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　　——2016年1月13日在宝应县第十五届人民代表大会第五次会议上 copyright dedecms

　　代县长 王逍霄

织梦好，好织梦

　　各位代表：

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　　现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　2015年工作及“十二五”简要回顾 内容来自dedecms

　　刚刚过去的一年，我们在县委正确领导和县人大、县政协监督支持下，坚持稳中求进总基调，咬定全年目标不动摇，攻坚克难，真抓实干，较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值450亿元，增长10.1%，三次产业比例为14.2︰44.9︰40.9.一般公共预算收入30.5亿元，增长11.8%，税收占比83%.城镇居民人均可支配收入24899元，农村居民人均可支配收入15671元，分别增长9.5%和10%. 织梦内容管理系统

　　一、产业发展稳步推进。工业经济稳中向好。实现开票销售550亿元、入库税收15.4亿元，分别增长6.8%和16.1%，增幅均列全市第一。宝胜集团开票销售193亿元，增长14.9%，骏升科技开票销售首超10亿元，新增亿元企业8家。全省首家编制县级新能源发展规划，获批8个新能源发电项目。山阳镇创成“中国羽绒名镇”。米阿萨凯翔汽车零部件、裕宝新能源汽车及零部件等重大项目加快建设，新开工亿元项目10个、5000万元项目20个。争取非普惠制无偿资金13亿元。完成建筑业施工产值430亿元，增长6.9%.新增总承包一级资质企业1家、省级建筑业“百强企业”1家。现代农业加快发展。粮食生产实现“十二连丰”。实施农业规模项目21个，新增设施农（渔）业面积2.5万亩。获批部级健康养殖标准化示范场1个、省级园艺作物标准园4个、市级现代农业园区4个。新创省级农业龙头企业5家、市级9家。荣获全国甲鱼生态养殖第一县。宝粮集团获评“中国十佳粮油集团”。建成农村淘宝村级服务站30个，开设农产品营销网店42家。获批“三品一标”39个。新增大中型农机具768台（套），犁耕深翻15万亩，创成全国平安农机示范县。新增粮食标准化仓容3万吨。新注册家庭农场178个。创成县级以上农民专业合作示范社30家。服务业提速增效。实现增加值185亿元，增长13%，占比提高1个百分点。全社会消费品零售总额135.8亿元，增长10.5%.金源休闲度假广场、宝胜综合物流园等重大项目开工建设，新增品牌汽车4S店2家。一号邻里中心正式运营。新创市级服务业集聚区2个。创成省级农村电子商务示范村1个、市级3个。商品房销售56万平方米，二手房交易30万平方米。全年新增贷款40亿元，其中工业贷款22亿元，发放小微贷款13亿元。设立企业应急专项资金5000万元。发行私募债2.5亿元。与农发行签署战略性金融合作协议，授信近60亿元。光大银行宝应支行开业。实施旅游发展战略策划，建成县游客服务中心。软件信息、文化创意、健康养老等新兴产业加快成长。 本文来自织梦

　　二、创新转型不断深化。各项改革有序推进。加快转变政府职能，完成“五张清单”编制。贯彻落实市委、市政府2号文件精神，深化行政审批制度改革，完善政务服务管理体系，全面实行“先照后证”“三证合一”“一照一码”等制度。建立县级政府投资项目库及预审制度。调整工商、质监、食药监管理体制，整合卫生、人口计生职能。医疗卫生体制改革不断深化。完成广电网络资源整合。实施机关单位预决算公开，开展财政资金绩效评估。置换政府存量债务26.08亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，累计发放质押贷款2100多万元。县镇两级农村产权交易平台实现全覆盖，累计成交3.5亿元，交易额全市第一、全省领先。实施公务用车制度改革。科技创新支撑有力。新获批国家高新技术企业11家、省高新技术产品70个，引进转化省重大科技成果6项。新增市级以上“三站三中心”40家。创成中国驰名商标3件，新增省著名商标7件、省名牌产品5个。实现专利授权1450件，其中发明专利授权35件。参与制订国家及行业标准6项。创成省级科普示范县。开发区获批省知识产权试点园区。宝胜股份定向增发获批。3家企业“新三板”挂牌。新一批科技镇长团驻宝任职，签订产学研合作协议60项，新建校企合作联盟10个。引进高层次领军人才34人，组织115名教授、博士柔性服务企业，获批省“双创团队”1个、“双创人才（博士）”25人及市“绿扬金凤计划”28人。“名师工程”、民企“新生代”素质提升工程稳步实施。开放开发步伐加快。外贸自营出口6.5亿美元、外经营业额1900万美元，分别增长6.6%和15.6%.创成市出口名牌4个，新通过国际认证35项。中航工业宝应产业园持续推进，上海莘庄宝应工业园获批省南北共建园区，新认定市特色工业集中区2个。新建标准化厂房10万平方米，建成市认定众创空间3家近2万平方米。完成土地利用总体规划中期评估，创成省国土资源节约集约利用模范县。

