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　　——在西来镇第十八届人民代表大会第六次会议上

　　缪立强

　　各位代表： 织梦内容管理系统

　　现在，我代表西来镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　负重拼搏，实现年度目标双过半

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　　过去的半年，全镇上下在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以党的十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导，以“建设靖江东大门，打造特色西来镇”为目标，全面推进“稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生”等各项工作，较好地实现了“双过半”的工作目标。上半年，全镇完成地区生产总值26.7亿元，同比增加9.6%；财政收入1.1亿元（含市镇联动），同比增加27%；公共财政预算收入4700万元，同比增加100.8%，完成全年任务的63.2%；财政专户管理收入3806万元，同比增加123%。上半年在全市乡镇板块综合考核中获得第一名。

　　一、稳中求进，经济发展实现开门红 dedecms.com

　　现代农业有序推进。上半年新增高效农业面积1020亩，新增土地流转747.96亩。粮食生产质量稳步提升，全镇机插水稻28600亩，占全镇水稻面积的90%。生态农业建设有序实施，新增无公害生产基地1个，种植业三品面积32449亩，新增无公害水产品3个。农业经营体系不断完善，新成立家庭农场4个，经营面积765.38亩。农业示范园区提速发展，完善相关规划，设施建设正按照年初计划逐步推进，上半年园内新增投资850万元，雨阳家庭农场投资800万元建设670亩连片大棚用于种植西瓜，靖江园林绿化公司投资50万元建设智能喷滴灌项目。夏熟收割期间连续阴雨，夏收困难增多，在镇村干部积极化解下，将种植大户的损失减少到最低。 内容来自dedecms

　　工业经济质态平稳。上半年，我们引导企业走转型升级、科技创新之路，全镇经济运行态势稳中有进，完成列统企业现价产值82.81亿元，同比增长11.22%，完成年度计划的51.05%；列统企业销售收入78.39亿元，同比增长10.92%，完成年度计划的51.51%；列统企业利税总额8.33亿元，同比增长11.26%，完成年度计划的51.41%；列统企业利润总额5.2亿元，同比增长12.73%，完成年度计划的52.11%；工业开票销售19.66亿元，同比增加6.05%，完成年度计划的46%；自营出口1627万美元，同比增加12.8%，完成年度计划的56.2%。开工500万元以上技改项目35个，技改投入7.55亿元，同比增加16.3%，完成年度计划的61.98%；完成328件专利申请，高新技术产业产值占比达77.1%。 织梦好，好织梦

　　三江公司、互感器企业新三板上市步伐加快；招商引资力度加大，成功举办了2016西来（北京）投资促进恳谈会。上半年签约亿元项目7个，总投资l9.02亿元，完成全年任务的67.93%。项目建设跟踪服务能力加强，骥洋肉制品加工、钜顺轻合金两个亿元项目的一期工程已经完工；新开工投资1.02亿元新民拆船厂出运码头改扩建项目进展顺利，目前已完成码头主体工程。

　　三产经济发展加快。持续发展传统商贸业，积极发展文化旅游业，大力发展现代服务业。上半年，新增固定资产投资2.64亿元，新增服务业企业法人数15个，新开工2000万元以上项目1个。以西来三星级旅游景点为基础，配套沿江大企业加快发展仓储物流服务，推进焦港建材市场提档升级。土桥田园生活广场正常营运。 本文来自织梦

　　二、统筹推进，镇村建设取得新拓展 copyright dedecms

　　集镇建设序时推进。坚持“规划、建设、管理、服务”并重的工作思路，完成了植物园路南延至苏农路段的道路、绿化及亮化工程；完成了向阳河中心段景观带建设；完成了治安管理服务中心土建，室外配套、室内装修已完成设计，招投标工作正在进行；完成了东靖路普福、义兴段及镇域农村公路管养检查线路破损段的维修；苏农路与江平路、植物园路的景观绿化节点工程正有序实施。

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　　镇村环境逐步优化。实施“美丽乡村”创建工程，完成了8个项目建设，总投资900万元。持续开展村庄环境整治，“八位一体”综合管护实行常态化管理。完成龙飞、封家等6个村l24条二、三级河道疏浚，实施拆坝建桥项目，完成改建涵洞22座。完善“河长制”管理制度，做好防汛抗洪应急抢险工作，改造修理了沿江涵洞、排涝泵站等水利设施，确保全镇安全度汛。 copyright dedecms

　　生态建设进一步提档。上半年，完成成片造林面积411亩，完成新江平线绿化提档补缺工作。投入120万元，加强新老江平线、沿江路及中心集镇区的绿化管理，提高绿化的成活率和保有量。夏季麦秸秆机械化全量还田率达到100%，秸秆禁烧、禁抛率达100%。完成土地复垦任务205亩。 本文来自织梦

