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　　——2017年1月16日在宝应县第十六届人民代表大会第一次会议上 内容来自dedecms

　　县长 王逍霄

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 dedecms.com

　　2016年及过去五年工作回顾 织梦好，好织梦

　　过去的一年，我们在中共宝应县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持稳中求进，奋力攻坚克难，统筹做好政府各项工作，较好完成了县十五届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值502亿元，增长9.3%。一般公共预算收入30.8亿元，在全省总量排名前进6个位次；其中税收收入26.6亿元，税占比达86.3%。城乡居民人均可支配收入分别为27023元和16949元，分别增长9.2%和9.3%。

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　　经济发展稳中有进。工业经济向好运行。完成开票销售580.9亿元、入库税收17亿元，分别增长5.6%和11.6%，增幅分列全市第二位和第一位。规模以上工业增加值增长10%，工业用电量增长4%。国家级生态渔业光伏发电示范基地创建通过专家评审。新增亿元企业6家、规模企业35家。财政应急专项资金为企业转贷145笔10.6亿元。设立总额5亿元支持成长性企业引导基金。为108家企业补办用地手续。外贸自营出口增长24.4%，增幅位列全省第五。外经营业额2200万美元。完成建筑业施工产值460亿元，增长7%。新增总承包一级资质企业1家，获评省建筑业“百强企业”2家。现代农业持续增效。创建粮食绿色高产示范片30个，新增设施农（渔）业面积2.4万亩。获批部级健康养殖标准化示范场3个、省级园艺作物标准园3个。推广应用“三新”工程36个。新认定县级农业龙头企业21家。新创农业“三品”36个。农产品网上销售2.3亿元，农村淘宝县级服务中心建成运行，新增村级服务站52个。入选省农资电商试点县。新增大型农机具729台，犁耕深翻18.6万亩，创成全国农机合作示范社1家、市级粮食生产全程机械化示范镇2个。新增粮食仓容4.1万吨。新创市级以上示范家庭农场13家、省级农民专业合作示范社6家。农业保险覆盖面达95%。“农田托管”面积达20万亩。农村“三资”管理创成国家示范县。服务业加快发展。服务业增加值占比达42.2%，比上年提高1.1个百分点。全社会消费品零售总额150亿元，增长10%。新增服务业重点企业30家、纳税过千万元企业5家。金融机构各项存款余额487亿元，全年新增贷款40亿元，发放小微贷款14亿元。南京银行成功落户。通过省金融生态优秀县复审。柳堡、曹甸创成省农村电子商务示范镇。新增省级乡村旅游区4家，旅游收入增长15%。现代物流、健康养老等新兴产业加快培育。

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　　内生动力持续增强。项目建设成效明显。全社会固定资产投资增长15%。新开工、新竣工（投产）重大项目超额完成市定目标。全年新签约铜铟镓硒薄膜太阳能电池等工业重大项目5个，新开工重大项目7个、亿元项目14个，伊尔曼新型材料、续笙硅料铸锭切片、瑟瑞尔斯合金材料、曼沃汽车总成等项目加快建设。新上500万元以上技改项目40个，完成设备抵扣税1.6亿元，增长19.2%。实施农业规模项目22个。泰山殿历史文化街区等服务业项目有序推进，金源温泉休闲度假广场、开发区汽贸城、运河集装箱码头等项目建成投运。实际利用外资5003万美元。争取非普惠制资金13亿元。重点改革扎实推进。深入实施供给侧结构性改革，全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。开展违建钢铁冶炼项目及“地条钢”清查整治，淘汰冶炼铸造行业落后产能5000吨。全年销售商品房90万平方米，交易二手房35万平方米，完成去库存目标。积极推进直接融资，发行首支城投债16亿元、私募债4.1亿元，宝胜集团增发12亿元，新增“新三板”挂牌企业2家；置换政府存量债务26.5亿元。打好降成本组合拳，减免近7000家小微企业行政事业性收费及税额近2亿元。新增财力重点向民生保障、社会事业领域倾斜，切实增加公共产品供给。贯彻“放管服”改革精神，实施权力清单标准化编制。推行并联审批、在线审批和“双随机”公开抽查机制。“营改增”试点全面推开。国家新型城镇化试点工作有序展开。启动机关事业单位养老保险制度改革。实施不动产统一登记。农村产权交易成交3.6亿元，基本完成农村土地确权登记颁证。创新创业彰显活力。高新技术产业增加值增长11.7%，增幅全市第一。新获批国家高新技术企业8家、省高新技术产品73个，引进转化省重大科技成果6项，宝胜股份争创省企业技术创新奖进入公示阶段。新认定省级“三站三中心”9家。发挥科技镇长团和各类产学研合作平台作用，新建校企合作联盟10个。新增省著名商标、名牌产品10个。宝胜集团入围省质量奖。专利授权1215件。参与制订国家及行业标准4项。获批省“两化融合”试点企业2家。引进高层次创新创业人才46人，入选国家“千人计划”“万人计划”各1人，获批省“双创团队”1个、“双创人才（博士）”22人。安宜工业园争创省高新区通过专家评审。小微企业“两创”示范三年行动计划启动实施，净增私营企业1292家、个体工商户2882户。新建标准化厂房5万平方米，新认定省众创空间2个、市特色产业园区1个。盘活闲置及低效用地3188亩。 织梦好，好织梦

