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　　——2016年11月28日在永吉县第十八届人民代表大会第一次会议上

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　　各位代表： copyright dedecms

　　我代表永吉县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

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　　一、过去五年工作回顾 dedecms.com

　　过去五年，是我县发展历程中极不平凡的五年，是经济和社会各项事业取得突出成就的五年。五年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动适应新常态，务实重行，开拓创新，攻坚克难，努力推进“一城一区三带”建设和与吉林市对接发展，在全面建成小康社会的征程中迈出了坚实步伐。 内容来自dedecms

　　综合实力显著提升。预计到年末，全县地区生产总值实现110.2亿元，是2011年的1.41倍（不含中新食品区口径，下同），年均增长7.1%。一般预算全口径财政收入完成76662万元，是2011年的1.09倍，年均增长2.3%。地方级财政收入完成56500万元，是2011年的1.14倍，年均增长2.6%。固定资产投资完成112.8亿元，是2011年的1.67倍，年均增长10.8%。规模工业总产值实现144.7亿元，是2011年的1.59倍，年均增长9.7%。规模工业增加值实现37.5亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.8%。招商引资到位资金78.5亿元，是2011年的1.69倍，年均增长11.1%。社会消费品零售总额实现37.4亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.9%。五年来，我县先后被批准为国家现代农业示范区、国家无规定动物疫病区，相继获得全国粮食生产先进县、全国文化先进县、全国国土资源节约集约模范县、全国义务教育发展基本均衡县等多项荣誉，成功承办了全国现代农业现场会等重要会事，知名度和影响力大幅提高。 本文来自织梦

　　发展基础不断夯实。把壮大工业经济作为县域经济发展的重中之重，采取监测预警、产需衔接、助企融资等措施，促进企业挖潜增效、减亏增盈。冀东水泥等骨干企业在去产能等形势下平稳运行。东兴模具等27户企业扩产扩能。规上工业企业户数达56户。着力实施精准招商，诚信实业等183个3000万元以上项目签约落地。裕珂机电等190个3000万元以上项目开工建设。吉电实业等50个3000万元以上项目竣工投产。永吉经济开发区引领作用进一步增强，基础设施建设、征地拆迁、闲置资产盘活取得明显成效，产业集聚效应日益凸显，规模工业增加值、财政收入分别占全县总量的63.7%和41.8%，连续10年被评为省级先进开发区。成功引进并启动建设中新食品区项目。持续开展“民营经济发展提升年”活动，新增民营企业1388户、“四上”企业85户，民营经济主营业务收入年均增长8%。

　　产业特色更加鲜明。三次产业结构比调整为19：40.2：40.8.“三带”建设取得突破性进展，产业发展协调性、融合度不断提升。工业主导产业专业化、精细化程度持续提高，累计投资21亿元，完成大黑山钼业等28个技改项目。装备制造、汽车部件产业快速成长，维尔特等企业在产品创新、市场拓展方面迈出可喜步伐。战略性新兴产业发展势头强劲，产值占规模工业总产值的26.7%。金洪汽车、聚能炭材成功登陆“新三板”。赛金得获批省级技术中心。新增市科技“小巨人”企业9户、专利授权量118件。服务业稳步发展，欧亚购物广场等项目投入运营，万昌—一拉溪温泉旅游集聚区初具规模，永吉GO自主线上平台成功运营，28种地产品顺利登陆苏宁易购等电商平台。强力推进国家现代农业示范区建设，种植结构进一步优化，特产业产值年均增长16%，占农业总产值的25%，畜禽规模养殖比重达65%，无疫区连续4年平稳运行，万昌大米获得国家原产地标识认证、地理标志证明商标和地理标志产品保护等三重保护，稻梦天地农业公园开创了一二三产融合发展新模式，市级以上农业产业化龙头企业达36户。投资12.3亿元，打造万昌先导区，成为现代农业发展新样板，得到国家和省、市充分肯定。

