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　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

织梦好，好织梦

　　“十二五”及2015年工作回顾

　　“十二五”期间，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县百万干群，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神，积极应对各种困难和挑战，胜利完成各项目标任务，为“十三五”发展奠定坚实基础。

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　　——综合实力快速提升。预计2015年，全县实现地区生产总值361亿元，是“十一五”期末的1.75倍，年均增长11.9%；二三产业占地区生产总值比重85.3%，比“十一五”期末提高3.6个百分点；完成全社会固定资产投资278亿元，是“十一五”期末的2.27倍，年均增长17.9%；实现一般公共预算收入39.2亿元，是“十一五”期末的2.38倍，年均增长18.9%。2013年6月通过省定全面小康验收，2014年荣获全市综合先进奖，2015年升级版全面小康指标体系考核预计综合得分88.2分，列全市第五。全国百强县排名118位，上升22位。

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　　——转型升级步伐加快。重大项目持续突破，阿特斯太阳能电池片、德安德芳纶、协鑫新能源科技产业园等19个超10亿元重大项目相继落户。新能源、新材料、环保滤料等战略性新兴产业发展迅猛，机械、轻工等传统特色产业转型加快，新特产业占工业经济比重上升到40%。企业科技创新和品牌建设能力增强，获批国家高新技术企业31家，拥有中国驰名商标5件。开发区创成国家级科技孵化器，澳洋工业园获批省级新材料科技产业园，现代服务业园区建成省级重点物流基地，现代农业产业园建成全国青少年农业科普示范基地，金沙湖成功建成省级旅游度假区、国家4A级旅游景区和国家级水利风景区。高效设施农业增幅全省领先，连续6年获评省高效农业先进县。 织梦好，好织梦

　　——各项改革齐头并进。改革攻坚精准发力，45项重点任务有序推进。大力开展简政放权，在苏北率先公布政府权力清单和负面清单，常用行政权力和行政许可事项削减近一半。在全市率先启动“三证合一”登记制度，“阜宁帮办”形成品牌。出台发展镇村经济、强化项目落地、创新融资方式、维护社会稳定等系列改革文件。12亿元城投债券成功发行。省信用担保公司在我县设立分公司。成为苏北唯一国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县，益林镇成为国家新型城镇化综合试点镇。农村“三大改革”扎实推进。

　　——城乡面貌日新月异。成功建成省级文明城市、省级园林城市、省级卫生县城、省级生态县。县城建成区面积扩大到44平方公里，全县城镇化率达53%，比“十一五”期末提高7.7个百分点。农村环境整治通过省级全域制验收。全县林木覆盖率25.5%。交通条件明显改善，阜建高速建成通车，连盐铁路建设顺利推进，徐宿淮盐高铁开工建设，累计建成一级公路165公里，提档升级农村公路728公里。

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　　——民生福祉不断增进。公共财政支出继续向民生倾斜，年均增长25.6%。2015年城乡居民人均可支配收入预计分别达到23550元、14330元，是“十一五”期末的1.71倍、1.84倍，年均分别增长11.3%、12.9%。社会托底救助工作全省领先。率先在苏北实现区域供水全覆盖。成功创建省教育基本现代化县和省体育强县。省级标准化村卫生室在全市率先实现全覆盖。荣获全国文化先进县、全国群众文化艺术活动示范基地、中国民间文化艺术之乡、全国“六五”普法中期先进县等称号。连续10年获评省社会治安安全县。 织梦好，好织梦

　　各位代表，刚刚过去的2015年是“十二五”规划收官之年，面对复杂多变的宏观形势，我们按照中央、省市和县委全会部署，紧紧围绕“1341”总体发展新方略，大力弘扬和践行新时期阜宁精神，主动适应经济新常态，凝心聚力，扎实工作，较好地完成县十五届人大四次会议确定的目标任务。

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　　一年来，我们积极应对挑战，经济发展稳中有进。工业经济平稳运行。预计实现规模以上工业增加值160亿元，增长　 11.8%；完成全口径工业开票销售271亿元，增长18.1%。规模以上工业企业实施技改项目126个，新增规模以上工业企业33家，开票销售超亿元企业36家，入库税金超千万元企业10家。企业上市进程加快，中成紧固件在“新三板”挂牌。风电装备、光电光伏产业增势强劲，连续7年荣获新能源产业百强县。再次获评全国食品工业强县。现代农业提质增效。“三特色”建设富有成效，新增设施农业面积2.42万亩，建成市级特色园区6个，234省道沿线“菜篮子”工程示范基地通过省级验收，“七彩阜宁”农业公园初具雏形，成功获批5家省级生态健康养殖示范基地。新培植为农服务合作社102个、家庭农场175个、专业大户570个。“接二连三”有效突破，新发展农业龙头企业7家，县农产品电子商务中心正式运行，“阜宁大米”荣获中国驰名商标。粮食总产“十二连增”，获评省亩产吨粮县称号。农业综合机械化水平和夏季秸秆还田率居全省前列。服务业提速发展。预计实现服务业增加值145亿元、社会消费品零售总额117.5亿元，同比分别增长12.6%、12.3%。服务业21项重点工程有序推进。启动县电商产业园建设，培育电商示范企业4家，东沟镇荣获全省首批农村电商示范镇，永兴居委会建成省级电商示范村。金沙湖获评全国十佳生态旅游示范景区和省级生态旅游示范区，黄河故道生态旅游度假区总体规划通过评审。

