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　　—— 2016年1月10日在仪征市第十五届人民代表大会 织梦好，好织梦

　　第五次会议上代市长 朱柏兴 本文来自织梦

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2015年和“十二五”工作回顾 织梦好，好织梦

　　过去的一年，面对经济下行压力，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，积极作为，攻坚克难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值500亿元，增长10%；固定资产投资400亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额100亿元，增长9%；出口总额2.7亿美元；城镇居民人均可支配收入33830元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入16230元，增长9.2%。继续跻身全国中小城市综合实力百强县市行列，排名上升至第70位。

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　　一、坚持精准发力、持续加力，经济发展稳中有进

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　　农业持续增效。实施粮食增产整体推进工程，粮食总产增长1.2%。建设仪扬河粮食中心库二期工程，新增仓容2万吨。加快现代农业园区建设，新增高效设施农业1万亩。新增省级农业龙头企业2家、扬州市级农业龙头企业7家。培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社48个、家庭农场90家。新认证无公害、绿色、有机农产品26个。

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　　工业经济平稳增长。全市工业开票销售902亿元，工业入库税收54.4亿元。汽车及零部件产业支撑作用明显，上汽大众仪征分公司全年生产整车33.7万辆，完成开票销售258亿元。新兴产业发展势头向好，完成开票销售258亿元，增长12.8%。市辖工业新增规模企业20家，新增开票销售过亿元企业8家、过10亿元企业3家。 本文来自织梦

　　服务业加速发展。服务业增加值占地区生产总值比重41.5%，提升1个百分点。港口物流、汽车物流、电商物流加快发展，规模以上物流企业营业收入7.3亿元，汽车物流园列入省级示范物流园区储备库。滨江新城核心商贸区加快建设，曹山建材家居综合市场二期、润霖商城项目进展顺利。捺山地质公园一期观光项目建成营业，红山樱花悠乐园项目加快推进，枣林湾、捺山旅游服务中心建成投用。房地产市场基本稳定，商品房合同成交47万平方米。建筑业实现产值253亿元、利税13.2亿元，分别增长10.6%、9.8%。 dedecms.com

　　财税金融运行平稳。完成一般公共预算收入39.44亿元，增长13.8%，税收占比85.9%。推进财政预算管理改革，提升财政资金使用绩效。加强政府性债务管理，优化债务结构。吸引社会资本参与公共事业建设，建立PPP项目库。引导金融业支持实体经济发展，银行业金融机构贷款余额300.4亿元，增长14.6%。与农发行扬州分行签订战略合作协议，达成3年低息授信60.5亿元。城发公司三期企业债获得批准。3个项目争取专项建设债2.04亿元。引进浦发银行、兴业银行，农村金融综合服务站实现全覆盖。4家企业挂牌“新三板”，融资1.5亿元。仪征被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点。

　　二、坚持投资拉动、创新驱动，改革开放纵深推进 织梦好，好织梦

　　项目建设进展顺利。实际利用外资5700万美元，民资注册资本实际到资86亿元。坚持领导挂钩、并联审批、容缺受理等服务机制，实施亿元以上项目113个，完成投资194亿元。上汽大众整车扩产、屹丰冲压件、明岐铝轮毂扩建等项目顺利竣工，富威尔复合材料、国宏光电等项目加快推进，润海重工、华能低风速发电、超达物流二期等项目开工建设。

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　　改革力度不断加大。深化政府机构改革，组建市场监督管理局、卫生和计划生育委员会。完善政务服务平台，成立市政务办、政务服务中心。加快简政放权，公布行政权力、行政审批、投资审批、部门责任、专项资金管理、行政事业性收费目录清单。推行工商注册登记制度改革，放宽准入条件，实行“三证合一”、“一照一码”。完善市、镇两级农村产权交易平台，农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成90%。农村信用体系全国试验区建设稳步推进。 织梦内容管理系统

