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　　各位代表：

　　现在，我代表武进区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　2015年和“十二五”工作回顾 织梦好，好织梦

　　2015年是武进发展史上极为重要的一年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，立足稳中求进、改革创新，坚持两加战略，深化四大战役，新武进建设迈出坚实步伐，各项事业取得积极进展。预计（新武进口径，下同）完成地区生产总值1830亿元，增长8%；一般公共预算收入140.4亿元，增长8%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达44650元和23620元，增长7.8%和9%。我区荣膺中国市辖区综合实力百强第三名。 织梦好，好织梦

　　1. 加快转型升级，经济效益稳步提升。产业培育初显成效。现代农业健康发展，新建高标准农田1.3万亩，花木销售达200亿元，夏溪花木市场成为央视中国经济观测点。工业经济量质并举，完成规模以上工业总产值4425亿元，增长5.1%，其中省标战略性新兴产业占比达30.5%；规模以上工业企业利润、利税总额增幅分别高出产值增幅6.5个、4.5个百分点。制定出台产业投资鼓励清单，轨道交通、汽车零部件等产业规模逐步壮大，先进碳材料、医疗健康等新兴产业加速成长，全球首个石墨烯指数在我区发布。服务业提速发展，服务业增加值占地区生产总值的比重达41.5%。全社会消费品零售总额480亿元，增长12%。电子商务交易额705亿元，增长38.2%。旅游接待人数1568万人次，旅游总收入187亿元，均增长15%。文化产业增加值占地区生产总值的比重达6.3%。宝林文化园、太湖湾云中部落度假村建成开放。第三届中国东盟青少年文化交流节、2015中国“旅游＋互联网”大会、全球清洁汽车峰会、第八届江苏省国际绿色建筑大会、首届江苏国际医疗器械科技博览会在我区举行。顺利成为全省首批建筑产业现代化示范城市。企业总量继续壮大。260家个体户升级为企业。新增规模以上工业企业88家、营业收入超百亿元工业企业2家。腾龙股份、强力新材分别在主板和创业板上市，新城控股成功实现B股转A股，12家企业登陆新三板。开放型经济保持平稳。完成协议注册外资12.5亿美元，实际到账外资7亿美元，均位居常州辖市区第一，制造业、生产性服务业占到账外资的比重为97%。引进世界500强企业2家。完成进出口总额95亿美元，其中出口67.3亿美元，实现正增长。境外投资项目29个，中方协议投资额3.9亿美元，增长77%。 本文来自织梦

　　2. 夯实增长基础，发展动力显著增强。创新创业深入推进。新认定高新技术企业59家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的43.6%。R&D经费支出占地区生产总值的比重达2.72%。万人发明专利拥有量达21.2件。建成创客空间20家；全区新设企业6389家，新增注册资本332亿元。自主培育国家“千人计划”专家1名，引进领军型创新创业人才团队66个、高层次紧缺专业人才2000人。科技镇长团工作成效显著，获批省研究生工作站29家、科技副总8人、产业教授10人。项目建设亮点突出。全面落实市重大项目深化年活动要求，全力招引重大项目，成功引进总投资超10亿美元的瑞声射频模组项目、超30亿元的中建国际华东中心基地项目。加大项目推进力度，西门子电机、北汽新能源汽车等项目相继开工，新媒体影视内景拍摄基地加快建设，国家智慧旅游公共服务平台上线运行，戚电9F燃机、石墨烯科技产业园、爱科农机等项目顺利竣工。完成固定资产投资962亿元，其中工业投资546亿元，民间投资占固定资产投资的78%。竞争能力持续提升。新增驰名商标2件、著名商标17件。参与制修订国家、行业标准16项，新增省级企业技术中心10家、省示范智能车间6家，9个新技术新产品列入省重点推广应用目录，中天钢铁、润源控股、南方通信成为工信部两化融合管理体系贯标试点企业。

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　　3. 优化发展环境，资源配置更加高效。平台载体作用凸显。常州经开区挂牌运行，发展战略规划完成编制，体制机制逐步理顺，基础设施建设全面启动。高新区“二次创业”成效显现，出口加工区升格为综合保税区，国家创新型特色园区建设加速推进，产业承载能力持续增强。西太湖科技产业园获批筹建省级高新区，中以常州创新园运作机制初步形成，产城融合纵深推进。绿建区部省合作机制日趋完善，江苏省绿色建筑博览园、会议展览中心建成运行。资源保障得到加强。国土资源节约集约双提升行动扎实开展，盘活整理存量土地8646亩，建成标准厂房65万平方米，清理批而未供土地3650亩；工业企业单位用地更新调查如期完成；我区成为省国土资源节约集约模范区。金融服务能力明显提升，上海银行常州分行开业运营，兴武金融服务中心功能有效发挥；新兴产业发展基金成功组建，投资运作全面启动，撬动社会资本6.2亿元。行政服务提质增效。市场监督局、政务办组建到位，网上并联审批平台正式启用。区级行政审批事项、政府行政权力、政府部门专项资金管理、行政事业性收费等四张清单对外发布。商事登记制度改革加快推进，三证合一、一照一码制度全面实行。政府应急专项资金使用更加规范，办理业务160笔、累计22亿元，企业经营风险有效化解，区域金融生态环境保持良好。

