派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　2012年以来，我们在区委的正确领导下，紧紧围绕“推进富民强区，建设美好高港”，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，聚焦聚力“三大主题工作”，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化融合”，较好地完成了区四届人大历次会议确定的目标任务，在泰州“四个文明”建设综合考评中持续领先，实现了“六连冠”。 dedecms.com

　　五年来，我们致力转型升级，综合实力显著增强。2016年，地区生产总值首次突破400亿元，预计达418亿元，一般公共预算收入首次突破40亿元，达40.44亿元，工业一般纳税人开票销售首次突破700亿元，达720亿元，规模以上工业产值首次突破2000亿元，达2060亿元，分别是2011年的1.76、2.3、2.38和2.71倍，区域转型升级综合指数连续4年排名全市第一。扎实推进项目大突破，两年来新开工亿元以上项目168个，其中30亿元以上项目5个，完成产业投资632.73亿元，汇福粮油、龙凤堂二期、万向精工、特种兵饮料、扬泰电子、欧瑞格汽车变速箱等一批重大项目建成投产。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，大力发展实体经济、税源经济，34家上市公司和央企成功落户，四大主导产业、战略性新兴产业占规模以上工业比重分别达70.46%、30.8%。实施企业“六化”转型工程，新增销售过亿元企业81家，新增省名牌产品13个、省著名商标18件，3家企业挂牌上市，扬子江药业集团荣获“2015年度中国质量奖提名奖”、“2016年度全球卓越绩效奖”。实施服务业提升计划，服务业增加值占GDP比重年均提高1.9个百分点，2016年实现社会消费品零售总额48.9亿元，是2011年的1.84倍。红星美凯龙、大润发、金港国际商业广场等重点项目相继建成，苏中快递产业园临港园区正式挂牌。深入开展“金融超市”活动，创成省金融生态优秀区。推进农业现代化，上膳源泰州农场、江苏中药科技产业园等一批农业龙头项目成功落户，新型农业经营主体适度规模面积比重达75.8%，综合机械化率达82%，获评全省发展现代高效农业先进区。国务院春耕生产现场会、全省推动长江经济带发展现场会在我区成功召开。建筑业实现产值503.12亿元、利税24.34亿元，分别是2011年的3.57、3.29倍。 dedecms.com

　　五年来，我们致力改革创新，发展活力充分释放。社区综合体制改革基本完成，所有村卫生室达到省定标准，新建标准化居家养老服务中心25家，基层基础建设得到加强。供给侧结构性改革稳步实施，完成钢铁、印刷版材等行业淘汰落后产能任务，商品住宅去化周期缩短10个月，“营改增”改革累计为企业降低成本4.5亿元，基础设施、民生保障、人才供给等短板进一步拉长。深化行政审批制度改革，审批事项由原来的296个减少到167个，审批效率提速75.21%。大力实施创新驱动战略，建成市级以上“三站三中心”133个，引进高层次人才（团队）748个，2016年高新技术产业产值占规模以上工业比重达51.9%，全社会研发投入占GDP比重达3.8%，全民科学素质达标率8.5%，蝉联“全国科技进步先进区”。

　　五年来，我们致力开放开发，发展优势日益凸显。加快国家级开发区创建，高港高新区更名为泰州港经济开发区，在省级开发区排名由2011年的第78名上升至第11名。提升园区承载能力，供热、供气、污水等主管网实现全覆盖，建成标准厂房33.6万平方米，省级墙纸、特防用品检测中心投入运营。加快特色园区建设，创成国家知识产权试点园区和国家级墙纸产业基地、通用动力产业基地，建成汽车零部件、新型建筑装饰材料等省级特色产业园，获批省级知识产权示范区、版权示范区、创新创业示范基地和粮油食品特色产业集群，三大园区均创成“两化融合”示范区。加强土地资源整合利用，盘活闲置、低效用地6000余亩，获评省土地节约集约模范区。全面扩大对外开放，完成实际利用外资11.33亿美元、进出口总额63.91亿美元。长江岸线资源整合成效明显，集装箱码头一期建成运营，吞吐量突破25万标箱，永安港务成为全国粮食进口指定口岸；启动综合保税区B区申报工作，港口开放度和影响力逐步提升。