　　创新要素加快集聚。引导企业加大研发投入，提升创新能力，全社会研发投入占地区生产总值比重2.6%，新认定省级以上研发机构9家，新增国家高新技术企业15家。实施品牌、专利、标准“三位一体”企业培育计划，创成省级以上品牌6个，获批发明专利26个，制修订国家、行业标准11项。发挥科技镇长团作用，推进产学研深度合作，达成合作项目60项。实施“凤来仪”人才引进、高层次人才住房保障等7项人才政策，分产业开展系列专场对接活动，获批省“双创计划”8人。成功获批省创新型城市试点，创成省科普示范市。

　　三、坚持城乡统筹、互促共进，环境面貌持续改善

　　城市品质不断提升。高标准修编新一轮城市总体规划、老城区与滨江新城控制性详规及城市设计。滨江新城2.2平方公里城市中心初步形成，城市广场、星级酒店、农贸市场、游乐场项目有序推进，双语学校、民营医院跟踪洽谈，新真州路、新解放路加快建设。完成背街小巷、农贸市场等城市环境综合整治项目43个，继续推进城市道路及交叉口改造，启动危房解危和老旧小区综合整治工作。落实社会化防控违法建设机制，强化建筑渣土和建设工地管理，创新开展建筑装潢垃圾再生利用工作。国家卫生城市通过复核、获得命名。

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　　镇村建设有序推进。修编新一轮镇村布局规划，引导各镇优化资源配置，完善集镇功能，彰显集镇特色。坚持市镇联动，完成集镇环境综合整治项目101个。月塘镇获批国家新型城镇化综合试点镇。大仪镇、月塘镇创成国家级卫生镇。建立微信督查平台，提升农村环境长效管护实效。推进农民集中居住，新增进区建房农户1580户，农民集中居住率25.5%。建设美丽乡村6个，陈集镇丁桥村创成省“最美乡村”。发展村级经济，80%的村集体经营性收入达50万元以上。

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　　基础设施更趋完善。353省道建成通车，完成沿江高等级公路改造、宁启复线仪征站站改工程，宿扬高速有序推进，大新公路刘集至353省道段改扩建工程开工建设。新改建农村公路89.5公里，改造危桥7座，实施县道大中修15公里。新投入公交车62辆，新辟城市公交线路1条。自来水厂二期工程投入试运行，启动取水口迁移、备用水源管道工程。推进农田水利重点县、农村河塘轮浚、编外水库除险加固、月塘灌区节水改造工程。建成110千伏郁桥输变电、金马变第二电源工程，完成5个变电所扩容。 内容来自dedecms

　　生态建设成效明显。编制生态文明建设三年行动计划。划定生态红线区域，占市域面积24.5%。推进枣林湾生态中心建设，做足生态底色，彰显产业特色。推进节能减排，单位地区生产总值能耗下降3.6%，削减化学需氧量23.5吨、二氧化硫排放量1722吨。加大废气扬尘治理力度，开展建筑工地扬尘、烧烤油烟专项整治，建成区禁燃限放烟花爆竹，空气质量优良率71.6%，PM2.5下降21.2%。推进水环境综合整治，建成枣林湾污水处理厂、潘家河活水泵站，加快污水管网建设，水功能区水质达标率76.9%，城市饮用水源水质达标率100%。实施333省道沪陕高速出口园林绿化、东园公园和扬子公园景观提升改造工程。新增成片造林6900亩，提升道路绿化500公里，创成省级绿化示范村15个。

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　　四、坚持干事为民、发展惠民，公共服务不断优化 织梦好，好织梦

　　社会事业协调发展。实验幼儿园、仪化三小、龙河小学基本建成，三中、育才小学新校区投入使用，月塘中学、刘集中心校新建项目有序推进。强化师资队伍建设，加大教师交流力度，评选表彰首批名教师、名班主任、名校长，促进教育质量提升，高考上线率再创新高。实现镇村公交学生班车全覆盖。优化医疗资源布局，完成中医院分院异地新建，推进刘集、青山卫生院建设，启动新集、大仪、月塘农村区域性医疗卫生中心建设。深化医药卫生体制改革，构建分级诊疗制度，加强卫生信息化建设。全面实施免费孕前优生健康检查项目。开展基层文体设施提档升级工程，建成镇多功能文体广场11个、村运动场137个。实施图书馆总分馆建设，市文化馆创成国家一级馆。开展第十四届全民健身节、龙舟公开赛、“幸福仪征大家唱”等活动。档案馆新馆基本建成。广电、史志、侨台、气象、妇女、儿童、慈善、红十字、关心下一代等工作取得新成绩。 本文来自织梦