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　　一年来，我们突出项目主导，发展活力不断增强。项目建设扎实推进。深入开展“项目攻坚年”活动，成功举办5·18经贸洽谈会、中国·阜宁首届滤袋节、上海新特产业推介会等活动，全年新开工、竣工超千万元项目114个、95个，阿特斯太阳能电池片一期、东方滤料PPS等一批重特大项目建成投产，阿特斯太阳能电池片二期、协鑫新能源科技产业园1GW金刚线切片等重特大项目开工建设，投资超40亿元的晋煤乙二醇项目通过市级审批。全年盘活闲置存量项目37个、闲置厂房8.6万平方米。全民创业持续升温。发放全民创业奖励资金1141.2万元，全年新增民营企业3485家、个体工商户10922户、“个转企”52户，新建标准厂房18万平方米，实现镇级全民创业集聚区全覆盖，荣获全省创业示范城市称号。镇村经济稳步发展，东沟镇全民创业园获批省小企业创业示范基地，新沟镇全民创业园获批省创业孵化示范基地。科技创新力度加大。获批国家高新技术企业8家、省“双创”博士计划项目3个，新建省工程技术研究中心1家、省企业研究生工作站7家，创成江苏省科普示范县。“舒恒”管夹获评中国驰名商标，澳洋科技建成国家粘胶纤维研发中心。组织实施重点产学研合作项目30个，引进高层次人才10名，其中院士1人、千人计划专家1人。对外开放更加务实。重大外资项目取得突破，全年新批总投资5000万美元以上外资项目3个，其中超亿美元项目1个。注册外资实际到账 6452万美元。实现外贸进出口2.1亿美元，全年进出口超千万美元企业6家，其中荣威娱乐用品公司进出口突破7000万美元。园区集聚效应增强。开发区、澳洋工业园工业开票销售、工业投资分别占全县的44%、40%，开发区成功申报中韩盐城产业园联动区，澳洋工业园工业企业入库税金增幅达48%，现代服务业园区入库税金同比增长336%。环保滤料、汽配、泵阀等产业园区特色更加鲜明。

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　　一年来，我们注重统筹兼顾，城乡建设更趋一体。城市品质明显提升。全面启动“四城同创”工作，国家卫生县城、国家生态县创建通过省初检。大力实施老城改造三年计划，完成新盛街、府前街、沿岗路、园林路、北门街等改造提升工程，完善老旧小区配套设施，新建污水管网23.3公里，铺设燃气主管网12公里，县城绿化覆盖率达42.2%，全市城市环境综合整治现场会在我县召开。加快城南新区配套设施建设，实验初中东校区投入使用，厦门路、天津路南延、府右街改造工程顺利竣工。城市公交线路不断优化，日均载客达1.2万人次。阜宁船闸改造及小中河航道提升工程稳步推进。新增及更换10千伏线路350公里。镇村环境不断优化。整治县乡河道154条、村庄河塘212处，河道整治三年计划首战告捷。实施“美丽乡村”建设，芦蒲镇临黄村通过省“美丽乡村”验收，金沙湖喻口居委会获“江苏最美乡村”提名，创建省“三星级康居乡村”2个。集中实施集镇环境整治及功能提升“九大工程”，新建集镇示范小区20个、农民集中居住区16个。改造提升农村公路305.6公里、桥梁101座。生态建设成效显著。精心组织城乡绿化会战，栽植乔木245万株，超额完成年度目标任务。扎实开展生态创建，被评为省建筑节能与绿色建筑示范区，80%以上的镇建成国家级生态镇，开发区通过省级生态工业园创建技术评估。持续开展环境执法大检查、集中式饮用水水源地整治、化工企业专项整治等行动，澳洋工业园工业污水处理改造提升工程顺利竣工。 内容来自dedecms