　　城乡面貌明显改善。高起点编制县城总体规划、控制性详细规划。投资6.5亿元，实施重点城建项目32项。新建改造滨北路、建设路、吉桦路等街路24条，新客运总站、电网扩容升级等工程全面完成。县城东扩大力推进，征地拆迁矛盾有效化解，建成区面积扩展到13.5平方公里。房地产开发面积达203.3万平方米。探索建立城市网格化管理体系，持续开展市容市貌综合整治，城市环境有效改观。投资9.3亿元，完成水库除险加固等水利建设项目454项。投资5.5亿元，新建改造二级公路、农村公路500余公里、桥梁137座，所有行政村全部实现通水泥路。城镇综合承载能力进一步提升，全县城镇化率达46.9%，比2011年提高10个百分点。投资11.5亿元，开展新农村建设，新房子村、务本村被评为省级美丽乡村，马鞍山村、口前镇被评为全国文明村镇。清收林地1.7万公顷，还林1.1万公顷。完成基本农田划定基础工作。科学划定生态保护红线。 本文来自织梦

　　改革创新取得突破。“先照后证”和“五证合一”登记制度全面实施，155项前置审批改为后置审批，市场主体注册登记全程实现电子化。行政审批项目缩减至281项。推进“双随机一公开”监管，建立大数据监管平台。完成政府部门机构改革。成立政府采购中心、不动产登记局和不动产登记中心。完成国库集中支付等财税制度改革。县级公立医院综合改革稳步实施。开展农村土地承包经营权抵押贷款及确权登记颁证工作。在全省首创土地收益保障贷款模式。推进供销合作社综合改革，宇丰现代农业服务中心投入使用。流转土地38万亩。注册成立农民专业合作社839个、家庭农场725个。在全省率先建立农村饮水安全工程管护机制。推进城乡土地增减挂钩，岔路河镇恒成号村798户、万昌镇玉华村317户农民喜迁新居。搭建永晟公司、永利公司等平台，探索有效模式开展融资，政府债务保持合理区间。整合涉农资金，形成资金集聚效应。采取“成本价有偿收购”方式成功回购13.6万平方米国有建设用地。县财政出资1000万元，设立企业转贷应急资金。成立企业家协会，搭建政企沟通平台。 织梦好，好织梦

　　民生水平大幅提高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和10.5%。投资44.8亿元，实施民生实事515件。改造棚户区12.97万平方米、“暖房子”124.57万平方米、农村危房1206户。42栋弃管楼纳入物业管理。解决农村7.5万人饮水安全问题。城镇新增就业2.76万人，转移农村劳动力47.27万人次。城乡低保、农村五保连年提标，社会保障实现由政策性向群体性全覆盖转变。脱贫攻坚扎实推进，12个省级贫困村和7534名贫困人口可脱贫出列。教育装备、基础设施建设、特色办学步入全省先进行列，以全省唯一满分成绩通过国家义务教育基本均衡验收。县医院晋升为二级甲等医院，乡镇卫生院及村卫生室全部完成标准化建设，出生人口素质持续提高，公共卫生服务均等化水平和计划生育工作保持省、市先进位次。农家书屋、文化大院及文化活动室实现行政村全覆盖，金秋音乐会等群众性活动成为永吉文化品牌。广播电视节目制作水平居全省前列。“六五”普法全面完成。一批信访问题得到妥善解决。现行命案破案率保持100%。未发生较大以上安全生产事故。

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　　政府建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育，政府系统广大干部作风持续改进。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，285件人大代表建议、341件政协委员提案全部办结。建立健全公众参与、风险评估、责任追究等重大行政决策机制。成立县政府法律顾问团。加强监督检查，有效规范行政执法行为。编制并公开权责清单，对1851项权责实行动态化管理。推进相对集中行政处罚权向乡镇延伸。落实绩效考核和大督查机制。开展专项审计34项。严肃查处违纪违法案件。积极配合巡视、巡察及“回头看”工作，高标准完成省委巡视组、市委巡察组及县委交办的各项工作任务。同时，国防动员、双拥共建、人防、民族、宗教、应急、统计、档案、气象、老龄和残疾人事业等工作取得新成绩，为全县经济社会发展做出了新贡献。

