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　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

　　二○一四年工作回顾

　　2014年，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下紧紧围绕“深入推进沿海开发，建成更高水平全面小康社会”总体目标，大力弘扬实干作风，高举“三面大旗”，推进“三大改革”，狠抓“三重”工作，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的年度目标任务。预计实现地区生产总值420亿元，增长12.5%；规模以上固定资产投资251.2亿元，增长23.7%；公共财政预算收入40.2亿元，增长15%，税收占比达84.2%；城镇居民人均可支配收入23090元，农村居民人均可支配收入12460元，分别增长10.4%和12.5%。十件民生实事基本完成。顺利完成撤县设区区划调整，全面融入大市区发展格局。跃居“全国百强县”第91位、中国中小城市科学发展百强县第84位。 copyright dedecms

　　一、围绕提质扩量，经济发展稳中有进

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　　工业经济平稳增长。预计完成工业投入220亿元，增长21.8%。实现规模工业产值1302亿元，增长20%；规模工业应税销售收入436亿元，增长14.1%；规模工业增加值248亿元，增长15.2%；工业入库税收12亿元，增长7.9%。新海石化、镔鑫钢铁分别实现产值240亿元、208亿元，位列全国民营企业500强第198位、第223位，在全市排名第1位、第2位。大力培育新增长点，西德电梯二期、天富食品等16个过亿元重大项目竣工投产。产值过亿元企业达215家，规模以上工业企业净增33家、总量达412家。石化、钢铁、生物科技、新能源四大主导产业实现产值893亿元，占全区68.7%。四大园区实现规模工业产值868亿元、工业入库税收7.7亿元，分别占全区66.7%和62.3%。加快推进园区标准化，建设特色园区，和安中小企业园建成30万平方米标准化厂房。开展“千企技改、百企翻番”活动，实施技改项目80个、产学研项目36个，完成规模以上技改投资113亿元，占全区工业投资51.4%。赣榆常大技术转移中心建成，新海石化、兴安机械被认定为省级企业研究生工作站。引进高层次人才210名。培育高新技术企业16家，国家级高新技术企业11家，省级科技型中小企业26家。新增省级“两化融合”试点企业3家、省级企业技术中心2家。富安紫菜机械获省专利实施计划项目资金支持。开发省级高新技术产品40个，申请发明专利220件，授权18件。 织梦内容管理系统

　　现代农业扎实推进。实现农林牧渔业总产值142亿元，粮食总产量57万吨，水产品总量47.2万吨。水科院东海所赣榆基地加快建设，国家级现代农业示范区建设稳步推进。创成国家级出口泥鳅质量安全示范区。赣榆现代农业产业园、青口蓝湾渔业园新增工厂化养殖共19万平方米。特色水果产业园研发中心投用，获评省出口水果示范区。宋庄都市休闲观光农业园新增苗木、光伏大棚1600亩。高效农业规模扩张。流转土地5.6万亩，新增高效设施农业3.1万亩、高效渔业3万亩。落实部省级稻麦高效增产万亩示范片13个。基础配套不断加强。投资5.1亿元，完成病险水闸除险加固、灌区改造等农田水利项目10个。小塔山水库通过国家级水管单位验收。发放各类农（渔）业补贴4.6亿元。实施农业综合开发项目15个。农业机械化率达80%。改造粮食危仓老库14个。“三农”物联网体系不断完善。新增农业龙头企业27家、农民合作社150家、家庭农场57个、科技小农场12个。新增“三品一标”认证59个。农产品出口额1.1亿美元。雅仕公司成为南京青奥会唯一果蔬供应商，沃田公司进入上市程序。

　　现代服务业加快发展。柘汪临港物流中心被列入省“50个重点物流中心”，一期工程200亩辅建区、100亩集装箱场站投用，物流堆场出租709亩。奥邦亿丰北区、赣榆老街等一批重点服务业项目投用。新城市场、金融大厦基本建成，和安湖大酒店投入运营。塔山仿古一条街、农贸市场物流中心、湖鲜一条街建成营业。电子商务集聚发展，11家电商入驻蓝湾科技大厦挂牌办公。海州湾海洋乐园对外开放。成功举办秦山岛海钓大赛。夹谷山景区创建为国家3A级旅游景区，影视基地具备影视拍摄及参观旅游双重功能。预计实现服务业增加值145亿元，社会消费品零售总额139.7亿元。新增省著名商标6件、名牌产品2个，富娃商标成为赣榆首个中国驰名商标。

　　二、强化港口牵引，沿海开发不断深入

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　　“十百千”目标如期实现。赣榆港年度投资35亿元，累计完成100亿元，10万吨级航道基本完工，形成配套堆场2平方公里。防波堤二期抛填完成2公里。液体化工码头车船直取工程完工，配套罐区主体基本完成。第三、第四轮口岸临时开放获批，正式开放申报进入国家审批层面。新增3台门机，3个通用散货泊位常态化运营。集装箱直航干线开通，实现集装箱3万标箱、吞吐量1000万吨。 织梦好，好织梦