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　　五年来，我们致力城乡统筹，人居环境明显改善。完善城乡规划体系，城市片区、镇街控规实现全覆盖。加快城市化进程，城市建设投入资金达355亿元，建成区面积拓展到17.65平方公里，城市化率达63.6%。滨江新城、京沪高速立交功能区、雕花楼景观区、凤栖湖公园等城市片区建设有序推进。新建城市干道100余公里，泰镇高速泰高段、高港大道、新港大道、金果路等重点工程竣工通车，路网体系进一步完善。持续推进城乡环境综合整治，改造老旧小区20个，整治后街背巷50条；建成农村公路132公里、农桥114座、疏浚城乡河道169公里，创成省级“文明乡镇”2个、“水美乡镇”1个、“城市管理示范社区”3个、“美丽乡村”3个、三星级“康居示范村”6个，乔杨社区荣获中国最美村镇特色奖。重视生态保护和治理，建成省级春江生态湿地公园，林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达30.2%、42%；秸秆禁烧和综合利用工作保持全市领先；单位GDP能耗累计下降29.5%，主要污染物减排完成市交指标，创成国家级生态区。

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　　五年来，我们致力民生保障，幸福指数持续攀升。坚持民生优先，将新增财力80%以上用于民生支出，累计安排强基工程、社会建设和村庄环境长效管护3个1%专项资金3.4亿元。新增就业5.6万人、创业2.2万人，城镇登记失业率始终控制在2%以内。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.6%和11.8%，基本消除人均年收入低于7000元的家庭，“尊老金”标准全省领先。教育现代化进程不断加快，累计投入资金达17.3亿元，教育质量稳步提升，创成省示范性县级教师发展中心、全国义务教育发展基本均衡区。医药卫生体制改革有序推进，区镇村三级医疗卫生服务网络不断完善，创成国家慢性病综合防控示范区、全国计划生育优质服务先进单位。在全省率先开展社会保险全面参保登记，城乡居民基本社会保险覆盖率达97.6%，失地农民全部纳入城乡社会保障体系。常态化开展文明城市创建活动，市民素质明显提升。高港美术馆（书画院）、全民健身中心建成开放，雕花楼景观区获批国家4A级旅游景区，“大江系列”文化活动深入人心。加强和创新社会治理，实现平安高港“十三连冠”、法治高港“七领先”，连续第三次被省委省政府表彰为“法治建设示范区”。加大安全生产和食品药品安全监管力度，创成省级农产品质量安全区，公共安全形势稳定向好。国防动员、人民防空和后备力量建设稳步推进，双拥共建成效显著。 copyright dedecms

　　五年来，我们致力务实高效，自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持之以恒纠正“四风”。践行“马上就办、真抓实干”，弘扬“四个长期”和“三个不相信”精神，坚决把区委决策部署、各项政策措施执行到位、落到实处。健全完善重大事项决策机制，依法行政水平进一步提高。深化政务公开，健全政府信息发布制度，推动行政权力网上公开透明运行。定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，累计办理人大代表建议259件、政协委员提案556件，满意和基本满意率达100%。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，政府投资工程、财政资金使用等工作不断规范，支持执纪执法机关严肃查处违纪违法案件，营造了风清气正的政务环境。 内容来自dedecms

　　此外，审计、统计、粮食、物价、消防、气象、外事、侨务、广电、通信、邮政、电力、工商联、残联、机关事务、机构编制、史志档案、交通管理等各项工作也都取得了新的成绩，工会、青少年、妇女儿童、红十字、老区经济建设和关心下一代事业健康发展。

　　各位代表，五年的发展成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，是历届政府班子传承接力的结果，是广大干部群众励精图治、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在座的各位代表、委员，向全区人民以及所有关心、支持高港发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

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　　五年风雨兼程，成果令人鼓舞；五年砥砺前行，经验弥足珍贵。五年的生动实践给了我们深刻启示，值得我们认真总结并运用到今后的工作中去。 织梦内容管理系统

　　做好政府工作，必须坚持解放思想、争先进位。在日趋激烈的区域竞争中，我们大力弘扬“精神状态也是生产力”这一传家宝，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，在先行先试中拓展新空间，在探索实践中激发新活力。牢固确立“全市领先、苏中率先、全省争先”的目标追求，增强份额争先意识，主要经济指标持续攀升，为泰州加快发展作出了更大贡献。

　　做好政府工作，必须坚持问题导向、攻坚克难。面对发展短板和瓶颈制约，我们从查找问题入手，以解决问题落脚，精准施策，定向发力。围绕“争当全市转型升级综合改革排头兵”，始终保持改革创新的锐气和勇气，不因困难而退缩、不因挑战而止步，走出了一条符合区情、彰显特色的发展之路。 dedecms.com

