派智库

　　——2016年12月15日在哈尔滨市道外区第十七届人民代表大会第一次会议上 dedecms.com

　　道外区人民政府代理区长 刘晶

织梦好，好织梦

　　各位代表： dedecms.com

　　我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

　　过去五年工作简要回顾 织梦内容管理系统

　　过去五年，是道外区发展历程中极不平凡的五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察黑龙江等一系列重要讲话精神，紧紧依靠和团结全区人民，积极应对不断变化的新环境，主动适应经济发展新常态，大力实施“老城复兴、新区崛起”战略，扎实进取，奋力拼搏，经济社会发展取得显著成就。 织梦内容管理系统

　　经济综合实力稳步增强。全区地区生产总值由333.7亿元预计增加到461.1亿元，年均增长6.7%；固定资产投资由170.3亿元预计增加到303.5亿元，年均增长12.3%；公共财政预算收入由原有财政体制下的11亿元预计增加到新财政体制下的21.6亿元；社会消费品零售总额由290.3亿元预计增加到533.4亿元，年均增长12.9%；万元GDP综合能耗累计下降17%，主要指标呈现逐年向好的积极变化，区域经济综合实力明显增强。

本文来自织梦

　　全面深化改革不断推进。深化行政管理体制改革，积极推进简政放权，深入清理行政审批项目，全面建立权力清单和责任清单，再造行政审批流程，审批时限压缩10%。着力推进商事制度改革，实施“先照后证”，进一步放宽市场准入条件，开展工商登记便利化服务，稳步推进“五证合一”和个体工商户“两证合一”改革，有效推动了大众创业、万众创新。政府职能转变取得突破，卫生、计划生育、食品药品监管、市场监管等体制调整和机构重组基本完成，事业单位分类改革完成95%以上。农村产权制度改革取得重大进展，土地承包经营权确权登记颁证工作基本达到待发证状态。实施依法行政，完成经济责任、预算执行、财务收支等审计146项，查处违纪、违规及管理不规范资金8.1亿元。

　　物流产业园区跨越发展。园区建设上升为市级战略，有效拓展了发展空间，产业园区的承载力、吸引力和集聚力不断增强。完成团结镇总体规划、控详规划、土地利用规划的编制、修编和调整工作，落实土地指标10批次298.5万平方米，为重大骨干项目分批次供地提供了支撑。积极探索破解资金难题的有效途径，多渠道筹集园区征拆和建设资金56.72亿元。依法拆除违建6.6万平方米、征收土地600万平方米、完成供地260万平方米，有力保障了华南城等产业项目及重点公共设施项目的用地需求。累计投入资金25亿元，全力推进基础设施建设，道路、供热、供水、燃气、污水处理、电网改造等17个公共设施竣工投用，核心区域基本实现“七通一平”。产业园区项目累计投资159.4亿元，开工总面积350万平方米。传化智能公路港项目一期实现当年开工、当年建成、当年投用。哈东企业总部基地项目一期全部竣工，华南城奥特莱斯、香港皮草城、中顺汽车园区一期等项目实现达产运营。物流产业园区的建设规模、速度、成效等处于哈东现代物流产业带“三区一县”领先位置，商贸物流产业在全市的引领地位不断巩固提升。

　　产业项目建设成果丰硕。充分利用寒地博览会、中俄博览会等平台，积极接洽域内央企，全力开展招商引资。累计引进新企业841户，引资额456.7亿元，同比增长178.8%，其中签约投资亿元以上产业项目98个，签约总额939.2亿元。哈尔滨华南城、信基国际酒店家居用品城、哈东企业总部基地、英大保险、哈尔滨维龙电子商务中心等一批拉动作用强、财政贡献高、发展潜力大的重点项目相继落户。推进重点项目148个，累计完成投资401.3亿元，其中亿元以上项目120个，完成投资392.1亿元，形成了哈尔滨华南城、品牌汽车、现代商贸、都市农业和环保工业5个项目群。高新技术产业快速发展，辟建市级企业创业中心2处，高新技术企业发展到12家，实现产值65亿元。