　　三、循序渐进，民生事业获得新成效

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　　社会保障扩面提高。上半年，完成了新农保缴费任务，新增参保313人，续保缴费率达96.68%，超额完成市政府考核指标。企业社保同步扩面，新增企业参保人员297人，新增企业社保开户41家。劳动监察维权到点到位，打造了“半小时职工维权圈”，受理调处劳资纠纷12起。加大社会救助力度，实施精准扶贫，调整低保户40户，新进低保户23户、五保户12户。医疗救助生活困难家庭30户，发放医疗救助金9.18万元。开展“慈善一日捐”活动，募集善款26万元。关爱老复员军人、“三属”、残疾军人等优抚对象。开展了“红十字会”救助活动，先后有48人次受到救助。 本文来自织梦

　　公共服务更趋完善。教育事业稳步推进，校园基础设施进一步完善，总投资1100万元的敦义小学（含幼儿园）项目开工建设，预计九月前完工。教育质量稳步提升，西来中心幼儿园游戏教学成为泰州市示范基地；土桥中学在中考中再创佳绩；公共卫生服务均等化水平进一步提升，疾病控制、预防保健、健康教育等公共卫生管理达到全市先进水平。全面实行二孩政策，严格执行计生奖扶政策，服务项目不断拓展，出生人口政策符合率达100%。积极实施文化惠民工程，创作编排舞蹈《爱心妈妈》，参加市第34届文艺节新作调演；举办了西来镇第四届桃花节暨生态文化旅游节，开展了名家朗诵、摄影家采风、西来“八大碗”评选、靖江好声音、靖江大明星、“北极星杯”广场舞大赛等系列活动。持续实施镇域东西文化带工程，启动建设义兴、封家、永胜三个村的综合性文化服务中心，增设农耕文化陈列馆水车互动区。 本文来自织梦

　　平安法治双创共建。完善矛盾纠纷排查预警制度，建立矛盾纠纷“滚动排查、即时化解、动态清零”长效机制，成功化解了两个重大风险点。依托基层综治组织、社区网格和“平安义工”，把工作触角覆盖千家万户，确保对各类矛盾纠纷“耳聪目明”。完善“阳光信访”网上平台，建立网上网下联动工作机制，完善立体化、现代化的防控体系。推进技防镇升级改造，逐步实现镇、村二级公共视频监控系统联网运行全覆盖。强化安全生产，加大食品、药品监管力度，积极开展“夏季百日安全赛”活动，实现安全生产零事故目标。完善突发事件应急处置预案，妥善做好“4.22”事故应急处置及后续稳定工作。人武、双拥、民族宗教、工会、共青团、妇联、物价、审计、统计工作取得新进展。

　　四、与时俱进，队伍建设得到再加强

　　坚持法治思维。以“两学一做”学习教育为契机，全面加强法治政府建设，依法行政的意识和能力不断增强。自觉接受镇人大和人民群众的监督，收到人大代表意见建议27件，已限期办结。完善政府信息公开机制，规范政府门户网站运行，主动公开党务政务30条，发布通知公告、乡镇动态21条，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。 本文来自织梦

　　促进行政高效。完善政府工作目标责任体系，实行重点项目挂牌跟踪机制。加大对镇、村干部的考核管理，将半年工作考核结果作为年终绩效考核的重要依据。畅通民意渠道，认真落实来信来访、市长信箱、l2345热线事项办理。

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　　弘扬风清气正。严格落实中央“八项规定”、省市“十项规定”、机关 “三个一律禁止”以及党风廉政建设责任制和“一岗双责”规定要求。完善工程招投标、产权交易、政府采购、村级重大事项“六步决策法”等制度，加大行政效能监察，把为民、务实、清廉的理念落实到工作的每一个环节。 copyright dedecms

　　各位代表，过去半年，我们积极应对新形势、新常态，加强供给侧结构性改革，秉持以民为本理念，坚持加快发展不动摇、不懈怠，序时推进了五次人代会确定的年度目标任务。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心西来经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心地感谢！

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　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：经济结构性矛盾较为突出，转型升级任务艰巨；土地、环境等资源要素制约加剧，配置使用率不高；社会保障体系仍需完善，公共服务还不能充分满足群众需求；法治政府建设仍需进一步加强，镇村工作人员的担当意识、效率意识、服务意识、为民意识、履职能力还需进一步提高。对此，我们将在下半年继续采取切实有效措施，认真加以解决。

