派智库

　　——2016年 3月27日在镇第十五届人民代表大会第五次会议上 织梦内容管理系统

　　熊亚平

织梦内容管理系统

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2015年工作回顾

　　2015年，在党委的正确领导下，在人大的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“后发赶超、跨越争先”总目标，全力推进“思想大解放、项目大突破、效能大提升”三大主题工作，坚定不移抓产业、谋项目、保增长、惠民生，较好地完成了镇十五届人大四次会议确定的年度目标任务。2015年，在全市乡镇（街道）目标管理考核中，我镇荣获经济发展三等奖、农村工作综合二等奖、政治文明和精神文明单项奖，被评为项目大突破先进单位，“十二五”经济社会发展完美收官。 本文来自织梦

　　1、经济运行稳中快进，综合实力持续提升。2015年全镇地区生产总值为“十一五”期末的1.7倍，年均增长14%。完成工商税收4331万元，是 “十一五”期末的2.6倍，基本实现了由“吃饭财政”向“建设财政”的跨越。完成工业国税开票销售11.2亿元，增长18.3%；完成工业总产值93.7亿元，增长25.5%；完成固定资产投资7.016亿元，增长79.03%。完成协议利用外资300万美元，实际利用外资65万美元。三次产业结构不断优化，由2010年的15：56：29调整为8：59：33.全镇累计流转土地14925亩，高效农业面积达1850亩。完成服务业两税收入1260万元、物流业税收234万元。 织梦好，好织梦

　　2、项目建设量质并举，发展后劲持续增强。完善招商引资目标考评、责任落实、督查推进、考核激励等机制，招引实施了一批大项目、好项目，形成了梯次推进、滚动开发的良好态势。2015年，实施1000万元以上重大项目10个，其中3000万元以上项目3个，分别为博世威新型材料项目、中裕中药有限公司中药饮片项目、曲霞面粉厂13万吨专用粉生产线改造项目。新竣工1000万元以上项目5个。总投资52亿元的上海斐讯项目在市金秋经贸科技洽谈会成功签约，作为重大飞地项目落户虹桥园区，已注册到位，3月底奠基开建。积极破解要素瓶颈制约，扎实推进土地复垦和增减挂钩工作，超额完成年度目标任务，盘活利用4宗土地；加快启动新兴产业园区建设，一期规划面积600亩，累计投入1300万元完善区内路道、桥梁、绿化等基础设施，将成为曲霞经济社会快速发展的重要载体。

　　3、人居环境不断优化，镇村面貌持续好转。稳步推进集镇环境提升工程，设立集镇建设与管理办公室，大力开展环境卫生、交通秩序、集市营销、违法建设等专项治理，集镇管理逐步走上规范化、制度化、常态化轨道。巩固村庄环境整治成果，新建环卫工作站2个、污水处理厂1座，添置垃圾筒50个、垃圾清运车11辆，落实长效管理人员80人，农村生活垃圾收运体系覆盖所有村居，“五位一体”长效管护机制形成。林业绿化工作成效明显，新增成片林面积235亩，新增绿化示范村2个，成功创建泰州市水美乡镇（最美乡村）、泰州市卫生镇。秸秆禁烧禁抛工作有力有效，实现了上级通报零火点。农村基础设施建设不断完善，全年新建硬质路道7.6公里、渠道11.8公里、泵站22座，新改建农村桥梁6座，农民生产生活条件得到显著改善。 copyright dedecms

　　4、社会事业深入推进，民生福祉持续改善。全民创业富有成效，全年累计组织创业就业培训404人，扶持创业88人，新增合作经济组织49家，2015年农民人均纯收入达16300元，较“十一五”期末增长80.8%。社会保障体系不断健全，全面完成农村养老保险续保和新增任务，新型农村合作医疗参合率达100%。教育现代化工程稳步推进，投入1000多万元的“江苏省级优质幼儿园”全面建成使用。民生工程加快实施，完成集镇污水河整治工程，建成陈公堂通靖大桥、中心街大桥等；总投资4000万元的曲霞至靖江S336快速通道建设正式启动，镇村两级公共墓地建设被全市作为示范推广；村级“苏馨家园”项目得到社会广泛好评。省级乡镇安全机构能力达标建设及敬老院“一星级”创建通过验收。综治信访工作体系进一步完善，被评为法治建设先进集体。安全生产形势总体平稳，全年没有发生重大突发性群体性事件。人武、民宗、妇联、团委、统计、食品药品安全等工作取得新成绩，经济社会发展保持和谐稳定。