　　做好政府工作，必须坚持以人为本、执政为民。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，做到民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障，努力让人民群众的“钱袋子”鼓起来、生活好起来。突出共建共享，注重普惠公平，让人民群众在改革发展中有更多的获得感、幸福感，赢得了全区人民对政府工作的积极响应、大力支持。

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　　做好政府工作，必须坚持真抓实干、敢于担当。我们大力倡导求真务实、苦干实干的工作作风，加强行政效能建设，健全目标管理、责任落实、督查推进、效能问责等工作机制，干部队伍的统筹力、执行力不断增强。建立容错纠错机制，激励党员干部勇于负责、敢于担当，久久为功、善作善成，形成了团结拼搏、和衷共济的浓厚氛围。

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　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全区经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要表现在：对照国家级经济技术开发区创建的要求，产业集聚度还不高、园区承载力还不强，在科技创新、生态环境等方面还存在短板；对照港口名城建设的要求，中心城区的首位度还不够，港口功能有待完善；对照人民群众对美好生活的向往，教育、医疗、文化、养老等公共产品供给水平还不高，城乡居民持续增收途径需进一步拓宽；对照政府治理现代化的要求，政府职能转变、机关效能建设、依法行政能力需进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。 dedecms.com

　　今后五年工作展望 内容来自dedecms

　　今后五年，是高港聚力创新、聚焦富民的关键期，是建设“强富美高”港口名城的黄金期，也是高水平全面建成小康社会的决胜期。从外部环境来看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展新常态特征更加明显，经济形势缓中趋稳、稳中向好，为我们推进经济结构调整、参与国内外合作营造了良好环境。从发展机遇来看，“一带一路”、长江经济带等国家战略深入实施，省委把泰州港作为港产城协同发展试点，市委市政府作出下一个十年重点建设长江经济带港口名城的战略部署，为我们集聚优质资源、加快转型升级提供了重要契机。从自身优势来看，高港的门户枢纽地位日益突出，产业基础好、企业数量多、开放力度大，资金流、技术流、信息流加速集聚，为我们培育新动能、构筑新优势奠定了坚实基础。站在新的起跑线上，只要我们顺应时代潮流、把握发展大势、增强发展自信，就一定能当好全市排头兵中的排头兵、突击队中的突击队。 织梦好，好织梦

　　今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央、省经济工作会议，省、市、区党代会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入践行“五大发展”理念，牢牢把握建设“强富美高”港口名城和争创国家级经济技术开发区“两大任务”，以三大主题工作为抓手，聚力创新、聚焦富民，加快高水平全面建成小康社会进程，全力打造实力高港、精致高港、魅力高港、幸福高港。 dedecms.com

　　今后五年，全区经济社会发展的主要任务是： copyright dedecms

　　——打造经济实力更强的高港，实现发展质量、经济总量、人均均量三提高。GDP突破600亿元，年均增长10%以上；人均GDP突破3.5万美元，比肩苏南“第一方阵”；一般公共预算收入年均增幅走在全市前列；高新技术产业产值占规模以上工业比重、全社会研发投入占GDP比重超过苏南平均水平。泰州港成为现代化的江海联运中心港，集装箱吞吐量达到100万标箱。 内容来自dedecms

　　——打造精致程度更优的高港，实现城市布局、城市功能、城市管理三优化。实施城市东进战略，强化空间、产业、功能等规划的对接融合，推动老城区改造和新城区拓展协调并进。加快城乡融合步伐，注重城市内涵发展，进一步做强功能、做优形象，城市化率达68%。体现人文理念，做精城市管理和服务，让人民群众在城市生活得更便捷、更舒心。高港成为精致大气、秀美靓丽、宜居宜业宜创造的“江东明珠”。 本文来自织梦

　　——打造气质魅力更佳的高港，实现文明程度、生态指数、发展环境三提升。培育践行社会主义核心价值观，传承弘扬优秀传统文化，公民文明素养和社会文明程度显著提高。绿色发展成为鲜明特色，林木覆盖率、Ⅲ类以上地表水比例、空气质量优良天数比例进一步提高，让空气更清新、水质更清澈、环境更清洁，创成国家级生态文明示范区。真诚服务企业家和创业者，营造亲商安商的发展环境、统一开放的市场环境、诚实守信的信用环境，高港成为投资热土、创业沃土。 copyright dedecms