　　重大基础设施加快建设。全年投入超22亿元。海滨大道8.1公里新建段实现贯通，韩口河大桥、木套河大桥主体完工。G15柘汪互通建成通车。连盐铁路赣榆段率先启动，桥梁、路基加快建设，安置小区部分入住。青口河河滨大道基本建成。东温庄水库基本完成土石方挖运，主体工程完工。220千伏柘汪变、110千伏城西变投用，全区变电总容量达214万千伏安。

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　　招商引资难中求进。创新专业招商“2＋1”模式，实行“周会商、月过堂”制度，提高招商成效。推进“百日招商会战”，主攻“临港对台沿三角”，强推昆山、宁波等驻点招商。成功举办江苏赣榆（上海）产业推介会、2014江苏沿海开发·赣榆金秋经贸洽谈会。重点对接中国华电、青岛三力本诺、日照广大等央企国企和大型民企，总投资16.8亿元的山东玉皇化工、总投资20亿元的天津华今塑料编织等重大项目顺利签约。完成内联到位资金138.2亿元，注册外资实际到账1.4亿美元。 内容来自dedecms

　　三、聚焦生态宜居，城乡统筹成效明显

　　完成城建投入105亿元，实施城建项目140个，城市化率达48.7%，绿化率达41.6%。

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　　滨海开发全面推进。高水平编制东部滨海地区发展规划，“一岛一城一海湾”加快建设。秦山岛开发完成规划设计，争取国家补助资金1.1亿元，完成码头航道清淤2万方，铺设环岛路480米，整治山体2200平方米，绿化植被4.5万株。琴岛天籁投入2.5亿元，完成心海南北水闸、陆域回填360万方、环岛路和西区“四横一纵”道路路基建设。湾区开发完成青口河到木套河沿线土地调查梳理。编制完成海头中心区详细规划。完成小口片区拆迁。海头中心渔港建设工程基本完工。 本文来自织梦

　　城市功能日趋完善。实施海城路北延等5条道路建设工程，修复九龙街等破损路面2.1万平方米，配建管网15公里。投入3000万元，新建塔山至新城供水管道21公里，加压站投用，完成城西水厂一体化设备安装和城南水厂清水池工程，有效解决城区供水不足难题。新城医院建成，和安大厦投用。赣榆至连云区公交专线开通运营。推进城市环境综合整治“9541”工程，完成谷沙、东沙片区等旧城改造60万平方米，改造提升老旧小区4个、单体楼9处、城区背街小巷32条、低洼易淹易涝片区3处。实施16条道路亮灯工程。新增和改造青口河、沙汪河、黄海大道等景观绿化50万平方米。成立城市管理行政执法局。黄海路、金海社区分别创成省城市管理示范路、示范社区。全面保洁主次干道和背街小巷，主次干道机械化清扫率达75%。拆除户外广告1530块。规范主次干道洗车点，新增机动车泊位410个、非机动车停车场所3处。实行节假日公交进校园，学校周边交通更加有序。改建公厕12座。粪便无害化处理厂、建筑垃圾弃置场投用，建成环卫工人休息点6处。

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　　镇村建设统筹推进。完成市城乡统筹试点镇村规划，第一批试点镇村重点项目全部完成、第二批基本完成。2个镇、25个行政村列入全市“十镇百村”示范镇村。黑沙公路门河至G327段建成通车。提档升级农村公路124公里，改造危桥29座。开通墩尚“镇村公交”。开展“三线三镇”环境集中整治，国省干道环境得到改善。“美丽乡村”行动扎实推进，创建村庄绿化示范村16个，190个村庄完成环境综合整治，新增省三星级康居乡村3个。完成沼气治理项目40个、农村户用沼气424户。改厕1万座。

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　　生态文明建设取得新进展。创成省级生态区。新增国家级生态镇4个。新建8个镇级、9个村级污水处理厂，改造通海、力洁、云通、金源4家污水处理厂。完成14家企业挥发性有机物治理和4家企业除尘设施改造，拆除燃煤小锅炉10家，依法取缔关闭企业24家，停产治理企业16家。秸秆综合利用率达98.2%，秸秆综禁连续3年保持“零火点”纪录。柘汪临港产业区环保专项整治通过省审核。划定生态红线区域保护面积480平方公里，保护比例全市第一、全省第六。完成绿化造林5万亩，林木覆盖率32.4%。疏浚县乡河道17条、整治村庄河塘313处。

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　　四、紧扣惠民利民，民生事业均衡发展

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　　富民工程稳步推进。完成创业就业培训1.7万人次，新增城镇就业1.1万人，转移农村劳动力9652人，城镇登记失业率控制在3%以内。省级创业型城市通过验收。落实创业就业扶持政策，发放小额担保贷款1.5亿元。实施村级财政奖补项目170个，完成18个村公益性债务化解。推进石梁河库区扶贫连片开发，开展薄弱村帮扶转化，落实帮扶资金12.7亿元，实施产业化扶贫项目557个，2.7万农村低收入人口实现增收脱贫，28个经济薄弱村达到新“八有”标准。完善区域供水，解决农村12.3万人饮用水问题。