　　社会保障继续完善。稳定城乡居民、企业职工养老保险参保率，城乡居民基础养老金提高至每月105元，企业退休人员基本养老金提高至月均2255元。加快养老服务体系建设，建成运营市级养老护理院，提升改造镇敬老院4个，推进政府购买居家养老服务对象扩面。全民医保体系覆盖率99%，居民医保、新农合财政补助标准提高至每人每年380元。加强社会救助，提高城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障、孤儿养育标准。被征地农民即征即保率100%。新开工公租房104套、经济适用房176套、棚户区改造安置房1210套。住房公积金新增扩面7500人，发放贷款6亿元。

　　社会大局保持稳定。推进城乡社区网格化服务管理工作，社会管理服务三级平台高效运行。完善社会治安防控体系，完成社会面监控系统八期工程，推进DNA实验室建设。优化社区警务运行机制，实施居住证制度公共服务项目。拓宽群众诉求渠道，引导依法逐级走访，积极化解矛盾，信访形势平稳可控。加强法治教育，优化法律服务，市公共法律服务体系初步建立，“六五”普法通过省级考核验收。加强安全隐患排查治理，开展专项整治行动，打击违法生产经营行为。组织食品药品安全专项检查，所有学校、敬老院食堂全部安装“透明厨房”监管平台，食品药品数字化社会共治系统被评为“智慧江苏”重点工程。健全应急管理体系，突发事件应对水平不断提高。加强国防教育和国防后备力量建设，落实优抚安置政策，推动军民融合发展。

　　自身建设得到加强。认真落实市政府常务会议学法制度，健全依法决策机制，集中清理政府规范性文件，改进复议应诉工作。市政府被评定为省级依法行政示范点。推进政务公开和政府信息公开，仪征政府网站第7次获得全国政府网站绩效评估县级第一名。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案287件，满意与基本满意率100%。健全绩效考评机制，强化政务督查和行政问责，重大决策和重点工作有效落实。加强政风行风建设，强化行政监察、审计监督，制定“三直接”新十大环节实施细则，严格规范土地出让、工程招标、政府采购、产权交易等行为，树立清正廉洁的良好形象。

　　各位代表，2015年是“十二五”收官之年。“十二五”以来，我们主动适应新常态，全力推进经济建设、城乡建设、民生建设和生态建设，全市经济总量、质态效益不断提升，城乡面貌、人民生活持续改善。 织梦好，好织梦

　　“十二五”期间，仪征综合实力明显增强。主要经济指标基本实现“五年翻番”。地区生产总值是2010年的1.8倍，人均地区生产总值提高到8.7万元，超过省均水平。一般公共预算收入是2010年的2倍，税收占比持续提高。全市和市辖工业开票销售分别是2010年的1.8倍、2.6倍。汽车产业成为第一主导产业，整车、零部件形成“1＋100”产业格局，我市被认定为全省三大整车生产基地之一。 织梦好，好织梦

　　“十二五”期间，仪征发展质态明显提升。高效设施农业面积是2010年的2.4倍。新兴产业开票销售、国家高新技术企业数分别是2010年的2.2倍和3倍。服务业年均增速高于地区生产总值增速4.6个百分点。三次产业比由5.3：60.6：34.1调整为4.3：54.2：41.5.单位地区生产总值能耗、4项主要污染物减排均超额完成目标。 本文来自织梦

　　“十二五”期间，仪征城乡面貌明显改观。滨江、生态、北部三大板块联动发展，城区、集镇、新农村建设全面推进。重大交通设施实现突破，“一纵一横”两条省道建成通车。滨江新城基础设施基本完善，核心区形象初步展现。连续三年实施城市环境综合整治，老城区功能持续提升。创成国家卫生城市、国家生态市。城镇化率提高至53%。持续开展河塘清淤、村庄整治、绿化造林、美丽乡村建设，农村环境综合整治和长效管护工作走在全省前列。所有镇创成国家级生态镇，3个镇创成国家级卫生镇。