　　城乡面貌有效改善。城乡建设加快推进。城市总体规划获批实施，编制各类规划42个，城区控规实现全覆盖。新城体育公园、县人民医院迁建等项目启动实施，白田南路、苏中路、泰山西路等主次干道改造出新，中大街、东门大街完成升级改造，白田农贸市场交付使用。完成二里排河风光带、花城广场改造等工程，宝射河体育公园、宝楠园广场等12个生态体育休闲公园建成开放，新增城区绿地面积30万平方米。实施“三线”入地26公里，路灯管理实现智能化，增补维修路灯4330盏，提档升级公厕5座，新增环卫工人安康驿站4个。改造老旧小区7个15.4万平方米，拆除违法建设2.5万平方米。搭建棚改征收安置平台，争取政策性贷款近24亿元，推进货币化补偿安置，城区征收拆迁房屋23.5万平方米。创成省城市管理示范路、示范社区各1个。氾水镇获批国家卫生镇，曹甸镇通过国家园林小城镇省级考核。新创省级美丽乡村示范村2个。危房改造530户，渔民上岸安置834户。人防工作获省表彰。基础设施更趋完善。率先完成连淮扬镇铁路宝应段征地拆迁任务，省道331改扩建工程先导段、沙氾公路柳堡段开工建设，机场路南延4公里。完成安大、界临沙等公路改造40公里，盐宝线航道驳岸改造11.7公里。农村公路提档升级72公里，改造危桥30座。实现镇村公交全覆盖。完成蔷薇河、向阳河整治及小农水重点县、临城灌区改造年度工程，疏浚整治农村河道26公里。里下河洼地整治项目通过部级审查。完成潼河水厂二期扩建，城区自来水厂深度处理工程顺利推进。建成220KV沿河变、110KV曹甸变。新建高标准农田18万亩。补充耕地6600亩。省农村土地综合整治试点项目进展良好。新增城乡建设用地规划空间2.7万亩。生态建设持续深化。对接江淮生态大走廊建设，编制生态文明建设三年行动计划，实施年度工程30个。成片造林5750亩，创成省级绿化示范村9个，荣获全国绿化模范县称号。饮用水源地水质达标率保持100%。氾水、曹甸污水处理厂建成投运，铺设城乡污水配套管网26.7公里。清查整治环保违建项目645个。实施工业治理项目1个，整治燃煤小锅炉200台。秸秆机械化全量还田率达90.2%。完成化学需氧量、二氧化硫等减排任务。万元地区生产总值综合能耗下降5%，节能考核全市第一。 织梦内容管理系统

