防洪大包围圈，设防标准达50年一遇。全面接轨长三角交通路网布局，实施南沿江铁路和连镇铁路南延工程，构建区域内“十”字型高铁网络，并设综合交通枢纽站。完成233国道等国省干线和一批地方干线建设，全区高速公路里程超70公里，一级公路里程超280公里。城市外围构建一级公路交通环、城区与各镇一级公路联通、与周边县市一级公路对接的目标顺利实现。

内容来自dedecms

　　——生态质量更加优化。积极倡导绿色、低碳的生产方式和生活方式，利用生态资源，做好山水文章。持续开展“两减六治三提升”专项行动，环境风险得到有效控制。土地节约集约利用水平进一步提高。切实保障饮用水安全，区域供水覆盖所有镇村。城乡污水集中处理率达到80%以上，主要污染物排放逐年下降，单位GDP能耗下降20%以上。水、大气、土壤环境质量逐年改善，生态红线得到有效管控，主体功能区和生态安全屏障基本形成，生态系统稳定性不断增强，生态文明建设初显成效。 内容来自dedecms

　　——人民生活更加殷实。对标常州主城区社会事业发展，完成金坛第一人民医院移址新建，建成华罗庚中学滨湖校区等一批民生重点项目，补齐民生事业短板。统筹推进薪资福利、社会保障标准逐步与常州主城区接轨。城镇、农村居民人均可支配收入分别超过6万元和3.5万元。住房公积金覆盖率达到98%，城镇家庭住房成套比例超过90%，农民家庭住房成套比例超过88%。城乡社会保险覆盖率保持98%以上，社会保障待遇稳步提高。全面建成多层次、广覆盖的公共服务体系，切实增强广大群众的获得感和幸福感。

　　——社会文明更加进步。推进智慧城市建设，信息化、智能化水平显著提高。文体事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系更加健全，文化影响力进一步扩大。文化产业增加值占比超过8%，人均拥有公共文化体育设施面积3.5平方米以上。人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提升，全社会法治意识不断提高。社会利益协调机制逐步完善，社会安全保障有力，社会创新活力持续增强。

　　2017年工作安排

　　各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，也是“十三五”规划落地深耕之年。做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。 copyright dedecms

　　全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长11%；一般公共预算收入增长15%以上，总量突破50亿元；工业开票销售收入增长20%以上，总量突破1000亿元；工业实际投入增长15%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%；单位GDP能耗、主要污染物减排完成省及常州市下达指标。

织梦好，好织梦

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

本文来自织梦

　　一、聚焦“两个加快”，增强经济发展新动能

copyright dedecms

　　持续加快项目引进。进一步强化载体建设，在修好道路、美化环境的基础上，不断完善服务功能和人才集聚功能，尽快实现从形态开发到功能完善的转变，形成“龙头项目在城区、配套项目在镇区、城乡协同共发展”的良好格局。经济开发区要积极争创国家级园区，华科园、金科园要争创省级高新区和省级经开区。加强驻点招商，紧盯与本地产业关联度高的行业领军企业、央企和上市企业，加强对在谈重大项目信息的跟进，力求在旗舰型项目、产业链延伸型项目的引进上取得新突破。围绕信息技术、新能源、新材料、智能制造等新兴产业，瞄准“互联网＋”“3D打印”等新技术、新产品和新业态，大力引进创新型、成长型优质项目，形成重大项目“顶天立地”、优质项目“铺天盖地”的生动局面，推动节能与新能源汽车、绿色电源、高端装备、现代通信等产业形成集群效应。确保全年签约引进工业项目协议总投资超500亿元，力争招引10亿元以上项目20个，其中超50亿元、30亿元项目均不少于2个。同时，保持招商定力，从理念和行动上尽快完成由招商引资向招商选资转变，严把项目落地审核关，坚持做到宁缺毋滥，为大项目好项目落地留足空间。

copyright dedecms

　　持续加快项目建设。进一步完善项目联审联办制度，将符合要求的重大项目及时纳入“绿色通道”。制定流程图、明确责任人、确定时间表，提高项目服务的精准性、有效性。要着力化解土地、资金、人才等要素制约，使项目建设全程“零障碍”，确保项目早开工、早建设、早投产，加速形成经济新增长点。重点保障中航锂电二期、同方威视二期、信维通信等一批重大项目建设，全年要完成工业项目实际投入超160亿元，力争工业开票销售收入超10亿元企业达22家。充分发挥金坛控股和金坛建设在产业投资和政府性项目建设方面的重要作用，加快推进第一人民医院、人力资源市场等重点项目的实施。继续强化项目的筛选和储备，统筹做好策划和报批，争取一批重大项目获得国家和省立项支持。准确把握适度负债与经济发展的关系，完善政府性债务管理体系，有效控制好融资成本，提高资金使用效率。 内容来自dedecms