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　　4. 坚持统筹协调，城乡建设扎实推进。空间布局不断优化。加快编制武进发展战略规划，全面融合原武进区和原戚墅堰区的资源优势，在更大范围内优化生产力布局，区域格局更加均衡合理。生态红线区域保护规划编制和城市周边永久基本农田划定工作基本完成。基础设施持续完善。轨道交通武进段站点全面开工。广电东路、金武路等建成通车，青洋路南延、武进大道东段等项目加快推进。新沟河延伸拓浚等工程有序实施，永安河拓浚整治、防洪大包围系列工程启动建设。国省干线、县道公路优良率分别达100%和94%。新辟、调整优化公交线路45条。新增人防工程面积13.1万平方米。城市管理更加规范。城市管理体制机制进一步理顺，9313城市环境综合整治行动成效明显，整治户外广告7.8万平方米，改造老旧小区35万平方米，拆除违章建筑4.6万平方米，资源化利用建筑垃圾50万吨。城市文明程度持续提升，志愿服务活动蓬勃开展。农村工作加快推进。农村宅基地制度改革试点启动实施，管理制度更加完善，管理平台初步建立，改革重点不断突破。农村土地承包经营权流转管理、农产品目标价格保险试点启动实施。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推开，外业工作基本完成。美丽乡村建设取得实效，3个村通过市级第一批验收。所有村集体年收入超过120万元。我区顺利通过省农村综合改革试验区终期验收评估。生态质量稳步提高。农村生态补偿机制全面推行。整治燃煤锅炉443台、堆场28家，改造提升重点企业15家，PM2.5浓度较2013年下降15.6%。铺设污水主管网61公里，畜禽养殖废弃物集中处理水平不断提高，入太河道水质保持稳定。国家森林城市创建工作扎实推进，完成造林绿化面积1.4万亩，环淹城、环湖西路等绿道工程全面建成。全区单位GDP能耗下降5%。 织梦好，好织梦

　　5. 增进民生福祉，社会事业繁荣进步。民生保障力度加大。新增就业2.4万人，城镇登记失业率保持在1.8%。养老、医疗等保障标准进一步提高，常武社保一体化进程加快。助医、助学、助困、助残等社会救助体系不断完善，发放慈善救助资金3600万元，救助1万人次。筹集光彩资金7200万元，新建千万光彩基金3个，设立全市首个关爱抗战老兵公益基金。儿童综合福利院投入使用，新三老中心完成建设，社区居家养老服务中心（站）实现全覆盖。建成公共租赁住房591套、危旧房改造安置住房395套，分配安置房源4300套。公共服务全面优化。民生实事项目顺利实施。教育优质提升工程扎实推进，职业教育综合技能水平保持全省领先，全市高考理科状元花落武进，我区被评为省义务教育优质均衡发展区、省学前教育改革发展示范区。卫生计生深度融合，医药卫生体制改革有序推进，区域卫生信息化项目基本建成，免费提供45项基本公共卫生服务项目；出生人口素质持续提升，性别比维持合理水平。文化馆、图书馆完成改造，文化设施档次不断提升，群众文化生活日益丰富。城乡一体10分钟体育健身圈建设全面完成，中华龙舟大赛、环太湖国际公路自行车赛等活动顺利举行，西太湖半程马拉松赛成为武进品牌。平安建设深入开展。村、社区减负增效工作扎实推进，政社互动双向考评机制有效建立，基层工作负担进一步减轻。社会组织培育工程全面启动，新增社会组织42家，持证社工达416名，社会组织工作站实现村、社区全覆盖。治安防控体系加快建设，和谐稳定基础更加牢固，群众安全感稳步提升。安全生产监管体制机制进一步健全，基层基础工作更加扎实，重大安全生产、食品药品事故零发生，全区安全生产形势平稳可控。健全突发公共事件工作网络，完善应急预案，应急处置能力有效提升。军地合作持续深化，组织开展政平换流站军警民联合防卫演练等重要军事活动，军民共建扎实推进。及时启动防汛一级响应，全力抢险救灾，群众损失降到最低。落实诉访分离机制，一批信访积案逐步化解。机关事务、侨台、双拥、住房公积金、妇女儿童、红十字、残疾人、保密、地方志、档案等工作取得新成绩。 织梦内容管理系统