　　公共服务不断优化。社会保障日益完善。新增城镇就业1万人，转移农村劳动力6000人。降低社会保险费率，实施全民参保登记，新增各类参保近3万人次。制发社会保障卡32万张。城乡低保、农村五保等自然增长机制有效落实，临时急难救助1万人次。县失能老人托养中心投入运营。政府购买居家养老服务扩面200人。县残疾人综合服务中心主体完工，获评全国残疾人工作先进县。筹建公租房、经济适用房各100套。归集住房公积金4.4亿元，贷款、支取公积金7.9亿元。帮扶低收入农户脱贫3388户。社会事业协调发展。启动开发区国际学校、安宜实验学校二期工程建设，实施校安工程4000平方米。普通高考成绩继续位列扬州第一方阵。宝应中专与高职院校联办五年制高职。创成省首批平安校园建设示范县，获批全国社区教育示范镇2个、省优质园 1所、省义务教育现代化学校11所。启动新建运西人民医院，县疾控中心及4个农村区域性医疗卫生中心主体竣工。新农合参合率99%以上。发放农村居民健康卡6.8万张，创成省健康促进县。被命名为“十二五”省人口协调发展先进县，全面二孩政策平稳实施。成功举办县第十三届运动会。新建基层综合性文化服务中心100家。妇女儿童工作荣获全国先进。扎实推进文明城市常态化长效化创建，通过省级文明城市年度测评。深化“宝应好人”工程，2人当选“中国好人”。创成全国科普示范县。社会信用体系建设基础工作不断完善。社会治理和谐有序。畅通民意诉求渠道，“12345”等政民互动平台受理各类咨询投诉1.1万多件。健全积案攻坚、依法治访、司法救助等制度，实施稳评56件。加大城乡技防建设力度，新增社会面高清监控900多组、小区（单位）监控1500多组。完成交安设施建设三年计划，8个镇组建专职消防队。“七五”普法全面启动。村居换届选举圆满完成。安全生产形势总体平稳，179家企业通过安全标准化评审。工会、共青团、妇联、文联、社科联、关工委等群众团体和民主党派、工商联的作用得到有效发挥，人武双拥、民族宗教、外事侨台、防震减灾、机构编制、机关事务等事业持续发展，审计、物价、档案、烟草、盐务、邮政、保险、通信、气象等工作都取得新的成绩。 本文来自织梦

　　一年来，我们以“两学一做”学习教育为引领，坚持转作风、强服务、提效能，政府自身建设取得新的进展。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，定期报告工作、通报情况，全年办理人大代表建议和政协委员提案377件，满意率95%以上。法治政府建设持续深化，行政复议规范化建设通过省级验收，政务公开工作机制加快完善。全面从严治政，强化一岗双责，突出问题导向，狠抓作风优化和效能监察，推动廉洁政府建设，风清气正的政治生态得到巩固发展。

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　　2016年各项目标任务的如期实现，标志着本届政府实现了顺利收官。五年来，面对新常态新任务，我们认真做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等工作，全力推动经济社会平稳健康发展。这五年，综合实力迈上新台阶。地区生产总值是2011年的1.7倍，人均地区生产总值达6.6万元。一般公共预算收入是2011年的1.5倍，税占比持续提高。新增10亿元企业2家、亿元企业56家、规模企业132家。这五年，发展质态实现新提升。粮食生产实现稳产丰收，设施农业面积是2011年的2倍，获批全省高标准农田整县推进试点。服务业增加值占比提高7.1个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超37%。三次产业比例由2011年的17.1：47.8：35.1调整优化为13.2：44.6：42.2.节能减排目标顺利实现。这五年，城乡环境展现新面貌。“四个城建”成效明显，“三城”战略有效实施，城市道路、绿化亮化、公园体系等基础配套日益完善，城乡环境综合整治深入推进，城镇化率提高5.3个百分点。2个镇入选全国重点镇。连淮扬镇铁路宝应段开工建设，新淮江公路、氾水运河大桥建成通车。创成国家生态县和省土地节约集约利用模范县。这五年，民生福祉得到新改善。城乡居民人均可支配收入分别是2011年的1.6倍和1.7倍。就业服务、社会保障、社会救助等体系实现城乡全覆盖。教育、文体、卫生、广电等基本公共服务均等化积极推进。平安宝应、法治宝应建设不断深化。

　　各位代表，过去五年宝应经济社会发展取得的各项成绩，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众，向离退休老领导老同志，向所有参与、支持和关心我县发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

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　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和不足：发展不充分、不平衡的问题较为突出，扩总量、提质量、补短板任务依然艰巨；城乡建设与管理整体水平不高，公共服务和基础设施还不完善；社会治理面临许多新情况新问题，民生保障与群众期待相比仍有差距；少数政府工作人员担当精神、服务意识有待加强，转变政府职能、提高行政效能、优化营商环境等还需下更大的气力，等等。对此，我们将高度重视，久久为功，采取有效措施，切实加以解决。