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　　各位代表，回顾五年的奋斗历程，我们深刻地体会到，做好政府工作，推动经济社会发展，必须坚持党的领导，把牢正确的发展方向；必须坚持务实决策，明晰科学的发展路径；必须坚持创新实干，破解发展的制约瓶颈；必须坚持以人为本，凝聚发展的强大合力；必须坚持从严治政，树立政府的良好形象。 dedecms.com

　　回顾五年的奋斗历程，我们真切地感受到，永吉能够在困境中砥砺前行，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向关心和支持政府工作的各位代表、各位委员，向所有关心和支持永吉发展的各界朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！ 本文来自织梦

　　回顾五年的奋斗历程，我们清醒地认识到，在发展进程中，仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构尚需优化；土地、资金等影响发展的瓶颈问题尚未得到根本解决；财政增收压力较大，收支矛盾仍很突出；城乡基础设施尚需完善，城镇承载、带动能力还需提高；环境保护力度仍需加大；民生改善任务仍较繁重；政府自身建设有待进一步加强。对于上述问题，我们高度重视，正在采取有力措施，认真加以解决。

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　　二、未来五年工作思路和奋斗目标

　　未来五年，是我县经济社会发展的关键阶段，我们肩负着加快永吉振兴发展、让人民群众生活得更加美好的光荣使命。面对新形势、新任务、新目标，我们必须坚定信心，抢抓机遇，创新举措，主动作为，不断开创经济社会持续健康发展的新局面。

　　政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，按照县十四次党代会的总体部署，以振兴发展为主题，以转型升级为主线，以全面建成小康社会为目标，以加强政府自身建设为保证，践行“五大发展”新理念，持续推进与吉林市对接发展，突出“一城一区三带”建设，做强做优工业，率先实现农业现代化，大力发展现代服务业，构建具有永吉特色的产业体系，提升永吉核心竞争力，加快建设经济繁荣、城乡美丽、社会和谐、人民幸福的魅力永吉！

　　围绕经济繁荣，切实增强综合实力。到2021年，地区生产总值年均增长7%。地方级财政收入年均增长4%。三次产业结构比达到16.4：40.2：43.4.产业优势更加明显。以“三带”建设带动产业发展，促进三次产业整体升位，提高产业核心竞争力。强化企业在技术创新中的主体地位，突破一批关键和核心技术，叫响“永吉制造”。以壮大升级工业主导产业为目标，建设口前—西阳—双河镇工业发展带，打造具有永吉特色的工业产业体系。依托产业基础和资源优势，巩固提升冶金、建材、装备制造、汽车部件及农产品加工产业，重点推动装备制造产业向中高端发展，加快汽车部件产业结构调整和转型升级，打造省级装备制造和汽车部件产业园区。推动聚能炭材、联科石墨等新材料企业扩大产能、延伸产业链条、拓宽应用领域，激发战略性新兴产业发展活力。以打造城市居民旅游消费市场为重点，建设口前—北大湖服务业发展带，加快发展具有永吉特色的现代服务业。大力发展旅游业，打造温泉、冰雪、民俗三大特色品牌，建设“吉长后花园、休闲养生地”。突出发展新兴服务业，实现传统产业与电子商务深度融合，建成区域性物流配送集散中心，基本形成以第三方物流企业为市场主体的物流服务体系。以构建现代农业产业、生产、经营三大体系为核心，发展精品特色农业，建设一拉溪—岔路河—万昌现代农业发展带，建成产业特色鲜明、农业装备精良、基础设施齐全、产品安全可靠、管理机制先进的国家现代农业示范区，在全省率先实现农业现代化。开放开发纵深推进。广泛开展区域协作，在更高层次、更大范围赢得发展先机。坚定不移实施项目带动战略，在扩大投资上取得新突破，招商引资到位资金年均增长8.5%，每年新开工5000万元以上项目20个以上，固定资产投资年均增长12%。推动永吉经济开发区从单一产业承载区向产城融合体转型，建设产业集聚、城市拓展、功能完备、特色鲜明的新型开发区。民营经济繁荣发展。优化民营经济服务、政策、法治和舆论环境，营造全民创业的浓厚氛围，民营经济主营业务收入年均增长8%，“四上”企业达到230户以上。