　　三、城乡面貌持续改善。城乡建设稳步推进。实施新一轮城市总体规划和镇村布局规划修编，编制城市绿地系统等专项规划，启动城区地下管线普查与信息平台建设，推进苏中南路等相关区域城市设计及控规编制。重点中心镇完成控规修编。北河路、苏中北路提升工程全面完成，老淮江路、邗沟路改造工程加快建设，泰山殿历史文化街区、白田路商业综合体、人防指挥中心、邰家河整治等工程有序推进。花城广场改造、宝射河南岸景观等工程主体竣工，新增城区绿地面积30万平方米。城区新增停车位1070个，增补背街小巷路灯300盏，升级改造公厕8座，“三线”入地16公里，疏浚下水管道160公里。建成南园垃圾转运中心。改造老旧小区7个18.7万平方米，拆除违法建设2.2万平方米。新增新老住宅区物业服务113万平方米。县数字化城管平台通过省级验收。氾水、曹甸等集镇公园提升、水系治理、老街修复成效明显。氾水镇列入国家新型城镇化试点。创成省级“美丽乡村”示范村2个。基础设施加快完善。连淮扬镇铁路宝应段启动实施，机场路开工建设，氾夏路建成通车。盐宝线航道驳岸改造7.5公里。农村公路提档升级69公里，危桥改造28座。获批省高标准农田整县推进试点。省农村土地综合整治试点项目有序实施。疏浚整治蔷薇河、向阳河，完成小型农田水利重点县年度工程。城区自来水厂扩建二期工程建成投运。220KV沿河变、110KV曹甸变开工建设。村级“四有一责”建设创成省级先进县。生态环境不断优化。完成宝应湖生态环境保护规划编制，白马湖湿地纳入生态红线区。2个镇开展农村环境综合整治试点，创成省级生态村3个。成片造林8300亩，建成省级村庄绿化示范村15个。6个淮河流域水污染防治重点项目全部按期完成。铺设城乡污水处理厂配套管网30公里。实施工业挥发性有机物治理项目11个，整治燃煤小锅炉114台，空气质量居全市前列。秸秆机械化全量还田率达88.4%.完成化学需氧量、二氧化硫等减排任务。万元地区生产总值综合能耗下降3.5%.