　　——打造幸福指数更高的高港，实现富民增收、公共服务、社会治理三增强。强化民生导向，实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长，基本消除生活困难家庭和经济薄弱村。大力发展社会事业，为人民群众提供更多的公共产品和更优的公共服务，实现“劳有多得、学有优教、病有良医、老有尊养、住有宜居”。深化民主法治建设，公共安全体系更加健全，社会公平正义得到有效保障，平安高港、法治高港建设走在全省前列。 织梦内容管理系统

　　各位代表，激情点燃梦想，拼搏铸就辉煌。只要我们始终保持干事创业的精气神，奋发进取、勇攀高峰，“四个高港”宏伟蓝图就一定能变成生动现实，30万大江儿女就一定能生活得更加幸福、更加美好！ dedecms.com

　　2017年工作建议

　　千里之行，始于足下；五年宏图，重在开局。今年是党的十九大召开之年，是建区20周年的喜庆之年，也是新一届政府履职的开局之年。我们将认真贯彻市区委五届二次全会精神，突出创新驱动，致力富民强区，努力追求“金色GDP”、“绿色GDP”、“幸福GDP”，奋力开创高水平全面建成小康社会新局面。 内容来自dedecms

　　今年全区国民经济和社会发展的主要调控目标为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入同口径增长3.3%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%左右；固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长11.4%以上；高新技术产业产值占规模以上工业比重超52%，全社会研发投入占GDP比重达3.8%；单位GDP能耗下降率、主要污染物排放总量削减率完成市交指标。

　　实现上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作： 内容来自dedecms

　　一、突出转型升级，完善产业体系，培育区域竞争新优势 内容来自dedecms

　　围绕提高经济发展的质量和效益，以“四新”经济为引领，加快产业结构调整和发展动力转换，着力构建现代产业体系。 内容来自dedecms

　　1.提升发展先进制造业。坚持抓龙头、铸链条、建集群，开展产业链垂直整合、兼并重组，逐步形成以大健康、高端装备制造为主导，以电子信息、新型装饰材料、吊索具为特色的产业体系，推动产业向中高端迈进。大健康产业方面，以扬子江药业集团为龙头，大力发展生物医药和现代中成药等产业；以医疗器械科技产业园为载体，打造高端医疗器械产业；以益海粮油、汇福粮油为基础，打造长三角最大的粮油食品产业基地；发挥统一食品、苏萨食品、丰益VE等引领作用，大力发展饮品、保健品产业。高端装备制造产业方面，推进船舶产业转型升级，引导口岸船舶、三福船舶开发高技术、高附加值船型；加快发展汽车零部件产业，鼓励企业逐步由零件配套向部件配套、终端配套转型；加速集聚一批通用动力产业关联项目，延伸产业链条。电子信息、新型装饰材料和吊索具等特色产业，以现有产业为基础，推进资源整合和产业融合，形成更具特色和规模的产业集群。主动融入“互联网＋”时代，着力培育物联网、大数据、汽车电子、节能环保等战略性新兴产业，催生更多新的经济增长点。 织梦好，好织梦

　　2.提速发展现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业两翼齐飞、传统服务业和新兴服务业齐头并进，促进服务业总量扩大、结构优化、业态创新。优先发展金融保险、科技研发、现代物流等生产性服务业，加快东君物流、龙凤堂物流基地等项目建设，注重引进检验检测、质量认证、工业设计等服务型企业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。着力发展商贸、养老、休闲等生活性服务业，重点推进明发城市综合体、水景街区二期等项目建设，推动生活性服务业向便利化、精细化和品质化提升。积极发展风投创投、信息中介、服务贸易等新兴服务业，培育分享经济、数字经济、创意经济等新业态，实现城市新片区与产业新业态融合发展。加快发展电子商务，推进电商创业中心、墙纸线上交易平台等项目建设。大力发展全域旅游，加强现有旅游资源的包装、策划和推介，打响特色品牌，打造长三角旅游节点城市。 织梦好，好织梦

　　3.提档发展特色农业。落实藏粮于地、藏粮于技，强化物质装备和技术支撑，构建现代农业产业体系和生产经营体系，让农业成为充满希望的朝阳产业。实体化运作泰州城南现代健康农业示范园区，打造绿色生产示范基地、健康产品供给基地、休闲观光旅游基地。把产业链、价值链等发展理念和组织方式引入农业，鼓励引导工商资本加快发展农产品精深加工，提高农业附加值。规范发展家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体，推进农业适度规模经营，提升规模化、机械化水平，高标准农田比重超过58%。注重产销对接、以销促产，鼓励地产农产品直供专销，提升农业产出效益。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓标准化生产、品牌创建、质量安全监管，新认证“三品”10个以上，创成国家农产品质量安全区。实施中央农田水利重点县项目和农业综合开发重点工程，推进龙窝闸、通港路东延水系调整等项目建设，农田水利现代化指标值达90.2.