　　持续创优企业服务。多渠道向上争取专项扶持资金，助力企业加快发展。贯彻落实降低企业成本的政策措施，努力为企业减负松绑。设立企业应急转贷专项资金，减轻企业转贷压力。加大对本土企业的支持力度，确保在土地供应、政策支持、专项服务等方面与新引进项目“同质同量同待遇”。加快传统产业转型升级，力求涌现更多的行业“隐形冠军”。鼓励以晨风为龙头的服装企业向研发设计、品牌打造拓展。加强与北京中关村的合作，创新联动方式，激活中关村协同发展基金的撬动效应，为高新技术企业的引进和产业的集聚提供资金、人才、技术等多方面的支持。优化金融生态环境，新引进银行业金融机构2家。加强政银企对接合作，鼓励银行业金融机构加大对重点产业项目和中小微企业的信贷投放力度，力争制造业年末贷款余额占各项贷款余额的比重达到30%。着力推进企业股改上市，年内新增新三板挂牌企业4家，完成股改企业12家，全力支持卓郎智能、朗博科技主板上市。深入实施“金沙英才计划”，全年引进高层次人才180名。发挥企业创新主体作用，新增省级以上“三站三中心”8家，产学研合作项目55个，高新技术企业10家。新申请专利2500件，其中申请发明专利800件。新增著名商标3件，培育驰名商标1件。 织梦好，好织梦

　　二、围绕“两个提升”，打造城市建设新形态 织梦内容管理系统

　　提升老城改造品质。进一步完善老城更新规划，准确分析老城现状，有序实施老城改造。整治梳理老城路网体系，对盐港路、南环一路等道路进行提升改造，改善居民出行条件。实施东门大街、华城路等道路两侧楼宇亮化工程，提升城区主干道重要节点景观绿化，继续推进老小区环境综合治理。扎实开展电胜河等河道整治，完成思母路、工兴路等道路污水管网改造。加快金坛新天地、105大院等项目建设，增强老城商业活力。完成丹金溧漕河老城区段改造方案，适度恢复老城旧貌，延续历史文脉，留住、呵护并活化金坛的城市记忆。 本文来自织梦

　　提升新城建设品位。遵循生态优先原则，按照海绵城市的要求推进新城建设，大力推广综合管廊、绿色建筑等新标准的运用。完善滨湖新城的河道、管网、景观等基础设施配套，进一步健全新城路网体系，确保环湖路建成通车。开工建设钱资湖景观二期工程和钱资湖广场，全面提升滨湖的景观美化效果。继续加快红星美凯龙、规划馆等重点功能项目建设，人防指挥中心建成投用，打造高品质的新城形态。深入开展重点板块、重要地块的招商策划，有序引进国内外知名的开发企业对新城进行高品质开发，完善星级酒店、高档写字楼等商务配套功能，逐步提升新城建设品位。围绕钱资湖的开发建设，积极策划有影响力的文体活动，赋予新城建设新的内涵，提升区域的知名度。 本文来自织梦

　　改进城市管理模式。进一步理顺城市管理体制，建立健全“区级领导、属地负责、部门协同”的城市管理模式，推行城管执法队伍下沉、重心下移。充分发挥尧塘、东城、西城三个街道在城市管理中的作用，完善社区公共设施，提升物业服务水平。推行城市网格化管理，真正做到管理无盲区、责任全覆盖。继续开展“931”环境整治工程，并推行长效管理。持续保持城乡拆违控违高压态势，完成年度城市建成区内违建拆除任务。全面启动“两减六治三提升”专项行动，深入推进“生态绿城”建设，更大力度治理各类环境污染。加强环境保护督查，对各类违法行为坚持零容忍，切实解决群众身边的突出环境问题。 dedecms.com

　　三、聚力“两个区域”，激活旅游发展新空间

织梦好，好织梦

　　提速茅山旅游开发进程。编制省级风景名胜区控规、南部片区控制性详规。全力保障国际养生城、茅山颐园等重点项目建设，花谷奇缘旅游综合体对外营业，加快推进巴厘岛温泉酒店、茅山茶海等项目。东方盐湖城力争创成国家4A级旅游景区。开工建设游客综合服务中心、仙姑游客服务次中心。启动景观农业培育、石宕水库环境修复、重点塘坝除险加固工程。完成望仙路、致和路等道路工程，新建尚阳路东延、新湖路等5条道路。实施尚阳路等4条主干道亮化以及新浮水库等6个景观提升工程，进一步完善茅山旅游的配套功能。