　　城市环境面貌显著变化。深入推进以棚户区改造和城市重点工程建设为牵动的老城复兴战略，城区形象品位全面提升。启动实施桥头屯、新一地区、二商店、东化工路、靖宇街等15个棚改项目及哈齐高铁、哈佳高铁、滨北公铁两用桥等省、市重点项目的搬迁改造，累计征收户数4.1万余户，房屋征收面积435万平方米，搬迁居民和企业全部得到妥善安置，征收户数和面积均超过全市总量的85%，居全市首位。拆除违建6500余处、154.6万余平方米，节约改造建设成本数十亿元。打通红旗大街，新建拓宽道口三道街、滨江大街等10余条道路，区域交通承载能力进一步增强。维修改造道台府、景阳街等广场12处，建设公园5处，创建示范街路19条，对40条道路进行结构性升级和大中修改造，维修养护道路1025条、面积118万平方米。充分利用市投资金，维修改造老旧住宅133处、面积143万平方米，惠及居民2万余户。累计新植树木 31.8 万株，新建绿地78.6万平方米，全区绿化覆盖率达23.5%。环卫作业提档升级，新增机械车辆324台套，城区街路机扫水洗率提高至60%，街路洁净度和设施完好率大幅提升。加大综合整治力度，超时经营、随意占道、摊区外溢、卫生脏乱、环境污染等问题得到有效管控。 织梦内容管理系统

　　农业农村工作提质增效。农业产业结构不断优化，产业化水平不断提升，形成了以天通农业、大庄园集团等企业为龙头的东巨路沿线农产品加工产业带，品牌影响力逐年提升。全区新型农业经营主体发展到585个，土地流转和适度规模经营面积分别达8.5万亩和 7.5万亩，砖瓦化钢木结构住房比重、通乡通村公路硬化率、自来水普及率分别达99%、100%和60%，34个村被省评为星级村，占全部行政村的85%。加快现代农业水利化建设，投资3.52亿元，建设省、市重点农村水利工程19项，涉及农村饮水安全、节水增粮、防洪度汛、泵站配套工程、新仁灌区续建、黑臭水体整治等多个项目，极大提高了我区农业生产和农民生活质量，为农业提质增效奠定了坚实基础。大力发展现代农业旅游，以滨江湿地风景区、黑龙江省现代农业示范园区、白鱼泡湿地公园为带动的哈东沿江湿地旅游产业初具规模，年接待游客70余万人。加快农村基础设施和美丽乡村建设，完成农村公路建设里程42公里，改造危桥3座，对天恒大街沿线6个村屯进行综合整治，团结镇红光村、巨源镇城子村、民主镇胜利村成为省级“美丽乡村”示范村。 dedecms.com

　　民生保障水平明显提高。城镇居民人均可支配收入达32429元，年均增长11.7%；农民人均可支配收入预计达15629元，年均增长8.8%。积极推进小锅炉并网改造，拆并10吨以下小锅炉239台，完成量为全市最多。新增廉租房补贴户2300余户，解决实物配租1000余户，改造农村泥草房1700余户，发放各类补贴近1.7亿元。就业规模和创业水平稳步提升，城镇新增就业和下岗失业人员再就业14.1万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，全省首家区级农民工综合服务中心建成投用，并荣获全国农民工工作先进集体荣誉称号。最低生活保障和特殊群体救助工作力度持续加大，通过国家3A级婚姻登记机关评定，残疾人综合服务中心和托养中心投入使用。投资4亿元改善办学条件，6所学校获市级以上特色学校称号，中高考成绩实现跨越式提升，连续四届荣获未成年人思想道德建设先进区。大力推进中医药服务体系建设，太平中西医结合医院获评全市城区首个二甲综合医疗机构。筹集资金791万元，实施镇卫生院改扩建，标准化建设全面完成。积极推动全民健身，安装健身路径155套、健身器材2890件，建成各类体育活动园区30个，城市15分钟健身圈全面实现。哈尔滨华南城获评国家4A级旅游景区，成为冰城夏都新的旅游名片。