　　围绕城乡美丽，切实优化人居环境。县城建管水平不断提升。按照“东扩南延、西进北拓、对接发展”的总体思路，立足“三山五河绕一城”的独特生态优势，严格执行县城总体规划和控制性详细规划，强力推进市政基础设施建设，加大城区改造力度，实施网格化、精细化管理，完善产业功能、服务功能和居住功能，创建省级文明城。到2021年，县城建成区面积达到21平方公里，建成“依山傍水、亲山亲水”的吉林市近郊山水精品城市。城镇发展更具特色。以资源和产业为基础，推进“以产兴镇、产镇融合”，依托全县政治经济文化中心和商贸流通的核心地位，打造口前商贸重镇；以万昌先导区建设为引领，借助温泉优势，打造万昌农业和旅游大镇；抓住毗邻北大壶体育旅游经济开发区的优势，发展冰雪休闲旅游产业，打造北大湖旅游旺镇；借助大黑山钼业、冀东水泥等企业辐射带动，建设西阳工业强镇。统筹推进金家、黄榆等乡镇特色化发展，全县城镇化率达到53%。新农村建设扎实推进。完善道路及公共设施，深入实施环境整治工程，推进城乡公共服务均等化，集中连片打造一批样板村、精品路线和景观带，持续改善农村人居环境。到2021年，完成30个新农村重点村建设任务，创建10个省级美丽乡村。生态环境明显改善。加强水、土壤和大气污染防治，发展绿色低碳经济，实现资源循环利用效率显著提高，主要污染物排放总量大幅减少。到2021年，县城生活垃圾无害化处理率达到95%、污水处理率达到92%，全县森林覆盖率达到42.5%。 织梦内容管理系统

　　围绕社会和谐，切实提升社会治理能力。法治建设深入推进。落实“七五”普法规划，推进法治宣传，强化法治实践，建设法治文化，民主法治示范乡镇、示范村、示范社区创建率达到93%。坚持依法全面履行政府职能，完备依法行政制度体系，实现行政决策科学民主合法，行政权力规范透明运行。到2020年，基本建成法治政府。矛盾纠纷化解体系更加健全。加强人民调解基层基础建设，建成全区域、全行业的基层人民调解组织网络，实现矛盾纠纷排查调处经常化、即时化。推进阳光信访、法治信访、责任信访，畅通群众利益表达渠道，引导群众依法表达诉求，有效化解信访案件。公共安全有效保障。完善社会治安防控体系，提高法治化、社会化、信息化建设水平，持续防范和打击金融诈骗等违法犯罪活动，提升人民群众安全感和满意度。落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，提高标准化管理水平，从源头上消除隐患，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。完善食品药品安全监管机制，有效保障食品药品安全。整合应急资源，提高危机管理和综合应急救援能力。 本文来自织梦