　　二、突出项目引领，提升园区能级，构建对外开放新格局

　　以创建国家级经济技术开发区为抓手，推动项目再突破、园区再升级、企业再转型，实现更具转型与创新含金量的发展。

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　　1.提高项目质量效益。更加注重项目策划，把握产业发展方向、政策导向、资金投向，锁定重点产业、重点企业和重点区域，开展精准招商。加强招商工作的有效统筹，成立区投资促进局，建立北京、上海、深圳、海外四个招商办事机构，进一步整合全区招商力量，提高招商引资组织化程度。加强与世界500强、上市企业、行业龙头等目标客户群的对接洽谈，推进领导招商、驻点招商、以商引商，开展多频次、点对点、高水平的境内外招商活动，确保引进超亿美元或超10亿元人民币项目6个，力争在引进30亿元、50亿元项目上取得更大突破。完善项目建设动态管理机制，全程跟踪开工项目的投入质量、产出效益和绩效状况，确保新开工亿元以上项目75个，竣工投产项目52个。积极引进跨国公司地区总部和功能性机构，提升利用外资质量和效益，实际利用外资2亿美元以上。继续深化“三服务、三尊重”活动，完善项目“八评”、项目调度和重大项目领导挂钩制度，推进“两证”补办工作进度，推行“店小二”式专业化服务，真正做到“包办墙外事、帮办墙内事”。

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　　2.厚植园区载体优势。按照“科学定位、错位发展、互动融合”的要求，统筹三大园区产业布局和要素资源配置，打造一批国家级、省级特色产业基地，形成“一区三园”的发展格局。高新区重点打造国家级通用动力（汽车零部件）产业基地、家具建材产业基地，核心港区重点打造国家级粮油食品产业基地和区域性物流基地，临港经济园重点打造省级电子信息产业基地，支持三大园区创建智慧园区、生态园区、创新园区、循环经济园区、知识产权园区，提升综合竞争力。加快园中村动迁，启动永宁路改造、龙港路东延等道路建设，完善供热、供气、污水支管网，新建标准厂房30万平方米。坚持“产城一体”，完善生活服务功能，启动建设高新区创业大厦，建立健全研发设计、信息咨询、资本运作等公共服务平台，增强优质要素的集聚力、吸引力。创新园区投入机制，借力土地经营、债券和票据发行等方式，吸引各类社会资本参与园区建设。大力发展“飞地”经济，引导同类、同质项目向特色板块集聚，飞出效益、飞出活力。推进土地节约集约利用“双提升”行动，致力盘活存量、用好增量，推行征储结合、征供分离、租售并举、弹性出让，优先保障重大项目用地。

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　　3.支持实体经济发展。落实好企业减税降费的各项举措，支持企业扩大有效投入、加强管理创新，促进各类要素向优质企业集中、向行业龙头集聚，培育一批主业突出、竞争力强、成长性高的“专特精新”企业。发挥中小企业转贷资金作用，鼓励金融机构加强产品创新，把更多的信贷资源向实体经济倾斜，有效解决企业融资难、融资贵问题。深入实施企业主板上市“三年行动计划”，引导有条件的企业加快上市步伐，力争全年新增主板辅导期企业3家，“新三板”挂牌企业6家。推进工业化、信息化深度融合，全面提高企业产品技术、工艺装备、能效环保等水平，加快“智能制造”步伐，新增省级以上智能示范车间2个。开展品牌创建提升行动，推动企业由“执行标准”向“制定标准”转变，由“高港产品”向“高港品牌”提升，创成省著名商标3件、市知名商标8件。 dedecms.com