　　一年来，我们坚持民生优先，和谐社会加快构建。民生实事扎实推进。顺利实施10项为民办实事工程。农村环境“五位一体”长效管护机制初步形成。提前完成 40个整村制河塘疏浚。实施农村卫生改厕1.1万座。失能五保老人养护院建成运营，未成年人救助中心改扩建工程顺利竣工，建成国家三级救助站。完成5处红色遗存修缮提升。串场河大桥及接线工程建成通车。整治提升老旧小区8个。保障体系不断完善。实现城镇新增就业9642人，转移农村劳动力9420人，城镇调查失业率1.83%。全年新增参保职工11255人，新农合参合率保持100%，城乡居民基本养老保险便民服务标准化和被征地农民社会保障机制示范建设被评为省级示范项目。基础养老金实现“四连增”。敬老院提档升级工程有序推进。受理社会托底救助申请28400件，办结率99%。累计发放农村危房改造资金730万元，惠及农户800户。创新拆迁安置模式，正式运作“安置房超市”。社会事业全面进步。顺利完成学前教育五年行动计划，成功创建国家义务教育发展基本均衡县、省学前教育改革发展示范区、省公共体育服务体系示范区。完成319个村卫生室标准化建设，全市基层医疗卫生机构基础设施标准化建设工作现场会在我县召开，留守儿童健康促进工作被省认定为特色项目。实施文化强县三年行动计划，开展“书香阜宁”等系列文化惠民活动，建成10个农家文化大院，县图书馆34个分馆全部正常运行。阜宁烈士陵园被评为国家国防教育示范基地。阜宁牛歌、公兴面塑、阜宁大糕制作技艺入选省级非物质文化遗产。建成食药监管“智慧平台”。扶贫攻坚效果显著。完成年度扶贫工作任务，省定贫困人口人均年收入全部达到4000元。渠北片区连片扶贫开发、黄河故道综合开发扎实推进，35个扶贫开发项目全部竣工。积极探索村级经济发展路径，多渠道化解村级债务，26个省定经济薄弱村顺利实现“新八有”目标。社会治理持续加强。深入开展“平安阜宁”建设，技防城建设通过省级验收。扎实开展诚信守法进万家、依法治理惠民生“双十”活动，“法润江苏”专项活动受省表彰，连续4年获评省法治县创建工作先进单位。坚持依法维稳，积极防范化解各类风险。严格落实安全生产和环境保护责任制，安全生产亡人事故起数和人数下降一半以上。

　　一年来，我们全面从严治政，自身建设取得实效。简政放权有序开展。建立全民创业四个绿色通道，及时向社会公布“五张清单”，702个项目由前置审批改为事后监管。16家便民服务中心投入使用，实现三级便民服务体系全覆盖。依法行政全面推进。实现政府系统学法制度化、常态化，落实行政机关负责人出庭应诉责任，被省确定为重大行政决策规范化管理试点县。充分发挥审计监督作用，全年审计政府投资工程89个，节约财政资金6.62亿元。高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，全年共办理人大代表议案、建议190件，政协委员提案170件，办结率100%，满意率99%。作风建设持之以恒。深入开展“三严三实”专题教育活动，严格执行中央八项规定和省、市、县委十项规定，认真落实廉洁从政各项规定，以改进作风的实际成效推进工作、取信于民。强化党风廉政建设“一岗双责”，加强公共资源交易管理，推进公车制度改革，“三公”经费支出持续下降。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、残联等群众团体开展工作，人武、物价、统计、气象、档案、民族宗教、台侨、人防、外事、通讯、烟草、盐务、地方志、应急管理、机关事务管理和“三老一关一参三会”等工作都取得了新的成绩。 织梦内容管理系统

　　各位代表，过去的一年，在宏观经济下行压力较大的情况下，全县经济社会发展取得了新的业绩。成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是全县人民奋发向上、拼搏争先的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群，向离退休老同志、驻阜部队官兵，向关心支持阜宁经济社会发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 本文来自织梦

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题，突出表现在：重特大项目偏少、投产达效率不高，新的增长点还不多；企业创新动力不足，核心竞争力不强，增长面还不高；经济外向度相对较低，对外开放的空间还需大力拓展；农业产业化进程不快，缺乏规模大、实力强的农业龙头企业支撑；房地产企业困难较多，去库存压力较大；社会治理难题多，民生事业发展与群众期待仍有差距；金融生态环境比较脆弱，对实体经济发展的支撑力度还需加大；少数部门不作为、慢作为、不敢担当等现象依然存在，服务群众、服务企业的意识和能力还不适应新常态的要求，等等。对这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

　　“十三五”及2016年工作安排 织梦好，好织梦

　　未来五年是阜宁“跻身全国百强、建成全面小康”的决战决胜期，推进今后五年发展，意义重大、影响深远。根据党的十八届五中全会和省委、市委、县委全会精神，按照县委《关于制定阜宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府组织专门力量编制了《阜宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