　　政府自身建设不断强化。全面加强政府自身建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取民主党派和人民团体意见，办理各级人大代表意见、建议557件，政协委员提案357件，办复率达100%，为加快区域发展创造了良好环境。扎实开展“六五”普法和依法治区工作，认真落实行政执法责任制，全面推进法治政府建设，受理并办结各类行政复议案件70件，行政执法规范性和公民法律素质明显提高。大力开展安全隐患排查整治，积极推动重点行业领域安全专项整治和安全生产标准化建设，检查生产经营单位11267家，整治各类安全隐患5590处。大力推进政务公开，区级和部门财政预决算向社会公开。信息化建设和电子政务高效开展，区政府门户网站连续5年在全国区县级政府网站绩效评估中进入前50名。统计、人防、国资、爱卫、信访、地方志、人民武装、民族宗教、机关事务、应急处置等工作均取得长足进步。 内容来自dedecms

　　各位代表，过去五年是道外区发展进程中极其重要的五年，是改革开放持续深入、经济发展平稳增长、城乡环境显著改善、社会事业健康发展、民生质量不断提高的五年，我们坚定信心，奋力开拓，勇于担当，圆满完成“十二五”规划各项任务，实现“十三五”规划开局良好。这些成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是全区广大干部群众团结一心、拼搏奋进的结果，是人大代表、政协委员、驻区单位及社会各界人士鼎力支持、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向所有关心支持道外区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

织梦内容管理系统

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前我区经济社会发展中还存在许多不容忽视的问题和不足。一是产业结构不均衡，产业规模和经济总量较小，财政减收增支因素多，区级财政保障能力较弱；二是受宏观经济形势影响，传统产业效益下滑，实体经济下行和稳增长压力仍然很大；三是城市环境、秩序和服务有待改善，棚户区存量和各类安全隐患较多，安全生产等民生领域还存在短板；四是政府自身工作还存在差距，有的领导干部担当意识不强，部分工作人员作风“不严不实”现象仍然存在。对此，我们一定高度重视，主动接受社会监督，尽心尽力尽责加以解决。

织梦好，好织梦

　　未来五年发展目标和主要任务 织梦内容管理系统

　　未来五年，是我区全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是推动道外区加快发展、全面振兴的关键期。我们必须认真贯彻中央全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见和习近平总书记重要讲话精神，按照“四个着力”总体要求，大力实施创新驱动发展战略，深化体制机制改革，加快产业转型升级，提升对外开放水平，积极推进新型城镇化，加强城市建设与管理，不断改善生态环境，提升文化软实力，着力保障改善民生，把道外区发展推向新的阶段，使老城区重新焕发出新的光彩。 内容来自dedecms

　　今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察龙江重要讲话精神，紧紧围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念，深入实施老城复兴和新区崛起发展战略，努力把道外区打造成为对俄合作先行区、商贸物流引领区、历史文化传承区、生态旅游新兴区、都市农业示范区，确保如期全面建成小康道外。 copyright dedecms

　　今后五年，全区经济社会发展的目标是： 织梦内容管理系统

　　——经济持续健康发展。更加注重科技创新，项目建设速度、质量和效益明显提高，区级财政保障能力显著增强。地区生产总值年均增长6%—6.5%，公共财政预算收入年均增长4.5%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上，农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，全面完成“十三五”规划确定的目标任务，道外区进入我市中上等城区行列。

本文来自织梦

　　——产业发展转型升级。充分利用东部地区空间广阔，沿江、沿河、沿路等资源优势，培育壮大商贸物流、生态旅游、都市农业和新型工业等四大主导产业。道外物流产业园区建设不断拓展，力争开发面积达到10平方公里，开工建设产业项目15个，华南城商贸综合体、传化智能公路港等支柱企业规模效益全面提升。充分发挥旅游业的融合、催化、集成作用，促进旅游与文化产业、现代农业、新型养老、健康养生融合发展，打好“老字号、名小吃”的旅游牌，形成特色产业互动并进的大旅游格局。以都市农业为核心的现代农业发展壮大，工业园区开发建设持续推进，成为承载新型工业化的重要平台。大力发展节能环保、信息技术、高端装备制造业等战略性新兴产业，环境建设、民生改善、社会和谐、新农村建设等领域实现全面进步。 copyright dedecms