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　　“十二五”期间，仪征人民生活明显改善。坚持将新增财力的70%以上用于改善民生，每年实施民生实事工程100多项。投入16亿元，新建、改建学校50所，各阶段教育全面均衡发展，创成全国义务教育发展基本均衡市。3家公立医院医疗条件有效改善，3家农村区域性医疗卫生中心建设稳步推进，医药卫生体制改革不断深化。城乡养老、医疗保险在广覆盖的基础上水平逐步提高，各类助孤、助残、助老活动扎实开展。城镇和农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.6倍、1.7倍。

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　　“十二五”以来，我市经济社会发展取得的成就，是我们贯彻落实党的路线、方针、政策的结果，是全市人民开拓创新、团结拼搏的结果，也是各方大力支持和帮助的结果。在此，我代表市政府，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻仪部队官兵，向所有关心、支持和参与仪征建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 内容来自dedecms

　　在看到取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还面临许多困难和问题。经济发展方面，总量不足、增速放缓问题并存，投资和创新驱动能力不强，资源要素制约日益突出；城乡建设方面，滨江新城建设还需加快，老城区改造任务繁重，镇村面貌需要持续改善；公共服务方面，城乡基本公共服务供给不够均衡，社会事业发展水平与群众期待相比还有差距。对此，我们将高度重视，认真加以研究解决。

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　　“十三五”发展目标和2016年工作任务 本文来自织梦

　　各位代表，市第十二次党代会第五次会议通过了《中共仪征市委关于制定仪征市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了我市今后五年的奋斗目标。市政府根据建议精神，经过深入调查研究和广泛征求意见，制定了《仪征市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交市十五届人大五次会议审议。

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　　“十三五”时期，我市经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，按照“强富美高”要求，以“迈上新台阶、建设新仪征”为主题，以“保持中高速、迈向中高端”为基调，以转型升级、提质增效为主线，全面建成小康社会和汽车名城。

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　　“十三五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：“经济强”方面。力争到2020年，实现地区生产总值800亿元、一般公共预算收入60亿元、全市工业开票销售2000亿元，年均分别增长9.5%、9%、17.3%，服务业增加值占地区生产总值比重提高到46%以上。“百姓富”方面。力争到2020年，城镇和农村居民人均可支配收入分别达5.1万元、2.5万元，年均分别增长8.5%、9%。教育、医疗、住房、文化、社保等公共服务体系更加健全，基本公共服务水平和均等化程度不断提升。“环境美”方面。具有现代气息的滨江新城基本成形，老城区功能更加完善，美丽镇村建设深入推进，城市形象和农村面貌显著改善。生态保护、节能减排完成上级下达目标，创成国家生态文明建设示范市。“社会文明程度高”方面。培育践行社会主义核心价值观，弘扬“尚义求真”城市精神，提升市民文明素质和社会文明程度。推进法治仪征、平安仪征建设，保持社会大局和谐稳定。 dedecms.com

　　围绕上述思路和目标，重点抓好八个方面工作：一是优化空间布局，提升城市功能。在继续推进三大板块建设基础上，重点打造临江综合产业带、中部生态旅游经济带。落实主体功能区发展要求，明确各区域功能定位，促进产业集聚、空间集约。二是围绕提质增效，推动转型发展。加快发展主导产业，培育新兴产业，提升传统产业，推进工业经济量质并举。优先发展物流、旅游业，加快发展商务商贸、健康养老业，培育金融服务、科技服务业，推进服务业提质增效。调整优化农业结构，加快农业产业化发展，提高农业现代化水平。三是实施创新驱动，增强内生动力。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加大科技创新投入，吸引创新人才集聚，推进创新型城市建设。健全大众创业、万众创新机制，激发经济发展活力。四是深化改革开放，促进融合发展。加强供给侧结构性改革，深化行政、经济等重点领域改革，破除体制机制障碍和要素瓶颈制约。拓展对外开放的广度和深度，增创开放型经济新优势。融入宁镇扬同城化、扬州“一体两翼”发展战略，打造融合发展先行区。五是坚持统筹发展，推进城乡建设。坚持“四化”同步，推进城乡一体化建设，优化城镇空间布局。加速建设滨江新城，优化提升老城区功能，推进美丽镇村建设，展现现代、生态、宜居城市形象。六是建设生态文明，推动绿色发展。突出绿色理念，展现山水特色，打造具有生态品质和文化内涵的城市。加强生态规划管控，强化水、土地、森林、生物资源保护。推动低碳循环发展，加强环境监管，全面改善大气和水环境。七是坚持共享发展，增进人民福祉。把保障和改善民生放在更加突出的位置，以更大的决心和力度加强社会建设，大力推进基本公共服务均等化，提高人民群众生活质量和幸福指数。八是促进文化繁荣，提高文明程度。以承办省运会部分赛事为契机，加快城乡文体设施建设，丰富群众文体生活，创建省公共文化服务和公共体育服务示范市。 内容来自dedecms