　　围绕人民幸福，切实增进民生福祉。民生实事深入实施。把人民群众关心的热点难点问题作为工作的重点，切实解决好群众所急所需所盼的民生问题，坚持每年实施百件以上民生实事，让人民群众享受更多改革发展成果。社会事业繁荣发展。推进各级各类教育协调健康发展，逐步实现义务教育优质均衡，打造学前教育改革发展示范区，创新发展职业教育，争创全省教育强县。完善现代公共文化服务体系，加强竞技体育工作，开展全民健身及文化活动，丰富城乡居民精神文化生活。提高广播电视节目编播质量，唱响永吉好声音，传播永吉好故事，提升永吉好形象。深入推进医药卫生体制改革，增强医疗卫生、公共卫生服务保障能力。社会保障水平不断提高。实施就业优先战略，努力实现全社会充分就业，城镇新增就业2.5万人以上，农村劳动力转移就业40万人次以上。实施安居工程，基本完成县城棚户区、农村危旧房改造，逐步完善县城供水、供热、燃气等配套设施。健全覆盖城乡的社会保障体系，大幅提高城乡养老保险参保率，基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保率达到98%以上。完善社会救助体系，城乡贫困人口救助率达到100%。脱贫攻坚任务全面完成。按照人力、物力、财力“三集中”原则，开展贫困村经济、社会、生态综合治理。发展新型村级集体经济，突出产业项目带动作用，统筹开展行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫。确保所有行政村全部实现“八有”。到2017年末，现行标准下农村贫困人口及省级贫困村全部实现脱贫。

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　　三、2017年重点工作安排

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　　2017年，是新一届政府的开局之年。全县主要预期目标安排为：地区生产总值增长7%（同比，下同）。地方级财政收入增长5%。固定资产投资增长11.7%。规模工业总产值和增加值分别增长8%。招商引资到位资金增长8.6%。社会消费品零售总额增长9.2%。城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%和6.9%。

　　为实现上述目标，重点做好以下五方面工作：

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　　（一）着力提升三次产业，构建特色产业新体系。

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　　力促工业提质增效。推进恒涛锅炉一期项目竣工投产，打造数字化车间和智慧工厂，加快二期项目建设，拓展整体锅炉制造、老旧锅炉改造、设备租赁运营等业务。推进维尔特二期项目建设，由“单一刀具”生产企业提升为刀盘及整套传输设备生产企业。加快固和泰与阿里巴巴集团的战略合作，拓宽营销渠道。依托一汽大众DY项目落户吉林市的有利契机，推进金洪汽车与西班牙色库拉公司的战略合作，提升自主研发和自动化生产水平。发挥赛金得省级技术中心研发优势，抓住伊斯德全资收购一汽富晟内饰件公司有利契机，不断拓展市场规模。启动聚能炭材万吨级产能项目建设，打造国内锂电池负极材料行业龙头企业。加快联科石墨产品研发进程，提高市场占有率。巩固提升大黑山钼业原有产能，推进二期钼酸铵项目建设，提高产品附加值。扶持冀东水泥发展循环经济，延伸产业链条。

　　大力发展现代农业。优化农业种植结构，力争调减玉米种植面积1万亩。加快紫苏、芦笋和藜麦等特产业规模化、标准化发展，特产业产值增长10%。发展林下参、绿化苗木等产业，大力发展林业经济。提升无疫区管理水平，依托无疫区品牌效应，积极发展精品畜牧业。壮大农产品加工企业，新增市级以上农业产业化龙头企业4户，销售收入力争突破100亿元。实施高标准农田建设、增产千亿斤粮食等项目，推广飞机航化作业，全县农机综合作业水平达到80%以上。建设以小型农田水利项目为重点的基础设施，推进灌区改造。健全质量安全全程监管体系，主要农产品监测合格率达到100%。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。开展农村土地流转交易市场建设。发展多种形式的适度规模经营，土地流转面积达到44万亩，新注册成立农民专业合作社30个、家庭农场40个。深化供销合作社综合改革。引导龙头企业向农业社会化服务领域延伸。扩大土地收益保障贷款业务，继续开展农村土地承包经营权抵押贷款工作。多渠道整合涉农资金，借助中新食品区产业优势，全力推进万昌先导区建设，促进农村一二三产融合发展，为在全省率先实现农业现代化打下坚实基础。