　　6. 加强自身建设，政府形象不断提升。行政行为更加规范。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，办理人大代表建议239件、政协委员提案330件，对建议、提案办理首次实行第三方评估。推行政府信息公开，政府网站、政风热线、问政面对面等平台运转良好，主动公开政府信息3800条，召开新闻发布会15场。“六五普法”圆满完成，区、镇、村三级法律服务体系基本建立，公共法律服务受益面不断扩大。政府部门责任清单完成编制。廉政建设切实加强。反腐倡廉宣传教育活动扎实开展，武进清廉馆落成开馆。公共资源交易、审计监督制度逐步完善，镇公共资源交易管理得到加强，全区完成交易项目2077个，交易额96.4亿元；审计项目23个，重点工程核减资金1.25亿元。国有资产管理体制改革工作启动实施。工作作风持续改进。不断巩固群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，大力整治不作为、乱作为，政府履职尽责能力进一步提高。政府、部门、“三公”经费等预决算信息全面公开，新一轮机关公务用车制度改革基本完成，财政资金使用更加规范。 dedecms.com

　　各位代表，2015年是“十二五”规划的最后一年，“十二五”期间，在中共武进区委的坚强领导下，社会各界共同努力，取得了难能可贵的成绩，实现了经济社会的稳步发展，体现了武进应有的作为。 内容来自dedecms

　　这五年，是聚精会神谋发展、各项事业呈现新亮点的五年。我们发扬“实干领先、大气和谐”的新时期武进精神，创新实干，稳扎稳打，亮点纷呈，武进形象得到全面展示。2011年，全国首个部省共建绿色建筑产业集聚示范区顺利落户。2012年，武进高新区升格为国家级高新区。2013年，第八届中国花卉博览会精彩绽放。2014年，武进国家高新区列入苏南国家自主创新示范区。2015年，我区成为省内唯一纳入全国农村宅基地制度改革试点的地区；原武进区和原戚墅堰区实现融合，逐步形成新武进的发展格局。 内容来自dedecms

　　这五年，是全力以赴促转型、综合实力跃上新台阶的五年。我们集中精力抢抓机遇、应对挑战、推动转型，保持了经济发展的连续性、稳定性，综合实力始终位居全国市辖区前列。全区地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资分别是“十一五”末的1.7、1.6和1.7倍，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。三次产业比例达2.5︰56︰41.5；省标战略性新兴产业产值年均增长15%以上。新增上市企业10家，累计达17家；新增百亿企业6家，累计达8家；千亿企业实现突破；引进世界500强企业6家，累计达18家。 本文来自织梦

　　这五年，是一以贯之抓改革、内生活力得到新释放的五年。我们加大改革攻坚力度，努力释放制度红利，发展动力明显增强，实现中国最具投资潜力中小城市百强区“三连冠”。大力开展行政审批制度改革，削减审批事项122项，平均审批时限大幅缩短。顺利完成政府新一轮机构改革，行政效能进一步提高。加强科技金融体系建设，商业银行市级分行实现突破，风创投规模扩大6倍。产城融合改革试点、医药卫生体制改革、土地管理制度改革和国有资产管理体制改革有序推进。我区跻身全国农村改革试验区，出台全国首个县级城乡发展一体化指标监测体系。

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　　这五年，是坚定不移强统筹、城乡面貌展现新变化的五年。我们完善功能配套，优化人居环境，改善城乡面貌，常住人口城镇化率达64.7%，生产空间集约高效、生活空间舒适宜居的现代城乡新格局初步形成。累计完成基础设施投资232亿元，每平方公里公路网密度3.1公里，位居全省前列。完成260万平方米老旧小区提升任务，牛塘镇纳入中心城区管理范围，“三路一街”功能布局基本成型。清水工程、蓝天工程、农村环境综合整治工程等全面实施，创成国家生态区、全国“十二五”首批生态宜居区，全国环境优美镇、国家级生态镇全覆盖，所有村庄达到环境整洁型标准。 copyright dedecms

　　这五年，是千方百计惠民生、广大群众享受新生活的五年。我们持续增加资金投入，全力落实惠民举措，不断提高居民生活质量。民生保障累计投入230亿元，每年实施一批为民办实事项目，武进人民医院南院等一批重点公共设施建成投用。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长10.4%和11.1%，收入差距进一步缩小。养老、医疗、失业三大保险覆盖率达98.8%。平安武进、法治武进、文明城市建设成效显著，公众安全感稳定在93%以上。 copyright dedecms

　　各位代表，五年的奋斗成果丰硕，五年的成绩实属不易，五年的经验更需总结。实践证明：面对复杂多变的内外部环境，只有牢牢把握科学发展这一正确方向，转变发展方式，做强区域经济，才能战胜前进道路上的各种困难，确保武进在全国县域经济第一方阵的地位不动摇。面对影响广泛的深层次矛盾，只有牢牢把握深化改革这一核心主题，凝聚改革共识，激发创新活力，才能充分调动各方的积极性、主动性和创造性，促进经济社会全面协调可持续发展。面对前所未有的严峻挑战，只有牢牢把握市场主体这一关键环节，扩大消费需求，壮大实体经济，才能增强区域经济的抗风险能力，在日趋激烈的竞争中立于不败之地。面对呼声强烈的民生问题，只有牢牢把握改善民生这一根本目的，加大财政投入，办好民生实事，才能建设幸福和谐的美好家园，形成思想同心、目标同向、行动同步的生动局面。面对艰巨繁重的工作任务，只有牢牢把握实干兴业这一制胜法宝，强化责任担当，勇于开拓进取，才能推动各项事业持续进步，奋力开辟武进发展新天地。 内容来自dedecms