　　我们将集中力量抓好11件大事：战略目标2件，分别为全面建成小康社会、推动经济发展迈上新台阶；生产力布局方面4件，分别为打造临江综合产业带、打造中部生态旅游经济带、创建国家级经济技术开发区、建设国家级品牌轿车基地；城市建设方面4件，分别为打造现代化滨江新城、推进“多城创建”、打造生态中心、构建现代化综合交通体系；民生事业方面，综合起来1件，就是持续实施民生实事工程。

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　　2016年是“十三五”规划的开局之年，是建设全面小康社会的冲刺之年。做好政府各项工作，具有重要意义。2016年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长9%；服务业增加值占地区生产总值比重提升1个百分点；全社会研发投入占地区生产总值比重2.6%；全市工业开票销售增长11%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长9.5%；出口总额2.7亿美元；城镇和农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3%以内。

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　　我们将着重抓好以下五个方面工作：

　　一、全力保持经济稳定增长

　　发挥项目牵引作用。突出新常态下招商方式转型，注重产业集聚、功能完善、要素匹配、服务提升，全力构筑招商引资新优势。主攻汽车产业招商，积极招引汽车零部件、后市场项目。突出临江产业招商，发挥区域、岸线优势，大力招引重工、海工、港口物流等项目。紧扣达产达效，强化协调服务，抓好要素保障，力争项目早竣工、早见效，尽快转化为现实增长点。实施重大项目131个，完成投资232亿元。

　　提升服务企业效能。加强政策解读，提高企业运用政策水平。落实企业发展激励政策，支持企业技术改造、科技创新。搭建市场开拓平台，组织企业参加各类推介会、展销会，提高市场占有率。继续实施企业家素质提升工程，加强企业家培训学习。密切政企联系，定期收集、交办、督办企业发展中的困难和问题，落实责任，限期解决。力争市辖工业新增规模企业15家、开票销售过亿元企业6家。

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　　抓好要素资源保障。调整完善全市土地利用总体规划，有效配置国土资源，争取更大规划用地空间。保障重大产业项目、重点民生工程用地需求，办理农用地转用4000亩，供应土地3000亩。推进节地水平和产出效益“双提升”，盘活存量土地1000亩。抢抓政策机遇，整合融资平台，做好政府融资工作。推动金融创新，调优政府债务结构。鼓励民间资本参与基础设施建设，进入社会事业、公共服务等领域。深化农村信用体系全国试验区各项工作，优化金融生态环境，引导金融机构支持重大项目建设、重点企业发展。新增2家银行来仪设立分支机构，3家企业在“新三板”挂牌。建设110千伏盘古变、国信燃机220千伏送出工程，扩容改造5个变电所，提升供电保障能力。

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　　推进重点领域改革。继续推进简政放权，强化行政权力监管。完善政务服务平台建设，深化行政审批服务“三集中、三到位”工作，推进政务服务中心与公共资源交易中心一体化运作。推进监管执法体制改革，推动市场监管重心下移。按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，推进工商登记制度改革。坚持放管结合，强化事中事后监管。加强机关绩效管理，建立覆盖全市、导向明确、规范管用的绩效管理体系。深化农村综合改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范农村产权交易行为，稳妥推进农民住房财产权抵押贷款试点。 dedecms.com