　　——改革开放持续深入。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，充满内在活力的新体制、新机制逐步建立形成，人民群众更多分享改革成果。更加积极主动地对外开放，主动融入“龙江丝路带”、东北老工业基地振兴等战略，全面提升我区开放型经济水平。 织梦好，好织梦

　　——城市面貌大幅改观。高质量建设新区，高水平改造旧城。完成主城区剩余19片、314万平方米连片棚户区的整体改造，基本消除危房和零散棚户区。全面推进哈尔滨港务局三棵树港区综合整治，示范带动道外江段综合开发，打造松花江沿江现代服务业产业带。打通道里、道外交通节点，形成完善交通体系。积极推动主城区内老旧市场搬迁，腾笼换鸟发展现代服务业，实现城内大商场、城外大市场互动发展的格局。切实加强城市管理，全面优化城市形象，城市环境质量和服务功能大幅提升。大力挖掘、发展提炼、努力培育历史文化底蕴和城市精神，促进软实力与硬实力同步提升。 内容来自dedecms

　　——城乡功能显著增强。综合考虑空间、规模、产业等因素，高标准规划建设新一、化工和阿什河沿岸地区，加快推进团结镇全域城市化，努力打造产城融合、生态宜居、公共服务体系健全的城乡一体化建设新示范。持续打造特色镇和美丽乡村，加快农村住房、交通、供水、供热等基础设施建设，推进公共服务向城镇和农村延伸，实现农村污水处理率达到100%、道路硬化率达到90%、绿化覆盖率达到75%。 织梦内容管理系统

　　——生态环境明显改善。牢固树立生态优先、绿色发展理念，强化项目环境标准硬约束，积极发展壮大绿色经济、循环经济。加快实施小锅炉拆并、阿什河综合治理、秸秆综合利用等项目，有序进行滨江湿地、天恒山保护开发，持续推进城乡绿化美化，积极促进生态环境优化。综合治理大气和水体污染，新建改造一批城市公园、绿地，积极推行循环经济、低碳经济等绿色经济模式，严格控制节能减排指标，努力建设天蓝水净、空气清新的绿色宜居型城区。

　　——社会大局保持稳定。加强社会治安综合治理和群防群治体系建设，强化基层社会管理和服务体系功能建设，充分发挥群众参与社会管理和社会治安综合整治的基础作用。完善重大决策社会稳定风险评估机制，从源头减少和化解社会矛盾。深化社区网格化治理，充分发挥社会组织和居民自治组织的积极作用，全力打造和谐社区。健全民主法制，保障公共安全，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的良好局面。 织梦内容管理系统

　　——民生福祉持续提升。基本公共服务体系进一步完善，加大财政资金向公共服务领域的倾斜力度。坚持兜底保障就业，积极落实各项促进就业政策，充分发挥道外人力资源市场品牌效应，确保城镇居民失业率控制在4.3%以内。大力推动富民增收，群众收入差距不断缩小，中等收入群体持续扩大，农村贫困人口全部脱贫，城镇低保群众得到更有针对性的帮扶，全区人民共同迈入小康社会。 内容来自dedecms

　　2017年主要工作任务 织梦好，好织梦

　　按照未来五年的总体发展思路，2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长7%左右；规模以上工业增加值增长3%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；地方公共财政预算收入按可比口径增长4.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均可支配收入增长8%。为实现上述发展目标，重点抓好六个方面工作：