　　各位代表，过去五年所取得的成就，是全区上下团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻武部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有参与、关心和支持武进发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 内容来自dedecms

　　我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些问题和不足。主要表现在：新旧动能转换机制有待健全，经济工作的方式方法需加快转变；城乡一体化发展的资源配置不够平衡，一些深层次矛盾和问题没有得到有效化解；居民收入持续增长难度加大，生态治理任务艰巨，维护社会和谐稳定面临压力；作风建设成果尚需巩固，政府债务需要引起高度重视，行政效能还有待进一步提高。今后，我们将采取有效措施，积极解决问题、弥补差距，努力把各项工作做得更好。 copyright dedecms

　　“十三五”发展目标

织梦好，好织梦

　　根据《中共常州市武进区委关于制定常州市武进区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们在认真总结经验、客观分析形势的基础上，坚持立足当前和着眼长远，围绕体现前瞻性、引领性、科学性的要求，集中智慧和力量，编制了《常州市武进区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，描绘了未来五年发展的总蓝图，现提请本次会议审议。

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　　“十三五”时期是武进在全面建成更高水平小康社会的基础上，积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。我们将以建设“强富美高”新武进为核心追求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，始终坚持发展第一要务，以提升发展质量和效益为中心，全力实施创新提效、产业提质、融合提速、生态提升、民生提标“五提工程”，加快把我区打造成为创新转型先行区、特色产业集聚区、产城融合示范区、生态宜居幸福区。

　　——创新转型先行区。以苏南国家自主创新示范区建设为抓手，聚焦产业科技创新，持续加大创新投入、建强创新载体、优化创新政策、提升创新服务，大幅增强自主创新能力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。到2020年，人均地区生产总值达16.5万元，固定资产投资年均保持持续增长；R&D经费支出占地区生产总值的比重达2.8%，万人发明专利拥有量30件。

　　——特色产业集聚区。瞄准战略性新兴产业和十大产业链，以四个开发区为主阵地，发挥特色平台载体的功能作用，推动主导产业向高端化、信息化、绿色化方向迈进，努力形成集聚度高、关联性强、成长性好、影响力大的特色产业发展格局。到2020年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达50%，服务业增加值占地区生产总值的比重达48%，现代农业发展水平达90%。

　　——产城融合示范区。走以产兴城、以城促产、产城联动、城乡一体的科学发展道路，以一中心、三片区为重点，加快配置宜居宜业的多元化功能，大幅提升各板块生产生活服务能级，着力构建人、产、城有机匹配的空间协调发展格局。到2020年，建设空间和生态空间比例均小于28%，常住人口城镇化率达70%，常州经开区与西太湖科技产业园成为国家级产城融合创新发展示范区。

　　——生态宜居幸福区。坚持民生优先、生态从优的理念，加强环境治理和保护，落实民生实事，完善公共服务，加快法治化进程，不断增强人民的幸福感和自豪感，把武进打造成为物质生活富足殷实、精神文明丰富健康、生态环境清新秀美、社会环境安定和谐的幸福家园。到2020年，完成能源环境约束性指标；社会保险实现全覆盖；城乡居民收入与经济同步增长；现代教育发展水平达93%，每千人拥有医生数2.3人，人均拥有公共文化体育设施面积3.7平方米，法治建设满意度和公众安全感位居全省前列。

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　　2016年主要工作 本文来自织梦

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的最后一年。新的一年，认识新常态、适应新常态、引领新常态是我国经济发展的大逻辑，宏观经济环境依然错综复杂，面临的困难和挑战依然突出，但企稳向好趋势已经初显。党的十八届五中全会为未来五年发展描绘了宏伟蓝图，明确了实现路径。各项政策措施深入实施，改革红利、市场潜力持续释放。苏南国家自主创新示范区加快建设，创新驱动发展的体制机制逐步完善。常州经开区全面融合发展，要素配置更加合理，布局结构更加优化。这些积极因素和有利条件，为做好政府工作创造了良好环境。 dedecms.com

　　2016年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照区委十一届十一次全体（扩大）会议的部署，围绕“践行五大理念，共创精彩开篇”的主题，深入推进产业转型升级、产城融合发展、生态文明提速、改革创新攻坚新的“四大战役”，提升科学发展含金量，增强争先进位新动力，在更高起点上奋力开创全区经济社会发展新局面。 织梦内容管理系统