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　　坚定信心，奋力完成全年总目标

　　2016年，是全面深化改革创新的关键之年。下半年，我们将按照年度工作任务，围绕特色镇建设目标，加快建设“强、富、美、高”的特色西来镇。为此，我们将做好以下几项工作： 织梦好，好织梦

　　一、强化产业发展，厚植经济发展动力

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　　进一步放大现代农业亮点。稳步推进农村土地承包权确权颁证工作，确保年底入户签字90%以上。健全农村产权交易市场网络，推行土地入股、托管等方式，引导农村土地经营权有序流转。加快粮食烘干中心建设。继续完善现代农业示范园区规划，引导新建项目向农业示范园区和新江平线现代农业集聚带汇集，在丰产新建200亩中山杉基地，对泥桥和龙飞节点进行景观打造。投入680万元，实施园区内的主路网、沟渠、桥梁及绿化建设。年内完成4条主干道拓宽改造，形成内部环路，提升园区软硬件水平。对龙飞、龙华、封家三个村做好高标准农田建设规划。进一步加大农业招商力度，鼓励社会资本向现代农业园集聚，借力开发粮食规模经营、高效设施农业、农产品加工等重点领域，支持现代农业发展，招引适合于我镇发展的农业生产企业，确保实现全年引资1.5个亿。

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　　进一步壮大工业经济总量。把项目建设作为下半年的工作重心，作为应对经济危机的关键，作为结构调整、转型升级的“牛鼻子”，以传统产业的改造提升、核心产业的做大做强、新兴产业的积极培育为重点，把握政策导向，做好项目谋划，走出去，请进来，加大招商频率，争取引进一批新项目、大项目，确保全面完成招商引资签约任务。组织下半年永昊军用紧固件、三江公司二次吸引外资等亿元项目开工。引导规模企业发展主导产业，提升企业业态，加快生产规模扩张，培育形成一批保持行业领先的龙头骨干企业。通过引导、帮扶，挖存量、培育新的增长点，使重点企业管理上水平、产销上规模、效益上台阶。花大气力解决车辆厂地块遗留问题，确保净地挂牌上市。着力做好东来砖瓦厂关停搬迁工作。三江公司、互感器厂上市工作力争取得实质性进展，年内确保有1家企业上市，对其他企业也加强引导，尽快融入资本市场。进一步加强企业安全生产、环境保护方面的监督管理，全面落实安全生产、环境保护责任体系，确保不发生重大安全生产、环境污染事故。 本文来自织梦

　　进一步发展现代服务业。培育服务业重点企业1家（江苏骥洋物流有限公司）。推进村级电商服务站建设，实现村邮站建设全覆盖，构建多层次生活服务体系。确保服务业增加值8.5亿元。突出焦港建材、新民废旧金属等大宗商品交易市场的规划，健全物流、商贸等服务体系，推动制造业由生产型向生产服务型转变，促进生产性服务业向专业化、价值链高端延伸。健全上下游产业链配套，招引“制造＋物流”融合型项目。推进植物园扩容增景工作，编制好植物园提质整体规划方案，完成植物园内三座景观桥梁的认证、设计、招投标，与佛像区同步施工。完成农耕馆磨坊互动区建设，增靓特色旅游景点。

　　二、统筹镇村建设，提升宜居古镇形象

　　强化规划引领。依据“一路三区”的发展规划，做好植物园南路的规划、选址、设计，科学谋划产业布局。依托三江公司、互感器厂做大做强，统筹推进船舶配件、标准件机械制造、汽车配件、休闲食品等支柱产业，构筑特色产业发展平台。完成“美丽乡村”及省“康居示范村”创建，逐步完善西来、泥桥、见龙集居点基础设施，彰显国家级生态镇、江苏省园林镇创建成果，实施西来集镇增绿工程，打造生态宜居特色。有序实施好镇区节点景观建设，提升节点风貌，链接植物园、西来寺、农耕馆、文化广场、道德碑廊、向阳河古镇风貌、西来美食、老街记忆等旅游元素，不断完善、打造文化旅游特色。

　　强化公共服务。加快建设龙家路拓宽工程，计划于8月份开工建设，同步进行道路的绿化、亮化。启动建设西来垃圾中转站，完成东靖路、西永路、封东路的路面修补、封东路盖板涵修建，对龙郁路上的兴国闸进行拆闸建桥，安装夏仕港文武大桥安全防护栏。加强农村公路质量定期巡查，做好泰州市检查评定的相关准备。配合相关部门做好天然气入户工作。