　　5、自身建设得到加强，服务水平持续提高。巩固提升群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，作风建设深入推进。坚持依法行政，加强法治政府建设，深入企业调查研究，为企业减负担、解难事、办实事、提信心。自觉接受人大代表的法律监督、工作监督和社会舆论监督，认真执行人代会的决定、决议，着力办理人大代表建议。严格落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设。加强队伍建设，强化效能监察，整治庸懒散奢行为，行政效率进一步提升。规范政府采购、工程招标，政务环境进一步优化。

dedecms.com

　　各位代表，过去一年及“十二五”期间，我们不仅取得了超出预期的发展成果，创造了曲霞弯道超越、跨越发展的一个发展黄金期，而且提高了在经受考验中砥砺奋进、在创新思路中破解难题的能力，积累了在复杂环境下科学发展、后发赶超的宝贵经验，为“十三五”再创一个发展黄金期奠定了坚实基础。

织梦好，好织梦

　　各位代表，五年来取得的成绩，离不开镇党委的正确领导，也离不开镇人大的监督和支持，更离不开全镇上下的共同努力和团结拼搏。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持曲霞发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：人均经济指标偏低，财政收支矛盾依然存在，居民收入持续增长难度加大；经济总量偏小，运行质态和效益有待提升；产业结构不优，转型升级任务依然较重；项目规模、质量、结构和推进速度还需提升，新的增长动力生成不快；集镇功能亟待改造完善，农村基础设施投入力度有待加大；少数党员干部思想不够解放，政府自身建设还需进一步加强，等等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 本文来自织梦

　　二、“十三五”时期的目标任务 织梦好，好织梦

　　各位代表，“十三五”时期，是我镇“赶超、跨越、争先”的关键阶段，是全面建成更高水平小康社会的决胜阶段。对今后五年的发展，我们既要保持清醒、正视问题，也要保持定力、主动作为，大力倡导“发展决定一切、创新改变一切、民生高于一切、实干拥有一切”的导向，全力攻坚，持续发力，再创一个曲霞经济社会发展的黄金期。 织梦内容管理系统

　　“十三五”全镇经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大及十八届四中、五中全会精神和市委、市政府部署要求，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，更加突出集聚集约发展，更加突出镇村统筹发展，更加突出保障改善民生，更加突出精神文明建设和民主法治建设，加快链接靖江、融入苏南步伐，努力实现“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的美好愿景，奋力开启曲霞改革发展新征程。主要奋斗目标是：加快推动经济强。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长18%以上，力争总量翻番；全社会固定资产投资年均增长15%；财税收入达1.5亿元；人均GDP超过5.5万元。加快实现百姓富。实现劳动报酬增长与经济发展同步，农民人均可支配收入达到2.63万元；农村社会养老保险全域覆盖，教育、医疗、文化、就业等公共服务体系更加健全。加快打造环境美。集镇功能和农村基础设施不断完善， “五位一体”长效管护机制常态化运行，努力实现天蓝、水净、环境美。加快促进社会文明程度高。全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提升，法治曲霞、平安曲霞、和谐曲霞建设再上新水平，社会管理机制更趋完善，人民权益得到切实保障。

　　三、2016年主要工作

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是决胜全面小康的首战之年。今年政府工作的总体思路是：认真践行五大发展新理念，紧紧围绕 “赶超、跨越、争先”总目标，牢固树立“一切为了曲霞发展、一切围绕曲霞发展、一切服从曲霞发展”的总原则，深入推进“思想大解放、项目大突破、效能大提升”三大主题工作，协调做好各项工作，加快建设美丽富饶新曲霞，为“十三五”再创一个发展黄金期开好局、起好步。主要预期目标是：实现地区生产总值14.83亿元，增长12%；全社会固定资产投资4.83亿元，增长21%；工业国税开票销售13.5亿元，增长21%；两税入库5300万元，增长22.4%；协议利用外资300万美元，实际利用外资150万美元；农民人均可支配收入1.9万元，增长11.43%；全面完成更高水平小康建设年度任务。具体抓好五个方面的工作：