　　2016年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际到账外资、进出口总额保持适度增长，城乡居民收入与经济增长同步，单位GDP能耗完成上级下达任务。 织梦好，好织梦

　　重点做好以下六个方面工作：

　　一、坚持面向长远，加快推进转型升级，更高层次提升经济发展的质量效益 copyright dedecms

　　加快产业转型升级。瞄准先进制造业基地和产业科技创新中心的目标，启动武进智能制造三年行动计划，加强核心零部件、先进工艺和关键材料研发，推广自动化生产模式，推动两化深度融合，助力主导产业向中高端迈进，规模以上工业总产值增长7%以上，省标战略性新兴产业产值增长10%。密切关注新业态、新产品、新应用，运用“互联网＋”手段促进产业形态提升、模式转换，加快形成新的经济增长点。发挥重要集聚区、重大项目的支撑作用，扩大生产性服务业规模，提升生活性服务业质量，着力培育新兴服务业，文化产业增加值增长10%以上，服务业增加值占地区生产总值的比重达43%。加快建立购租并举的住房制度，壮大住房租赁市场，逐步减少库存商品房，引导房地产业平稳健康发展。有序推动建筑产业现代化，促进建筑产业转型升级。大力推进农业现代化，加快农田水利设施建设，创新农业经营方式，培养新型职业农民，推动农业提质增效。

　　鼓励企业做强做优。遵循市场经济规律，尊重企业市场主体地位，降低实体经济企业运营成本，营造公正的竞争环境。完善企业梯次培育制度，鼓励中小企业走“专、精、特、新”发展之路，巩固实体经济基础，新增营业收入超百亿元工业企业1家。扎实推进质量强区建设，注重知识产权创造、运用和保护，支持龙头企业培育优秀品牌、制定高端标准，新增驰名商标1件、著名商标6件。加快镇级重点工业集中区建设，提升企业集聚程度，激发镇域经济活力。完善防范和化解企业经营风险机制，坚决打击恶意欠薪、逃废债务等行为。 本文来自织梦

　　增强创新驱动能力。围绕“一城多园”的总体布局，加快推进武进苏南国家自主创新示范区建设，集聚优质创新资源，健全创新生态体系，提升园区创新能级，努力成为创新型产业的集聚地和引领经济转型的先行军。主动接受常州科教城的辐射带动，强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业流动，构建创新型企业集群，新认定高新技术企业30家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达45%左右。加快众创空间载体建设，鼓励各类资本参与建设孵化器，促进孵化体系链条化，提高创新创业成功率。坚持人才引进和培养并重，完善人才使用和激励机制，鼓励企业引进行业专家，引进领军型创新创业团队40个，新增高技能人才6000名。 织梦内容管理系统

　　二、坚持多轮驱动，持续提升增长内涵，更大力度增创跨越争先的基础优势

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　　深度挖掘改革红利。按照区域均衡、板块联动、园镇共建的思路，启动组团融合发展模式，加强开发区和镇的协调联动，统筹推进一中心、三片区建设，引导区域板块特色发展，进一步优化生产力布局。推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，稳妥化解过剩产能，改善产品和服务，提高供给体系质量和效率。健全工业企业效益综合评价体系，差别化配置资源要素，集中力量扶优扶强，提升单位土地产出效益。充分发挥行政资源的引领作用，修订完善各类产业扶持政策，放大新兴产业发展基金价值，吸引社会资本参与产业项目、基础设施和社会事业建设。

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　　持续推进重大项目。全面落实市重大项目推进年活动要求，提振企业投资信心，切实加大有效投入，全力招引一批总投资超100亿元、超50亿元项目，确保投资总量稳步增加。聚焦区级以上重点项目，狠抓项目建设进度，加快新项目落地转化步伐，确保年内竣工投产140个，完成投资500亿元。优化投资方向，大力扶持高成长型中小项目，逐步加大技改和设备投入，服务业投资占固定资产投资的比重、高新技术产业投资占工业投资的比重分别达43%和48%。主动对接宏观产业走势和重要战略，扎实做好重大项目储备。以推进节约集约用地双提升行动为重点，加大土地盘活整理和低效用地再开发力度，探索工业用地周期管理，全力保障项目建设。

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　　全面提升开放水平。紧盯知名外企、重点央企、大型民企和功能性机构，引导各类资金投向新兴产业和现代服务业，支持民营企业通过并购、合资、合作、股权置换等形式吸引项目落户，鼓励外资企业增资、扩股、重组。充分发挥综合保税区的功能优势，实施“优进优出”行动计划，提升高新技术产品出口比重，注重进口关键设备和重要资源，拓展跨境电商、保税物流、进口商品展示交易等业务，形成以技术、品牌、质量为核心的外贸竞争新优势。鼓励企业走出去开拓市场，充分利用国际优质资源、智力要素，提高本土企业国际化竞争能力。全面优化投资软环境，提升国际化工作和生活条件，营造法治化、便利化的亲商氛围。