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　　社会保障不断强化。社会保险覆盖面逐步扩大，城镇职工养老、医疗、失业三大保险覆盖率稳定在97%以上，城乡居民养老保险参保率达99.9%，城镇居民医保、新农合人均筹资标准提高至400元。发放社会保障卡52万张。城镇职工、居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例分别达85%、73%和77%。统筹推进各类保障房建设，建成经济适用房224套，新增廉租住房654套。城乡低保标准分别提高到390元和305元，发放低保金5320万元。发放80周岁以上老年人尊老金1576万元，发放各类优抚对象抚恤定补金3150万元。建成2家标准型居家养老服务中心、3家“老年关爱之家”。提档升级4所农村五保供养机构。残疾儿童免费抢救性康复训练实现全覆盖。免费为2120户贫困残疾人配发辅助器具、435名贫困白内障患者实施复明手术。

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　　公共服务持续改善。继续开展省教育现代化示范区创建。投入2500万元，新建、扩建幼儿园6所，创成省优质园6所。投入4800万元，实施校安工程3.8万平方米。建成海洋经济开发区小学。高考本科上线人数连续16年位居全市首位。智贤中学创成省四星级高中。赣榆中专校获评省职业教育先进单位。创成省示范性县级教师发展中心。区域医疗卫生服务网络不断完善，中医院二期工程投用，塔山卫生院主体完工。推动公立医院改革，区人民医院、中医院实行基本药物零差率销售。强化食品药品监管，市场得到有效净化。“单独二孩”批生289例，全区人口出生率12‰，计划生育率92.8%。继续开展文化“三送”工程，组织群众性文化演出活动45场。电视纪录片《抗日山》入选省“五个一”工程奖。举办第八届中国曲艺节赣榆专场演出。承办全国羽毛球俱乐部赛、全国拔河总决赛等重大赛事。抗日山烈士陵园入选第一批国家级抗战纪念设施及遗址名录。

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　　社会治理不断完善。开展“三解三促”、“百件信访积案化解”、安全生产检查整改百日专项行动、“六打六治”打非治违行动、净化网络行动、打击房地产领域违法犯罪行动、道路交通安全集中整治月等活动，和安赣榆建设深入推进。涌现出“全国最美基层干部”姜霜菊、“江苏最美人物”钟佰均、爱岗敬业好警察张作田等一批先进典型。开展第三次全国经济普查，做好土地审计和整改工作。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置和双拥等工作，气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作得到加强，妇女儿童、青少年、民族宗教、物价、档案、史志、对台事务、外事侨务、红十字和慈善事业取得进步。 本文来自织梦

　　五、坚持务实为民，政府建设得到加强

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　　改革有序推进。围绕“三个一百”目标，全面清理行政审批事项。审批主体单位从39家精简到23家，审批事项从479项精简到45项，审批环节从309个压减至180个，行政审批服务效率进一步提高。加快投融资体制改革，苏海集团完成二期13亿元企业债券发行。推进村级规范化建设，加强农村“三资”管理。落实农村土地承包经营权确权登记颁证，城头镇整镇推进试点全面铺开，其它14个镇试点村选定并开展前期工作。集体土地所有权确权登记全面完成。

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　　自觉接受监督。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，共办结人大代表建议125件、政协委员提案83件。加强财政、审计、监察等政府内部监督，注重运用12345便民服务热线、“网络连心桥”等问政方式，广泛听取群众意见和建议。依法推进政务公开、信息公开，坚持民主决策、阳光决策，政府决策的合法性、合理性和可行性进一步提高。 copyright dedecms

　　切实改进作风。认真执行中央“八项规定”和省委、市委、区委具体规定，切实提高廉政建设水平。紧扣“为民、务实、清廉”主题，深化调查研究，党的群众路线教育实践活动扎实有效，机关作风和服务质量得到明显改进。缩减“三公”经费998万元，清理公务用车116辆，整改超标办公用房2万平方米，精简压缩各类会议230个，清理规范性文件284件。启用“智慧政务平台”。落实82项惠民项目，群众关心、关注的难题得到有效解决。 织梦内容管理系统

　　各位代表，面对困难挑战，成绩来之不易！能够取得这样的成绩，得益于区委科学决策、正确领导，得益于区人大、政协有效监督、大力支持，得益于各人民团体肝胆相照、携手合作，得益于广大企业家共克时艰、共创大业，得益于驻赣部队、武警官兵、公安司法干警牢记使命、忠诚履职，得益于科技镇长团、市委扶贫工作队、老干部老同志鼎力相助、建言献策，更得益于全区人民同心同德、努力奋斗！在此，我代表区人民政府向全区人民，向所有关心支持赣榆发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

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　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还面临着不少压力和挑战。主要是：经济总量仍然偏小，需要更多重大项目支撑；转型升级任务艰巨，需要下大力气培育新兴产业；区域发展还不平衡，城乡一体化建设需要更多智慧和投入；资源和环境约束压力加大，发展质量和效益需要进一步提高；政府职能转变不到位，服务经济发展软环境亟待优化；等等。下一步我们将以更大的勇气和担当面对问题和挑战，尽最大努力把赣榆事情办好，不辜负全区人民的信任和重托。 copyright dedecms