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　　四、民生工作扎实开展。社会保障全面提升。推荐就业1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发展私营企业2343家、个体工商户4407户。累计发放创业扶持小额贷款3400万元，创成省级创业型城市。新增社保参保2.84万人次。城乡低保、农村五保等同步提标，急难家庭临时救助8500人次。建成县失能老人托养中心，705名困难老人享受政府购买居家养老服务。发放尊老金1700万元。筹建经济适用房、公租房各100套，发放廉租房租赁补贴143户。归集住房公积金3.9亿元，支取、贷款使用公积金6.3亿元。扶贫建房1119户，渔民上岸工程安置350户。农村脱贫2244户，全面完成省定目标。80%村集体经营性收入超过40万元。社会事业协调发展。促进教育公平，教育教学质量稳步提高。新建、改造校舍6000平方米，实施校车安全工程。宝应中专通过省高水平现代化职业学校验收。获批省学前教育改革发展示范区、省农村职业教育与成人教育示范县、省首批青少年校园足球试点县。国家卫生县城通过复审。县疾控中心、4个农村区域性医疗卫生中心开工建设。县文化馆通过国家一级馆验收，孙荫庭故居对外开放。多功能文体广场镇区全覆盖，创成省公共体育服务体系示范区。文明创建深入开展，“宝应好人”等道德典型持续涌现。档案工作跻身全国先进。《宝应县志（1990-2005）》出版发行。社会治理有效加强。社会治理综合信息平台覆盖到村。完成技防建设三年规划，通过省级技防城评估考核。组织开展治安突出问题专项整治，平安建设不断深化。“六五”普法圆满收官，法律援助惠民利民。“政社互动”全面推行，社会信用体系建设、和谐劳动关系创建有序推进。县镇两级阳光信访系统全面开通，初信初访办理和积案化解成果明显。安全生产形势稳定好转，获评全国“安全生产月”活动先进单位。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、社科联、关工委等群团组织开展工作，人武双拥、外事侨台、民族宗教、防灾减灾、慈善救济、红十字、邮政、通信、烟草、盐务、气象等工作进一步加强。 dedecms.com

　　一年来，我们以“三严三实”专题教育活动为契机，把从严从实要求贯穿于政府工作全过程，狠抓作风建设，强化担当履责。自觉接受县人大法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，认真落实县人大常委会审议意见，全年办理人大代表建议195件、政协委员提案224件。深入推进依法行政，健全规范重大行政决策程序，建立政府法律顾问制度，法治政府建设取得新的进展。全面落实廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系建设深入推进，政风行风进一步好转。坚持厉行节约，加强审计监督，“三公经费”支出下降36%. 织梦内容管理系统

　　各位代表，“十二五”期间，经过全县上下共同努力，我县经济社会发展迈出新的步伐、谱写新的篇章。过去的五年，是综合实力稳步提升的五年。全县地区生产总值年均增长11.2%，人均地区生产总值实现翻番。一般公共预算收入、工业开票销售均比“十一五”期末增长94%.五年净增10亿元企业3家、亿元企业34家、规模企业136家。过去的五年，是发展方式加快转变的五年。新型工业化持续推进，农业综合效益不断提升，服务业占比较“十一五”期末提高6.9个百分点。区域科技创新体系进一步完善。节能减排目标顺利实现。过去的五年，是城乡建设统筹发展的五年。城镇化率达50.3%.主城区功能更趋完善，生态新城拉开框架，小城镇发展和新农村建设各具特色，交通、水利、电力、区域供水、污水处理等一批重点基础设施加快完善，生态文明建设取得积极进展，城乡发展水平和承载能力有效提升。过去的五年，是人民生活持续改善的五年。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.6%和12.9%.社会保障体系实现城乡统筹、广泛覆盖，保障标准逐年提高。教育、卫生、文体、人口等事业长足进步，“法治宝应”“平安宝应”建设扎实推进。 内容来自dedecms

　　各位代表，回顾过去五年的发展，成绩来之不易，归功于全县人民的努力和奋斗，凝聚着方方面面的关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、社会各界人士，向离退休老领导、老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ copyright dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的挑战和存在的不足，主要是：经济下行压力较大且尚未见底，项目推进与创新转型任务艰巨；生产要素供给趋紧，部分中小企业经营困难；镇村经济基础较为薄弱，城镇功能品质有待进一步提升；基本公共服务体系还不健全，民生工作尚有不少差距；部分重点工作落实效率不高，新常态下组织领导方式亟需改进，等等。高度重视并解决好这些问题，将是当前及今后一个时期的重要任务。

　　“十三五”时期发展构想

　　展望“十三五”，既是宝应全面建成小康社会的决胜阶段，也是开拓“四个宝应”建设新境界、推动各项工作迈上新台阶的关键时期。认真谋划好“十三五”发展，意义重大，影响深远。根据上级统一部署和县委总体要求，县政府制定了《宝应县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会一并审议。 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧扣“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”总目标，大力实施创新转型、项目带动、城乡统筹、生态宜居、民生共享和社会治理“六大战略”，努力开创“四个宝应”建设新局面，确保全面建成小康社会。

　　“十三五”期间，全县经济社会发展主要目标是：

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　　——经济实力更强。地区生产总值年均增长9.5%左右；一般公共预算收入年均增长10%；全社会固定资产投资年均增长16%；期末工业开票销售总量850亿元以上，外贸出口突破9亿美元；农业实现基本现代化；服务业增加值占比46%以上；全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%.