　　着力优化金融服务。加快企业股改和上市挂牌步伐，提高直接融资比重，实现企业上市2家以上，新三板挂牌企业10家以上；鼓励上市企业开展兼并重组，整合优质资产，增强核心竞争力。创新项目投入方式，积极争取政策资金，推广中期票据、短期融资券等金融产品，缓解企业资金压力。规划建设科技金融创新区，加快集聚股权投资、融资租赁、科技银行、科技保险等金融机构，增强金融支持科技型小微企业发展的能力。推进国有资产管理体制改革，规范政府性投融资管理体制，控制债务总量，创新举债方式，优化债务结构，降低融资成本，防范和控制政府债务风险。规范金融、类金融企业经营行为，坚决打击非法集资，加强风险监测预警，维护区域金融安全。

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　　三、坚持因地制宜，不断凸显板块特色，更宽路径建设支撑有力的平台载体

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　　加速常州经开区开发建设。围绕三年创成国家级经济开发区的目标，展开大投入、大建设，培育新的经济增长极。充分整合产业资源，推进文化创意产业带、轨道交通产业园、新材料产业园建设，重点发展先进轨道交通装备、新型特种材料、智能电力装备三大主导产业，提升发展绿色家居、绿色电机、绿色能源三大绿色产业，突出发展科技服务、现代物流、文化创意三大服务业，逐步构建“3＋3＋3”现代产业体系。强化体制机制创新，加快建立精简、灵活、高效的运作机制。以产城深度融合为重点，优化配套功能布局，推进基础设施建设，展现常州“东大门”的良好形象。 织梦内容管理系统

　　开启武进国家高新区“三次创业”征程。用足苏南国家自主创新示范区政策，提升载体能级，培育创新企业，打造重大项目、高端产业集聚地，实现在“国家队”中的争先进位。依托中德创新园和骨干企业，加快引进一批带动能力强、科技含量高、经济效益好的旗舰型项目，推进北汽新能源汽车、斯太尔发动机、瑞声射频模组等重大项目建设，继续巩固智能装备、节能环保、电子信息等核心产业，逐步壮大新能源汽车、通用航空等新型交通产业规模。稳步推进高新区省级行政审批制度改革试点工作，提高行政管理效率。 copyright dedecms

　　增强西太湖科技产业园竞争实力。以筹建省级高新区为新起点，转换发展动力机制，迅速抢占高新技术产业制高点，掀开转型、集约发展新篇章。落实中以创新合作三年行动计划，加快建立常态化共建机制，深化中以双方在金融、科技、医疗、教育、文化等领域交流合作，树立国际合作新样板。发挥重大活动的引领撬动作用，集聚优质项目，运作创新平台，提升石墨烯、医疗健康、互联网、影视文化等产业的竞争力和知名度。牢固确立产城融合的思维，推动各专项规划的有效融合，科学布点功能设施，打造现代生活的新高地。

　　做亮绿色建筑产业集聚示范区特色品牌。强化绿色建筑全产业链的行动导向，发挥中建国际华东中心基地、中科院常州绿色科技产业园等平台作用，加快集聚一批绿色制造、研发孵化、国际合作项目，迅速做大产业规模。全面展示最新绿色产品成果，以先进绿建技术加快项目改造提升步伐，巩固在绿色建筑领域的引领和示范地位。坚持绿色产业和低碳生活相结合，倡导资源节约、循环利用方式，探索绿色化城市公共服务模式，争当绿色生活的先行军。 内容来自dedecms

　　释放区域旅游产业发展潜能。紧扣“畅游武进”定位，充实特色元素，完善配套设施，强化旅游服务、管理和营销，打造长三角知名旅游目的地，旅游总收入和接待人数均增长10%以上。支持春秋淹城旅游区争创国家5A级景区，加快太湖湾旅游度假区创建国家级步伐，稳步推进生态露营基地等重点项目建设，提升旅游产业发展层次。树立全域旅游理念，加快编制乡村旅游规划，培育一批乡村旅游精品。依托国家智慧旅游公共服务平台、新媒体影视内景拍摄基地，大力开发旅游新型业态，增强旅游业对经济发展的拉动能力。

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　　四、坚持统筹兼顾，致力加快一体化进程，更优品质展现精致现代的城乡面貌 dedecms.com

　　完善基础设施。完善城区路网框架，启动实施长虹西路高架互通工程，完成湖滨路、滆湖西路等项目建设。加强区域内外联通，启动建设潞横路、漕上路、大明路南延等重点道路，继续推进青洋路南延、武进大道东段、长虹西路快速化改造等工程，加紧落实常宜高速、苏锡常南部通道、沿江城际铁路和泰锡常宜城际铁路建设事项，积极配合市轨道交通建设，启动建设通用机场，有序推进沿潞横路有轨电车示范线建设。深化便民出行工程，增加东西向和微循环公交线路，实现与周边城市公交的无缝对接。改善农村交通条件，改造农桥15座、农路20公里。着力完善中心城区、常州经开区防洪除涝体系，加快实施新沟河延伸拓浚、永安河拓浚整治工程，启动新孟河延伸拓浚工程建设，实施京杭运河常州经开区段三级航道整治。开展海绵城市示范创建，增强城市抗风险能力。合理布局人防工程，新增人防工程面积7万平方米。 内容来自dedecms