　　“十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话、特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，按照中央“四个全面”战略布局，牢牢把握“五大发展理念”，紧紧围绕“跻身全国百强、建成全面小康”总体目标，坚持发展第一要务，以提升发展质量和效益为中心，大力弘扬和践行新时期阜宁精神，坚持改革创新、项目至上、民生优先、绿色发展导向，深入实施创新、转型、开放、统筹、绿色、共享发展战略，推动各项工作迈上新台阶。

　　“十三五”时期，全县经济社会发展的主要思路是：咬定“一个目标”：跻身全国百强、建成全面小康。2016年实现全县经济总量比2010年翻一番，2017年实现城乡居民收入比2010年翻一番，顺利跻身全国百强县；提前建成全面小康社会，实现基本公共服务、托底救助保障全覆盖。突出“两个转变”：实现发展方式向以绿色经济为主导转变、产业结构向以新兴产业和服务业为主体转变。坚持“四个导向”：坚持改革创新导向，坚持项目至上导向，坚持民生优先导向，坚持绿色发展导向。实施“六大战略”：实施创新发展战略激发新动能，实施转型发展战略构建新体系，实施开放发展战略拓展新空间，实施统筹发展战略建设新家园，实施绿色发展战略做优新环境，实施共享发展战略创造新生活。 copyright dedecms

　　今年是“十三五”开局之年，是跻身全国百强的攻坚之年。做好今年工作意义重大。我们将认真贯彻落实市委全会和市委工作会议精神，按照县委十三届八次全会的部署，紧紧围绕“跻身全国百强、建成全面小康”总体目标，秉持坚定不移推进跨越赶超、坚定不移提升发展质效、坚定不移防范各类风险“三大原则”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，真抓实干，攻坚克难，推动经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保首战必胜、开局良好。 织梦好，好织梦

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，其中规模以上工业增加值增长12.7%，服务业增加值增长12.5%；一般公共预算收入增长13%；固定资产投资增长20%（新口径15%），其中工业投资增长18%，服务业投资增长22%；城乡居民人均可支配收入与经济总量增长保持同步；完成省市下达的资源环境约束性指标。重点做好以下几方面工作。 copyright dedecms

　　一、以改革创新为统揽，破解发展难题增动能。着力提高经济发展质量。认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的要求，以推进供给侧结构性改革为突破口，在做优增量、做活存量、做大总量等方面谋划思路、下实功夫，努力提高供给体系质量和效率。大力优化产业结构，创新方式招引项目，探索园区服务新模式，切实扩大有效投资。着力增强企业活力。围绕降低制度性交易成本、人工成本、税费负担和社会保险费等企业成本，落实降低实体经济企业成本行动方案，增强企业盈利能力。切实做好去产能工作，积极运用市场机制、经济手段、法治办法化解过剩产能，鼓励企业兼并重组、挂大靠强，开展“僵尸企业”排查处置。创新财政资金激励工业发展方法，坚持精准激励，探索建立股权投资基金、风险补偿基金、第三方担保等模式，实现财政资金的效益最大化。着力优化金融生态环境。落实去杠杆政策，制定优化金融生态建设意见，开展金融秩序专项整治，积极化解不良贷款，引导金融机构创新金融产品，加大支持服务实体经济力度，拓宽企业直接融资渠道，加强金融、企业联保、非法集资等风险防控。加快构建社会诚信体系，完善守信激励和失信惩戒机制。着力化解镇村债务。坚持分类指导，规范镇级财政预算管理和财务收支行为，增强镇级财政“造血”功能。摸清镇村债务，明晰化债路径，大力推进存量债务置换，积极化解镇村债务。整合政府融资平台，走集团化、实体化、市场化发展之路，统筹县镇资源，创新融资方式，规范融资行为，推进全口径债务管理。着力促进房地产企业健康发展。积极做好房地产去库存工作，落实户籍制度改革方案，推进农民工市民化，提高户籍人口城镇化率。加快建筑业转型发展，支持建筑骨干企业向专业施工领域拓展，促进房地产企业兼并重组、适当降低商品住房价格。加大棚户区改造力度，规范高效运作“安置房超市”。着力提升公共服务。全力做好补短板工作，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与基础设施、公用事业、生态环境等领域投资建设。着力防范各类风险。强化底线思维，在经济风险、企业风险、债务风险、安全风险、基层风险、社会风险等风险防范上未雨绸缪，细化工作措施，完善处置方案，努力把风险解决在萌芽状态。