copyright dedecms

　　1、主攻财源经济，增添赶超发展新动力。坚持传统产业提升与新兴产业扩张“两着并举”，推进工业、现代服务业和建筑业“三轮驱动”，不断增强镇域经济实力。一是突出工业经济主体。加强产业统筹规划，合理配置各类资源，大力发展防腐科技等新材料工业，加快发展中裕药业、生物科技、医疗器材等健康产业，推动企业向产业链、价值链高端发展。重点围绕粮食深加工、纺织服装、装备制造等传统优势产业，加快推动装备更新、技术创新，不断增强企业核心竞争力，力争技改投入增长15%以上。加快淘汰落后产能，推进企业兼并重组，着力提升资源利用率和产业集聚度，让存量资产成为优势企业跨越发展的“弹跳板”。充分用足用活大众创业、万众创新政策，鼓励各类资本投资兴业，努力形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局。全年确保新增规上企业2家、个体工商户50家。二是提速发展现代服务业。着力补强生产性服务业，鼓励有条件的企业提升发展层次，走一、二、三产业综合发展路径；全面推进劳务公司、外贸公司、新兴实业公司实体化运行。持续提升传统性服务业，以中心街和状元街开发为依托，加快文化娱乐中心、邻里中心、状元楼餐饮服务中心、陈潮书法展览馆建设速度，不断完善集镇服务功能。积极打造新兴服务业，结合新农村建设和国家农业开发项目区建设，有序开发和整合农村资源，积极打造观光景点，逐步形成具有区域特色的旅游板块。三是推动建筑业提档升级。着力做大做强建筑企业，鼓励凡尔赛、苏北建设、弘太电讯等企业在巩固本地原有优势市场的基础上，进一步扩大泰州、南京、上海等重点市场的拓展开发工作，力争实现建筑业税收2000万元。

　　2、强化招商引资，再创项目建设新业绩。坚持把项目建设作为经济发展“头号工程”，持续开展项目大突破、突破大项目活动，着力增创发展新优势。一是加大项目招引力度。继续推行项目招引目标责任制，破除“局外人、坐等客”等老旧思维观念，变“要我招商”为“我要招商” ，形成各层各级“一把手”带头、全体镇村干部参与的浓郁招商氛围。改进完善招商引资考核奖励办法，突出有效信息考核，严格奖惩兑现，以强有力的责任机制提升招商实效。有效整合全镇招商资源，继续推进专线招商、以情招商、以商招商、网络招商、定向招商，全年确保新招引实施1000万元以上项目6个、3000万元以上项目2个、5000万以上项目1个、亿元以上项目1个。二是提高项目建设质量。探索建立项目建设推进工作小组，整合项目办、村建、国土等工作力量，着力解决手续审批、规划设计、土地征用流转等相关问题，促进在手洽淡项目加快落地、在批项目尽早开工。创新项目建设督查推进机制，做到项目进展每周有汇报、每月一考评、每季都督查，确保在建项目早竣工、早投产、早达效。三是强化载体平台建设。把新兴产业园区建设作为推进项目开发的重要平台，继续加快园区基础设施建设，年内一期配套工程全部到位，力争3家企业进驻。同时，进一步加大土地占补平衡和增减挂钩力度，全力保障重大项目、优质项目用地需求，不断提升园区承载力和吸引力。 本文来自织梦

　　3、注重强基固本，开创现代农业新局面。一是构建现代农业经营体系。加快粮食高产创建示范片建设，全力确保粮食安全供给。加强粮食产业园区建设，配套提升基础设施条件，吸引更多农业项目向园区集聚，新增高效农业面积700亩。加快培育以家庭农场为重点的新型农业经营主体，促进农业生产经营规模化、高效化，年内新增流转土地800亩，新增家庭农场10家。扎实开展示范创建，今年新增示范性家庭农场4家，示范合作社4家，星级合作社10家。大力实施新型职业农民培育工程，大力推进农业生产全程社会化，不断提高农民职业化、专业化水平。二是加强农业科技装备支撑。以高标准农田建设为重点，大力推进朱圩国家农业综合开展项目建设，全面完成戴窑洼地整治工程，大力推进路、沟、渠、桥、泵站等农业基础设施建设，夯实农业发展基础。加强 “五有”农技推广中心建设，健全农业科技推广体系，推动农业科技成果进村入户、开花结果。加大各类先进农业机械推广力度，推进粮食生产全程机械化，努力实现“整镇推进”机插秧。三是促进村集体经济增收。出台曲霞镇村级集体经济双增收实施方案，创新村集体经济增收方式，加快建设标准厂房、企业仓储设施、生产生活资料市场等物业项目，兴办农产品加工与流通、劳务服务等经营企业，不断提高村集体经济发展水平。支持村集体充分挖掘“三资”潜力，有效利用闲置低效的农村资源、资金，使资源优势转化为经济优势。年内力争7个村集体经营性收入超30万元。 dedecms.com