　　——百姓生活更富。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.5%和10%，提前实现比2010年翻一番；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城乡养老、医疗、失业三大保险覆盖率99%以上；教育、卫生、文体等基本公共服务均等化进一步提升。 织梦内容管理系统

　　——城乡环境更美。着力做精做优县城，分层推进重点中心镇、一般镇和中心村庄建设，城镇化水平达55%；水环境、大气质量保持良好水平，主要污染物排放总量削减率达到要求；林木覆盖率提高到22%；基本形成“公、水、铁”联运的现代综合交通体系。

　　——文明程度更高。民主法制更加健全，社会信用体系建设趋于完善，文化建设工程、社会治理创新工程深入实施，群众思想道德素养、科学文化素质明显提升，公众安全感97%以上，法治建设满意度95%以上。文明城市建设实现常态化长效化。 织梦内容管理系统

　　根据上述指导思想和奋斗目标，要始终坚持“五个突出”： dedecms.com

　　1、突出转型升级、创新发展。走高端化、集聚化、规模化、品牌化发展道路，推进三次产业融合发展，加快形成高新技术产业和先进制造业引领带动、现代服务业强力支撑、现代农业内涵提升的产业结构，努力实现速度、质量与效益的明显优化，进一步提升产业核心竞争力。

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　　2、突出城乡一体、协调发展。加快城乡统筹发展，促进城乡规划建设、基础设施、公共服务整合融合，推动城乡资源均衡配置、生产要素自由流动，着力构建功能完善、特色鲜明、宜居宜业的新型城镇化体系。加强以交通、水利为重点的基础设施建设，巩固深化农村环境综合整治成果，全力打造美丽乡村新画卷。

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　　3、突出生态建设、绿色发展。大力发展低碳产业、循环经济、绿色制造，广泛引导清洁生产、文明生活、节约消费。积极推进生态文明建设，深入实施蓝天工程、清水工程和绿地工程，着力强化大气、水质、土壤污染防治，切实加强造林绿化和生态修复，增创可持续发展新优势。

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　　4、突出扩大合作、开放发展。积极策应高铁时代到来，抢抓“一带一路”和长江经济带建设等机遇，加快与先进地区产业互动、市场互通、功能互补，大力引进域外资金、先进技术、高端人才，提升对外合作的质量和水平。更高层次优化城区板块、重点工业集中区产业布局、功能定位，打造一批专业特色园区。

　　5、突出民生和谐、共享发展。着力推进充分就业创业和社保扩面提标，积极落实精准脱贫帮扶，进一步提高居民收入和民生保障水平。加大民生幸福工程建设力度，民生投入增幅与财政收入增幅同步。全面推进依法治县，加强社会治理创新，加快“法治宝应”“平安宝应”建设进程。

　　2016年工作任务 copyright dedecms

　　2016年是“十三五”规划实施的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好今年工作至关重要。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右；一般公共预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长16%；全社会消费品零售总额增长11%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%.