　　二○一五年工作安排

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　　各位代表，2015年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神、全面深化改革、全面推进依法治国的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是全面建成小康社会的攻坚之年。科学认识当前形势，主动适应经济发展新常态，理性分析全区发展的阶段性特征，对于做好今年工作意义重大。从发展基础看，赣榆“三位一体”发展格局全面突破。港口铁路从无到有，服务功能不断完善；主导产业日益壮大，支撑能力持续增强；沿海开发加快推进，城市魅力逐步彰显；赣榆已具备加快发展的良好基础。从面临机遇看，省委省政府对赣榆的发展期望不断提高，提出了建好江苏北大门的新要求；市委市政府对赣榆全面融入大市区发展格局持续保持活力政策，同时作出了产业强市的重大战略部署，这些都为全区下一步发展指明了方向、找准了突破重点。为此，我们要坚定发展信心，奋发进取主动作为，创新举措攻坚克难，抓住有利时机，扎实做好各项工作，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新赣榆，奋力开创科学发展新局面。

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　　今年政府工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照习总书记对江苏发展提出的新要求，落实省、市、区委工作部署，主动适应新常态，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，积极抢抓“一带一路”交汇点建设和江苏沿海开发重大机遇，高举“三面大旗”，主攻“三位一体”，聚焦“三重”工作，突出“一路两带双环多节点”主框架，全面深化改革，全面推进依法治区，实施民生幸福工程，全力建好江苏北大门，奋力开创实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆建设新局面。

　　2015年主要预期目标是：地区生产总值增长10%；一般公共财政预算收入增长12%；规模以上固定资产投资290亿元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%。 织梦好，好织梦

　　围绕上述目标，我们将深入推进六个方面工作。

　　一、融入“一带一路”战略，完善港口功能，提升重大基础设施支撑力 dedecms.com

　　主动参与全市“一带一路”交汇点建设，创新港口管理体制机制，加强政策对接争取，增创全区开发开放新优势。 copyright dedecms

　　加快建设中国沿海主要港口重要港区。形成双堤环抱体系。完成防波堤二期A段50%工程量和C段4000米南防波堤建设，形成占用自然岸线10公里、码头岸线19.8公里、围合面积30平方公里、可建设56个2-15万吨级泊位的双堤环抱式作业区。构建完备运营体系。加快液体化工泊位车船直取、27万立方米配套罐区投用，1号液体化工泊位投入运营。推进2个通用泊位、2个液体化工泊位和2个木材泊位建设前期工作，开工建设4号泊位及2个华电泊位。加大铁矿石、煤炭等货种的组揽力度，全年完成吞吐量1500万吨。加快生态港区建设。充分考虑港区运行过程中资源消耗对环境的影响，做到污染防治、绿化美化与港区主体工程同步推进。规范货场堆存方式，完善喷洒、防尘等环保、安全设施。加快口岸开放申报，力争正式开放报国务院审批。

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　　加快推进重大设施配套建设。海滨大道建成通车，贯通连接“港产城”主动脉。青口河河滨大道完成绿色慢行系统建设。连盐铁路完成路基、桥梁主体工程，港区支线铁路同步推进。青连铁路全面开工建设。G204至赣榆火车站与S242连接线道路建成通车。实施S242赣马镇区段工程。东温庄水库蓄水并实现供水。启动20万吨/日水厂一期工程。完成赣马、塔山、青口等8个镇区域供水工程。完成800千伏锡泰特高压直流线路、110千伏新河至东沙线路工程。 织梦好，好织梦

　　二、立足产业强区导向，加快转型升级，增强区域经济核心竞争力

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　　强推招商引资。按照“招商引资突破年”定位，坚持“调度定期、区域定点、产业定向”原则，加快重点项目“三落”。坚持“周会商、月过堂”，提高重大项目会办成效。成立5个招商小组，重点锁定长三角、珠三角、福建等地区，深入推进昆山、中山、泉州等地驻点招商。深化“一镇一业一结对”，四大园区主攻机械制造、电子商务、海洋工程装备、五金加工产业招商，全年各举办2场大规模专项产业推介会。举办2015江苏沿海开发·赣榆经贸洽谈会。加快推进华电“五位一体”、山东玉皇化工、日照广大化工、天津华今塑料编织等重大项目落地、落成。新引进10亿元以上项目9个、5亿元以上项目12个、亿元以上项目70个。注册外资实际到账1.4亿美元。规范外派劳务市场。大力发展开放型经济，做好外经外贸工作。优化出口产品结构，实现自营出口4.2亿美元。 本文来自织梦