　　4、突出建管并重，打造镇村环境新形象。一是强化集镇建设管理。注重规划引领，切实抓好集镇总体规划与专项规划的完善和衔接，科学制定年度目标，进一步提高集镇建设管理水平。稳步推进集镇开发，积极盘活土地存量资产，有序推进中心街、状元街开发建设，逐步拉开集镇发展框架。创新集镇管理思路和举措，探索建立网格化管理包保机制，推进道路保洁、垃圾清运、公厕管护、车辆管理等服务项目市场化运作，确保集镇环境持续好转。二是改善农村环境面貌。继续加强农村环境整治，抓好农村生活垃圾收集转运体系建设，完善“五位一体”长效管护机制，着力巩固农村环境整治成果。继续抓好秸秆禁烧禁抛和全量还田，提高秸秆综合利用水平。三是提升生态绿化水平。放大国家级生态镇效应，深入推进最美乡村、水美乡村创建活动。大力推进植树造林，鼓励发展林业花木项目，提高林业绿化覆盖率。扎实开展环保专项整治行动，划定环保红线，严格项目准入机制，强化节能减排，淘汰落后产能。 dedecms.com

　　5、坚持共建共享，谋求民生福祉新发展。不断健全社会保障制度，实现农村新型合作医疗保险和养老保险全覆盖，全面完成企业职工养老保险扩面任务。持续扩大社会救助覆盖面，进一步加大低保、五保、孤儿等社会困难群体生活保障力度，做好困难群体危旧房改造，着力提高社会保障水平。加快养老服务事业发展，巩固好敬老院“一星级”创建成果，抓好村级“苏馨家园”项目建设、利用。巩固扩大教育现代化创建成果，优化教学布局结构，提升教育发展质量。全面提升医疗卫生服务水平，抓好村卫生室医疗条件改善，做好全面二孩政策衔接，全面实施免费孕前优生健康检查。加强公共文化服务重点设施和文化阵地建设，深入开展群众性文化娱乐活动和全民健身活动。创新社会治理方式，深入实施社会管理创新工程，发挥好镇级社会事务管理服务大厅和村级综合服务中心作用，继续开展民主法治、信访维稳示范村和平安创建活动，健全维稳长效机制和矛盾纠纷排查化解机制，严厉防范打击各类违法犯罪活动。深化群众性精神文明创建，扩大“道德讲堂”和“曲霞好人”评比活动的覆盖面和影响力，切实提高农民文明素质和农村社会文明程度，树立健康文明新风尚。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、易燃易爆、人员密集场所的安全生产监管，加大隐患排查整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。完善各类应急预案，增强应对突发公共事件能力，提高处理突发公共事件水平。

织梦好，好织梦

　　四、政府自身建设 copyright dedecms

　　各位代表，新的形势和任务对政府工作提出了更高要求。我们将着力创新工作思路、创新推进举措，努力打造人民满意政府。 copyright dedecms

　　1、敢于担当，提振干事创业激情。当前我们正处于赶超发展的关键阶段，“十三五”征程中再创一个曲霞发展的“黄金期”，需要广大干部迎难而上、争先创优。大力弘扬“三个不相信”精神，努力在谋思路、促发展、解难题上求实效，不断创新管理理念、管理机制和管理手段，完善绩效考核体系和奖惩机制，强化敢于负责、勇于担当、崇尚实干、奋发作为的鲜明导向，不断提升机关干部和单位部门工作的积极性、主动性和创造性。 织梦好，好织梦

　　2、勤于学习，提高依法行政能力。坚持依法行政，落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，切实提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，重视司法监督、舆论监督、群众监督。加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平。 copyright dedecms

　　3、善于服务，提增为民办事效能。坚持把赶超发展的热情与高效务实的作风结合起来，创新实践、务实开拓。不断增强贯彻党委决策部署的政治意识、大局意识，强化不折不扣抓落实的核心意识、看齐意识。弘扬高效务实之风，坚持一级带着一级干、一级做给一级看，少空谈、多实干，作出的承诺坚决兑现，布置的工作一抓到底，坚决杜绝推诿扯皮和“中梗阻”现象，努力形成事事快节奏、处处见成效的优良政风。

　　4、甘于清贫，提升清正廉洁形象。以打造清正廉洁的政府形象为追求，更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设，严防权力失控、决策失误、行为失范。巩固扩大群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，严守中央八项规定和省、市委十项规定，坚持不懈反“四风”。牢固确立过紧日子的思想，进一步强化财政预算约束、严控行政开支、降低公务成本，把更多财力用在支持发展上、用在改善民生上、用在维护稳定上。继续加强工程招投标、财政资金使用、政府采购等公共权力的运行监管。严格执行党风廉政建设责任制，加强廉洁自律教育，努力营造风清气正的政务环境。 内容来自dedecms

　　各位代表，曲霞“十三五”发展的宏图已经铺开，新发展呼唤新作为，新征程肩负新使命，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，进一步解放思想、开拓创新，锐意进取、攻坚克难，为实现曲霞“赶超、跨越、争先”总目标而努力奋斗！