　　提升城市品位。突出规划龙头地位，推动多规融合和五线整合，完成武进发展战略规划编制，努力实现乡镇控制性详规全覆盖。鼓励城市商圈创新业态、错位发展，积极谋划湖塘老街改造工程，实现商圈联动，集聚带旺人气。完善城市功能配套，科学布点生活垃圾中转站和公厕，加强停车场经营管理，启动建设长沟河公园。继续推进生态绿城建设和森林城市创建，高标准打造一批绿化景观，提高国土面积绿色覆盖率。深入开展城乡市容环境提升行动，加强道路交通、农贸市场、背街小巷等重点环节管理，改造湖塘北街等老小区和丁堰集镇棚户区等城中村，规范收集建筑垃圾，提升精细化管理水平。推进城管执法体制改革，逐步实现城市管理的法治化。加强历史文脉传承，彰显人文理念，挖掘特色内涵，让城市有品质、建筑有故事。全力推进绿色建筑发展，创成省级绿色建筑示范城区。完善征迁安置政策，探索推进拆迁新模式。 copyright dedecms

　　改善镇村面貌。加快特色小镇规划建设，稳妥开展扩权强镇改革，补齐设施短板，保障基本功能，形成小而优、精而特的城镇形态。持续深化农村改革，深入推进农村土地承包经营权流转管理、农产品目标价格保险试点，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳妥开展农村宅基地制度改革试点，赋予农民更多权益，形成一批可复制的典型经验。围绕塑造江南水乡风貌，加快实施新一轮农村环境综合整治工程，提升美丽乡村建设水平。加快建立农村公共服务运行维护、投入保障和监督管理机制。试点开展政经分离，畅通农村集体资产入市交易渠道，鼓励村级以入股形式参与经营性项目建设，多途径壮大村级经济实力，村级集体年收入和净资产均增长10%以上，力争所有村集体年收入超过150万元。 织梦好，好织梦

　　建设美丽武进。遵循坚决不欠新账、逐步还清旧账的原则，实行最严格的环境保护制度，以系统化思维开展生态修复，全面建设美丽武进。深入开展工业废气、物料堆场、燃煤锅炉、餐饮油烟等专项整治行动，加强重点行业治理，不断改善空气质量。积极推广使用清洁能源，严格落实节能审查，实施重点节能改造项目20个。深化高耗能行业综合整治工程，探索排污权有偿使用，新增清洁生产审核企业30家，确保完成年度主要污染物排放量削减任务。抓好河湖环境治理，规范重点地区畜禽养殖，综合整治杨柳浜等9条黑臭河道，加快实施滨湖污水处理和夹山污泥焚烧工程，新增污水主管网40公里。按照无害化、减量化、资源化的要求，稳步提升固废处置水平。扎实推进污染土壤调查、治理与修复。落实主体功能区制度，保护好生态红线区域，加强水源地、湿地等重要生态功能区保护。加强环境监测监察执法，严查各类环境违法行为，增强法律约束力。

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　　五、坚持民本理念，全力推进惠民实事，更实举措增强广大群众的幸福感受

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　　提高社会保障普惠度。坚持精力倾注民生、财力倾斜民生，精心办好为民实事，让人民群众有更多获得感。加强对灵活就业、新就业形态的支持，不断提升就业质量，新增就业岗位4.5万个，城镇调查失业率控制在3%以内。提高被征地农民生活水平，实现城乡居民基本医疗保险标准与市本级接轨。扎实推进住房安居工程，按序改造重点区域危旧房屋，缓解低收入群体住房困难。加力完善养老服务，推进医养融合试点和养老机构社会化运作，满足老年人精神文化、卫生保健等多元化需求。健全社会救助制度，高度关注残疾人、贫困精神病人等特殊群体生活，发放慈善救助金3500万元，受益1.2万人次。筹集光彩资金3000万元，实施共建项目150个。

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　　促进公共服务均等化。按照义务教育均衡发展、学前教育普惠发展、高中教育特色发展、职业教育融合发展、民办教育规范发展的要求，科学配置教育资源，提高群众对教育的满意度。启动火炬路小学、采菱小学等学校建设，加快省常中戚墅堰分校、东方新城配套中小学校建设；实施校际一体化办学模式，探索建立教师“区管校用”机制。加强遗址、老街和古村落保护，传承弘扬地方优秀传统文化，支持文艺精品创作，推进中心城区公共图书馆服务体系建设，丰富群众精神文化生活。巩固文明城市创建成果，持续净化社风民风。加快推进武进人民医院和中医院扩建工程，启动扩建横山桥卫生院、横林医院，深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗制度和乡村医生签约服务，有效控制医疗费用，改善群众看病就医条件；贯彻落实计划生育政策。加强食品药品监管，保障“舌尖上的安全”。加快构建体质监测服务网络，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，积极办好世界龙舟锦标赛。推动机关事务、侨台、双拥、住房公积金、妇女儿童、红十字、保密、人民武装、地方志、档案等工作再上新台阶。