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　　今后五年及2017年目标任务

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　　站在新的起点上展望宝应未来五年，是巩固基础再出发、奋发有为谱新篇的关键时期。面对新形势新任务新要求，我们要全面贯彻落实省、市、县党代会精神，主动适应新常态，准确把握大趋势，保持发展定力，增强发展信心，提升发展能力，牢牢把握工作主动权，推动各项事业迈上新台阶。

　　今后五年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，紧扣“强富美高”新定位，以全面深化改革为动力，以加快创新转型为主线，以城乡一体发展为支撑，以保障改善民生为根本，统筹推进经济社会持续健康协调发展，奋力开创“四个宝应”建设新局面，确保如期高水平全面建成小康社会。 内容来自dedecms

　　今后五年全县经济社会发展的主要目标是：实力宝应新水平。地区生产总值年均增长9%左右。一般公共预算收入年均增长9%左右。全部工业开票销售突破900亿元，开票过10亿元企业10家以上。服务业增加值占比47%以上。农业实现基本现代化。外贸自营出口冲刺10亿美元。形象宝应新层次。城乡发展一体化体制机制不断健全，城镇功能更加完善，城镇化率55%以上。江淮生态大走廊建设取得阶段性成果，生态及环境指标保持较好水平，林木覆盖率提高到23%以上。“公水铁”综合交通网络体系基本形成。和谐宝应新品位。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和9 %左右。教育、医疗、住房、文化、社保等公共服务体系更加健全，基本公共服务水平和均等化程度不断提升。效率宝应新水准。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，各方面体制机制更加完善，发展活力得到有效激发。压紧压实从严治政责任，崇尚实干、干净担当的干事创业氛围进一步形成。 织梦好，好织梦

　　2017年是新一届政府工作的开局之年，也是迎接党的十九大胜利召开的喜庆之年，开好头、起好步，向组织和人民交上一份满意的答卷至关重要。今年政府工作总体要求是：按照县委十二届二次全体（扩大）会议总体部署，紧紧围绕“富民强县、创新发展”主题，以实施“六大工程”为抓手，强化改革创新驱动，强化质量效益提高，强化城乡统筹发展，强化生态文明提升，强化民生福祉改善，强化能力作风保障，努力推动经济稳健增长、社会和谐稳定，全面完成高水平小康社会建设年度任务。

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　　今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；一般公共预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长15%；全社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和9%。

　　围绕上述目标，重点抓好六个方面工作。 织梦内容管理系统

　　一、突出发展要务，积蓄增长新动能 本文来自织梦

　　坚持聚焦聚力。突出工业第一方略，不断巩固工业在实体经济中的主体地位，全年工业开票销售增长7%、入库税收增长8%，规模以上工业增加值增长10%。突出产业专业推进，推动输变电装备产业由一般加工向高端制造提升，加快构建先进光伏发电装备制造与应用完整产业链，促进机械装备及汽车汽配、电子信息及文化创意、轻纺化建及有机食品等产业扩量提质，重点产业开票销售占全县总量比重80%以上。持续推进项目建设，加快薄膜太阳能电池、新能源汽车等项目建设，伊尔曼新型材料、续笙硅料铸锭切片、宝胜电气环保装备等项目投产见效，全年实施工业重大项目6个、亿元项目12个。围绕新兴产业和品质项目，开展针对性招商，积极储备一批重大项目。扎实开展梯度培育，全年净增20亿元企业1家、10亿元企业1-2家、5亿元企业3家，新增亿元企业10家、规模企业30家。落实扶持实体经济各项举措，切实降低企业运营成本。全年新增贷款30亿元以上，发放小微贷款15亿元。扩大企业应急调头资金规模。争取非普惠制资金14亿元。落实市2号文件精神，着力优化企业服务，增强企业发展信心，力促规模企业增长面平稳提升。 织梦内容管理系统

　　扩大开放开发。进一步拓宽领域、创新渠道，实际利用外资6000万美元。积极培育出口主体，新增出口企业20家以上，外贸自营出口7.5亿美元。实现外经营业额2400万美元。加快开发区北延东扩，实施东阳北路延伸，稳步推进“区镇合一”，推动城区工业板块融合发展。启动光伏发电装备制造产业园建设。进一步做优特色园区，新建标准化、专业化厂房5万平方米。重点对接上海等发达地区，承接产业转移，提升共建实效。深入推进“两创”示范工作，净增私营企业1000家、个体工商户2100户。优化土地供应方式，完善预审会审机制，力保重大项目、优质项目用地，全年盘活闲置及低效用地1000亩。 内容来自dedecms