　　三、突出以港兴区，建设港口名城，打造跨越发展新引擎 内容来自dedecms

　　建设港口名城是融入国家战略的重要抓手。我们将科学利用长江岸线资源，加快现代港口建设，以港口崛起托起腾飞之翼。 本文来自织梦

　　1.打造现代港口。实体化运作泰州港口建设发展有限公司，积极引进中交建、盐田港、海航等实力集团参与港口开发经营，推进港口建设现代化、运营管理国际化。以建设江海联运中心港为目标，启动集装箱码头二期改造建设，加快三期手续报批，年内确保二期水工工程竣工、建成150亩堆场，集装箱吞吐量突破30万标箱。主动对接“两高铁、两通道”，统筹规划港口集疏运体系，全线贯通疏港北路，启动建设疏港三路、古马干河大桥，实现港口的快接快连。 本文来自织梦

　　2.推动港产联动。加强港口与产业园区在规划、建设、功能等方面的统筹协调，优先布局港口关联度大的产业，拓展延伸产业链，形成港口与临港产业互相依托、相互支撑的格局。加快综保B区申报进程，力争年内获批；按照“一次规划、分期建设”的思路，做好综保B区规划设计、征地拆迁、矛盾协调等工作。启动泰州港口物流园区规划设计、土地整理等前期工作，加强与中国诚通、海航物流、中国物流等大企业、大集团的战略合作，加快构建集仓储、物流、加工、交易和交割于一体的临港产业体系。 内容来自dedecms

　　3.强化港航服务。围绕区域性物流中心定位，拓展物流授信融资、大宗商品交易、航运金融等高端航运服务，提升要素集聚和资源配置能力。推进港口信息化建设，建立“一次申报、一次查验、一次放行”的通关机制，打造“数字港口”、“智能港口”，提升通关效率，吸引更多货物从高港通关。加强与上海港、宁波港、武汉港、重庆港等港口的互联互动，在开通上海洋山港精品快航的基础上，年内开通外高桥保税区精品快航和厦门港、泉州港等近海直航航线，构建开放合作的航运体系。

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　　四、突出创新驱动，深化综合改革，激发经济增长新动力

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　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。必须把创新摆在发展全局的核心位置，加快推进以科技创新为核心的全面创新，培育和催生发展新动能。

　　1.打好深化改革“攻坚战”。全面落实“三去一降一补”五大任务，促进资源要素合理流动、优化配置。在去产能上，综合运用行政、经济和法律手段，在全面淘汰“地条钢”的基础上，继续加大低效落后产能的淘汰力度，推动高永化工集中区向新材料、新医药产业园转型；稳妥处置“僵尸企业”，注重运用倒逼办法，创造条件推动企业兼并重组。在去库存上，控制商品房开发节奏，采取团购商品房的方式实施动迁安置，进一步缩短房地产去化周期。在去杠杆上，通过企业上市、股权融资、发行债券等方式，有效降低企业杠杆率；加强政府性债务管理，严格控制园区、镇街新增债务，抓好存量高息债务的低息转化。在降成本上，要“外减内降”综合施策，进一步清理和规范各类中介服务，推动企业降本增效。在补短板上，聚焦城市功能、民生保障等薄弱环节，消除发展“痛点”，增强发展动力。完善国有资产监管体制，加强政府投资项目管理，推广PPP合作模式。优化整合奖补政策，设立区产业发展投资基金、城市建设发展基金、信用担保基金，撬动更多社会资本和金融资本服务经济发展。以农民带资带地进城为契机，开展土地承包经营权、农民宅基地自愿有偿退出试点，明晰农村集体产权归属。深化行政审批制度改革，开展相对集中行政许可权改革试点，组建区行政审批局，实行“一枚公章管审批、一张网络管服务”。全面推行“双随机、一公开”，深化综合行政执法体制改革。

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　　2.用好科技创新“组合拳”。出台“科技十条”、“人才十条”等政策措施，鼓励各类创新项目、创新人才向高港集聚。强化企业创新主体地位，激发企业自主创新活力，新增高新技术企业10家以上。加强创新载体建设，深入实施“蓝火计划”，加快建设吉林大学泰州汽车动力传动研究院，建成企业研发中心、重点实验室等科研平台8家以上，完善众创、众包、众扶、众筹“四众”支撑平台，推进科技成果转化，推动更多“技术盆景”成为“产业风景”。实施“港城英才”和“蓝领精英培育”工程，完善柔性引才机制，培育一批行业领先的“高港工匠”，确保完成“3611”引才计划。深入实施《全民科学素质实施纲要》，引导公民树立科学思想、崇尚科学精神，让创新创业在高港蔚然成风。 织梦好，好织梦