　　推进社会治理精细化。启动“七五”普法宣传。巩固提升村、社区减负增效工作成效，强化基层民主自治功能，开创政社互动新局面。积极开展公益创投活动，全方位扶持社会组织发展壮大，逐步扩大政府购买公共服务范围，不断提升社会组织参与公共事务的能力。发挥专业调解、基层调解和人民调解作用，依法妥善化解社会矛盾和纠纷。深入推进立体化、现代化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，提高公共安全保障水平。强化应急管理工作，有效防范和科学应对各类突发事件。加强基层消防力量建设，实现消防安全网格化管理。按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，加强安全生产责任体系建设，全面落实企业主体责任，强化隐患排查治理，确保不发生重大安全事故。 织梦内容管理系统

　　六、坚持依法行政，全面优化政务环境，更严要求塑造高效务实的政府形象 本文来自织梦

　　建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法治理经济和社会事务，将政府活动全面纳入法治轨道。发挥各级法律顾问团作用，完善行政决策程序规定，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强权力运行制约监督，完善政府信息公开制度，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，保障群众的参与权、表达权和监督权。稳步推进综合执法体制改革，落实执法全过程记录制度，健全行政执法和刑事司法无缝对接机制，加强行政首长出庭应诉工作，提升执法和服务水平。

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　　提高行政效能。根据区划调整后的现实需要，科学规划管理体制和机构设置。进一步简政放权、优化服务，主动承接上级下放的审批项目，继续清理和规范审批事项，积极推动联合审图、多评合一等创新机制，逐步推进镇级政务服务平台建设。规范行政审批中介服务，促进中介组织回归市场定位和服务本位。健全事中事后监管体系，推广随机抽查监管，强化企业信用管理，提升行业自律能力，构建职责清晰、协同监管的社会共治格局。加大重点项目、重大工程和重要工作推进力度，树立言必信、行必果的施政新风。完成不动产登记交易机构和职责整合，启动不动产统一登记工作。 本文来自织梦

　　改进工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果，推进作风建设常态化、长效化，切实做到为民务实清廉。大兴艰苦奋斗之风，弘扬勤俭节约传统，严格控制机构编制，规范公务用车管理，确保“三公”经费只减不增，最大限度压降行政运行成本。加快建立现代财政制度，盘活存量资金，规范预算执行，提高财政资金使用绩效。以目标引领行动，以督查强化落实，大力整治不作为、慢作为、乱作为现象，形成勇于担当、敢于负责、善于攻坚的精神状态。完善惩治和预防腐败体系，重抓廉政文化教育，强化重点资金、重大项目和领导干部经济责任的日常监管和审计监督，严查违法违纪案件，塑造风清气正的政府形象。 织梦内容管理系统

　　各位代表，跨越发展需要接续奋斗，宏伟蓝图期待共同绘就。让我们在中共武进区委的坚强领导下，团结拼搏，真抓实干，全面开启“十三五”发展新征程，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新武进而努力奋斗！ copyright dedecms

　　名词解释： 内容来自dedecms

　　1. 三证合一：即将企业设立登记时需要办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证实行并联审批、核发一照。

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　　2. 新三老中心：即老干部活动中心、老年活动中心和老年大学。 dedecms.com

　　3. 三路一街：即常武路、延政路、武宜路和花园街。

　　4. 一中心、三片区：一中心即中心城区；三片区即以常州经开区为主体的东部片区，以武进国家高新区为龙头的中南片区，以西太湖科技产业园为引擎的西部片区。 本文来自织梦

　　5. 一城多园：即常州科教城和智能装备科技产业园、节能环保科技产业园、电子信息科技产业园、西太湖科技产业园、中国以色列常州创新园、绿色建筑产业集聚示范区、轨道交通科技产业园等园区。 本文来自织梦

　　6. 多规融合：即推进经济社会发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多规合一，加快形成一本规划、一张蓝图。 内容来自dedecms

　　7. 五线整合：即对道路红线、基础设施黄线、绿化绿线、河道蓝线和文物保护紫线进行整合，保障市民公共利益，建设生态宜居城市。

　　8. 多评合一：即优化企业固定资产投资项目评估审批流程， 将节能评估、环境影响评价、碳排放影响评估、安全评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等多项评估，由串联方式调整为并联方式进行，实行统一受理、统一评估、统一评审、统一审批的服务新模式。

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