　　二、以项目至上为导向，谋求跨越发展新突破。提升项目质效。扎实开展“项目质效提升年”活动，坚持调高调轻调新调绿，关注新业态、新模式，着力突破高端产业项目和产业高端项目。围绕构建新能源、新材料、环保滤料等战略性新兴产业和机械、轻工等传统特色产业为主的现代产业体系，加强产业招商，建设风电装备、光电光伏、环保滤料3个国家级产业基地，打造新产业经济标杆。设立上海、苏州两个区域招商服务中心和台湾、香港招商办事机构，加强专业招商队伍建设，创新激励考核机制，精心组织5·18、新特产业推介会等招商活动，提高招商精准度和实效性。加强项目评估，确保签约开工项目真实性和成熟度。加强项目建设，坚持领导挂钩重点项目和每月过堂、开工重点项目制度，推动项目快速投产达效。协鑫金刚线切片、上纬新材料等重大项目尽快竣工投产，协鑫太阳能组件电池片、晋煤乙二醇、中海油天然气发电、澳洋科技三期等项目力争早日开工建设，全年开竣工超千万元工业项目各100个，其中超亿元项目各30个，完成项目投入60亿元。抓实全民创业。打造创业的成本洼地、政策高地，鼓励和引导各类市场主体投身创业。加大对各类创业主体培训力度，全年组织创业培训3000人。扎实开展“凤还巢”返乡创业恳谈活动，力争引进100名在外有成人士回乡创业。探索“互联网＋创业”，扶持众创、众包、众扶、众筹等新模式发展，创建市级众创空间2家。加强全民创业集聚区建设提档升级，争创省级特色园区，壮大镇村经济基础。环保滤料产业园争创国家级创业示范基地。全民创业集聚区新建标准厂房20万平方米，新增工业一般纳税人企业260户。扩大对外开放。把园区作为开放发展的主阵地，建设园区经济高地。开发区加快协鑫新能源科技产业园、中韩盐城产业园阜宁联动区建设，全力以赴推进国家级开发区创建。澳洋工业园加快现有产业转型，发展壮大新材料产业，全力创建省级高新区。大力推进对内对外开放，着力提高利用外资质量和对外贸易水平，确保注册外资实际到账8500万美元，新增进出口超千万美元企业4家，实现外贸进出口3.3亿美元。优化营商环境。进一步丰富“阜宁帮办”内涵，规范各类收费，精简办事流程，完善重大项目“绿色通道”和手续全程代办服务机制。围绕转变政府职能和激发市场活力，深化行政审批制度改革，探索建立“一章制”审批机制，抓好多图联审、多评合一、联合勘察、联合验收等工作。 本文来自织梦

　　三、以转型升级为方向，促进工业经济上水平。大力实施“五大行动”。实施增量培育行动，重点培育新增长点项目50个，其中新增开票销售超5000万元项目10个。实施规模扩张行动，全年培植开票销售超亿元企业40家，新增规模以上工业企业30家，实现合作重组、新三板和股权交易中心等挂牌企业10家。实施拓市扩销行动，深入开展产需对接活动，大力促进企业开拓市场、扩大网上销售、加强地产品配套，鼓励企业扩大出口。实施金融支撑行动，创新财政支持实体经济政策措施，密切政银企合作，优化小微企业信贷服务，帮助企业解决融资难、融资贵等问题。全年确保银行新增表内融资30亿元、表外融资10亿元。实施精准帮扶行动，针对企业生产、销售、研发、管理等环节需求，每月集中会办交办督办，切实提高为企业服务的精准度和实效性，确保规模企业增长面平稳提升。强化企业科技创新。全年实施科技创新示范工程项目10个，新建省级研发机构10家、政产学研联合体30个，申报国家高新技术企业5家、省高新技术企业10家，力争规模企业省、市级研发机构覆盖率50%以上，加快建设省创新型试点县。推动企业加强品牌建设。实施“十百千”人才引进三年行动计划，打造县域人才高地，全年引进20名高层次创新创业人才。推进企业信息化提升。实施企业制造装备升级计划，引导企业围绕高端制造、智能制造和绿色制造，实施以新技术、新工艺、新装备、新材料为主要内容的“四新”技改，年内实施技改企业100家。实施企业互联网化提升计划，全年培育创新创牌、信息化应用示范企业20家，新增市“两化融合”示范、试点企业4家。