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　　围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： 织梦内容管理系统

　　一、紧抓实体经济，确保稳中有进

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　　主攻项目增投入。扎实开展专业招商、产业招商、企业招商，全年招引实施工业重大项目6个、亿元项目9个、5000万元项目20个。完善项目推进机制，重点推动米阿萨凯翔汽车零部件、裕宝新能源汽车及零部件、宝利鑫屋顶分布式光伏发电等项目达产见效，汇力宝特种铜管铜材、应青新能源等项目加快建设，伊尔曼新型材料、续笙硅料提纯等项目落地开工。大力促进大众创业、万众创新，加快创业园、孵化园建设，积极发展众创空间和创客经济，新增私营企业、个体工商户及“个转企”完成市下达任务。 dedecms.com

　　服务企业稳增长。更加突出绩效和贡献导向，统筹各类政策资源，充分释放政策红利，激发企业发展活力。深入开展“企业服务年”活动，聚焦突出问题，实施精准服务，确保服务企业各项措施落到实处。重点引导金融机构调优信贷投向，腾出空间支持重点企业发展，全年新增贷款40亿元以上，其中工业贷款22亿元以上。深化与政策性银行合作，争取中小企业信贷专项计划授信规模。全年发放小微贷款14亿元。深化金融改革创新，推进企业直接融资。增强劳动就业服务平台功能，有效保障企业用工需求。 dedecms.com

　　强化应对防风险。密切监测企业生产经营，强化风险预警评估、分类处置。建立健全联动防范机制，围绕转贷续贷、融资担保等关键环节，用活用好企业应急专项资金，支持专业担保机构发展，防控企业资金链、担保链风险。严厉打击非法集资、高利放贷等行为，加大恶意欠薪、逃废债务等违法行为惩戒力度。规范有效推进困难企业破产清算、并购重组、股权合作等工作，盘活整合有效产能。积极推行征地拆迁货币化安置，推动商品房去库存，保持房地产市场稳定发展。

　　二、加快转型升级，优化产业质态

　　加快新型工业化进程。坚持速度与质量并重，全年开票销售、入库税收均增长10%.积极策应“中国制造2025”“互联网＋”等行动计划，加强政策研究对接，厚植产业发展优势。着力推动输变电装备产业向高端环节挺进，支持引导机械汽配、轻纺化建、电子信息等产业链条延伸、装备提升，积极推进“机器换人”计划，实施示范技改项目20个，设备抵扣税增长10%.继续推进光伏、风力发电项目建设，统筹应用与制造协同发展，积极打造新能源示范基地。深入实施企业梯度培育工程，全年净增10亿元企业1家、5亿元企业2家、亿元企业10家、规模企业30家，宝胜集团开票销售突破200亿元。推动工业化与信息化深度融合，争创省市“两化”融合示范试点企业15家以上。实现建筑业施工产值460亿元，施工面积5000万平方米。新增总承包一级资质企业1家。

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　　提升农业现代化水平。深入实施高产增效创建，推动粮食生产再夺丰收。新增城郊蔬菜基地1800亩。新增设施农（渔）业面积1万亩、有机转换面积5000亩、高效林果面积2000亩。创建省级畜禽养殖示范场3个，畜禽规模养殖比重达88%.启动智能化粮库建设，新增3万吨标准化仓容。年产销过亿元农业龙头企业突破10家。招引农业重大项目5个。建成农村淘宝村级服务站50个以上，农产品网络销售突破1亿元。农业信息化覆盖率达57%，引进推广新技术新品种新模式30项。新增大中型农机具650台（套），创成市级稻麦生产全程机械化示范镇1个。犁耕深翻25万亩。强化重大动植物疫病防控和农产品质量安全监管，新增农业“三品一标”30个。农业保险参保率95%以上，高效设施农业保险占比45%以上。做好第三次全国农业普查工作。 copyright dedecms

　　推动现代服务业发展。紧扣特色打造、业态培植等重点，加快服务业扩容升级，确保服务业增加值增长12%，占比提高1个百分点。培育纳税过千万元企业3家，净增限上、规上企业30家以上，服务业税收增长10%.新开工服务业重大项目3个、亿元项目8个。规划建设农产品交易市场，新创市级服务业集聚区1个。积极发展宝胜物流、粮食物流和圆通物流，争创省级专业化物流园区，新增3A级物流企业1家。发挥软件信息产业园集聚效应，打造省级软件信息产业基地。深入实施电子商务发展三年行动计划，争创省级电子商务示范镇1个。加快宝应湖、射阳湖荷园旅游度假区建设，新创星级生态休闲旅游点2个以上。积极引进银行、保险、基金、会计、咨询等服务机构。