　　强化创新驱动。提升企业自主创新能力，推动博莱顿、东材绝缘材料、泰卓新材料等5家企业建设省级工程技术研发中心。申报省级以上科技计划项目30个，全社会研发投入占GDP比重达1.5%。加快高新技术产业发展，培育国家级高新技术企业20家，高新技术产业产值占全区比重达22.5%。引进高层次人才200名，实施产学研项目40个，引进转化科技成果30个。切实加强知识产权工作，申请发明专利230件，授权20件。深化科技金融合作，申报“苏科贷”项目6个，切实解决中小科技企业融资难问题。争创全国科技进步考核先进区。

　　做强工业经济。实现工业投入240亿元、规模工业产值1430亿元、工业入库税收13亿元，净增规模工业企业26家。壮大临港产业。加快镔鑫钢铁4号双高线、青岛三力本诺等项目建设，促进投产达效；新海石化实现100万吨原料油车船直取，鸿展新能源启动30万吨燃料乙醇设备安装。提升传统产业。加快东霞制衣、海德益食品等企业改造升级，鼓励富娃等企业加强品牌建设。新增省级名牌2个、著名商标6件。助推新兴产业。充分发挥技改专项资金作用，加快西德电梯、贝兹乐科技、欧野建材等成长型、科技型中小企业增资提效。二龙山光伏发电提质增量，神舟新能源300兆瓦组件生产线自动化技改项目投产。做优园区经济。柘汪临港产业区申报省级赣榆港经济开发区，海州湾生物科技园加快向都市型产业转型，海洋经济开发区争创省级高新技术园区，经济开发区建设复合型工贸园区，四大园区工业产值增长12%。深入开展“企业服务年”活动，加强土地、资金、用电等要素保障。促进健博粉体材料、善俊清洁能源等企业尽快恢复生产，盘活嘉宝制管等存量资产，助推企业挖潜增效。

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　　做大现代农业。粮食播种面积稳定在118万亩以上，实现水产品总量43万吨，农业机械化率达81%以上。发挥园区集聚示范和科技引领作用，全面建设国家级现代农业示范区，增强辐射带动，市级以上农业园区实现镇级全覆盖。特色水果产业园形成蓝莓、猕猴桃、大樱桃、黄桃等4个万亩片区。赣榆现代农业产业园、青口蓝湾现代渔业园新增工厂化养殖5万平方米。建成水科院东海所赣榆基地。创建万亩稻麦高产示范片8个。培育新型经营主体。扶持龙头企业重点发展种苗研发与加工物流，培育以粮食生产经营为主的家庭农场，大力支持社会化服务型专业合作社。新培育家庭农场35家、科技小农场15家、专业合作社30家以上。促进土地有序流转，新增高效设施农业2万亩。建设农产品出口示范基地。争创国家级出口水果质量安全示范区，农产品出口1.2亿美元以上。沃田公司建成万吨果蔬冷链加工与储运中心，加快上市步伐。雅仕农场实施3万吨蔬菜种植、冷链加工改扩建项目。提档升级农业物联网、农产品电子交易平台，完善农产品质量安全可追溯体系。“三品一标”认证20个以上。 copyright dedecms

　　做快现代服务业。全年服务业增加值增长11%。社会消费品零售总额增长11.5%。突破港口物流。投资8000万元，建成临港现代物流园区一期工程600亩，申报省级物流园区。突破电子商务。依托海洋经济开发区蓝湾科技大厦、10万平方米邻里中心，新建2万平方米仓储区，引导电商入驻、集聚发展，建设占地2000亩的电子商务产业园。突破城市商贸。加快2万平方米经济开发区瑞景汽车城项目、10万平方米奥邦国际商城南区项目建设。突破滨海旅游。依托优质沙滩、槐林、海洋乐园等旅游资源，对景区基础设施、功能配套、景观绿化进行改造提升，打造生态、休闲、娱乐、餐饮等功能齐全的海州湾旅游度假区。

　　三、加速滨海开发，突出发展主框架，打造黄海之滨宜居城市 内容来自dedecms

　　完成城建投资62亿元，实施城建项目110个，城市化率达50%以上。 内容来自dedecms

　　加快重点工程建设，彰显滨海特色。完成秦山岛山体整治、植被恢复，推进配套设施建设，实现全天候登岛旅游目标。投入1.5亿元，完成琴岛天籁陆域土方回填，加快环岛路和西区“四横一纵”道路建设。推进海滨大道绿化、路灯、标识标牌一体化建设，全面展现10公里“碧海金沙”风貌。依托韩口港，整合观海亭、小沙东海战纪念塔、灯塔、韩口渔村等资源，加快建设集聚“渔村、渔港、海滩、海鲜”特色的“榆人码头”主题公园。完成旧城改造27.6万平方米，重点推进谷沙、东沙片区13万平方米安置小区建设。规划新城医院北侧1平方公里城市综合体，打造集购物、休闲、娱乐为一体的城市新商圈。 dedecms.com