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　　四、以转变方式为引领，推动现代农业登台阶。发展适度规模经营。深化农业经营体制改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全年土地流转10万亩，新增联耕联种、联管联营15万亩，建成连片面积1000亩以上整体推进示范村15个。大力培育新型农业经营主体，新发展家庭农场100家、农民经纪人和种养大户500个、社区股份合作社8家，新增“大楼模式”合作社100家。提升高效设施农业。突出富民、绿色、外向“三大导向”，实施农业现代化工程，新增高效农业面积5万亩，其中设施农业面积2万亩。“七彩阜宁”农业公园建设加快推进，确保国庆节开园，年内通过国家农业公园验收。加快特色镇、特色园区、特色村建设，推进阜建高速、204国道、329省道、348省道等干道沿线和黄河故道、沿渠沿荡地区高效种养基地连线成片，建成高效农业特色镇3个、特色园区9个、特色村15个。推进生态健康养殖，争创全省生猪生态健康养殖第一县，打造全省淡水特色渔业强县。抓好农业“接二连三”。加快农业二三产业发展，提升县农产品加工园，引进500万元以上农产品精深加工项目10个，培植农业产业化龙头企业联农带农典型10个。加快推进温氏现代养殖、万华秸秆板材等重点项目。深化粮食购销体制改革，打造全市最大的粮食集团和区域性粮食物流中心。做好供销体制改革工作。健全县镇村三级交易市场网络，推进中合农产品物流园建设，实现镇级农业园区批发市场全覆盖。加强县农产品电子商务中心运作，依托“一村一品”建设，打造5个电子商务示范村，争创国家农村电子商务示范县。放大“阜宁大米”中国驰名商标品牌效应，“阜宁黑猪”获批国家农产品地理标志。强化农业发展保障。高度重视永久基本农田和城市边界线划定工作，实施土地整理、小农水重点县、灌区改造、千亿斤粮等工程，加快高标准农田建设，提升农业基础设施配套。推进农业全程全面机械化。坚持“三点”工作法，加强农业科技推广应用，提高农产品质量安全，新建“三新”推广示范基地10个，申报农业“三品” 30个。 dedecms.com

　　五、以扩量提质为要求，加快现代服务业发展。主攻生产性服务业。以开发区国家级科技孵化器和阜宁滤料产业研发中心为载体，招引研发设计、科技信息交流、技术服务推广等科技服务项目落户。现代服务业园区依托“阜宁物流网”整合物流资源，大力发展现代物流业，打造省级服务业综合性园区。加快完善金融市场体系，积极招引银行、保险、证券、融资租赁、消费金融等机构，全年至少引进1家金融机构来阜设点。提升生活性服务业。围绕生活性服务业向精细化、高品质转变，着力突破大型超市、城市综合体、汽车城等项目，加快庙湾古城、新盛街、阜城大街等特色商业街区提档升级。推进医疗服务、体育健身、养生养老、社区服务、家政服务等服务业发展。大力发展旅游业。认真执行《旅游发展总体规划（2015－2030）》，以全域旅游理念打造特色旅游业。金沙湖重点建设沙文化博物馆、温泉度假酒店、喻口燕子街等项目，推进国家5A级旅游景区创建。大力发展红色旅游，重点推进新四军文化村等红色旅游资源开发运营，增强阜宁红色文化影响力。全力推进黄河故道生态旅游项目建设，努力打造旅游扶贫特色示范带。加快突破电子商务。支持重点企业自建平台或利用第三方平台拓展业务，引导餐饮、住宿、服装等传统服务业通过电子商务实现线上线下经营结合，全年新增电商创业店300家，培植电商示范企业和示范店各10家。加快电商产业园建设，争创省级电子商务示范园区。全年重点推进服务业12项重点工程，招引500万元以上服务业项目50个。 copyright dedecms

　　六、以统筹协调为原则，推进新型城镇化建设。提升城市建设水平。围绕建设苏北最美县城，加强城市设计，彰显城市特色，推进“四城同创”，确保创成国家卫生县城、国家生态县，国家园林县城通过省初检。实施城建六类50项重点工程，加快建设江苏沿海区域性中心城市。提升城南新区功能，实施哈尔滨路东延西连等道路建设工程，启动海绵城市建设试点。全面完成老城改造三年计划，实施光明路、彩虹路等改造工程，加快燃气管网和污水设施配套建设，确保老城面貌焕然一新。成立县城市管理委员会，建设数字化城管，提高城市精细化管理水平。以镇村经济为支撑加快小城镇和村庄建设。围绕打造宜居宜业集镇和生态绿色乡村，完善促进镇村经济发展意见，抓好项目招引、企业培植、资源盘活、税源建设、集镇规划、基础设施建设等工作，加快东益副中心和重点镇、特色镇、特色社区经济发展，建设特色小城镇。分类推进村庄建设，增强集聚辐射能力。选准发展路径，大力发展村级集体经济，壮大集体经济实力。完成新型城镇化空间布局规划编制任务，严格规划审批管理，加大违法建设查处力度，坚决杜绝各类违法建设行为。加强城乡基础设施建设。做好阜兴泰高速南接北延对接工作，争取早日开工建设。做好连盐铁路、徐宿淮盐铁路、阜宁船闸改造和小中河航道提升等交通工程服务保障，开工建设连盐铁路阜宁东站客运枢纽，高起点规划徐宿淮盐铁路阜宁南站客运枢纽。完善农村路网，健全公交服务体系，实现镇村公交全覆盖。加快配电网改造升级，确保110千伏谈庄变按期建成投运、110千伏黄浦输变电工程顺利实施。加快“智慧阜宁”建设。深化城乡环境整治。实施城市环境综合整治，突出长效管理，加大城中村、背街小巷等整治力度，创建省城市管理优秀城市，着力破解小区物业管理难题。巩固集镇环境整治及功能提升行动成果，在每个镇区（街道、社区）整治出新1－2条老旧街道，优化集镇环境。农村环境整治继续在推进生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”上下功夫，加强镇村公墓规划建设，推进散坟整治。 织梦内容管理系统