　　增强园区承载功能。推进汽车工业园与新城镇融合发展，开工建设大众广场，完善道路、水系、景观等基础设施，提升绿化、管网等配套功能。优化经济开发区载体环境，统筹使用岸线和腹地资源，重点打造2平方公里核心区、科教产业园，加快十二圩集镇保护与开发步伐。推进枣林湾生态中心和旅游度假区建设，实施环境提升工程，完善区域基础设施。增强镇工业集中区配套功能，提高产业关联度和土地利用率。 dedecms.com

　　二、全力推进产业结构调整

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　　推动农业结构调整。结合353省道沿线生态农业总体规划，因地制宜、统筹谋划全市现代农业和传统农业布局。加大农田水利建设、土地整理和农业综合开发力度，推广应用农业新品种、新机具、新技术，稳定粮食生产能力。引导农民加快推进农业结构调整，发展茶叶、果品、花木、蔬菜、食用菌等特色产业，新增高效设施农业8000亩。培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社20个、家庭农场100家。加强农产品质量安全监管，新增无公害、绿色、有机农产品15个。增加骨干粮库仓容，建成烘干项目1个。

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　　增强工业支撑作用。坚持主动服务，促进整车产量保持稳定。推动汽车发动机项目尽快开工，积极招引发动机配件、汽车电子等关键零部件项目。加快发展汽车后市场，紧盯上汽服务贸易板块，争取二手车交易市场等项目落户。支持金陵船舶优化产品结构，帮助重点船舶企业走出低谷。加大沿江岸线资源优化利用力度，加快临江产业发展。支持石油化工产业绿色、安全发展。力争三大产业实现开票销售815亿元，增长12%。加大新兴产业培育力度，力争实现开票销售290亿元，增长12%。引导企业推广应用新技术、新工艺、新装备，提高市场竞争力。继续推进增强塑料布、海润纺机等5家企业深化改革工作。 织梦内容管理系统

　　加快现代服务业发展。推进扬州港仪征港区物流中心建设，力争汽车物流园创成省级示范物流园区。加大353省道沿线旅游开发力度，重点推进沿路旅游项目。注重发展乡村旅游，试点建设旅游特色村1个、民宿示范村1个、主题生态园1个。提升商务商贸发展水平，加快打造滨江新城核心商贸区。有序把控住宅用地出让区域、出让规模，稳步推行货币化拆迁安置，运用综合手段，推动商品房去库存，促进房地产市场健康发展。推动建筑业转型发展，加快打造特级资质建筑龙头企业，力争建筑业总产值达260亿元。 内容来自dedecms

　　强化科技创新动力。推进省创新型城市试点工作，强化科技与经济、成果与产业、项目与企业、人才与发展对接。巩固企业创新主体地位，培育一批有较强竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业快速成长。新增国家高新技术企业12家、省级以上研发机构5家，创成省级以上品牌5个。发挥科技镇长团纽带作用和技术转移中心平台功能，促进企业与高校院所开展合作，达成产学研合作项目60项。完善人才政策体系，引进创业创新领军人才及博士人才20人，柔性引进教授、博士100人。

　　推进生态文明建设。启动生态文明建设三年行动。结合永久性基本农田划定，强化生态红线管控。通过控煤、提标、治污、降尘，推进污染物减排，空气质量优良天数占比65%以上。严格执行水功能区纳污总量和达标排放双控制度，实施清淤疏浚、活水清水、污水处理设施及配套管网建设工程，改善城市水环境。继续做好环境保护大检查、秸秆禁烧和综合利用、覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作。加快提升城市园林绿化水平，完成东园公园和扬子公园景观提升改造工程。推进绿化造林，提升绿化质量，每个镇重点打造1个村庄、1条道路、1个生态公园。