　　3.下好离岸孵化“先手棋”。围绕“四个一批”聚焦重点地区、重点院所、前沿技术，以拼抢的姿态精心遴选优质孵化器和专业运营机构，孵化、招引符合我区产业发展和企业需求的新项目、好项目。坚持以融合跨界的思路推进离岸孵化，积极推广“清华启迪泰州智慧园”模式，突出量质并举，健全工作机制，强化基地在孵项目转化率、落户项目产出率等指标考核，落实载体承接、基金跟进、资金支持等措施，全年建成离岸孵化基地30个以上，落户创新型项目80个以上，加快形成研发成果“异地孵化、高港产业化”的创新优势。

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　　五、突出精明增长，加快城乡融合，建设美好生活新家园

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　　准确把握城市发展趋势和规律，加快新型城镇化步伐，提升中心城区首位度和辐射力，打造精致型、紧凑型滨江港城。

　　1.城市品质再提升。以新一轮泰州市城市总规修编为契机，编制完善东部城区和港口片区控规，加快修编地下综合管廊、海绵城市、城市绿化、雨水污水等各类专项规划，构建“城乡一体、布局科学、层次分明”的规划体系。加快市区交通融合发展，配合做好京沪高速东风路、长江大道互通和鼓楼路南延、祥泰路南延建设。扎实推进新一轮“城建新提升”两年行动计划，全年实施城建重点项目60个以上，总投资超100亿元。着力推进高港大道城市化改造、环港大道、扬子江南路拓宽改造、春港路东延、金港路北延、通港路东延、泗白路改扩建等道路建设，健全内联外通的路网体系。围绕城市功能完善，加快公共停车场、公共自行车二期、道路慢行系统、公共厕所建设。加大旧城改造力度，改造棚户区10万平方米。推动城市管理重心下移、关口前移，巩固“931”整治成果，持续开展城市环境综合整治，加大违法建设管控力度，完成5个老旧小区、10条后街背巷整治任务，力争创成省级城市管理示范社区1个、无违建小区2个。加强小区物业管理和业委会建设，规范提升物业管理服务水平。推进“智慧城市”建设，搭建数字化城建指挥平台，促进现代信息技术与城市管理服务有机融合。

织梦好，好织梦

　　2.城乡统筹再推进。加快新型城镇化建设，引导农民向中心城区、重点镇集聚，构建城乡融合、各具特色、全面提升的城乡发展新格局。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的原则，打造大泗中药养生等特色小镇，加快完善基础配套，同步发展休闲旅游，推动“产、城、人、景”互动融合。加快基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，健全完善长效机制，促进城乡公共资源均衡配置。实施村庄环境提升工程，完善“六位一体”管护机制，注重地方特色传承和乡土风貌塑造，创成省级“美丽乡村”2个、“康居村庄”1个、“强富美高”新农村建设示范村9个，不断提升人居环境品质。 织梦好，好织梦

　　3.生态环境再优化。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求，大力推进沿江生态修复和保护工程，让“黄金水道”发挥“黄金效益”。大力实施“绿满泰州1213”行动计划，积极实施泰镇高速等防护绿带，加快泰州大桥生态湿地风光带、凤栖湖公园建设，构建绿色生态网络，绿化覆盖率达43%。以创建国家水生态文明试点城市为契机，推进备用水源地建设，落实好“河长制”，治理黑臭水体，实施孔丁中沟、周潘中沟等河道疏浚整治，努力形成水系沟通、水质清澈、水景优美的水生态环境。深化“两减六治三提升”专项行动，突出源头防控，严把环保准入门槛，对不符合产业发展方向的项目实行一票否决。开展废气废水、化工和砖瓦生产企业专项整治，抓好畜禽养殖污染防治，加强周边环境质量监测，以最严格的标准、最严格的监管和最严格的问责，切实解决群众身边的突出环境问题。

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　　六、突出共建共享，增进民生福祉，谱写幸福和谐新篇章

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　　按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，着力保障和改善民生，不断提升群众的获得感和满意度。 织梦内容管理系统

　　1.繁荣文化事业。将践行社会主义核心价值观与弘扬高港精神有机结合，持续深入开展精神文明建设，不断丰富创建内涵，提高社会文明程度。加强文明素质养成教育和全民家庭家风建设，培育选树道德模范、文明家庭、中国好人等各类典型，提升公民的道德素质和文明素养。加快推进村居综合文化服务中心建设，公共文化体育服务标准化和均等化程度达85%以上，争创省级公共文化服务体系示范区。精心组织好建区二十周年系列活动，举办“大江放歌”、苏演院线等文化活动200场以上，继续发放“文化惠民券”，丰富群众文化生活。加强文化队伍建设，创作一批精品力作，传承好高港的“根”和“魂”。发展壮大服务外包、文化创意等重点产业。加强文化交流，鼓励文化产品“走出去”，讲述高港故事，传播高港声音。