　　深化各项改革。突出“三去一降一补”五大任务，深入推进供给侧结构性改革。加快公共资源交易平台整合，实施政务服务“一张网”建设。严格执行项目核准及备案制度，强化事中事后监管，完善“双随机”公开抽查机制，营造公平有序的市场环境。继续引进和培育各类金融机构，新落户资产管理平台1家。新增创业板上市企业1家、“新三板”挂牌企业3家。做好开发区16亿元债券发行工作。进一步改革财税管理体制，强化预算执行动态监控。全面推开单位公务卡。争创省“三权”分置改革示范县。推进公立医院人事制度改革，实施编制备案管理。

　　二、加快转型升级，提升产业竞争力

　　推进新型工业化。用好支持成长性企业引导基金，支持企业开展技术改造，加快装备升级，实施亿元技改项目1个、5000万元技改项目2个、1000万元技改项目10个、500万元技改项目40个，全年完成设备抵扣税1.7亿元以上，增长10%。创成省市示范智能工厂（车间）3家、“机器换人”示范试点企业5家。争创省“两化融合”试点企业2家。强化企业自主创新，新增国家高新技术企业6家、省级研发机构8家、省高新技术产品60个。深入开展“百博进百企”活动，发挥科技镇长团作用，签订产学研合作协议60项以上，引进高层次创新创业人才50人以上。新创省著名商标、名牌产品各2个，参与制订国家及行业标准4项，获专利授权1200件。加快安宜工业园创建省高新区步伐。加强企业家队伍建设，进一步提升企业经营管理水平。实现建筑业施工产值490亿元，施工面积5500万平方米。新增总承包一级资质企业1家，实施建筑产业化示范项目1个。

　　提升农业产业化。深入实施高产增效创建，推动粮食生产丰产丰收。推进永久性“菜篮子”蔬菜基地、园艺作物标准园和设施农业园区建设，新增设施农（渔）业面积2万亩、有机农（渔）业面积5000亩。招引农业重大项目5个，新培育年产销过亿元农业龙头企业1家。创建省级以上畜禽养殖示范场2个。农产品网络销售2亿元以上。农业信息化覆盖率达60%，推广农业新品种10个。新建3万吨标准化仓容。新增大型农机具600台，实施犁耕深翻15万亩，新创市级粮食生产全程机械化示范镇3个。强化重大动植物疫病防控和农产品质量安全监管，新增农业“三品一标”30个，争创全国渔业健康养殖示范县。强化新型经营主体培育，全年新增县级以上示范家庭农场30家。新增“农田托管”面积5万亩。农业保险参保率90%以上，高效设施农业保险占比45%以上。完成第三次全国农业普查。切实加强农村“三资”管理。 织梦好，好织梦

　　发展现代服务业。坚持产城互动，突出扩容升级，服务业增加值增长12%以上，占比提高1个百分点以上。加快泰山殿历史文化街区以及农产品物流园、金源水上游乐园等项目建设，新开工重大项目3个、亿元项目8个。新增纳税过千万元企业3家、过500万元企业8家、重点企业20家以上，服务业税收增长8%。优化商业网点布局，进一步健全城乡商贸流通网络。加强与知名电商平台合作，新建各类服务站点120个。积极发展跨境电商贸易。实施旅游发展五年行动计划，启动射阳湖旅游特色小镇建设。大力发展研发设计、服务外包、现代物流等新兴服务业，培育信息、文化、养老、医疗健康等消费市场。把握供地节奏，保持房地产市场平稳健康发展。 织梦好，好织梦

　　三、推进协调发展，加快城乡一体化 内容来自dedecms

　　突出规划管理。以新一轮城市总体规划为依据，加强产城空间配置、城乡统筹发展的系统性研究，编制特色小镇等各类规划20个以上。动态更新城区控规，推进城区主干道城市设计，启动一般镇控规编制，重点中心镇镇区实现控规全覆盖。严守规划红线，严格规划审批和执法问责，确保规划刚性实施。强化市容环卫责任区制度落实，严管严控店外经营、流动摊点、马路菜场，扎实开展电动三轮车、机非不分等交通专项整治，加强小区物业规范化管理，进一步提升城市长效管理水平。 copyright dedecms