　　三、全力促进城乡统筹发展

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　　优化市域规划布局。编制完成新一轮城市总体规划、老城区与滨江新城控制性详规及城市设计。坚持开发与保护并重，高起点编制353省道沿线开发与保护规划，试点多规合一，涵盖生态保护、产业发展、土地利用、镇村布局等内容。开展园区、镇新一轮总体规划修编、控制性详规编制工作，为园区开发和集镇建设提供科学依据。 织梦内容管理系统

　　提升城市建设水平。聚焦滨江新城城市中心建设，加快推进城市广场、农贸市场等项目，开工建设体育公园、游乐场，推进新解放路、新真州路建设，完成红旗花苑E区回迁安置工作。策划滨江新城中部区域开发，开展针对性招商。按照原址保护、延续历史、以人为本的原则，以“三街四巷”为重点，研究并推进南门大码头区域保护工作。接续开展城市环境综合整治行动，加强城中村改造，实施城市美化亮化、户外广告、环卫设施等整治项目46个。完成D级危险住宅解危5500平方米，整治老旧小区11个、6.93万平方米。优化城区道路交通组织，实施前进路、西园岗、西沿岗改造工程，适时启动万年大道北延、解放东路拓宽改造，谋划建设城市公共自行车系统。

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　　推进特色镇村建设。引导各镇明确功能定位，根据区位、资源特点，挖掘文化、产业特色，通过政府引导、市场运作，打造环境优良、功能叠加、风格独具的特色小镇。实施集镇环境综合整治项目111个，改善集镇面貌。加快推进月塘镇国家新型城镇化综合试点。加强农村保洁员培训，完善微信督查平台运作，提升农村环境长效管护实效。推动美丽乡村建设，注重保留自然风貌、传承乡土文化。推进农民集中居住，新增进区建房农户1500户，农民集中居住率27%。拓宽村级增收渠道，加大村级物业用房招租力度，持续提高村集体收入。

　　推动城乡管理升级。借鉴建筑渣土和建设工地管理模式，整合部门力量，运用现代信息管理手段，逐步化解城区停车秩序、烧烤油烟污染等城市管理难点问题。持续做好建筑装潢垃圾再生利用工作，建成餐厨垃圾收集处置体系。建立条块结合、属地管理、市场主导、政府扶持的物业管理新体制，提高物业服务质量。加强地下空间管理，完成地下管网普查和信息系统建设。推动社会化防控违法建设机制向镇、办事处延伸，提升城乡防违控违整体水平。开展优秀管理集镇和集镇管理示范路、示范小区创建活动，改善集镇人居环境。

　　加快基础设施建设。推进328国道快速化改造、439省道项目前期工作。积极向上争取，努力增设沪陕高速枣林湾、新城出入口。实施大新公路拓宽改造工程，建成刘集至353省道段，开工建设353省道至联众路段。推进桃青线铜山至六合界段拓宽改造前期工作。加快农村公路提档升级，新改建农村公路50公里，改造桥梁9座，推进刘朴线大中修。实施仪扬河新城段护岸工程。新辟城市公交线路1条，新建公交回车场1个，优化城乡公交线路。启动市综合客运枢纽站建设。继续配合做好宁仪扬城际轻轨线型走向研究工作。完成健康路排涝泵站、2015年度农田水利重点县和小型水库扶持工程，加快实施泗源沟整治二期、月塘灌区节水改造工程，开工建设取水口迁移、备用水源管道和2016年度农田水利重点县工程。 copyright dedecms

　　四、全力增进民生幸福指数

　　不断完善公共服务。优化教育资源布局，加快推进在建项目，改善办学条件。强化教师队伍建设，加大中小学校长、教师交流力度。注重教育质量提升，加强校园文化培育和特色课堂建设，创成省义务教育现代化学校10所。加强医疗卫生资源整合，完成市人民医院西区分院改建和3家农村区域性医疗卫生中心建设，推进中医院和妇幼保健院、刘集、青山卫生院建设。注重医疗新技术引进，加快现代微创工程及微创远程医疗会诊仪征分中心建设。完成全国农村中医药工作先进单位复审。突出卫生信息化建设，加强卫生人才引进和培养，实施基本公共卫生服务项目，提升健康服务水平。落实全面二孩政策，实行妇幼健康分级服务。完善公共文体设施，推进文化场馆信息化建设，加快实施体育中心全民健身馆项目，完成档案馆新馆建设和搬迁。举办第十五届全民健身节等群众性文体活动100场以上，参与人数15万人次。实施广播电视无线数字化覆盖工程，提升广电公共服务能力。