　　七、以绿色发展为己任，建设生态宜居美丽阜宁。发展绿色生产。壮大绿色产业体系，以风电装备、光电光伏、环保滤料等产业为基础，拓展新能源汽车、生物质能等新兴领域，打造绿色能源示范县。抓好节能减排，加大落后产能、工艺、技术和产品淘汰力度，大力推进工业企业清洁生产。开发区、澳洋工业园争创省级循环经济园区。发展绿色农业，推进农药化肥减量化行动，控制农业面源污染。加快推动绿色建筑发展，创建省绿色建筑示范县。坚决杜绝高污染、高能耗、高环境风险项目，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。建设绿色生态。坚持增绿、增景、增效相结合，大力造林绿化，重点实施城镇绿化、景观通道绿化、高效果林等90项工程，精心组织第13次县城绿化会战，高标准建设阜建高速背景林，进一步完善提升231省道等景观通道，新造成片林1万亩，完善高标准农田林网5万亩，新建村庄绿化示范村10个，新增县城绿地面积145万平方米，全年栽植乔木超200万株，林木覆盖率达25.7%。实施最严格的生态环境保护制度，坚持生态红线刚性约束，加大违法排污企业打击力度，加快化工企业转型升级。实施环境监测设施升级改造，加强镇级污水处理厂配套管网建设。强化大气、水、土壤污染防治，抓好秸秆综合利用和禁烧禁抛，开展机动车尾气、建筑施工扬尘、环境噪音、燃煤锅炉、畜禽养殖污染等专项整治。倡导绿色生活。加强生态文明宣传教育，提倡绿色居住、绿色消费、绿色出行，广泛开展生态文明创建“进单位、进学校、进社区、进乡村”活动，创建省绿色社区、绿色学校各1家。 本文来自织梦

　　八、以改善民生为根本，不断增强群众获得感。促进群众收入增长。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加强就业技能培训和就业援助服务，确保新增转移农业劳动力8700人，实现城镇新增就业9500人，下岗失业人员再就业5500人。建立城乡居民收入增长保障机制，拓宽入股分红、资产租售等渠道，提高城乡居民财产性收入和经营性收入。扎实抓好脱贫攻坚。深入实施脱贫致富奔小康工程，对低收入农户全部建档立卡，实施精准扶贫，坚持因人施策，突出扶志、扶教、扶技，通过发展特色产业、培训就业、低保制度与扶贫制度衔接等多种途径，确保低收入人口收入达到省定标准。突出“增收、减负、化债”三个重点，多渠道扶持经济薄弱村，进一步强化省定经济薄弱村“新八有”建设。加大渠北片区整体帮扶力度，让“两大开发”成果造福片区群众。提高社会保障水平。实施全民参保登记计划，确保新增企业职工基本养老保险1.2万人，城乡居民养老保险参保率99%以上、基础养老金发放率100%。完善社会托底救助体系，加强社区、村居社会托底救助工作站建设，推进救助政策统筹衔接，建立困境儿童救助、残疾人“双补”、支出型贫困家庭救助等制度，提高救助标准和效率，真正实现“托底线、救急难”。加强养老服务体系建设，继续推进敬老院提档升级，新建居家养老服务中心40家，新增民办养老机构床位500张以上。实施惠民殡葬制度。全力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行的原则，重点实施10件为民办实事工程，分别是：城东水厂灌溉总渠水源建设工程；长春路小学建设和20个村小及职教中心教学楼改造工程；村卫生室装备提升工程；文化体育公园建设工程；农村河道整治工程，疏浚县乡河道108条，治理村庄河塘178处，改善灌溉排涝面积10.2万亩；农村路网建设工程，提档升级57条120公里农村公路，新建通村等级外农村道路100公里以上，修建农村机耕道82公里；城市道路改造提升工程，对阜城大街、澳门路实施改造；老城改造提升工程，对老旧小区进行改造和物业管理提升，综合整治城河路等路段，新建污水管网18公里；城市交通便民工程，购置20辆电动公交车，推广应用IC卡刷卡乘车，实施70周岁以上老人免费乘坐城市公交车、春节假期期间县城城市公交车免费乘坐政策，在县城投放1500辆公共自行车；阜建高速连接线和迎宾大道建设工程。加快发展社会事业。推进教育现代化建设，提高教育质量，促进各类教育协调发展。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。启动“健康阜宁”建设，深化医药卫生体制改革，构建分级诊疗制度，整合资源建设妇幼保健医院，加强基层卫生组织建设，落实全面二孩政策，提升公共卫生和计生服务水平，促进人口均衡发展。实施文化强县建设三年行动计划，推进阜宁牛歌博物馆、阜宁名人馆、阜宁大糕博物馆、射阳河博物馆建设，新建10个农村文化大院，在每个镇区（街道、社区）建成1－2个村居基层综合性公共文化服务中心，创建省公共文化服务体系示范区。提高公共体育服务水平，稳步推进基层公共体育设施免费开放。加强食品药品安全监管。深化法治阜宁建设。积极推进社会主义核心价值观教育，放大“阜宁好人”效应，加强舆情引导，树立新风正气，不断提升公民文明素质和社会文明程度，打造“厚德阜宁”。深化诚信守法进万家、依法治理惠民生“双十”活动，开展“七五”普法宣传，年内办理法律援助案件700件以上，争创全国法治先进县。抓好村民委员会换届选举工作。创新社会治理，加强县镇村三级综合服务管理平台规范化建设，完善社会矛盾纠纷防范化解机制。推进“阳光信访”，依法规范信访秩序，及时就地解决群众合理诉求。深化“平安阜宁”建设，扎实推进城乡社区技防“村村通”工程。牢固树立安全发展观念，完善安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任，持续开展专项整治和打非治违，确保全县安全生产形势持续好转。 织梦内容管理系统