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　　强化集镇管理。开展镇区环境专项整治，建立由集镇办牵头，城管、环卫等相关部门配合的集镇环境综合整治长效运行机制。建管并重，引入市场化管理模式，落实镇域公共绿化长效管护机制。完善镇区安保系统、指示系统及智能设施，提高规范化、智能化管理水平。强化集镇管理职能，完善规划稽查制度，加大违法建筑防控力度，确保集镇交通顺畅、经营有序、环境整洁。

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　　三、突出共建共享，促进社会和谐稳定 织梦好，好织梦

　　树立社会文明新风。加大思想道德建设和群众性精神文明创建活动的力度。组织开展“公民道德建设宣传日”、“公民道德建设月”、“道德讲堂”等活动，加强“三德”教育，进一步巩固社会主义核心价值观，提高全镇群众的文明素质。持续开展文明镇、文明村、文明单位创建活动，提高文明创建覆盖面，力求创建活动再上新台阶。

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　　协调发展社会事业。加快校园基础设施建设，发展西来特色教育。按照市政府的总体部署，新建敦义小学、幼儿园，适时启动土桥初中、小学改扩建工程。不断加强师资队伍建设，提高教师整体素质，开展校园周边环境整治。加强村卫生室一体化管理，形成以卫生院为骨干、村卫生室为支撑的卫生服务网络，努力解决看病难问题。加快推进西来敬老院和残疾人综合服务阵地建设。抓好计生惠民政策兑现，从严打击“两非”行为，提升出生人口素质。精心组织第五届文体节，完成全年送戏、送电影及送书任务。不断加强人武、双拥、物价、统计、民族宗教、档案等工作。

　　全面加强社会治理。建立完善社区服务信息化网络平台，为社区服务提供便捷、高效、科学的管理支持系统；继续开展和谐示范社区创建活动，推进社区管理服务能力上台阶、上水平；实施西来社会治安管理服务中心的室外配套、室内装修工程建设。继续做好社会稳定工作，切实维护全镇经济社会发展的良好环境。落实安全生产责任制，加强食品、药品等领域常态监管，坚决遏制安全事故的发生。进一步健全社会稳定风险评估和应急管理体系，研究出台规范“12345”政府服务热线，及上级交办事项快速反应运行机制，及时处理各类突发事件，提高处突应急能力，确保社会和谐稳定。

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　　四、完善民生保障，提高人民生活水平

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　　进一步抓好就业创业。下半年计划组织开展一次企业职工技能培训和一次创业培训。对高校毕业生就业情况实行动态监测，做好辖区内企业注册和单位信息录入。抓好特色创业孵化基地建设。计划筹建一家靖江美食土桥店、一家企业创新工作室和一家创业孵化基地。鼓励在外能人带资金、带项目、带信息、带技术回乡创业；鼓励种植大户依托专业合作社，带动更多农户抱团创业，增收致富。

　　进一步筑牢保障网底。抓好抓实新农合，做到应保尽保一个不漏。强化企业监管，做好高温补贴和年底的工资发放情况督查，确保工资、补贴足额发放，维护用工环境稳定。继续推进扶贫攻坚，开展结对帮扶、慈善捐助、阳光助残、重点人群就业、大病救助二次结报及金秋助学等活动。做好西来社会福利项目审批、服务。严格落实双拥优抚政策，继续做好“三属”、伤残军人、老复员军人、带病回乡、参战涉核及现役军人优待（抚恤）金的发放，定期走访慰问烈军属家庭。 织梦内容管理系统

　　进一步落实民生工程。年初人代会上确定的实事工程，有些已经完成，有些正在按序时推进。对已经完成的，我们将落实好管护措施，沿江公路亮化工程将由镇每年支付15万元电费及维护费，以确保运行正常；进一步优化现代农业示范园区规划，明晰产业特色，做好设施农业等入园项目的跟踪服务。对正在推进的，我们将计划管理，加快落实。年内完成社会治安管理服务中心（派出所、交警中队）工程、龙飞中路北延段建设、苏农路与江平路、植物园路的景观风貌节点建设及敦义小学（幼儿园）的项目，同时做好二、三级河道轮浚扫尾及拆坝建桥工作，确保所有民生实事工程如期完工。 织梦好，好织梦

　　各位代表，我们的使命崇高而光荣，任务繁重而艰巨。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇广大干部群众，不忘初心，继续前进，大力发扬“四个长期”、“三创三先”和“三个不相信”精神，培养“人心齐、士弘毅、敢争先”的靖江品格，进一步凝心聚力、奋发作为，锐意进取、乘势而上，确保高质量完成年度各项目标任务，为“建设靖江东大门，打造特色西来镇”作出新的更大贡献！