　　完善基础配套建设，提升城市品质。继续实施城市环境综合整治“931”工程，全面完成三年规划目标任务。完成G228片区和丁庄、大梁庄城中村整治。城区新建红旗路等4条道路，改造西关路北段等2条道路，整治小街巷35条。改善提升3个老旧小区和10处单体楼，改造东关社区长580米黑臭明沟等3处低洼易淹易涝片区，配套水电气管网10公里。新城医院、金融大厦、新城市场全面投用。推进原赣榆宾馆等片区开发，竣工高层建筑50幢，新开工30幢，房地产开工面积50万平方米。改造G25赣榆南出入口，扮靓青口河风光带，建设廊道相连的城市绿脉。启用赣榆客运总站。完善出行信息服务系统，实行交通“一卡通”。加快推进市区间公交一体化建设，方便市民出行。

　　构建大城管格局，依法管理城市。发挥城市管理行政执法局职能，强化城市管理与设施维护，巩固“四城同创”成果。规范市场经营、道路交通和市容管理秩序。加强摊点保洁管理，确保摊收场清。加强赣榆老街、时代广场等商业街管理，建设特色商业街。规范管理华中路等5条主次干道店招店牌，清理违规户外广告。新建停车泊位200个。健全城区环卫保洁体系。加大投入，扩大城区机械化保洁面积，机械化清扫率达80%以上。探索建立老旧小区、单体楼环境卫生保洁机制。完善和运行数字化城管。强化禁违拆违，开展无违建社区创建。 dedecms.com

　　增强示范引领，建设美丽镇村。提升镇村规划建设水平，成片实施土地整治和开发，重点打造一批环境优美镇、康居示范镇（村）。建成农民居住小区5.4万平方米、省三星级康居乡村3个。完成38公里县道大中修，提档升级农村公路100公里，改造危桥15座。开通宋庄、塔山“镇村公交”。实施154个村村庄环境综合整治，全区711个规划布点村整治全面完成。突出镇区和国省干道、“一路两带双环多节点”沿线村庄，扩大城乡生活垃圾一体化处理覆盖面，无害化处理率达65%以上。 本文来自织梦

　　四、注重民生幸福，实施十项民生工程，增进广大人民群众福祉

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　　坚持民生导向，大力推进民生幸福，落实十项民生工程，全面提高人民群众的满意度。 本文来自织梦

　　发展社会事业惠民。健全终身教育体系，促进各类教育协调发展。有序推进省学前教育改革发展示范区、义务教育优质均衡改革发展示范区、职业教育创新发展实验区创建。推进新建规模住宅小区幼儿园配套建设，建成投用公办幼儿园15所，投入1000万元改善公办幼儿园办园条件。实施校安工程6万平方米。启用海洋经济开发区小学，开工建设青年路小学、经济开发区小学。推进九年一贯制试点工作。赣榆中专校创成省高水平现代化职业学校。推进现代医疗卫生体系建设，完善三级医疗卫生服务网络，扩大基本药物制度实施范围。完成区人民医院、塔山卫生院搬迁。村医签约服务试点实现镇级全覆盖。“一站式”免费婚检率达80%以上。发放居民健康卡20万张。规范社会抚养费征收，创建省“十二五”人口协调发展先进区，人口自然增长率控制在7.2‰以内。提升食品药品监管服务能力，全力保障人民群众饮食用药安全。加强非物质文化遗产与文物保护。推动基本公共文化服务标准化建设，争创省级公共文化服务体系示范区。组织开展群众喜闻乐见的系列文化活动，加快推进“书香赣榆”、“全民阅读”、“智慧赣榆”建设。实现农村广电宽带和互动电视覆盖无盲区。加快公共体育服务体系示范区建设，逐步推进体育场馆免费开放。

　　加强社会保障利民。积极推进创业带动就业，全年新增城镇就业1万人，转移农村劳动力0.7万人，城镇登记失业率控制在3%以内，保持城镇零就业家庭和农村零转移家庭动态为零。加大保障性住房建设力度，续建经济适用房476套，新增廉（公）租房310套，确保城市住房困难家庭实现“应保尽保”。落实最低生活保障，严格执行城乡低保、尊老金、社会救助等政策，确保资金按时发放。加快居家和社区养老服务中心建设，区社会福利中心投入运营，新建、改建农村五保供养服务中心4所，提档升级居家养老服务中心30家。鼓励和扶持社会力量投资建设护理型养老机构。残疾儿童免费抢救性康复训练实现全覆盖，完成2000户残疾人家庭无障碍改造，免费为280名贫困精神残疾人提供二代药品。推进塔山泵站工程，年内解决农村21.3万人饮用水安全问题。完成扶贫开发工作任务，确保剩余3.3万农村低收入人口人均年纯收入达到4000元、28个经济薄弱村实现新“八有”。发放扶贫小额贷款1.2亿元。 dedecms.com

　　强化社会治理安民。继续开展“六五”普法，深入推进法治赣榆建设。加大信访问题排查和社会矛盾化解力度，坚持领导接访和包案制度，进一步发挥12345便民服务热线、“网络连心桥”、区长信箱等平台作用，着力解决群众公共民生诉求。加大技防投入，实施治安监控“村村通”工程，完善G204、S242、海滨大道等道路安全监控设施。加强消防安全。强化校园及周边环境综合治理，打造平安校园。健全安全生产责任体系，落实“一岗双责”，深化海洋渔业、化工企业、道路交通等重点行业领域专项整治。加强应急管理工作。定期组织隐患排查，及时整改消除，坚决遏制重特大安全事故发生。 织梦好，好织梦