　　努力建设人民满意政府 织梦好，好织梦

　　新形势、新任务，对政府建设提出新的更高要求。我们将按照习总书记“四铁”要求，大力弘扬新时期阜宁精神，巩固深化“三严三实”活动成果，坚持“严己、宽民、实干”，严格依法行政，自觉勤政为民，强化责任担当，全力打造人民满意的为民政府、法治政府、务实政府、清廉政府。 dedecms.com

　　牢记为民宗旨。始终把阜宁老百姓满意不满意作为衡量一切工作的总标尺，带头落实挂钩联系群众制度，问政于民，问需于民，问计于民，确保政府工作始于群众需求，终于群众满意。加强政务中心建设，优化审批流程，缩短审批时间，进一步提高服务效能，努力做到基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处。充分发挥“12345”政府公共服务平台、政风热线、政府门户网站、网络发言人等平台作用，及时梳理、回应和解决群众诉求。严格落实领导干部信访接待日制度，倾听群众呼声，摸清民情民意，维护群众合法权益。

　　严格依法行政。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和我县依法治县总要求，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，进一步完善权力清单、责任清单、负面清单，严格依法办事、依规办事、依程序办事。政府常务会议带头学法，加强执法人员业务培训，增强政府全体工作人员法治思维，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。认真履行重大行政决策法定程序，积极开展重大行政决策规范化管理试点工作，完善政府法律顾问制度，强化重大决策合法性审查，落实重大决策终身责任追究制及责任倒查制。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开，保证政府各项权力在阳光下运行。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重大决策及时向人大报告、与政协协商，进一步提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。 织梦好，好织梦

　　提高工作实效。对县委确定的重大决策和重要任务，不打折扣，不搞变通，一抓到底，紧盯不放。加强学习调研，深入研判分析，针对新情况、新问题，大胆解放思想，创新思路举措，勇于迎难而上，着力化解影响落实的矛盾和问题，确保问题解决、工作到位、任务落实。对年度核心指标、重点工程、重大项目、重要事项，强化责任落实，加强协同配合，严格督查问责，确保政府工作高效推进、有效落实。进一步改进文风会风，腾出更多时间和精力抓落实。全面落实首问负责、服务承诺、限时办结等制度，推行预约服务，提升行政效能，努力形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的工作局面。 内容来自dedecms

　　坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察、审计监督，加强对土地招拍挂、工程招投标、政府采购、国有资产转让、重大工程建设和公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，真正把权力关进制度的笼子，从源头上防治腐败。严格落实中央八项规定和省、市、县委十项规定，严防“四风”问题反弹回潮和新的“四风”形式蔓延。全面落实新预算法，加强财政资金管理，压缩“三公经费”支出，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，切实降低行政运行成本，把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上。始终把纪律和规矩挺在前面，对政府工作人员严格要求，深入开展反腐警示教育，切实加大腐败案件查办力度，坚决守住廉政防线，以勤勉务实、清正廉洁的政府形象取信于民。

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　　各位代表，梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锐意进取，开拓创新，决战决胜“十三五”，跨越争先谱新篇，为“跻身全国百强、建成全面小康”作出新的更大贡献！ 本文来自织梦