　　加快发展服务业。力促省养老服务中心、玉汤泉、卓远温泉等项目达产达效，推进双河镇长影“875”文化园、北大湖旅游营地、双顶子冰雪旅游开发等项目建设，力争打造1个3A级旅游景区、1个4A级和2个3A级省级乡村旅游单位。加快建设电子商务产业园，充分发挥邮政“E掌柜”便民服务平台作用，推进与阿里巴巴集团电子商务的深度合作，打造地产品网上集散地。推进永利城市生活广场等项目建设，不断满足群众生活性消费需求。推动企业主辅剥离，加快建设综合物流园区，促进恒涛、冀东等专业物流企业发展。优化房地产开发结构，打造特色精品小区，消化房地产库存。引进有实力的金融机构到永吉设立分支，支持现有金融机构引进战略投资者，增资扩股，开发信贷产品，扩大投放规模，培植纳税重点企业。探索多样化养老服务，扶持社会资本建设专业养老机构。 织梦好，好织梦

　　（二）着力强化三大引擎，积聚振兴发展新动能。 织梦内容管理系统

　　强化投资拉动。加强招商基础能力建设，建立“人脉资源库”和“推介项目库”，继续实施以商招商、产业链招商，开展领导带头招商，推进“点对点”精准招商，2017年，新引进5000万元以上项目25个以上，其中亿元以上项目12个。完善推进机制，落实包保责任，加快手续办结，推动全县项目建设，开工5000万元以上项目35个，其中亿元以上项目20个；竣工投产5000万元以上项目10个。分类梳理近年来重点建成项目，落实帮扶措施，进一步提高工业项目达产达效率和服务业项目运营率。根据国家政策导向和产业走向，围绕哈长城市群发展等战略实施，谋划储备一批产业和民生社会事业项目，争取更多项目列入国家和省、市计划。2017年，新储备亿元以上项目20个。

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　　突出平台带动。健全完善与永吉经济开发区发展相适应的管理体制。编制完成产业发展规划，优化园区发展布局。开工建设沈阳街、重庆街等道路，确保文教一街建成通车，完成上海街等主要街路沥青路面改造，完善园区公共服务、绿化、美化等配套功能。发挥招商引资和项目建设的主体作用，引进5000万元以上项目10个、新开工项目6个、达产达效项目4个。促进闲置企业“腾笼换鸟”，盘活长城机械、凯陆捷等6户企业。推动金洪汽车主板转板、云瀚电力在“新三板”挂牌，推进赛金得、维尔特完成“新三板”挂牌前期工作。完善开发区融资平台管理体制和运行机制，增强资金保障能力。 本文来自织梦

　　实施创新驱动。创新政府和社会资本合作模式，拓宽融资渠道。构建企业、高校、科研机构多方协同创业创新机制，推进产学研深度融合。引导企业树立“质量第一”的经营理念，扶持企业争创名牌产品，提升质量管理和产品创新水平。推进金洪汽车认定省级技术中心、赛金得认定省级高新技术企业，推动维尔特省级公共产业技术中心认定和省级重点实验室建设工作，新增市科技“小巨人”企业3户。完成7个工业重大技改项目建设。大力推进“大众创业、万众创新”，建设创业创新孵化基地等载体，推动民营经济大发展快发展，主营业务收入增长8%，新增“四上”企业18户。实施高端人才引进计划，鼓励和支持域外永吉人才回乡创新创业。 织梦内容管理系统

　　（三）着力优化三大环境，彰显宜居宜业新形象。

　　加大城乡环境改善力度。完成县城总体规划修编，编制万昌镇等3个乡镇控制性详细规划。多渠道筹措资金，实施13项重点城建项目。新建改造一批区间道路，完善供水、美化、绿化、亮化等配套设施，推进建龙·班芙小镇、巴虎民俗风情小镇等县城东扩重点项目建设。启动城西公园规划设计。健全城市开发准入机制，优化建筑市场环境。严格执行规划建设审批程序，加大监察执法力度，严肃查处违法建设行为。加强交通交易秩序整治，提升县城环卫保洁水平。通过市场化运作方式，推动弃管小区物业管理。推进202国道口前绕越线建设，确保302国道永吉境内29.7公里公路通车。开工建设岔路河二级客运站。以特色产业为支撑，打造设施完备、特色鲜明的中心城镇。推进美丽乡村建设，进一步改善农村生产生活条件。