内容来自dedecms

　　（一）以项目建设为依托，在扩大经济规模上实现更大突破。坚持将保增长作为经济发展的首要任务，着力把握“好”的质量和“快”的节奏，突出重大项目建设，挖掘经济增长潜力，拓展招商引资渠道，促进经济又好又快发展。全力推进项目建设。深入实施重大产业项目带动战略，进一步扩大投资，努力实现保增长、调结构的目标。产业项目方面，总投资284.7亿元，推进投资2000万元以上产业项目29个，其中吾悦广场、易品雅居家居博览中心、哈尔滨亿雄生活汇等亿元以上项目19个，为区域经济发展提供新的动力；基础设施项目方面，总投资70.9亿元，推进投资2000万元以上基础设施项目19个，其中黄家崴子路、郭地方路、哈东供水等亿元以上项目11个，进一步提升道外产业园区的承载功能；社会事业项目方面，总投资194.2亿元，推进投资2000万元以上社会事业项目17个，其中中华巴洛克三期、格林威治小镇、白鱼泡老年护理院、省公安厅综合业务楼等亿元以上项目12个，进一步改善城区面貌，提升公共服务水平。大力发展高新技术产业项目，重点建设长江路创业创新经济带、哈尔滨东南科技企业孵化器、黑龙江黄埔汇东升科技企业孵化有限公司等孵化器，实现高新技术产业产值70亿元。加快重点财源建设。充分挖掘总部基地等新兴楼盘、太平文化宫等存量资源优势，通过租赁、购买、合作开发等方式，积极引进中关村创业创新基地、哈佳哈牡指挥总部、宝宇开发、好民居、银行、保险、互联网金融等企业，大力培育和发展总部经济，促进开发、建设、金融、保险、电商等企业总部早日入驻，加快形成以主城区综合性总部为主导、以郊区功能性总部集聚区为支撑的总部基地发展格局。按照“传承历史印记、塑造现代道外”兼顾的总体思路，加快中华巴洛克特色街区建设，做好业态规划、产业布局，打造集旅游、观光、娱乐等功能为一体的综合商业区。加快老旧市场和华能集中供热搬迁，推进哈尔滨港务局三棵树港区、三马地区等18个商品交易批发市场外迁，引进新型业态，加快打造松花江沿江现代服务业产业带。全力抓好招商引资。按照“产业并举、内外并重”的原则，确立精准招商理念，注重招商资源的整合、包装和推介，提高招商引资的针对性和实效性，通过点对点招商、展会招商、商会招商等多种方式，着眼现代服务业、新兴工业、特色农业和生态旅游业，大力引进具有一定经济规模、资源消耗少、税收贡献大、带动能力强的大项目、好项目，确保实现全年招商引资额130亿元，其中国内经济合作项目引资额80亿元，外资项目引资额7810万美元。

　　（二）以优化产业结构为突破，进一步加快转变经济发展方式。以园区建设为载体，做强主导产业，培育朝阳产业，推动产业转型升级，构建现代产业体系。加快国家级农业园区建设。依托黑龙江现代农业示范园区科技平台，统筹道外区的地缘优势、资源优势，申报国家农业高新技术产业开发区，构建商品化、规模化、集约化、专业化、社会化程度较高的农业产业大集群，使道外区成为东三省引领型的国家农业高新技术产业开发区。加强农业科技创新引领，借助黑龙江现代农业示范园区，与省农科院开展合作共建，推进农业科研、推广及生产基地一体化，形成园区引领、辐射带动高效农业发展的新格局。继续加快新仁灌区续建配套与节水改造工程建设，对现有干渠下游9公里全部实施节水改造，打造集灌溉排涝、旅游观光、休闲度假为一体的新型现代农业示范区。加快新型工业园区规划建设。积极谋划建设哈东循环工业园、农产品加工产业园和旅游文化产业园，构建“一区三园”的产业聚集发展平台，拓展工业经济发展空间。以华能集中供热外迁为契机，推动松江管桩、团结锅炉、宏益海绵、精士达衡器等企业入驻哈东循环工业园。加大对龙头工业企业扶持服务力度，推进哈一机军品转民品、中石化哈分公司和红光锅炉扩大产能，实现区域传统工业转型升级。加快现代物流产业园区建设。围绕长江路、先锋路、黄家崴子路、四环路围合区域，争取新增建设用地指标5平方公里，满足产业园区建设项目用地需求。积极推动长江路供水工程、供热集团临时热源厂、传化高压走廊迁改、郭地方路等基础设施建设，全面提升产业园区服务水平。加快实施哈尔滨维龙电子商务中心、华都商业广场等项目建设，启动格林威治小镇、北京新一哈东仓储物流中心、普洛斯百世物流园、鞍山钢材加工中心等项目建设，培育能源、化工、汽车、建材、绿色食品五大物流服务体系，构建辐射全省的商贸物流中心、市场信息中心和仓储集散中心。