copyright dedecms

　　加快长荡湖基础设施建设。编制综合交通、给排水、电力燃气等10个专项规划。完成全湖1.76万亩养殖网围拆除，实施退圩还湖、防洪大堤、环湖西路等重点工程。启动大浦港、白石港等6条入湖河道综合整治，减少上游来水污染。开展环湖生态修复，争创国家级湿地公园。提升长荡湖水街、水城、水八卦等景点品质，加快旅游产品开发。扎实办好 “籽虾节”“湖鲜美食节”两大节庆活动，打响长荡湖“美食＋旅游”品牌。努力破解生态红线、基本农田、渔业保护等硬性条件的约束，探索在开发中保护、在保护中开发的新模式新路径。 织梦内容管理系统

　　彰显金坛旅游品牌影响力。秉承“生态优先、文化挖掘、创意创新、产业融合”的理念，打造全域旅游大空间，争创国家全域旅游示范区。加快完善规划体系和公共服务功能，着力推进全区旅游项目和配套设施建设，推动现代旅游休闲产业规模扩大、层次提升。实施乡村旅游提档升级工程，推进乡村旅游集聚区建设，加快打造特色旅游小镇，不断扩大“春赏花、夏采果、秋美食、冬养生”四季旅游节庆品牌知名度。坚持保护与开发并重，深入实施生态源保护、生态细胞、生态廊道等工程，启动城市大外环森林带建设，提升河流、湿地、森林等自然生态系统稳定性和生态服务功能。 本文来自织梦

　　四、坚持“两个统筹”，提升三农发展新水平

　　统筹建设城乡基础设施。编制空间发展总体规划，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”，形成全域管控一张图。完善产业新镇总体规划，推进产镇融合发展，启动特色小镇培育计划。有序编制村庄规划，实现规划区域全覆盖。加快南沿江铁路建设，同步开展连镇铁路南延前期工作。着力推进茅山旅游大道、直别公路、金茅公路东延等工程，233国道中段、265省道金坛段、长荡湖大道、直荣公路建成通车。全面完成120公里“四好农村路”及农村公路提档升级，进一步改善城乡交通条件。完善供水设施，新建长荡湖水厂供水主管道88公里。实施一污厂移址新建，推进指前污水厂建设，加快儒林、薛埠、直溪污水厂的移交、回购及配套管网建设。长荡湖清淤一期、城区河道防洪治理等工程全面竣工，推进新孟河延伸拓浚、丹金溧漕河消险、大墩枢纽、圩区防洪除涝等重点水利工程，完善区域防洪除涝体系。推进农村环境综合整治，打造美丽乡村。 dedecms.com

　　统筹推进农村各项改革。深化农村土地制度改革，巩固农村土地确权登记成果，新增土地流转1万亩以上。加快推进农村社区股改工作，全面完成年度股改任务。建立农村产权交易市场体系，健全农村产权交易流程和规则，实现产权交易市场镇级全覆盖。启动农村宅基地置换城镇住房工作。开展农民合作社规范化建设，深化农民合作社融资改革，新增区级以上示范合作社20家、示范农场25家。启动第五轮结对帮扶工程，通过创新发展物业、规范村有资金运行、加强资源开发、盘活存量资产等方式，进一步发展壮大村级集体经济。

　　加快推进农业现代化建设。实施农业产业结构调整“2222工程”，逐步打造10个特色产业集聚区。新增常州市级以上农业园区2个，新增高效设施农业面积5000亩以上。启动洮湖粮食物流园项目建设。提升大中型农机具规模，总量达到6500台以上，实现粮食生产全程机械化。加强农业品牌建设，提升“长荡湖”等区域公用品牌知名度，申报地理标志证明商标2件。推进智慧农业建设，物联网技术应用面积增长20%，农业电商网络营销额增长20%以上。深化农产品质量安全网格化监管，健全农产品可追溯体系，严把从农田到餐桌的每一道防线。

　　五、突出“两个优质”，促进民生福祉新提高 内容来自dedecms

　　全力提供优质的公共服务。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的发展方向，增加公共服务供给，提高共建能力和共享水平。加快完善教育设施配套，新建和改扩建河滨小学、汇贤实验幼儿园等10所学校，确保华罗庚实验学校新城分校、段玉裁中小学年内竣工招生。启动金坛第三人民医院、薛埠中心卫生院改扩建，完成20个村（社区）卫生服务站提档升级工程。提升医疗服务水平，继续深化医疗卫生体制改革，实现各级各类医疗机构质量监管全覆盖。新图书馆建成开放，举办第八届文化艺术节、金坛茅山国际半程马拉松赛，提升区域文化运动品牌影响力。 本文来自织梦