　　加快城乡建设。高标准实施新城体育公园、县人民医院迁建等重大工程，开工建设宝南路、城中路、白田路南延、疏港路东西延伸等骨干道路，进一步完善新城路网，启动东阳路跨宝射河大桥规划建设。聚焦“五老”改造重点，推进白田路、老淮江路北延和运河路城区段提升，完成中沟河北段、宝射河北岸水景观打造，同步完善公园体系、公共停车场等功能设施。加快棚户区改造，征收拆迁房屋20万平方米，整治老旧小区10万平方米。实施贸易城农贸市场提档升级。坚持“点线面”联动推进老城改造，实施周恩来少年读书处等文保单位修缮扩建，积极推进宋泾河沿线景观建设。加强重点镇和特色镇建设，提升集镇形态，引导产业集聚，增强辐射支撑。实施传统村落保护和美丽乡村建设，注重地方特色传承和乡土风貌塑造，让百姓望得见绿树、看得见碧水、记得住乡愁。 本文来自织梦

　　完善基础设施。继续做好连淮扬镇铁路、盐城新水源地等工程建设服务工作。实施省道331宝应段改扩建工程，沙氾公路柳堡段建成通车，规划建设曹夏线。推进县乡道大中修，提档升级农村公路50公里，改造危桥15座，新建农桥136座，完成盐宝线航道驳岸改造4公里。城南公交首末站投入运营。建设高标准农田17万亩。做好里下河洼地整治项目前期工作，改造庆丰灌区，继续实施小农水重点县等工程建设。规划建设220KV射阳变、110KV泾河变，建成110KV官庄变。加快建设智慧城市，组织实施城区主要公共区域免费WiFi等一批智能应用项目。建成县电子政务外网，推进政府网站集约化建设。 织梦内容管理系统

　　四、强化生态建设，增创绿色新优势 织梦好，好织梦

　　推进生态文明建设。强化生态空间管控，严格落实生态环境保护责任。深入实施生态文明建设三年行动计划，做好江淮生态大走廊建设规划编制工作，启动实施宝应湖“三退三还”、运河沿线各类堆场专项整治等项目。切实保护耕地，继续加强区域生态修复和造林绿化，扩大林地、湿地等绿色生态空间，全年植树100万株，新增成片造林5000亩，重点镇、一般镇镇区分别建成生态林地100亩、30亩以上，整体推进村庄绿化20个村。 本文来自织梦

　　节约集约利用资源。依法节约集约用地，实行以地控税、以税节地。新增管道燃气用户8000户以上，稳步推行居民阶梯气价。全面推进排污费差别化征收。新建汽车充电站1座，新增、更新节能环保客车40台。新建、改造节能建筑50万平方米。通过清洁生产审核企业15家，监察重点用能单位40家。万元地区生产总值综合能耗、主要污染物减排完成上级下达指标。

　　加大环境治理力度。启动开展“两减六治三提升”专项行动，强化环保网格化监管，系统推进水、大气、土壤等污染综合治理。严格饮用水源地管理，分类实施断面水质达标整治工程，加强畜禽养殖等农业面源污染防治，完成黑臭河流整治任务。铺设城乡污水配套管网35公里，提高污水收集处理率，规划实施县污水处理厂三期工程。重点整治工业粉尘及挥发性有机物、城市扬尘污染，加大秸秆综合利用和禁烧力度，空气质量优良天数比率达80%。开展土壤污染专项调查。推进生活垃圾焚烧发电项目建设。新建农村无害化户厕3500座。 织梦内容管理系统

　　五、坚持共建共享，厚植群众获得感

　　促进富民增收。全年新增城镇就业6000人，转移农村劳动力5000人。扶持自主创业1000人以上。深入实施精准扶贫，力争全面完成低收入农户脱贫任务。依法推进社会保险和住房公积金扩面征缴，新增各类参保2.5万人次。提高城乡低保、农村五保、重残等保障标准，实现城乡低保一体化。发挥残疾人综合服务中心功能，扩大残疾人基本公共服务。启动县老年公寓二期工程建设。完善农村留守儿童、老人关爱服务体系。发展慈善事业，动员社会力量开展扶贫济困、志愿服务活动。筹建各类保障性住房200套，改造农村危房200户。实现所有村集体经营性收入40万元以上，化解村级不良债务5%以上，100个村实现零债务。