　　五、强化环境保护，创成国家级生态区，加快生态文明建设进程 内容来自dedecms

　　编制实施《赣榆区生态文明建设规划》，设立生态文明建设专项基金。创建3个国家级生态镇，创成国家级生态区。 copyright dedecms

　　深入推进大气污染防治。强推节能减排，单位GDP能耗完成目标任务。组织兆昱新材料等7家企业实施强制性清洁生产。完善园区供热管网，加快集中供热。推进特征有机污染物监控及河道生态治理设施建设。完成生态红线区、高污染燃料禁燃区、工业园区锅炉治理。淘汰城区52台燃煤小锅炉。建立秸秆综禁常态管理机制，确保“零火点”。整治建筑工地，规范渣土运输，控制城市扬尘。加强热电、钢铁、石化、水泥等行业监测监管，确保废气达标排放。全年空气质量优良率达70%。 本文来自织梦

　　深入推进水环境治理。完成沙汪河以北片区污水管网建设和力洁污水处理厂2万吨/日扩建主体工程，建成区污水处理率达86%。完成镇污水处理设施建设，铺设配套管网122.6公里。强化饮用水源保护，建设塔山水库省界河道断面饮用水源自动监测站，实时掌握水质动态。实施生态红线区域内截污、治污工程，依法治理塔山水库饮用水源范围内224家养殖场。实施通榆运河赣榆段清水保障行动，开展沿岸村庄污水集中整治。对13条入海河流继续实行“河长制”管理，实施“清水廊道”工程，疏浚县乡河道51条，整治村庄河塘242处。

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　　深入推进生态修复和治理。实施《赣榆区生态红线区域保护规划》，不断强化生态红线区域管控和保护水平。严厉打击偷采滥挖行为。建设绿色通道20公里、沿海防护林1.2万亩。完成植被恢复2000亩、绿化造林3万亩，其中成片造林1.5万亩，林木覆盖率达32.8%。创建村庄绿化示范村15个。强化农业面源污染治理，鼓励生态养殖，完成养殖场沼气治理项目29个、农村户用沼气500户。改厕1.1万座。 织梦好，好织梦

　　六、深化改革创新，推进依法治区，建设人民满意政府

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　　扎实推进各项改革。加快建设审批系统平台，运行“一办三中心”，实现公共服务“十个一”。加大财政改革力度，强化预算执行，稳妥化解政府债务。推进国有资产管理体制改革，推动各融资平台公司向经营实体转型，参与市场化竞争，确保国有资产保值增值。加快投融资体制改革，推进苏海中期票据等21个融资项目。继续推进土地承包经营权确权登记颁证改革。强化农村产权交易中心功能，规范农村产权交易。优化金融环境，创建省金融生态区。设立500万财政风险补偿基金，解决涉农经营主体融资难题。推进供销社流通现代化全省综合改革试点工作。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。序时推进食品药品监管机构改革。继续推进公务用车制度改革，确保平稳序时完成任务。

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　　健全依法决策机制。依法完善行政决策程序，认真做好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等关键步骤、关键环节，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善新闻发言人制度，对于涉及公共利益、群众切身利益、社会公众普遍关注的重大决策事项，充分做好宣传报道、政策解读和舆论引导，切实做到行政决策科学、民主、公开、透明。 dedecms.com

　　规范行政执法行为。强化法治思维，完善行政执法程序，严格规范公正文明执法，着力抓好重点领域执法检查和专项治理。推进综合执法，切实解决多头执法、选择性执法、不执法、乱执法等问题。加强执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。健全行政执法责任制，推进执法监督检查，切实做到依法行政和依法办事。 织梦好，好织梦

　　强化行政权力监督。完善政务公开制度，深入推进行政权力网上公开透明运行，充分保障人民群众知情权、监督权和参与权。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督，积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加强对重要领域、重大项目、重点资金的审计监督，杜绝各类违法违规行为。强化行政监察，建立和完善行政问责制度，把行政不作为、乱作为和失职渎职行为作为问责重点，做到有法必依、有责必问、有错必纠。

　　加强政风行风建设。严格落实政府系统党风廉政建设责任制，坚持用制度管人、管权、管事，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。加强财政资金、房屋征收、工程建设、招投标等重点领域的管理，坚决查处各类违规违法行为。巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度，严格控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设，坚决不搞脱离实际的政绩工程和形象工程，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

　　各位代表！新常态下做好全年工作，任务艰巨，责任重大。让我们在中共赣榆区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，弘扬实干作风，抢抓发展机遇，深化改革创新，推进依法治区，凝心聚力，众志成城，为建好江苏北大门，开创实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆新局面而努力奋斗！ copyright dedecms

　　政府工作报告名词解释 本文来自织梦

　　1.三面大旗：工业立区、招商引资、项目建设。

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　　2.三大改革：行政审批制度改革、投融资体制改革、城镇化改革。