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　　三、深化改革开放，激发发展活力 织梦内容管理系统

　　加快重点领域改革。深入推进政府职能转变，进一步简政放权、放管结合、优化服务。实施企业投资建设项目并联审批，推行多评合一、联合踏勘、联合审图、联合验收，建立在线审批平台。健全财政专项资金配置和绩效管理机制，完善全口径政府预算体系，推动预算公开透明。推进融资平台转型发展，确保城投债首发成功。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，规范运行县镇两级农村产权交易平台。积极培育各类新型农业经营主体，新型职业农民培育程度达15%，新增家庭农场300家。大力推行政府购买服务，支持社会资本参与公益事业、基础设施和公共服务建设。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织深化改革，更好服务群众。 内容来自dedecms

　　增强自主创新能力。加强区域创新体系建设，推动创新要素向企业集聚，新增国家高新技术企业6家、省高新技术产品60个，争创企业“三站三中心”国家级1家、省级8家以上。放大科技镇长团资源效应，签订产学研合作协议60项以上，引进高层次领军人才30名以上。新增“新三板”挂牌企业3家以上，新创省著名商标、省名牌产品各2个，参与制订国家及行业标准4项，新增专利授权1200件，其中发明专利授权35件。积极创建全国科普示范县。深化“名师工程”、民企“新生代”素质提升工程，加快培养本土型人才和企业家梯队。

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　　提升开放开发水平。健全外贸服务体系，实现外贸自营出口6.8亿美元。创新利用外资渠道，实际利用外资6000万美元。进一步规范出国劳务市场管理，鼓励发展高端劳务和境外投资。围绕“产业集聚、资源集约、功能集成”，促进城区工业板块错位发展，引导乡镇工业集中区内涵提升，继续推进中航工业宝应产业园“区企共建”，积极实施上海莘庄宝应工业园“南北共建”，进一步加强专业特色园区建设，规划建设军民融合产业园。严格依法供地用地，节约集约利用土地，盘活存量土地、整改低效利用土地1000亩。

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　　四、强化城乡统筹，提升城镇形象 dedecms.com

　　突出规划管理。高起点、高质量编制各类规划，推进发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”。城区控规实现全覆盖，完成新城中心区域城市设计、城市黄线等相关规划。继续推进各镇总体规划修编、重点中心镇核心区景观设计。完善规委会议事规则，加强规划审批，严格规划执法。持续开展城市环境综合整治，深化市容环卫责任区管理，常态化整治交通秩序、流动经营、违法建设等城市管理顽症。以数字化城管平台为依托，推进综合执法。加强城管执法队伍建设，推动城管执法向镇区延伸。 dedecms.com

　　加快城乡建设。启动新城体育公园、农贸市场等工程，升级改造白田南路，配套建设相关区间道路。继续整治老淮江路，改造苏中路、东升路，提档升级公厕5座，新增环卫工人安康驿站4个，实施停车场、绿化亮化等工程。加快泰山殿历史文化街区、运河风光带城区段建设，推进中沟河等城市河道清淤整治和景观打造。大力实施棚户区、城中村改造，征收拆迁20万平方米以上，整治改造老旧小区15万平方米以上。推进老城东门大街、中大街街景改造，修缮画川书院等遗址。继续分类实施集镇“五个一”“三个一”工程，注重精致建设，完善功能配套，培育一批特色小镇。健全长效管护机制，推动村庄环境不断改善。

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　　完善基础设施。加强耕地保护，新增耕地5000亩。继续实施省农村土地综合整治试点项目。改善农田基础设施条件，建设高标准农田18万亩以上。完成蔷薇河、向阳河疏浚整治及小型农田水利重点县、临城灌区改造等工程建设，里下河洼地治理项目力争通过部级评审。推进连淮扬镇铁路宝应段建设，开工331省道宝应临城段、沙氾公路柳堡段，南延机场路。提档升级农村公路60公里，改造危桥30座。新开通公交连接线2条，新建、改造公交站台30对，建成城南公交首末站。改造盐宝线航道驳岸4公里。建成220KV沿河变、110KV曹甸变。实施城区自来水深度处理和潼河水厂二期工程，全县自来水日供水能力达18万吨。支持服务盐城新水源地建设。加强村级“四有一责”建设，争创省级示范县。