　　全力提供优质的社会保障。把富民优先放在更加突出的位置，深入推进城乡居民收入倍增计划，确保居民收入增长和经济增长同步。精准实施建档立卡低收入农户脱贫项目，力争脱贫率达40%。坚持以创业带动就业，新增城镇就业9000人，就业技能培训4500人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步提升社会保障水平，逐步实现与常州主城区保障标准接轨。开工建设公共租赁住房200套、经济适用房300套、城市棚户区改造房6000套。落实城乡低保标准自然增长机制，扩大社会救助覆盖面。协同推进助残、救孤、优抚等福利事业发展。 织梦内容管理系统

　　创造和谐稳定的社会环境。以社会治理创新、社会矛盾化解、公正文明执法为重点，深化“平安金坛”“法治金坛”建设。深入推进城乡社区“三社联动”，提升社区管理服务能力。持续开展“七五”普法，加强法律宣传载体建设。强化安全生产监管，坚决预防和杜绝重特大安全事故。完善应急管理机制，妥善处置各类突发事件。健全立体防控体系，提高技防设施运用水平，依法防范和惩治各类违法犯罪行为。开展军地军政共建，加强全民国防教育。深化全国文明城市创建，不断提高市民文明素质和社会文明程度。 内容来自dedecms

　　与此同时，我们要把促进经济增长与增进百姓福祉高度统一起来，更加突出民本核心地位，从群众需求着眼，从群众期盼入手，把有限的财力更多地投向民生工程，今年将着力办好10件民生实事，实现发展成果普惠和共享。 dedecms.com

　　全面加强政府自身建设 内容来自dedecms

　　各位代表，奋斗目标的实现，是靠干出来的。新一年的任务已经确定，我们将以全新的姿态、踏实的作风，奋发进取、埋头苦干，切实加强和改进政府自身建设，全面树立“团结、高效、为民、清廉”的政府新形象，不断开创政府工作的新局面。

织梦内容管理系统

　　坚持务实求真，确保群众满意。大力弘扬求真务实的作风，说实话、办实事、求实效。坚持问题导向、需求导向、效果导向，从群众欢迎的小事抓起，多做排民忧、解民难、帮民困的好事实事。大力倡导抓铁有痕、踏石留印的务实作风，注重从细节入手，力求目标思路更细化，政策措施更细密，工作推进更细致，充分激发各级各部门干事创业的激情。对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底、务求实效。 织梦好，好织梦

　　提高行政效能，确保服务高效。深入推进简政放权，逐步建成上下联动、功能完善、运行高效的政务服务体系。创优政务服务载体，建设“政务超市”和“中介超市”，消除权力设租寻租空间。大力推行“互联网＋政务服务”，建立网上办事大厅，优化审批流程，缩短审批时限，让企业和群众切实感受到便利。加快项目信息共享工程建设，升级改造现有平台，努力实现政务服务数据互联互通和业务协同。构建便民快捷的依申请公开机制，确保权力在阳光下运行。深化公共资源交易中心和电子政务中心建设，提升政府服务水平。

内容来自dedecms

　　注重科学决策，确保依法行政。着眼新形势、新任务，严格按照法定权限和程序履行政府职责，建立权力清单、责任清单和负面清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。搭建民主决策、民主管理和民主监督的有效平台，完善公众参与、专家咨询论证、社会风险评估等重大决策程序，提高政府民主决策能力。严格规范行政执法行为，完善自由裁量标准，大力推行柔性执法，有序推进“两法衔接”工作。

内容来自dedecms

　　加强廉政建设，确保风清气正。深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》等党内法规学习教育，推动党的纪律规矩内化于心，外化于行。坚持“高线、底线”一起守、“不正、不为”一起治、“容错、纠错”一起抓，培养一支敢于负责、勇于担当、善于突破、勤于落实的公务员队伍。强化审计监督，突出对重点领域、关键环节的全程监控。严控“三公”经费支出，降低行政运行成本。严格落实党风廉政建设责任制，健全体制机制，规范行政行为，强化监督制约，严格“一岗双责”和追究问责，把为民务实清廉落实到政府工作的各个环节，促进干部清正、政府清廉、政治清明，保障各项事业顺利发展。

织梦内容管理系统

　　各位代表，过去五年的辉煌成绩已经留存史册，未来五年的美好愿景正式拉开帷幕。站在加快发展的新征程上，我们将勇敢肩负起历史的责任、肩负起发展的使命、肩负起56万金坛人民的重托，在中共金坛区委的正确领导下，团结和依靠全区人民，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、苦干实干，不辱使命、不负众望，为实现金坛在苏南板块快速崛起而努力奋斗！ 本文来自织梦