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　　2.推进民生普惠。支持大众创业、万众创新，培养一批优秀“创客”，推动创业带动就业；认真落实支持民营经济发展的政策措施，营造权利公平、机会公平、规则公平的市场环境，全年净增私营企业840家，新增创业4000人，带动就业8000人。健全社会保障体系，持续推进社会保险扩面提标，稳步实施机关事业单位养老保险制度改革。开展精准扶贫、精准脱贫，加强社会救助，整合各类资金，统筹推进扶老、助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展，确保全区人民在小康路上一个不少、一户不落。优化教育资源布局，加快建设许庄中心小学、刁铺中心幼儿园，建成口岸中心小学、孔桥实验学校、海军小学。继续开展学科优质化工程，加大名师队伍建设，提高教学质量和教育满意度。深化医药卫生体制改革，推进市区人民医院战略合作，健全分级诊疗体系，实施市第三人民医院急诊大楼改扩建工程，新建刁铺、许庄社区卫生服务中心，促进优质医疗资源纵向流动。狠抓医技人才引培，加强疾病控制、妇幼保健和卫生监督，提高公共卫生服务水平。优化计生服务，促进人口均衡发展。加快推进机构养老、家庭养老与社区养老相结合的模式，探索医养融合发展，满足老年人多层次、多样化需求。 织梦好，好织梦

　　3.强化社会治理。坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，推进法治社会建设。认真实施“七五”普法，健全城乡公共法律服务体系。加强法治市场建设，完善“红黑榜”认定发布机制，构建诚实守信的市场环境。加强和改进信访工作，落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全多元化纠纷解决机制，妥善处理各类矛盾。完善社会治安立体化防控体系，推进警务大数据和“智慧公安”建设，提升预知、预警、预防的能力。严厉打击各类违法犯罪行为，提高突发公共安全事件应急处置能力。完善“政社互动”机制，培育和发展各类社会组织，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。严格落实安全生产责任制，推进企业安全生产“三同时”和标准化建设，增强一线员工安全意识和实际操作能力，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全治理，以“零容忍”姿态筑牢人民群众饮食用药安全“防火墙”。

　　加强政府自身建设 dedecms.com

　　建设“强富美高”港口名城，对政府工作提出了更高更严的要求。我们将更好地履行职责，干好每一天，做好每件事，对人民负责，让人民满意。

　　坚持依法行政，提升法治水平。围绕基本建成法治政府目标，牢固确立法治思维，严格按照法定权限和程序，行使权力、履行职能。严格执行“三重一大”决策制度，建立重大决策终身追究及责任倒查机制，全面规范行政决策行为。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强电子政务和政府网站建设，加大信息公开力度，完善政府新闻发言人制度，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。高度重视“12345·政风行风热线”和区长公开电话、信箱办理工作，确保件件有回音、事事有答复。

　　坚持勤勉为政，增强执行能力。加强学习型政府建设，引导广大党员干部认真学习新常态下经济社会发展的新理念、新知识，进一步增强“四种意识”，提升“四个能力”。倡导激情干事、务实创业的工作作风，力行“一线工作法”和“倒逼工作法”，对确定的决策部署，排出时间表、路线图、任务书，一着不让抓落实。完善政府工作目标责任体系，推行任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，确保各项工作措施落地生效。

　　坚持廉洁从政，树立良好形象。以规范权力运行为重点，以制度建设为主线，把廉政建设落实到政府工作的各个环节，加大对重点工程和关键领域监管力度，严肃查处违法违纪案件。深入贯彻中央八项规定和省市区委十项规定，持续加大“四风”整治力度，严控“三公”经费，降低行政成本，把宝贵的财力更多地用在促发展、惠民生上。积极构建“亲”“清”政商关系，真正做到既亲近企业、优化服务，又清廉交往、遵纪守法。按照全面从严治党的要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行“一岗双责”，认真执行中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 本文来自织梦

　　各位代表，宏伟的蓝图激励我们奋勇向前，美好的未来需要我们共同创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，同心同德、奋发进取，不忘初心、继续前进，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗！ 内容来自dedecms