　　五、立足绿色发展，建设生态文明

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　　加强生态环境保护。深入实施生态文明建设三年行动计划，强化生态红线区域管控，继续加强区域生态修复和水源地保护，扩大林地、湿地等绿色生态空间。积极推进生态中心、生态廊道及村庄绿化建设，全年植树100万株，成片造林4000亩，整体推进村庄绿化30个村，创成全国绿化模范县。倡导绿色理念，发展循环经济，大力推广绿色建筑技术，鼓励低碳环保生活方式。

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　　强化环境综合整治。扎实开展农村环境综合整治。实施生活垃圾焚烧发电项目。继续推进城乡污水处理厂配套管网建设，铺设集镇污水主管网20公里以上。强化秸秆禁烧和综合利用，推进燃煤小锅炉整治、重点行业除尘提标改造，加大工业挥发性有机物治理、扬尘污染控制力度，提高空气质量优良率。

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　　落实节能减排措施。强化减排倒逼、源头管控，严格落实项目环评制度，推进重点减排工程。狠抓节能降耗，建立健全用能评价、预警调控等机制，加快淘汰落后产能。新建汽车充电站3座，新增、更新节能环保客车30台。通过清洁生产审核企业20家，认定重点用能单位监测40家，万元地区生产总值综合能耗、主要污染物减排完成上级下达指标。

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　　六、突出民生幸福，强化公共服务 织梦内容管理系统

　　推进居民增收。统筹抓好城乡新增劳动力、就业困难人员等重点群体就业，全年新增城镇就业6000人、转移农村劳动力5000人。强化职业技能培训，努力实现更高质量就业。落实惠农政策，挖掘内部潜力，拓宽增收渠道，推动农民持续增收。强化动态监测，精准脱贫帮扶，增强造血功能，完成年度低收入农户脱贫任务。加强村级“三资”管理，化解村级债务5%以上。

　　完善保障体系。加强社保经办服务平台建设，推进各类社会保险扩面征缴。健全“一门受理、协同办理”工作机制，提高社会救助实效。持续提高城乡低保、农村五保、城市“三无老人”保障标准，逐步推进城乡低保一体化，分类保障残疾人和困境儿童基本生活。扩大政府购买居家养老服务范围，覆盖困难老人900人以上。推进居家养老服务站提档升级，启用县失能老人托养中心。新建残疾人综合服务中心。积极发展慈善事业。筹集公租房、经济适用房各100套，发放廉租房租赁补贴100户。进一步扩大住房公积金覆盖面，提取廉租房补充资金1000万元以上。实施农村草危房改造530户、渔民上岸工程600户。 本文来自织梦

　　发展社会事业。以新一轮教育现代化建设为统领，优化教育布局，均衡资源配置，注重师资建设，稳步提升各级各类学校教育教学质量，巩固高考拔尖人才培养成果。完善“健康宝应”医疗服务体系，启动县人民医院迁建，加快县疾控中心、县精神病院、4个农村区域性医疗卫生中心等项目建设。优化新农合结报服务，参合率99%以上。落实全面二孩政策，办好计生惠民实事。举办县第13届运动会。坚持文化事业、文化产业双轮驱动，加快构建现代公共文化服务体系。创成中国书法之乡。大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进“宝应好人”提升工程。继续做好人武双拥、民族宗教、外事侨台、机关事务、防灾减灾、广电、档案、气象、邮政、通信、烟草、盐务、地方志等工作。

　　七、创新社会治理，促进和谐稳定 dedecms.com

　　强化社会信用体系建设。加强社会征信体系建设，搭建“三库一网”综合信用信息数据平台，面向社会开放，提供查询功能。加强信用监管体系建设，建立健全政府社会监管、信息快速传递等机制，加大重点领域执法力度，依法查处各类失信行为。加强信用奖惩体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，优化社会信用环境，促进社会公平正义。