　　（三）以打造宜居环境为目标，进一步推动城市建设转型升级。强化精品意识，加大旧城改造、环境治理和基础设施建设力度，从整体上改善城市环境面貌。加快推进棚户区改造。大力推动规模较大、群众改造意愿较强、住房条件困难、安全隐患严重的连片棚户区改造项目，将仁里小区、陶瓷二期等棚户区列入改造计划，征收户数近4500户，全力改善群众居住条件。进一步做好哈佳高铁城区段1700户征收工作，为我省重点铁路建设工程提供保障。加大棚改项目安置房建设工作力度，全力推进桦树二期、北岗小区、北树二期等棚改回迁房建设，确保已搬迁居民早日回迁安置。按照公开、公平、公正的原则，统一政策标准，做好资金保障，加大棚改项目和重点项目区域内的违建拆除力度，以拆违促征收，确保新增项目按期建设，安置房如期竣工。强化城市综合管理。深入推进“互联网＋城管”系统工程建设，实施跨部门、跨行业的层级管理，构建交流互动的末端环境管控体系。采取集中清理整治和日常监督管理相结合的方式，有效防止超时经营、占道外溢、卫生脏乱、环境污染等问题回潮，整体改善市场摊区经营环境和秩序。加快推进区管道路维修改造、水冲公厕规划建设和垃圾箱站更新，完成100条道路维修养护，进一步提升城市服务功能。实施景观绿地、广场、街路的绿化彩化，新建绿地4.1万平方米，绿化覆盖率提高至23.6%，打造4条特色绿化景观路。全力改善城区环境。抓好城市精细化管理，实施“分段定标、分时管控、精准冲刷、精细水洗”作业模式，提高基础作业和环境保障水平。加快推进地铁站点、新建商圈和出入城口等区域牌匾广告的规划和整治，对东莱街、桦树街等4条街路牌匾广告实施整治更新。加大乱贴乱画清理及污染墙体覆盖作业力度，将清理整治范围向背街庭院及单元楼道拓展，解决群众身边脏乱差问题。

织梦好，好织梦

　　（四）以提质增效为重点，进一步加快都市现代农业建设。重点发展生态农业、品牌农业、休闲农业，增强辐射带动作用，构筑特色明显、产业互动、优势互补、布局合理的都市现代农业发展新格局。加快农业产业结构调整。发挥城市近郊地缘优势，推进农业供给侧结构性改革，加快形成与市场相适应的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益和竞争力。按照“减玉米、增水稻蔬菜和经济作物”的调整思路，支持一村一品专业村发展，加快推进4000亩大果榛子、露地蔬菜、绿色有机蔬菜、杂粮、水稻大方田基地建设，不断丰富市民“米袋子”、“菜篮子”。围绕沿江资源，合理开发渔业生态养殖项目建设。加快以龙盛牧业为带动的“两牛一猪”标准化养殖小区建设，规模化养殖户比重达到50%以上。推进黑龙江维沃天野农业科技有限公司、万畅达科技有限公司有机肥生产基地建设，探索种养结合、秸秆综合利用新途径。大力发展都市休闲旅游。依托万顷湿地和都市村庄的资源优势，积极发展沿江湿地游、农家乐休闲游、特色农业采摘游，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。以滨江湿地风景区、白鱼泡国家湿地公园为带动，重点推进“月牙湾”湿地旅游、水一方游乐园、滨江湿地风景区梦幻雪村等项目，打造哈东沿江湿地游。以民主镇百家垂钓园、巨源镇农家乐为带动，打造具有道外特色的农家乐休闲文化游。以黑龙江现代农业示范园区、团结镇红利庄园为带动，建设果品采摘园，打造特色农业采摘游。大力推进农业规模化、产业化、市场化。创新农业经营体系，鼓励支持家庭农场、专业种养殖大户、农民合作社、农业产业化龙头企业扩大经营规模，加快发展步伐，新增新型农业经营主体77个，土地规模化经营面积达到8.6万亩。创新农业产业体系，采取“互联网＋农产品经济”方式，加快建设东巨路沿线农产品加工产业带，打造“全链条、全循环，高质量、高效益”的农业产业化集群。壮大天通农业、合浦食品、顶大食品等企业规模，加大“原字号”农业品牌开发力度。借助大庄园集团等龙头企业的品牌和销售渠道，进一步扩大营销种类和生产规模，打造绿色、有机、生态、安全、健康的“道外农产品”品牌。创新农产品流通体系，将“互联网＋电子商务”融入现代农业建设，鼓励和指导农超对接、农校对接、农社对接、农企对接，促进农村商品流通，打造农村经济发展新型业态。 织梦好，好织梦