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　　提升公共服务。加快完善基本公共服务体系，推行县级公共服务事项清单制度。持续推进教育现代化，实施教育信息化和装备提升工程。调整优化教育布局，建成开发区国际学校、安宜实验学校二期工程。继续推进运西人民医院建设，4个农村区域性医疗卫生中心投入使用。发挥医联体综合效应，不断提高城乡医疗卫生机构服务水平，县人民医院争创三级医院。依法实施全面二孩政策。全面提升居家养老服务，满足多层次多样化养老需求。积极落实各项文体惠民政策，广泛开展全民健身和艺术普及，新建基层综合性文化服务中心80家。重视文化遗产保护和活化利用。加强数字档案馆建设，做好镇（区）志编纂工作。持续开展文明城市创建。进一步完善社会信用体系。

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　　创新社会治理。加强基层组织和村居干部队伍建设，创新基层治理方式，激发社会组织活力，增强村居自治和服务功能。推进“七五”普法教育，拓展公共法律服务。深化平安宝应建设，大力开展社会矛盾纠纷排查化解，畅通和规范群众诉求表达渠道。推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动。筑牢食品药品监管防线，保障群众饮食用药安全。严格落实企业安全生产主体责任，坚决遏制各类安全事故发生。完善应急管理体系。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联等群众团体开展工作，统筹抓好人武人防、民族宗教、外事侨台、机关事务、防震减灾、物价、气象、邮政、通信、烟草、盐务、保险、关心下一代等各项工作。 内容来自dedecms

　　六、加强自身建设，树立政府新形象

　　全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式管理经济社会事务，自觉在法治轨道上推动各项工作。坚持学法、守法、用法，完善政府法律顾问体系，深化行政复议规范化建设。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，切实提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。全面推行政务公开，重视群众监督、舆论监督和网络监督。 本文来自织梦

　　持续改进工作作风。弘扬勤奋学习之风，加强对宏观形势、基层动态的分析、研判和把握，运用专业思维、专业素养、专业方法破解发展难题，切实提升政府组织经济工作、解决实际问题的能力和水平。弘扬求真务实之风，牢固树立正确的政绩观，想问题、做决策、办事情从宝应的实际出发，从基层的需求出发，强化宗旨意识，提升服务效能，多做打基础、利长远、得民心的事情。弘扬担当实干之风，对年度核心指标、重大项目、重点工程、重要事项，明确工作要求，强化协作配合，严格督查问责，确保各项目标任务高效推进、有效落实。 织梦内容管理系统

　　切实加强廉政建设。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，促进政府工作人员廉洁履职与尽责履职有机统一。加强行政监察和审计监督，完善工程建设、拆迁安置、公共资源交易等关键领域廉政风险防范和内控机制。科学合理安排政府性投资项目，厉行勤俭节约，压降行政开支，把公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。坚持教育、制度与监督并重，深化制度廉洁性评估，规范重大行政决策程序，切实把反腐倡廉的要求贯彻到政府工作的各个环节，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。

　　各位代表，新的一年刚刚开始，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委正确领导和县人大、县政协监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加扎实的工作开创未来，为全面完成今年各项目标任务，夺取全县经济社会发展新胜利而努力奋斗！ dedecms.com

　　名 词 注 释

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　　①P3　“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。

　　②P3　“双随机”公开抽查机制：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 织梦好，好织梦

　　③P12政务服务“一张网”：指构建网上办事大厅、实体办事大厅、移动客户端、自助终端机相结合的便民服务“一张网”，实现线上线下良性互动、有机融合。 dedecms.com

　　④P12 “三权”分置：指农村土地的所有权、承包权、经营权“三权”分置。 本文来自织梦

　　⑤P15 “五老”改造：指老小区、老片区、老街巷、老水系、老功能设施改造。 本文来自织梦

　　⑥P15 “三退三还”：指退耕、退渔、退养，还林、还湖、还湿地。

　　⑦P16 “两减六治三提升”：指减少煤炭消费总量和落后化工产能，治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患，提升生态保护水平、环境经济政策调控水平和环境监管执法水平。 内容来自dedecms