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　　全面提升基层治理能力。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动治理重心下移，提升社会治理水平。健全社区管理体制和服务网络，继续推进城乡和谐社区创建。着力构建和谐劳动关系。完善县镇村三级社会治理综合信息平台。依法完成村委会、居委会换届选举，深入推进村务居务公开。发展基层治理力量，壮大志愿服务队伍。鼓励和扶持各类社会组织发展，大力提升群众参与意识，积极营造社会共治氛围。

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　　着力维护社会公共安全。推进立体化社会治安防控体系建设，滚动开展专项整治，预防和打击暴力型、侵财性犯罪，加强特殊人群管理服务，不断深化平安建设。启动“七五”普法。严格落实安全生产责任制，有效防控各类安全事故发生。完成道路交通安全设施建设三年计划，加快城区第二消防站和乡镇专职消防队建设。健全食品药品安全监管与应急管理体系，妥善应对突发公共事件。开展重大事项社会稳定风险评估，着力抓好社会矛盾纠纷排查与调处、信访问题化解和社区矫正等工作。 copyright dedecms

　　八、加强自身建设，树立良好形象 织梦内容管理系统

　　建设法治政府。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格按照法定权限和程序行使权力。完善权力清单制度，加强行政权力监督，严格行政执法程序，统筹行政执法与刑事司法衔接，促进严格、公正、文明执法。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，重视接受群众监督、社会监督和舆论监督。深化政府信息公开，规范行政权力网上公开透明运行，办好政府网站和“12345”公共服务平台。

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　　践行严实作风。深化“三严三实”专题教育，聚焦不严不实问题，加大整改落实力度，持之以恒推进作风建设。按照可定义、可量化、可操作、可考核、可追究“五可”要求，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，狠抓组织推进，确保承诺过的事情、定下来的工作及时兑现、落实到位。保持勇于争先的锐气，增强发展的紧迫感和责任感，自加压力，奋发有为。保持敢闯敢干的斗志，围绕发展中的矛盾和难点，发扬“钉钉子”精神，一项一项抓紧，一件一件落实。保持潜心干事的定力，注重研究发展规律、上级政策和自身实际，增强耐心和韧劲，干一件成一件，积小胜为大胜。 织梦好，好织梦

　　恪守清正廉洁。坚持预防为先，加强宣传教育，把纪律规矩挺在前面，强化“一岗双责”，抓住关键少数，推动廉政建设责任制落到实处。坚持惩防并举，强化权力监督制约，排查岗位廉政风险，突出“三重一大”事项监管，严格执行“三直接”各环节操作规范，加强国有资产运营、工程项目审计监督，严厉查处违纪违法案件。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制行政开支，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。

　　各位代表，新起点孕育新希望，新常态期待新作为。让我们在中共宝应县委正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，奋发作为、扎实工作，改革创新、攻坚克难，为全面完成本次会议确定的目标任务，实现“十三五”发展良好开局而努力奋斗！ 织梦好，好织梦

　　名词注释

　　①P3“五张清单”：指行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、行政事业性收费目录清单、政府部门专项资金管理清单、投资审批“负面清单”。

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　　②P3“先照后证”：指从事后置许可经营项目的市场主体先申领营业执照后，再办理有关许可证：“三证合一”：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率：“一照一码”：指在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

　　③P4“新三板”：又称全国中小企业股份转让系统，定位于非上市公司股权交易平台。 织梦好，好织梦

　　④P4“众创空间”：指为小微创新企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

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　　⑤P4“城市绿地系统”：指城市规划区范围内由各种类型绿地构成的系统。

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　　⑥P13“创客”：特指具有创新理念、自主创业的人。

　　⑦P17“城市黄线”：指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线，包括公共交通、供水、排水、污水处理、环境卫生、燃气供应、供电、通信、消防、防洪、抗震防灾以及其他设施等用地控制范围。

　　⑧P21“三库一网”综合信用信息数据平台：指以企业、个人信用基础数据库为核心，金融信贷征信基础数据库为拓展，“诚信宝应网”为查询的发布平台。 dedecms.com