　　（五）以改善民生为根本，进一步提高人民群众幸福指数。进一步加大投入力度，实施20项惠民工程，进一步提升基本公共服务能力，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。加快发展各项社会事业。积极推进义务教育均衡发展区创建工作，通过国家验收。建立教师补充机制，面向社会公开招聘教师，加大教师交流力度，着力解决教师结构性缺员和农村教师不足的矛盾。进一步推进集团化办学，有效整合教育资源，提升学校整体办学品质。加大体育设施投入，在休闲广场、公园、社区等场所增加体育健身路径数量，进一步满足群众健身需求。完成国民体质监测站点建设，适时对辖区居民进行国民体质监测，为指导广大市民科学健身提供依据。深入推进“建设群众满意的乡镇卫生院和村卫生室”活动，建设民主镇国家级镇卫生院和17所市级村卫生室。加快完善社会保障体系。积极提升就业创业质量，大力推广“华南城大学生创业孵化基地和就业见习基地”建设经验，鼓励大众兴业创业，新增就业1.45万人。推进残疾人惠民工程，对300户残疾人家庭实施无障碍改造，从根本上改善贫困残疾人的生活环境。提高贫困人群救助水平，低保救助工作实现应保尽保。加大对特困群体的帮扶力度，完成50户农村危房改造任务。进一步发挥物业监管投诉平台功能，按照“有诉求必回应”的服务宗旨，加强巡查督办力度，提高物业服务和监管水平。优化区域生态环境治理。牢固树立科学发展、生态发展和安全发展理念，认真贯彻中央环保督察组反馈意见和国务院安全生产巡视要求，全力做好环境保护和安全生产工作。继续推进小锅炉拆并和秸秆禁烧综合利用工作，改善城市空气环境质量。抓好阿什河水污染治理，重点推进东风沟黑臭水体整治工程，确保近期工程9月底前竣工，提高阿什河沿岸人民群众居住生活质量。认真落实安全生产责任制，全面排查安全隐患，大力推进哈尔滨港务局三棵树港区综合整治，彻底消除该区域重大消防安全隐患。强化道路交通、城市消防、危化产品和建筑工地监管，有效预防重特大安全事故发生。全面加强以食品药品为重点的市场监管，保障群众健康和生命安全。 copyright dedecms

　　（六）以廉洁高效为目标，进一步加强政府自身建设。深入贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，大力弘扬勇于担当、敢于负责精神，进一步提升政府工作效能。加强依法行政。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协民主监督和社会舆论监督，牢固树立依法办事的思维，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。进一步强化行政问责，严厉查处破坏发展环境行为，着力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。优化发展环境。加快推进政府职能转变和行政审批制度改革，进一步梳理和调整行政审批事项，强化流程再造，压缩审批时限。充分发挥惠民平台功能，整合办事窗口，推进“五证合一”、“一照一码” 登记制度改革，加大“互联网＋政务服务”推进力度，完成网上政务服务中心和实体服务大厅建设，提高服务效率。强化作风建设。始终牢记作风建设永远在路上，党风廉政建设永远在路上，保持不变的决心、不变的目标、不变的力度，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，持续巩固作风建设成果，深化突出问题整改，严防“四风”问题反弹。深入推进政风行风转变，大力倡导想干事、能干事、敢担当、善作为，努力营造干事创业的浓厚氛围。认真落实廉政建设各项要求，强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域审计，严控“三公”经费，加强会议活动、办公用房等管理，降低行政运行成本。推进廉政风险防控体系建设，深化反腐败制度创新，加强对权力的制约和监督，切实从源头上、制度上预防腐败现象发生，树立廉洁政府的良好形象。 内容来自dedecms

　　各位代表，务实担当托起梦想，创新开路成就未来。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，落实发展新理念，闯出振兴新路子，为加快实现老城复兴和新区崛起而努力奋斗！ 织梦内容管理系统