　　加大生态环境保护力度。深化生态环境监管体制改革，严格执行生态红线管控制度，建立条块结合的综合执法监管模式。加强大气污染防治，推进秸秆综合利用。结合松花江流域综合治理，实施清洁水体行动计划。落实最严格水资源管理制度。调整完善土地利用总体规划，优化土地资源开发利用布局。落实耕地保护责任，保持占补平衡。实施地力培肥工程，减少面源污染。强化矿产资源监管。促进地热资源科学有序开发。完成国有林场改革，强化森林资源培育保护。巩固清收还林成果，还林1000公顷。加强企业减排降耗管理。严格落实项目能评、环评和水土保持评价制度，从源头上控制高耗能、高污染项目。

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　　加大软环境建设力度。完善政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，推行“互联网＋政务服务”。深化商事制度改革，开展证照分离试点。优化项目审批流程，压缩审批时限，推进网上并联审批。全面推行“双随机一公开”监管，加强事中事后监管。依法对涉企行政事业性收费、政府性基金项目等进行动态管理。集中要素资源向企业倾斜，多渠道开展银企对接、产需衔接，帮助企业争取重点产业发展引导基金等专项资金。强化企业家协会帮扶互助作用，促进企业优势互补、联动发展。建立软环境监督员制度，设立软环境举报电话和投诉平台，开展软环境第三方评估。 内容来自dedecms

　　（四）着力实施十个方面民生实事，共享改革发展新成果。

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　　1.就业富民方面。开发城镇就业岗位5500个，城镇新增就业4000人；转移农村劳动力8.45万人次；为740名残疾人提供技能培训；发放创业担保贷款1200万元以上；新增中小企业200户、个体工商户800户。

　　2.保障安民方面。完成8个贫困村和5024名贫困人口脱贫任务；适时启动双河镇大河川村三大家屯整体搬迁工作；推动地质灾害治理项目建设；推进县城集中供热，提高供热质量，降低供热成本；实施社保全民参保登记，确保养老金、失业金按时足额发放；提高城乡低保标准；扩大城居保参保、新农合参合资助范围，城乡低保、农村五保对象城居保参保率、新农合参合率均达到100%；落实高龄老人补贴和低保户、五保户、优抚对象殡葬补贴；为符合条件的残疾人提供医疗服务，发放护理等相关补贴。 织梦好，好织梦

　　3.安居助民方面。推进嫩江棚户区、龙江棚户区一区等4.88万平方米、846户棚户区改造；发放公共租赁补贴108万元；改造农村危房200户；建设县城水洗公厕3处；改造农村厕所4000户。

　　4.教育利民方面。实施教育“阳光工程”；对黄榆乡九年制学校等5所学校操场实施改造；完成实验小学分校建设；落实校车补贴等助学补贴；为全县中小学生提供安全桶装饮用水、开展身体健康检查；为义务教育学校配备学生体质健康测试设备和“班班通”多媒体教学设备。

　　5.交通便民方面。实施县城中心城区提升改造工程；建设辽宁街及承德街；启动滨河景观路、兴凯路商业街建设；改造峨嵋胡同；续建黄埔街、西山街和大众路；改建县、乡公路32.7公里、危桥1座；实施县、乡、村三级公路安保工程；实行县城65周岁以上老人免费乘坐县城公交车。 本文来自织梦

　　6.农业惠民方面。实施饮马河重点段堤防治理工程；建设高标准农田5万亩；为18万亩水稻实施飞机航化作业；开展测土配方施肥、玉米螟防治和农田统一灭鼠；落实农机购置补贴700万元；维修养护农村饮水安全设施；完成13个新农村重点村建设任务。