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　　持续提高保障水平。推进全民创业，推介创业项目30个，扶持自主创业500人。促进充分就业，采集就业岗位1.5万个，就业技能培训1.5万人，新增城镇就业5000人、转移农村劳动力7000人。完善养老保障体系，稳定城乡居民养老保险参保率，提高基础养老金待遇。注重老年福利事业发展，实施农村敬老院提升改造工程，扩大政府购买居家养老服务覆盖面，推动医养融合发展。提高医疗保障水平，居民医保、新农合财政补助标准每人每年不低于425元。新增被征地农民参保率100%，被征地农民保障待遇社会化发放率100%。加大住房保障力度，推进住房保障方式由实物向货币转变。推进农民工住房公积金缴存扩面。住房公积金新增扩面6500人，发放贷款3.5亿元以上。坚持政策托底，做好低收入群体脱贫工作。强化社会救助体系建设，完善临时救助制度，提高城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障标准。

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　　切实维护安全稳定。启动“七五”普法，培育公民法治精神，弘扬法治文化。全面加强公安工作，推进情报、数据、基础、合作、法治、素质“六大强警行动”，打造治安防控体系升级版。开展系列平安创建，引导更多公众参与群防群治、矛盾化解、人群服务，构建共建共享治理格局。加强公共法律服务体系建设，提高法律援助覆盖面。强化综治信息系统运用，提升社会管理服务三级平台运行质态。推进诉访分离，健全“阳光信访”网络。深入开展安全生产专项整治，落实企业主体责任，严格执行重大隐患上报、分级分类管理、挂牌督办制度，提高安全生产水平。落实食品药品安全监管和责任追究制度，营造安全放心的食品药品消费环境。强化国防教育，推动双拥共建，促进军民深度融合。 本文来自织梦

　　五、全力加强政府自身建设

　　坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强执法监督，规范行政行为，提高依法行政水平。认真落实领导干部学法制度，增强机关工作人员法治思维和依法办事能力。推行政府权力清单制度，健全重大行政决策合法性审查、终身责任追究及责任倒查机制。自觉接受监督，主动向人大报告工作、向政协通报情况，认真听取人大代表、政协委员、社会各界人士的意见和建议。完善政务公开制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。 织梦内容管理系统

　　坚持为民执政，建设服务政府。强化服务理念，以公众需求为出发点，以人民满意为落脚点，提升政府服务水平。加快转变政府职能，改善经济社会事务管理方式，积极创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。创新公共服务供给方式，探索政府购买公共服务管理模式。完善公共服务监督机制，加强预算监督、过程监督和效果监督，提升公共服务质量。 织梦内容管理系统

　　坚持勤勉从政，建设高效政府。深入研究宏观形势，准确把握发展趋势，增强工作的预见性和主动性。继续加强政府执行力建设，倡导立说立行、马上就办的工作作风，做到大事先办、急事急办、特事特办。严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，严肃查处政令梗阻、推诿扯皮等问题，提高工作效能。进一步精简会议文件，改进文风会风，降低行政成本，提高行政效率。 copyright dedecms

　　坚持从严治政，建设廉洁政府。巩固“三严三实”专题教育成果，推进作风建设常态化、长效化。严格执行党风廉政建设责任制，贯彻落实新修订的廉洁自律准则、纪律处分条例，自觉遵守廉洁从政各项规定。严格执行“三直接”各环节实施细则，加强廉政监察、效能监察和审计监督，严肃查处违规乱纪行为。创新行风热线、“电视问政”活动形式，扩大群众参与，强化民主监督。严格规范公务接待标准，坚决反对铺张浪费，以诚实守信、清廉朴实的良好形象取信于民。各位代表，蓝图激发动力，实干成就梦想。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，以坚定不移的信念、昂扬向上的斗志、务实拼搏的作风，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新仪征而努力奋斗！