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　　3.“三重”工作：重大项目、重点工程、重要事项。

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　　4.千企技改、百企翻番：2014年8月，连云港市政府组织开展工业“千企技改、百企翻番”活动。计划在2014—2015年实现1000家以上规模企业实施技术改造，100家以上成长型企业产出翻番，加快工业经济转型升级。 织梦内容管理系统

　　5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。 本文来自织梦

　　6.两化融合：信息化和工业化深度结合。

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　　7.“十百千”目标：十万吨级航道通航、累计完成百亿投资、吞吐量突破千万吨。

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　　8.专业招商“2＋1”模式：“2”指专业招商一局和专业招商二局：“1”指招商服务中心。 内容来自dedecms

　　9.一岛一城一海湾：秦山岛、新城区、海州湾。 copyright dedecms

　　10.四横一纵：“四横”指黄海路、金海路、临海北路、临海南路，“一纵”指滨海东路。

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　　11.三线三镇：“三线”指青班线、青抗线和青黑线：“三镇”指城西镇、城头镇、赣马镇。 dedecms.com

　　12.新“八有”标准：有群众拥护的“双强班子”、有科学合理的发展规划、有高产高效的农业设施、有特色鲜明的主导产业、有持续稳定的集体收入、有先进适用的信息网络、有健康向上的文明村风、有村容整洁的居住环境。 dedecms.com

　　13.文化“三送”活动：送电影下乡、送戏下乡、送图书下乡。

　　14.“六打六治”打非治违行动：一是打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；二是打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；三是打击危化品无资质车辆、驾驶人、押运人非法运输行为，整治无证经营、充装，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；四是打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；五是打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；六是打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

　　15.“三个一百”目标：审批事项数量降到100项、基本建设审批用时控制在100天、审批事项集中率达到100%。

　　16.“三资”管理：资产、资源、资金管理。

　　17.经济发展新常态：习近平在2014年11月9日亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上首次阐述“新常态”理论。他认为新常态有三个主要特点：速度——“从高速增长转为中高速增长”，结构——“经济结构不断优化升级”，动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。 copyright dedecms

　　18.三位一体：港口、产业、城市一体发展。

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　　19.一路两带双环多节点：“一路”指黄海路：“两带”指海滨大道蓝色风光带、河滨大道绿色风光带：“双环”指以黄海路、海滨大道、河滨大道、高速公路等道路为轴线，打破区域条块分割，整合资源、以链串珠，东部沿海串联港产城，西部山区串联夹谷山休闲观光农业园区、特色水果产业园、河滨大道休闲水岸，形成两大闭合式交通环、产业环、生态环：“多节点”指按照“优势互补、融合发展”的原则，各镇立足资源禀赋，找准定位、科学规划，加快融入“双环”发展框架。

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　　20.一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 内容来自dedecms

　　21.三落：落笔、落地、落成。

　　22.一镇一业一结对：各镇按照产业定位，和苏南等发达地区镇结对，推动产业互促发展。 copyright dedecms

　　23.苏科贷：江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款。

　　24.“931”工程：九整治、三规范、一提升。九整治，整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道环境、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场；三规范，规范占道经营、车辆停放、户外广告设置；一提升，提升城市长效管理水平。 织梦内容管理系统

　　25.智慧赣榆：指以广电光纤网络为承载的公共信息集成平台，主要包括高清视频监控平台、公共信息服务平台、智能应急广播平台、智能无线wifi平台等。

　　26.河长制：由党政负责人担任“河长”，负责辖区内河流综合治理。

　　27.G15、G25、G204、G327、G228、S242：“G15”即沈海高速公路，“G25”即长深高速公路，“G204”即204国道，“G327”即327国道，“G228”即228国道，“S242”即242省道。 本文来自织梦

　　28.海滨大道：海滨大道北起赣榆区绣针河、南至灌河口，全长120公里。其中赣榆新建段长11.9公里，于2014年5月开工建设。该道路的修建，对赣榆加快融入市区进程、实现跨越发展具有重要意义。 织梦内容管理系统

　　29.河滨大道：即青口河河滨大道，始于黄海西路与204国道交叉口，向西沿青口河北堤布线，下穿在建连盐铁路及G15沈海高速，先后与青抗公路、厉墩公路、青班公路相连，止于小塔山水库，全长约19公里。

　　{C}{C}{C}{C}30.“三公”经费：因公出国（境）费用、车辆购置及运行费用和公务接待费用。 本文来自织梦

　　31.公共服务“十个一”：公共服务“一楼内办结”；审批事项“一窗口受理”；民生热线问题“一单式办理”；公共资源“一站式交易”；服务项目“一次性收费”；行政审批“一清单确权”；审批流程“一平台运行”；投资服务“一条龙代办”；中介服务“一体化评估”；行政效能“一张榜考核”。 copyright dedecms

　　32.一办三中心：成立区政务服务管理办公室，将区政务服务中心、公共资源交易中心、12345便民服务指挥中心进行整合，统一进驻和安大厦，建设赣榆公共服务中心。

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