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　　7.医护健民方面。落实计划生育家庭“两项”奖励扶助；实施12类46项基本公共卫生服务；开展孕前优生健康检查等服务项目；新农合参合率稳定在99%以上；启动县疾病预防控制中心、妇幼保健和计划生育服务中心项目建设；对16家公立医疗机构进行污水处理改造。 copyright dedecms

　　8.文体乐民方面。启动县文化馆、图书馆、博物馆、档案馆项目建设；新建6个农村文化广场；举办第十六届金秋音乐会；组织广场文化活动和“全民上冰雪”系列体育活动；配送7处全民健身路径；送戏、送电影下乡不少于1700场；为1000户偏远村屯贫困居民提供无线电视接收设备。 copyright dedecms

　　9.服务为民方面。规范早、夜市交通交易秩序；清理整治“野广告”；助企融资5亿元；大力培育省著名商标、市知名商标；实施“宽带永吉”工程；开展法律服务活动；为特困群众免除公证费用；建成县公安局车辆管理所。

　　10.平安保民方面。开展食品安全快速检测12000批次、计量器具检测2000台次以上、化肥检测50批次；建设13家阳光厨房示范店；消费者投诉办结率达到98%、满意率达到95%以上；为困难群体提供法律援助；开展法治宣传教育；基层矛盾纠纷人民调解成功率达到95%以上。 copyright dedecms

　　（五）着力打造五型政府，开创政府工作新局面。 dedecms.com

　　树立宗旨意识，打造服务型政府。树立正确政绩观，以“功成不必在我”的胸怀，多做打基础、利长远的大事；以“雪中送炭”的行动，多做送温暖、解难题的实事，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。落实领导干部联系群众、服务基层工作制度，加强与人民群众的信息互动，使政策为民而定、措施为民而行。优化财政收支结构，新增财力70%以上全部用于民生支出。健全政务公开机制，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，树立亲民、自信、开放、包容的政府形象。

　　推进依法行政，打造法治型政府。健全重大行政决策机制，落实县政府协商制度，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。完善领导干部学法用法制度。深入落实行政执法责任制，做到依法行政。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动向县人大、县政协报告、通报重大决策和工作情况，做到人大代表建议和政协委员提案件件有着落、事事有回音。加强政府内部监督，重视新闻舆论监督，广泛接受社会各界监督。 织梦内容管理系统

　　提升能力素质，打造创新型政府。树立终身学习理念，推进学习制度化、规范化、经常化，做到与发展形势合拍，与发展节奏同步，把国家和省、市的政策吃透，把永吉的县情搞准，把发展的机遇用足，把各项工作的举措做实。把握改革要求，遵循经济规律，推进工作创新、管理创新和体制机制创新，在产业转型、瓶颈破解等重点工作上先行先试、探索新路。鼓励创新，宽容失败，引导广大干部群众积极投身到改革发展大潮中，努力营造干事创业的浓厚氛围。

　　强化落实执行，打造效能型政府。大力弘扬雷厉风行的工作作风，培树敢抓敢管的担当精神，做到想事、干事、成事。完善绩效考核制度，科学合理设定考核内容。加大督查力度，坚决杜绝上有政策、下有对策，顶着不办、拖着不干等不良风气，确保政令畅通。继续精简各类会议、文件，严肃会风会纪，集中主要精力抓落实、解难题。

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　　坚持廉洁从政，打造清廉型政府。严守党的政治纪律和政治规矩，强化党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，积极构建惩治和预防腐败体系。严格执行领导干部廉洁从政、重大事项报告、述职述责述廉等制度，带头做廉洁自律、勤政为民的表率。加大对民生资金、重点项目和关键岗位的审计监察力度，强化对工程招投标、土地出让等重点领域监管。推进公务用车制度改革。建成公共资源交易平台。以零容忍的态度查处违纪违法案件，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。

　　各位代表，回顾过去，辉煌的成就令人鼓舞；展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，团结一心、继往开来、锐意进取、奋勇争先，为全面建成小康社会，为永吉人民生活得更加美好、幸福而努力奋斗！ copyright dedecms